在社會(huì)保障法律法規(guī)的規(guī)定和指導(dǎo)下對(duì)社會(huì)保障具體事務(wù)進(jìn)行實(shí)施的系統(tǒng)社會(huì)保障實(shí)施系統(tǒng)01的構(gòu)成要素的主要特征的主要內(nèi)容建立的原則目錄030204基本信息社會(huì)保障實(shí)施系統(tǒng)是指在社會(huì)保障法律法規(guī)的規(guī)定和指導(dǎo)下，對(duì)社會(huì)保障具體事務(wù)，如基金的征繳、財(cái)務(wù)運(yùn)行、待遇發(fā)放、資格審查等具體工作進(jìn)行實(shí)施的系統(tǒng)。它直接關(guān)系到受保對(duì)象的利益能否得到保障，因而是整個(gè)社會(huì)保障制度運(yùn)行的核心系統(tǒng)和環(huán)節(jié)。的構(gòu)成要素的構(gòu)成要素組成社會(huì)保障實(shí)施系統(tǒng)的要素，包括四個(gè)方面：一是保障項(xiàng)目，它是根據(jù)相關(guān)法律制度建立并面向受益群體實(shí)施的具體對(duì)象。是可供分配的社會(huì)公共產(chǎn)品；二是實(shí)施機(jī)構(gòu)，它承擔(dān)著具體的項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任，是社會(huì)保障系統(tǒng)的基本依托和組織保證；三是實(shí)施手段，即運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆绞脚c方法來(lái)實(shí)施社會(huì)保障項(xiàng)目；四是實(shí)施目標(biāo)，即每個(gè)社會(huì)保障項(xiàng)目的實(shí)施均是為了解決某一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)某一個(gè)社會(huì)目標(biāo)。

項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)、手段、目標(biāo)，共同構(gòu)成了社會(huì)保障實(shí)施系統(tǒng)的四個(gè)基本要素，它們的優(yōu)良結(jié)合與相互協(xié)調(diào)，即標(biāo)志著社會(huì)保障實(shí)施系統(tǒng)的完善化。的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容社會(huì)保障實(shí)施系統(tǒng)是根據(jù)社會(huì)保障項(xiàng)目?jī)?nèi)容，設(shè)置相應(yīng)的社會(huì)保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，采用相應(yīng)的實(shí)施手段來(lái)保證實(shí)施系統(tǒng)的正常運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的目標(biāo)。社會(huì)保障實(shí)施系統(tǒng)的主要內(nèi)容有：

1．社會(huì)保障實(shí)施項(xiàng)目。社會(huì)保障實(shí)施項(xiàng)目是按照特定社會(huì)成員需要服務(wù)的內(nèi)容，根據(jù)有關(guān)社會(huì)保障法律制度建立起來(lái)的。社會(huì)保障實(shí)施項(xiàng)目，是社會(huì)保障實(shí)施機(jī)構(gòu)得以建立并實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)作的基礎(chǔ)和前提。沒(méi)有一定的實(shí)施項(xiàng)目，也就用不著建立相應(yīng)的實(shí)施機(jī)構(gòu)；即使有了實(shí)施機(jī)構(gòu)，如果沒(méi)有實(shí)施項(xiàng)目，這個(gè)機(jī)構(gòu)也只能趕快撤銷。一個(gè)國(guó)家的社會(huì)保障實(shí)施項(xiàng)目的多少，是隨社會(huì)保障制度的變化而變化的，一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障實(shí)施項(xiàng)目隨著社會(huì)保障制度的不斷完善而有所增加；一個(gè)社會(huì)保障實(shí)施機(jī)構(gòu)在同一時(shí)段操作的項(xiàng)目是一個(gè)還是幾個(gè)，是同社會(huì)保障管理體制及其分工相的。2．社會(huì)保障實(shí)施機(jī)構(gòu)。任何社會(huì)保障項(xiàng)目的實(shí)施，都必須由相應(yīng)的、社會(huì)化的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行；任何社會(huì)成員要獲得相應(yīng)的社會(huì)保障待遇，都需要向?qū)ｉT(mén)的社會(huì)保障實(shí)施機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并通過(guò)該機(jī)構(gòu)的工作才能得以實(shí)現(xiàn)。因此，社會(huì)保障實(shí)施機(jī)構(gòu)是社會(huì)保障項(xiàng)目得以實(shí)施的組織保證。社會(huì)保障實(shí)施機(jī)構(gòu)的工作效率，直接影響到實(shí)施項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)程度。因此，提高實(shí)施機(jī)構(gòu)的工作效率，是增強(qiáng)社會(huì)保障實(shí)施系統(tǒng)活力的關(guān)鍵。3．社會(huì)保障實(shí)施手段。實(shí)施手段是指實(shí)施系統(tǒng)履行自己特定職責(zé)的方式和方法。它一方面具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，這是因?yàn)樯鐣?huì)保障具有社會(huì)性和統(tǒng)一性；另一方面具有較高技術(shù)性，需要科學(xué)、高效地開(kāi)展工作。的主要特征的主要特征由于社會(huì)保障制度具有社會(huì)化、多項(xiàng)目、強(qiáng)制性等特點(diǎn)，這就決定了社會(huì)保障實(shí)施系統(tǒng)的運(yùn)作要與之相適應(yīng)，從而形成了社會(huì)保障實(shí)施系統(tǒng)自身的特征。

1．內(nèi)容的對(duì)應(yīng)性。社會(huì)保障實(shí)施系統(tǒng)的內(nèi)容由實(shí)施項(xiàng)目、實(shí)施機(jī)構(gòu)、實(shí)施手段和實(shí)施目標(biāo)構(gòu)成，這些內(nèi)容必須相互對(duì)應(yīng)、相互配套，形成一個(gè)有機(jī)的整體，才能使系統(tǒng)有效地運(yùn)作。也就是說(shuō)，確定和實(shí)施一個(gè)社會(huì)保障項(xiàng)目，必須要有明確的、經(jīng)過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)，同時(shí)要有相對(duì)應(yīng)的、富有工作效率的實(shí)施機(jī)構(gòu)，采用必要的、科學(xué)的實(shí)施手段。2．運(yùn)行的有序性。社會(huì)保障各實(shí)施系統(tǒng)內(nèi)部以及各實(shí)施系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)、有序，是確保實(shí)施系統(tǒng)正常和高效運(yùn)作的基本要求。因此，在構(gòu)建社會(huì)保障各個(gè)實(shí)施系統(tǒng)時(shí)，必須保證系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、運(yùn)作過(guò)程的有序性；在構(gòu)建社會(huì)保障實(shí)施系統(tǒng)總體時(shí)，必須保證各個(gè)系統(tǒng)之間先后、左右的有序性。3．管理的絡(luò)性。社會(huì)保障的社會(huì)性和普遍性，客觀地要求社會(huì)保障實(shí)施系統(tǒng)管理的絡(luò)性。這是因?yàn)椋鐣?huì)保障遍及社會(huì)每一個(gè)成員，而社會(huì)成員的保障需求是多元的，因此社會(huì)保障地實(shí)施項(xiàng)目、實(shí)施機(jī)構(gòu)、實(shí)施手段也是多元的，構(gòu)成的社會(huì)保障系統(tǒng)必然是立體的、絡(luò)的狀態(tài)，這就要求社會(huì)保障實(shí)施系統(tǒng)相應(yīng)實(shí)行絡(luò)化管理。4．相對(duì)的穩(wěn)定性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，要求社會(huì)保障實(shí)施系統(tǒng)也要相應(yīng)地進(jìn)行必要的調(diào)整。建立的原則建立的原則社會(huì)保障實(shí)施系統(tǒng)

與社會(huì)保障管理系統(tǒng)相分離是政事分開(kāi)的具體表現(xiàn)。社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)所制定的保障汁劃均需要通過(guò)實(shí)施機(jī)構(gòu)將其體現(xiàn)于社會(huì)成員的生活當(dāng)中。建立一個(gè)有效的社會(huì)保障實(shí)施系統(tǒng)，需要遵循一定的原則：

1．官民結(jié)合各國(guó)社會(huì)保障制度的實(shí)施狀況表明，在社會(huì)保障管理中，政府雖然是社會(huì)保障的主要責(zé)任主體，但卻不一定要包辦一切社會(huì)保障事務(wù)，即使是那些由政府負(fù)責(zé)的高福利國(guó)家，由非官方系統(tǒng)承擔(dān)有關(guān)社會(huì)保障事務(wù)的具體經(jīng)辦任務(wù)也是正?，F(xiàn)象；而且在傳統(tǒng)模式的社會(huì)主義國(guó)家，政府采取的是國(guó)家保險(xiǎn)制度，但許多具體的社會(huì)保障事務(wù)依然需要通過(guò)非官方組織來(lái)承辦、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府通常以追求效率為目標(biāo)，“小政府、大社會(huì)”被認(rèn)為是一種理想的社會(huì)格局，從而使讓民間承擔(dān)更多、更大的社會(huì)責(zé)任與社會(huì)事務(wù)成為一種優(yōu)良的選擇，因此，構(gòu)建社會(huì)保障實(shí)施系統(tǒng)的首要原則，應(yīng)當(dāng)足堅(jiān)持官民結(jié)合的原則，政府應(yīng)當(dāng)在切實(shí)保障國(guó)民的法定社會(huì)保障權(quán)益不受損害的前提下，支持非官