(征求意見稿)為全面落實**等文件精神，進一步深化“千萬工程”,爭當建設“重要窗口”和共同富裕示范區(qū)排頭兵，特制定本方案。一、總體要求(一)指導思想。深刻把握全省建設“共同富裕示范區(qū)”重要機遇，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和共同富裕示范區(qū)建設，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，全面實施未來鄉(xiāng)村“1066”行動，打造全國“鄉(xiāng)村振興樣板典范、共同富裕示范窗口”。(二)工作目標。以未來鄉(xiāng)村“1066”行動為抓手，圍繞打造全域富美的全國“未來鄉(xiāng)村實驗區(qū)”總體目標，以“數(shù)智賦能、環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、文化興盛”為重點，全面開展未來鄉(xiāng)村系列創(chuàng)建競賽活動，通過“一統(tǒng)三化九場景”建設，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)的全方位、系統(tǒng)性重塑，建設引領時代潮流、表現(xiàn)未來元素、彰顯江南韻味的未來鄉(xiāng)村樣板。到2025年，建成未來鄉(xiāng)村示范帶10條、未來鄉(xiāng)村示范村60個、數(shù)字鄉(xiāng)村樣板鎮(zhèn)村60個。(三)工作原則1.數(shù)智賦能、引領未來。牢牢把握數(shù)字化的新機遇，充分運“風景美”向“風尚美”轉(zhuǎn)型。(一)未來鄉(xiāng)村示范帶。按照全域景區(qū)化目標，以“整體規(guī)范帶。未來鄉(xiāng)村示范帶長度很多于10公里。(二)未來鄉(xiāng)村示范村。在村莊干凈整潔有序、基礎設施和(三)數(shù)字鄉(xiāng)村樣板鎮(zhèn)村。加快完善鄉(xiāng)村信息基礎設施和數(shù)(一)獎勵標準1.未來鄉(xiāng)村示范帶。對通過區(qū)級考核的未來鄉(xiāng)村示范帶(含未來鄉(xiāng)村示范村和沿線項目建設),由鎮(zhèn)(街道)下達建設計劃的項目，區(qū)財政按核定直接工程費(含設計、監(jiān)理、代建等費用)上限1億元給予獎勵；未通過的，取消區(qū)級獎勵。2.未來鄉(xiāng)村示范村。示范帶范圍外的示范村，通過區(qū)級考核且被評定為優(yōu)秀的，由鎮(zhèn)(街道)下達建設計劃的項目，區(qū)財政按核定直接工程費(含設計、監(jiān)理、代建等費用)上限1000萬元給予獎勵；被評定為合格的，由鎮(zhèn)(街道)下達建設計劃的項代建費)上限800萬元給予獎勵；被評定為不合格的，取消區(qū)級獎勵。納入示范帶建設范圍內(nèi)的示范村，在示范帶獎勵資金中統(tǒng)一安排，不再單獨獎勵。3.數(shù)字鄉(xiāng)村樣板鎮(zhèn)村。創(chuàng)建主體自評后，由屬地鎮(zhèn)街組織初驗，并出具《初審意見書》報區(qū)級部門。市級及以上數(shù)字鄉(xiāng)村樣板鎮(zhèn)村創(chuàng)建主體的建設內(nèi)容和投資，需有第三方單位審計、審價審價后由區(qū)級部門統(tǒng)一組織專家考核驗收，建設要求按照《杭州市數(shù)字鄉(xiāng)村樣板村評價指標》執(zhí)行，總分500分(不含創(chuàng)新分),市級得分不低于400分，區(qū)級得分不低于320分，并出具驗收報告。項目通過“以獎代補”形式給予創(chuàng)建主體獎勵，市級樣板鎮(zhèn)村按投資額上限300萬元，區(qū)級樣板鎮(zhèn)村按投資額上限100萬元；考核驗收不通過的，取消市、區(qū)級獎勵。(二)資金撥付。未來鄉(xiāng)村示范帶和示范村按照項目實施情況，項目正式開工后預撥不超過40%獎勵資金；項目完工后，根據(jù)各鎮(zhèn)街提供的竣工驗收意見，預撥不超過30%獎勵資金；通過區(qū)級考核后，根據(jù)鎮(zhèn)街出具的審計報告，再撥付剩余獎勵資金。各級數(shù)字鄉(xiāng)村樣板鎮(zhèn)村按照項目實施情況，正式開工后預撥不超過50%獎勵資金，項目區(qū)級驗收通過后，再撥付剩余獎勵資金。(三)資金管理。未來鄉(xiāng)村建設項目各項獎勵補助資金下?lián)艿芥?zhèn)街，由鎮(zhèn)街負責落實專賬管理、?？顚Ｓ?，嚴禁挪作它用，具體項目工程款的撥付由鎮(zhèn)街嚴格按照招標文件及合同約定執(zhí)行。市級及以上數(shù)字鄉(xiāng)村樣板鎮(zhèn)村資金收到獎補資金(包括預撥資金)后下?lián)苤翆俚劓?zhèn)街?？顚Ｓ?，鎮(zhèn)街負責全程監(jiān)管。各實施主體必須嚴格執(zhí)行有關財務管理制度，切實加強未來鄉(xiāng)村建設資金的規(guī)范使用與管理。(一)管理方式未來鄉(xiāng)村示范帶、示范村和數(shù)字鄉(xiāng)村樣板鎮(zhèn)村創(chuàng)建的責任主體為屬地鎮(zhèn)街，負責做好規(guī)劃設計、項目立項、施工管理、資金監(jiān)管、工程驗收、項目審計等工作，各村負責做好前期工作和非工程類項目創(chuàng)建工作。區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦下達的項目清單作為項目考核依據(jù)，納入政府投資計劃的項目參照美麗鄉(xiāng)村建設項目管理要求執(zhí)行；納入創(chuàng)建類計劃的項目，各鎮(zhèn)街應在區(qū)級相關部門的指公平、公正，確保成效。加強項目規(guī)范化管理，各類建設項目必須合法合規(guī)，鼓勵鎮(zhèn)街采取國企項目代建方式實施項目建設，提高項目管理專業(yè)化水平。項目管理細則另行制定。(二)項目比拼。建立未來鄉(xiāng)村建設全過程大比拼機制，比拼結(jié)果納入項目考核。區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦負責建立并組織開展競爭性建成成效比拼等機制；各鎮(zhèn)街負責建立并組織開展規(guī)劃方案比選、各村項目推進比拼、項目完工比拼等機制。通過全過程大比拼，營造比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，全力推進未來鄉(xiāng)村示范帶和村建設。(三)實施步驟未來鄉(xiāng)村示范帶、示范村實施期限均為2年，項目確立后的第二年11月底前完成項目建設。項目正式列入政府投資計劃后1個月內(nèi)完成初設方案報批，3個月內(nèi)完成項目招投標并進場施工；竣工驗收后6個月內(nèi)完成項目審計。2022年啟動3個示范帶和10個示范村建設；2023年啟動4個示范帶和10個示范村建設；2024年啟動3個示范帶和10個示范村建設。數(shù)字鄉(xiāng)村樣板鎮(zhèn)村具體進度按照市級部門創(chuàng)建要求安排。(一)加強組織領導。區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組統(tǒng)一領導未來鄉(xiāng)村相關創(chuàng)建工作，區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦牽頭做好綜合協(xié)調(diào)、政策制定、方案評審、比學趕超、督查考評等工作，統(tǒng)籌整合各類項目建設，集中各方力量打造未來鄉(xiāng)村精品示范。各鎮(zhèn)街要落實屬地主體責任，健全黨政主要負責人領銜的未來鄉(xiāng)村建設指揮部機制，扎實有效推進各項工作。區(qū)直各有關單位要按照各自職責為未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建提供保障，相關項目要向未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建傾斜，并做好業(yè)務指導服務。各村要切實肩負起未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建的主要責任，因地制宜，系統(tǒng)謀劃，全力推進，確保各項任務有效落地。未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建納入?yún)^(qū)政府對鎮(zhèn)(街道)的年度綜合考評。區(qū)財政每年安排一定的未來鄉(xiāng)村建設專項行動工作經(jīng)費，用于全區(qū)規(guī)劃編制、項目評審、業(yè)務培訓、宣傳活動、委托業(yè)務等工作。(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直有關單位要通力合理安排建設時序，發(fā)揮財政資金最大績效。鼓勵與新時代美麗鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村及其他鄉(xiāng)村建設工作一體推進，實現(xiàn)政策效應疊加。各鎮(zhèn)(街道)要充分發(fā)揮主觀能動性，立足各鎮(zhèn)資源優(yōu)勢，重點任務和保障措施，強化工作機制，清單化、體系化推進工作任務落實落細。實行多規(guī)合一，在“三化九場景”架構(gòu)下，