名湖豪庭二期工程文明施工方案PAGEPAGE1名人銘記文化園建設(shè)工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)20XX年11月社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，廣義上是指一種導(dǎo)致社會(huì)沖突，危及社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序的可能性，是一類基礎(chǔ)性、深層次、結(jié)構(gòu)性的潛在危害因素，對(duì)社會(huì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。一旦這種可能性變成現(xiàn)實(shí)性，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)變成公共危機(jī)。廣義的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)抽象的概念，它涵蓋了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域和文化領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)因素。在狹義上，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指由于所得分配不均、發(fā)生天災(zāi)、政府施政對(duì)抗、結(jié)社群斗、失業(yè)人口增加造成社會(huì)不安、宗教糾紛、社會(huì)各階級(jí)對(duì)立、社會(huì)發(fā)生內(nèi)爭(zhēng)等社會(huì)因素引起的風(fēng)險(xiǎn)，僅指社會(huì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。該項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償工作有可能引發(fā)矛盾糾紛，所以必須對(duì)其潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。本項(xiàng)目地處安慶市宿松縣境內(nèi)，項(xiàng)目的實(shí)施需對(duì)區(qū)域內(nèi)部分原有居民實(shí)施拆遷安置，共有31戶，前期已經(jīng)拆遷安置9戶，還有22戶。土地征收640畝，22戶已經(jīng)做好房屋評(píng)估，按照宿松縣房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求進(jìn)行補(bǔ)償。土地按33600元每畝補(bǔ)償，并補(bǔ)償款已經(jīng)發(fā)放到每家每戶。拆遷由破涼鎮(zhèn)人民政府實(shí)施拆遷。1.1項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償政策擬建項(xiàng)目的補(bǔ)償政策依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)、當(dāng)?shù)卣贫ǖ膱?zhí)行國(guó)家法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定編制。項(xiàng)目補(bǔ)償?shù)恼咝钥蚣転椋海?）對(duì)于所有受影響的財(cái)產(chǎn)，要以該財(cái)產(chǎn)的重置價(jià)格予以補(bǔ)償，而不應(yīng)有任何折舊；（2）要在土地和財(cái)產(chǎn)被征用之前支付補(bǔ)償費(fèi)；（3）補(bǔ)償比率與受影響地區(qū)的政府和受影響人的代表進(jìn)行充分協(xié)商；（4）所有受項(xiàng)目影響而損失所擁有財(cái)產(chǎn)的人，都將有同等的權(quán)利得到補(bǔ)償，以在項(xiàng)目完成前提高或恢復(fù)他們的生活水平，而不會(huì)因?yàn)樗麄兯袡?quán)狀況的不同受到區(qū)別對(duì)待。根據(jù)《中華人民共和城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院城市房屋拆遷條例》、《安徽省城市房屋拆遷管理辦法》、《安慶市集體土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》，由當(dāng)?shù)卣块T負(fù)責(zé)進(jìn)行拆遷，當(dāng)?shù)卣畯目h直有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)工作能力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富的同志，與所在地的鎮(zhèn)、社區(qū)干部共同組成動(dòng)遷工作組，具體負(fù)責(zé)有關(guān)政策的宣傳解釋、簽訂協(xié)議和動(dòng)遷工作，確保在規(guī)定的期限內(nèi)房屋搬遷、拆除完畢。1.2房屋征收可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及成因1.2.1房屋征收可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵房屋征收引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，即政府在執(zhí)行房屋征收決策、實(shí)施房屋征收的過程中給人民群眾的生活、生產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)等與其切實(shí)利益相關(guān)的各個(gè)方面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。房屋征收對(duì)征收范圍的人群影響是多方面的：失去收益性物業(yè)、失去宅基地及住宅、原有生活方式和鄰里關(guān)系改變、產(chǎn)生失落感、剝奪感等。另外，不同時(shí)間之間、不同區(qū)域之間、不同征收性質(zhì)之間的不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式，有可能導(dǎo)致群眾對(duì)比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感等。因城市房屋征收需要而遷出原居住地的被征收人，為了公共利益的需要，他們不得不離開家園，失去原有的生存空間，去適應(yīng)一個(gè)新的未知環(huán)境。1.2.2引發(fā)房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的原因引發(fā)房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的原因，分析如下：房屋征收的強(qiáng)制性在我國(guó)現(xiàn)階段，房屋征收是政府行為而不是市場(chǎng)行為，由政府發(fā)布公告，組織與實(shí)施，政府行為帶有一定的強(qiáng)制性，這樣做利于保證工程建設(shè)進(jìn)度要求。房屋征收在對(duì)被征收人進(jìn)行公平合理補(bǔ)償?shù)那疤嵯逻M(jìn)行，不以被征收人自愿為條件。其產(chǎn)生的負(fù)面作用也是不容忽視的。被征收人對(duì)補(bǔ)償?shù)钠谕颠^高房屋的價(jià)值具有很強(qiáng)的區(qū)域性，不同的區(qū)位房屋價(jià)值相差顯著。隨著城市化的演進(jìn)和城市的不斷擴(kuò)張，城市邊界房屋升值明顯，人民對(duì)房屋升值的預(yù)期加強(qiáng)，要價(jià)和附帶條件越來越高。目前的房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，雖然實(shí)行的是市場(chǎng)價(jià)，但和被征收人不斷增加的要求和欲望相比，補(bǔ)償常常不能滿足被征收人的要求。房屋征收帶來的破壞性房屋征收帶來的破壞性房屋征收帶來的當(dāng)人們房屋被征收、被迫遷移時(shí)，其原有的生活模式會(huì)受到影響，大量有收益的生產(chǎn)資料將會(huì)喪失，收入來源減少；教育和醫(yī)療保健等福利設(shè)施及服務(wù)短期內(nèi)將有可能變化；社會(huì)關(guān)系網(wǎng)解體。這種破壞性將影響被征收人的生產(chǎn)生活水平的提高。補(bǔ)償不公平等其它原因不同時(shí)間之間、不同區(qū)域之間、不同征收方式之間的不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式，有可能導(dǎo)致群眾相互對(duì)比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感。另外，政府征收程序不到位、工作不細(xì)致、補(bǔ)償費(fèi)不能按時(shí)撥付等都可能誘發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。1.3社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其評(píng)價(jià)在房屋征收過程中，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)衍生于相關(guān)利益群體對(duì)房屋征收項(xiàng)目的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、留置原地拒絕搬遷、暴力對(duì)抗甚至群體示威等。因此，對(duì)房屋征收項(xiàng)目所涉及的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析房屋征收實(shí)施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。在識(shí)別了本項(xiàng)目可能面臨的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小分別進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。為便于評(píng)價(jià)表述準(zhǔn)確，本報(bào)告把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小劃分成5個(gè)等級(jí)，可能性由小至大依次表述為：很小、較小、中等、較大、很大，并根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)房屋征收相關(guān)利益群體的民意調(diào)研結(jié)果，界定各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小。根據(jù)對(duì)房屋征收項(xiàng)目實(shí)施過程中易發(fā)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)判斷，并結(jié)合項(xiàng)目的具體情形，可能會(huì)誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)主要如下：1.3.1項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)（1）本項(xiàng)目合法，手續(xù)完備，程序完備。本項(xiàng)目經(jīng)過充分可行性論證，嚴(yán)格按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)法規(guī)實(shí)施，程序合法，手續(xù)齊全。整個(gè)項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，征收程序按照有關(guān)法律規(guī)定，決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開。但是，上述依法進(jìn)行的活動(dòng)并不能徹底解決合法性的問題。首先，社會(huì)各界對(duì)征收補(bǔ)償?shù)暮戏ㄐ赃€持有懷疑的態(tài)度。其次，該項(xiàng)目雖然屬于公益性征地范圍，但如果用于住宅、商業(yè)等非公益用途，其合法性必將被質(zhì)疑。初步估算，上述問題應(yīng)該受到重視。（2）本項(xiàng)目符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，項(xiàng)目建成后，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的改善，對(duì)于周邊發(fā)展同樣具有較強(qiáng)的推動(dòng)力。從城市經(jīng)營(yíng)出發(fā)，該區(qū)域的合理發(fā)展，會(huì)整合周邊市場(chǎng)資源，具有推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的顯著作用。1.3.2項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)該項(xiàng)目需征收大量房屋，把原居民生活區(qū)變成建設(shè)用地，可能會(huì)對(duì)區(qū)域的植物一定程度的破壞。項(xiàng)目的施工期將不可避免的對(duì)區(qū)域環(huán)境和生態(tài)造成一定的不利影響，項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)各類施工期的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)措施，將項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度。另外，施工期的各類不利影響均是暫時(shí)的、可逆的，也是相對(duì)短暫的，隨著項(xiàng)目建設(shè)施工的結(jié)束，這種影響也將隨之結(jié)束。本項(xiàng)目屬于公共建設(shè)，項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位只要加強(qiáng)環(huán)保管理，落實(shí)相關(guān)污染防治措施，對(duì)區(qū)域環(huán)境的破壞程度是很有限的。1.3.3群眾抵制征收的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：由于房屋征收涉及群眾的切身利益，加上群眾對(duì)房屋征收的政策缺乏理解，因此在房屋征收問題上往往會(huì)與政府站在對(duì)立面，以各種形式抵制房屋征收。房屋征收項(xiàng)目中群眾最敏感、最擔(dān)憂的是公平合理補(bǔ)償問題。項(xiàng)目涉及的房屋征收需要住宅的拆除和搬遷，對(duì)其生活會(huì)造成一些不便和沖擊。如果補(bǔ)償不合理，即使是少數(shù)人不滿意，也有可能影響項(xiàng)目的進(jìn)度和社會(huì)的不穩(wěn)定。另外，原有房屋租金收益短期內(nèi)可能會(huì)失去，從而影響收入水平。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：群眾抵制房屋征收的風(fēng)險(xiǎn)較小。為了贏得群眾對(duì)房屋征收項(xiàng)目的支持，建設(shè)單位以及安慶市政府已在房屋征收過程中摸索出了一套成熟的做法，可以有效地化解群眾對(duì)征地項(xiàng)目的不理解、不支持。在以前項(xiàng)目中，一線工作人員高度負(fù)責(zé)，主動(dòng)放棄自己的節(jié)假日休息時(shí)間，積極與被征收群眾聯(lián)系溝通，向其解答各項(xiàng)征收問題，宣傳項(xiàng)目建設(shè)意義和征收政策；同時(shí)對(duì)關(guān)系到群眾切身利益的補(bǔ)償數(shù)據(jù)，一絲不茍，反復(fù)核對(duì)，積極幫助解決力所能及的補(bǔ)償問題，順利、高效推進(jìn)征收工作。為該項(xiàng)目的征收積累了經(jīng)驗(yàn)，打下了較好的群眾基礎(chǔ)。1.3.4群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目房屋征收將打破原來的生存現(xiàn)狀，使得他們與外界的聯(lián)系更加密切，并在一定程度上受到外界的干擾，從而造成內(nèi)心的不安與擔(dān)憂。另外，本項(xiàng)目或會(huì)引起居民遷移，進(jìn)行異地安置。異地安置會(huì)使長(zhǎng)期形成的鄰里關(guān)系解體，不得不重新組建并適應(yīng)新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這些都會(huì)使被征收人在短期內(nèi)感到惶恐和不適。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)較小。該項(xiàng)目房屋征收意味著居民生存方式將會(huì)面臨改變，讓他們感到不適應(yīng)。不過，這種不適應(yīng)僅僅是短期的，隨著該區(qū)域配套設(shè)施的建成，居民的生活、就業(yè)、出行等條件將得到明顯改善，并能長(zhǎng)期從該項(xiàng)目所帶動(dòng)的城市化進(jìn)程中受益。1.3.5群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目需征收大量房屋，有些房屋尤其是經(jīng)營(yíng)性質(zhì)房屋的滅失會(huì)使部分打工者失去原來打工的機(jī)會(huì)，造成暫時(shí)性的失業(yè)，從而使其面臨生存的壓力。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)很小。該項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)公共利益的同時(shí)，把群眾的短期需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來綜合考慮。本項(xiàng)目已嚴(yán)格依照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)規(guī)定擬定了征收補(bǔ)償方案，并組織征求意見，補(bǔ)償方案的合理性得到了群眾認(rèn)可。1.3.6項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目在房屋征收補(bǔ)償過程中，個(gè)別居民可能會(huì)因?yàn)閷?duì)補(bǔ)償方案的不滿意而拒絕搬遷、抵制征收。另外，不排除有民間組織通過收買當(dāng)?shù)鼐用竦难a(bǔ)償“權(quán)利”而介入反征收活動(dòng)，滋事生非，干擾項(xiàng)目進(jìn)展，并從中牟利。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)較小。本項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償工作精心布置，組織嚴(yán)密，在征收補(bǔ)償過程中盡量做到不引發(fā)、少引發(fā)居民的不滿情緒，以情感人，以理服人。在制定征收補(bǔ)償方案時(shí)，召開座談會(huì)，反復(fù)征求被征收群眾的意見和建議，盡可能使補(bǔ)償方案更完善、更合理。開展宣傳教育，針對(duì)居民所提意見和關(guān)心的問題，設(shè)立征收政策法規(guī)流動(dòng)咨詢點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)解答居民對(duì)補(bǔ)償方案的疑問。對(duì)抵觸情緒較大的村民，采用“換位”思考方式，盡力解決他們的實(shí)際問題，消除其對(duì)抗心理。另外，針對(duì)社會(huì)上偶發(fā)的與本項(xiàng)目征收有關(guān)的零星失實(shí)評(píng)價(jià)，充分利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行正面報(bào)道，消除誤解，引導(dǎo)輿論支持房屋征收。1.4社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施1.4.1已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施根據(jù)對(duì)項(xiàng)目可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)，建設(shè)單位采取了下述風(fēng)險(xiǎn)防范措施。（1）注重對(duì)被征收人切身利益的保護(hù)。一是嚴(yán)格執(zhí)行征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。按照新條例的精神制定了征收補(bǔ)償方案，為了確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，在具體操作的時(shí)候，本著有利于保護(hù)被征收人切身利益的角度，制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照政策規(guī)定，取高舍低。二是對(duì)該區(qū)域住房和生活“雙困戶”調(diào)查核實(shí)，做好思想工作，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，使其享受最低生活保障。（2）科學(xué)安排和監(jiān)管補(bǔ)償資金使用。由征收辦、財(cái)政局、開戶行三方監(jiān)管，足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩＃?）減少征收期間的擾民。各個(gè)職能部門密切配合，嚴(yán)格要求工作人員，換位思考，熱情服務(wù)，文明工作，減少擾民。（4）保障項(xiàng)目全過程治安安全。采取以預(yù)防為主的治安防范措施。在項(xiàng)目全過程加強(qiáng)綜合治理工作，保持征收涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。密切關(guān)注極少數(shù)人可能因?qū)ρa(bǔ)償不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動(dòng)群眾、示威等動(dòng)向，第一時(shí)間采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態(tài)。（5）前期已經(jīng)拆遷安置9戶，還有22戶，拆遷居民沒有出現(xiàn)抵觸情緒。土地征收640畝，22戶已經(jīng)做好房屋評(píng)估，按照宿松縣房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求進(jìn)行補(bǔ)償。土地按33600元每畝補(bǔ)償，并補(bǔ)償款已經(jīng)發(fā)放到每家每戶。1.4.2擬采取的風(fēng)險(xiǎn)防范方案盡管項(xiàng)目征地及拆遷工作發(fā)生不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程度低，但并不意味著該征收項(xiàng)目會(huì)一帆風(fēng)順，仍要注意加強(qiáng)對(duì)房屋征收實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的個(gè)體矛盾沖突的防范，并隨時(shí)戒備和征收進(jìn)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。（1）繼續(xù)加強(qiáng)征收政策的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。繼續(xù)加強(qiáng)征收政策的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。征收政策的宣傳通過電視、廣播、報(bào)紙等多種新聞媒體，宣傳項(xiàng)目對(duì)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)周邊土地升值、增加人民就業(yè)和發(fā)展的機(jī)會(huì)這些正面的影響。盡管短期內(nèi)居民會(huì)有少量的利益損失或者轉(zhuǎn)型期的生活不便，甚至帶來感情的痛苦、焦慮等，權(quán)衡利弊，該區(qū)域群眾將會(huì)是最大的受益者。因此，有必要繼續(xù)加強(qiáng)征收政策的宣傳，輿論先行。（2）創(chuàng)新思路，講求科學(xué)的征收方法。以人為本，促進(jìn)和諧、創(chuàng)新思路，講求科學(xué)的征收方法，以人為本，在征收過程中要不斷創(chuàng)新工作思路，講求科學(xué)有效的方法，尤其要最大程度地照顧被征收群眾的利益。在征收過程中，還要按規(guī)定做好公開、公示工作，保證被征地對(duì)象的知情權(quán)。（3）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做好征收現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)工作。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對(duì)征收過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進(jìn)行每日排查。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)能解決的問題要現(xiàn)場(chǎng)給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。（4）加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，預(yù)防腐敗的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償資金、資產(chǎn)合法使用的監(jiān)管，防止因資金使用、資產(chǎn)運(yùn)作不當(dāng)而影響群眾切身利益，進(jìn)而發(fā)生“次生”社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象。1.5社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論本報(bào)告對(duì)項(xiàng)目征地與拆遷工程實(shí)施過程中可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別與評(píng)價(jià)，結(jié)論如下：項(xiàng)目征地與拆遷工程可能會(huì)引發(fā)六類不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，這六類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小評(píng)價(jià)結(jié)果是：第1類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較?。坏?類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很??；第3類風(fēng)險(xiǎn)，群眾抵制的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較小；第4類風(fēng)險(xiǎn)，群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較?。坏?類風(fēng)險(xiǎn)，群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很?。坏?類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較小。綜合評(píng)價(jià)，項(xiàng)目征地與拆遷工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度低，但有發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。目前已經(jīng)采取的和擬將采取的系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在一定程度上會(huì)起到降低以致消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的效果。但其效果的好壞，取決于這些防范措施執(zhí)行力度大小的影響。施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表工程名稱：名湖豪庭二期 編號(hào)：致：湖北華泰工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司（監(jiān)理單位）我方已根據(jù)施工合同的有關(guān)規(guī)定完成了文明施工方案工程施工組織設(shè)計(jì)（方案）的編制，并經(jīng)我單位上級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)，請(qǐng)予以審查。附：施工組織設(shè)計(jì)（方案）承包單位（章）項(xiàng)目經(jīng)理日期專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見：專業(yè)監(jiān)理工程師日期總監(jiān)理工程師審查意見：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師日期注：本表由承包單位填表，一式四份。名湖豪庭二期工程文明施工方案編制人：審核人：審批人：XXX第六工程局集團(tuán)有限公司二〇XX年三月名湖豪庭二期工程文明施工方案PAGEPAGE22目錄一、工程概況二、編制依據(jù)三、管理目標(biāo)四、文明施工管理體系五、文明施工保證措施及施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)1、文明施工總平面管理2、施工圍墻圍擋3、生活區(qū)文明施工管理4、各作業(yè)面文明施工管理六、施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置、施工標(biāo)志圖牌及材料堆放七、臨時(shí)生活設(shè)施1、宿舍標(biāo)準(zhǔn)2、食堂標(biāo)準(zhǔn)3、廁所標(biāo)準(zhǔn)八、防治大氣、水土、噪音污染措施1、施工道口硬化及沖洗保潔設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)2、在文明施工中應(yīng)遵守的規(guī)定3、施工人員文明作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守的規(guī)定4、環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的設(shè)施九、衛(wèi)生保潔措施十、環(huán)境保護(hù)措施1、環(huán)境保護(hù)內(nèi)容2、大氣污染3、固體廢棄物4、粉塵控制措施5、噪音控制措施6、現(xiàn)場(chǎng)綠化十一、關(guān)愛務(wù)工人員措施十二、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)制度及措施1、施工區(qū)衛(wèi)生管理2、生活區(qū)衛(wèi)生管理十三、考評(píng)辦法及獎(jiǎng)懲名湖豪庭一期工程文明施工方案一、工程概況名湖豪庭二期工程；工程建設(shè)地點(diǎn):武漢市東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)廟山北路；屬于框剪結(jié)構(gòu)；地上2棟33層、1棟34層高層建筑、20棟3-5層花園小洋樓及5萬方地下室組成；總建筑面積：15萬于平方米；總工期：576天。本工程由南源置業(yè)（武漢）有限公司投資建設(shè)，中信建筑設(shè)計(jì)研究總院設(shè)計(jì)，湖北地礦建設(shè)勘察有限公司地質(zhì)勘察，湖北華泰建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理，XXX第六工程局集團(tuán)有限公司組織施工；由紀(jì)鐵驪擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，林順金擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人。二、編制依據(jù)：依據(jù)國(guó)家和湖北省、市人民政府關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)法規(guī)，《武漢市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)手冊(cè)》及業(yè)主單位的有關(guān)規(guī)定和投標(biāo)承諾。三、管理目標(biāo)：本工程為市文明施工樣板工地。項(xiàng)目部制定文明施工獎(jiǎng)罰制度，項(xiàng)目部定期(每周至少一次)開展現(xiàn)場(chǎng)文明施工檢查，項(xiàng)目經(jīng)理部組織施工隊(duì)長(zhǎng)(必要時(shí)擴(kuò)大到施工班組長(zhǎng)一級(jí))安全員、質(zhì)檢員及保衛(wèi)執(zhí)行，對(duì)于違反獎(jiǎng)罰制度人員必認(rèn)真處理。四、文明施工管理體系：文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：紀(jì)**項(xiàng)目經(jīng)理副組長(zhǎng)：陳**項(xiàng)目副經(jīng)理陳**安全文明施工總監(jiān)組員：李**、陳**、凡**、艾**、蔡**、顧**項(xiàng)目部文明施工管理責(zé)任體系項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理：陳**項(xiàng)目副經(jīng)理項(xiàng)目副經(jīng)理：陳**監(jiān)督標(biāo)化措施落實(shí)制訂文明監(jiān)督標(biāo)化措施落實(shí)制訂文明施工措施建立標(biāo)化獎(jiǎng)懲制度安全文明負(fù)責(zé)人：安全文明負(fù)責(zé)人：陳**安全文明管理：李**安全文明管理：凡**88#樓文明施工2#樓文明施工1#樓文明施工T-1－T-5、H-1至H-15及商鋪辦公區(qū)、生活區(qū)施工大門文明施工檢查整改食堂資料整理分包單位、各專業(yè)班組分包單位、各專業(yè)班組：林**、童**、艾**、蔡**五、文明施工保證措施及施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)文明施工是企業(yè)整體形象和管理水平的“窗口”，必須做好文明施工技術(shù)組織和各項(xiàng)管理措施?，F(xiàn)場(chǎng)文明施工管理分總平面管理、生活區(qū)管理及各分項(xiàng)工程施工管理三個(gè)部分。遵守武漢市有關(guān)環(huán)衛(wèi)、市容、文明施工的規(guī)定，貫徹執(zhí)行公司頒布的《現(xiàn)場(chǎng)管理文明施工細(xì)則》。對(duì)施工人員進(jìn)行文明施工教育，提高全體施工人員的素養(yǎng)。1、文明施工總平面管理（1）總平面管理設(shè)專職工長(zhǎng)一名，主要負(fù)責(zé)整個(gè)工地現(xiàn)場(chǎng)的平面布置、道路暢通、材料堆放及環(huán)境衛(wèi)生等。（2）現(xiàn)場(chǎng)布置圖必須根據(jù)場(chǎng)地實(shí)際合理進(jìn)行布置，設(shè)施設(shè)備按現(xiàn)場(chǎng)總平面布置圖規(guī)定設(shè)置堆放，應(yīng)隨基礎(chǔ)、主體、裝飾等不同施工階段進(jìn)行布置和調(diào)整。（3）編制現(xiàn)場(chǎng)文明管理制度，簡(jiǎn)明扼要，把檢查責(zé)任到人，把場(chǎng)容管理制度化。（4）全體員工，采用掛牌上崗制度，安全帽、工作服統(tǒng)一規(guī)范。（5）搞好周圍環(huán)境衛(wèi)生，協(xié)調(diào)項(xiàng)目部與周邊居民的關(guān)系。（6）加強(qiáng)職工教育工作，要求工人嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)禁偷盜、賭博及各類違法行為。（7）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)茶水桶，茶水桶有明顯標(biāo)志，并加蓋，派專人添供茶水及管理好飲水設(shè)施。并設(shè)置工人急救藥箱。（8）建立完善的保衛(wèi)系統(tǒng)，對(duì)新進(jìn)場(chǎng)工人做好普法教育，并與當(dāng)?shù)嘏沙鏊３致?lián)系，防止現(xiàn)場(chǎng)偷盜、打架、斗毆等現(xiàn)象發(fā)生。（9）施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置出入口，設(shè)專人打掃衛(wèi)生，保持現(xiàn)場(chǎng)整潔。（10）施工排出的渣土要及時(shí)組織清理，保證施工場(chǎng)區(qū)整潔。（11）機(jī)械設(shè)備必須持牌運(yùn)轉(zhuǎn)，在行人通過地方要設(shè)置施工標(biāo)志牌。（12）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行合理布置，做到忙而不亂，井然有序，保證—個(gè)整齊清潔環(huán)境。（13）施工現(xiàn)場(chǎng)、施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)劃分明確，安排合理。（14）工地材料進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)的主要通路，按武漢市文明施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)要求進(jìn)行道砼硬化，并設(shè)專門的車輛沖洗槽及沖洗設(shè)備。（15）現(xiàn)場(chǎng)所有機(jī)具，配電箱等設(shè)有操作規(guī)程、警示標(biāo)牌。（16）在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)位置設(shè)置五牌一圖，場(chǎng)地四周懸掛大幅宣傳標(biāo)語(yǔ)，展示企業(yè)形象。（17）施工現(xiàn)場(chǎng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)成員明確分工，各盡其職，并配置專職管理人員，監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)文明管理。（18）在主要通道口，設(shè)工地牌和文明施工標(biāo)牌，并在每道工序施工前做好技術(shù)、質(zhì)量、安全和文明施工交底，防患于未然。（19）做好路面硬化，現(xiàn)場(chǎng)排水系統(tǒng)，控制污水排放，大門處設(shè)立洗車臺(tái)，沖洗車輛，確保車輪干凈，不將污染帶入施工現(xiàn)場(chǎng)外路面。（20）工地入口處設(shè)置施工標(biāo)志牌，標(biāo)牌的格式和內(nèi)容按《建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》及項(xiàng)目法施工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（21）現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出門口配備保安守衛(wèi)，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。（22）保持整個(gè)工地現(xiàn)場(chǎng)道路無積水、泥漿或灰塵。（23）保證工地現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具、材料在總平面布置圖中按指定地點(diǎn)設(shè)置與堆放，并保持整潔。（24）統(tǒng)一規(guī)劃與布置工地現(xiàn)場(chǎng)用水、用電管線，所有增設(shè)管線都必須有合理的用途或依據(jù)。（25）統(tǒng)一規(guī)劃施工垃圾的堆放外運(yùn)工作，并由專人負(fù)責(zé)組織外運(yùn)，保證現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生。2.施工圍墻圍擋：（26）施工現(xiàn)場(chǎng)必須封閉打圍，圍墻高度不得低于2.4m，墻體必須安全牢固，墻邊不得堆放各類建筑材料及渣土。（27）施工圍墻應(yīng)保持干凈、整潔，墻體不得有“亂涂寫、亂張貼、亂刻畫“等現(xiàn)象。墻體有破損、污漬的，應(yīng)及時(shí)修復(fù)、清洗、見新。(28）城市主干道和重點(diǎn)路段的施工圍墻請(qǐng)綠化、亮化、美化。3、生活區(qū)文明施工管理（1）生活區(qū)要做好文明施工管理。由綜合辦負(fù)責(zé)宿舍、食堂、廁所、浴室的環(huán)境衛(wèi)生，制定生活區(qū)管理?xiàng)l例，并定期進(jìn)行檢查評(píng)比和獎(jiǎng)罰，使生活區(qū)保持良好、衛(wèi)生、舒適的環(huán)境。（2）保證辦公室有干凈、整潔的辦公環(huán)境；保證宿舍內(nèi)布置整齊、大方、無異味，保持長(zhǎng)期的清潔衛(wèi)生狀態(tài)。（3）食堂管理嚴(yán)格執(zhí)行飲食衛(wèi)生管理制度，保持食堂內(nèi)文明飲食環(huán)境，保證現(xiàn)場(chǎng)人員吃到衛(wèi)生、可口的飯菜。（4）廁所、浴室的建設(shè)將達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，派專人每天定時(shí)清掃，使廁所、浴室保持文明、衛(wèi)生的環(huán)境。（5）臨時(shí)生活設(shè)施包括宿舍、食堂、廁所、淋浴房、工間休息室等。建造臨時(shí)生活設(shè)施所用的建筑材料必須符合環(huán)保、節(jié)能和消防的要求。搭設(shè)活動(dòng)房應(yīng)有防火、防風(fēng)等措施，結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、鋼度及穩(wěn)定性必須滿足安全和使用要求。活動(dòng)房墻壁和屋頂應(yīng)采用有效的保溫隔熱措施。4、各作業(yè)面文明施工管理嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)罰合同，由各分項(xiàng)工程主管工長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各施工班組按施工區(qū)域掛牌作業(yè)，做到工完場(chǎng)清。材料機(jī)械，嚴(yán)格按施工方案中劃定的場(chǎng)所分類堆放設(shè)置，并按商標(biāo)要求進(jìn)行掛牌堆存。各工種施工做到工完場(chǎng)清。（1）模板工程模板支撐架嚴(yán)格按照文明施工要求搭設(shè)整齊劃一，支撐架搭設(shè)完后多余架料、模板應(yīng)清理干凈；不得有多余雜物堆放于施工樓層或外架上；梁、柱模板內(nèi)垃圾清掃干凈驗(yàn)收通過后方可封模；拆除模板時(shí)，必須一次拆除干凈，不得有多余模板附在結(jié)構(gòu)上，所有架桿均需一次性全部轉(zhuǎn)移干凈，完畢后立即組織清掃，做到樓層無雜物、無積水和浮塵。（2）鋼筋工程鋼筋綁扎完畢后，施工樓層上的所剩鋼筋全部運(yùn)離施工樓層，不得堆放于預(yù)留洞口空位或外架上；鋼筋加工車間原材、成型鋼材及廢料均應(yīng)分批掛牌統(tǒng)一整齊堆放于規(guī)劃地點(diǎn)。（3）砼工程隨時(shí)清除施工中散落的混凝土，砼澆搗后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)清理，砼養(yǎng)護(hù)可采用養(yǎng)護(hù)劑,保持施工現(xiàn)場(chǎng)清潔。（4）砌體抹灰工程砌體材料堆放整齊，不得隨意亂堆，濕水均應(yīng)采用桶裝水，不得用自來水噴淋而使施工層積水；砌筑砂漿均應(yīng)堆放于鐵皮上或灰盆內(nèi)，保證樓面清潔衛(wèi)生；每一施工層完工后均應(yīng)清掃干凈；將垃圾由指定通道運(yùn)輸出現(xiàn)場(chǎng)，以保證現(xiàn)場(chǎng)清潔衛(wèi)生。六、施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置、施工標(biāo)志圖牌及材料堆放：（1）施工現(xiàn)場(chǎng)道路、加工區(qū)和生活區(qū)地面應(yīng)采用混凝土硬化，并滿足車輛行駛要求。（2）建筑工地辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)在施工場(chǎng)地許可的情況下應(yīng)分開設(shè)置，并按照施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖科學(xué)合理規(guī)劃布置。（3）施工現(xiàn)場(chǎng)各類工具、構(gòu)件、材料的必須按照總平面圖規(guī)定的位置放置，按品種、分規(guī)格堆碼到齊，做到一頭齊、一條線、一般高。磚成垛，砂、石材料成方，大型工具等應(yīng)一頭齊，并設(shè)置明顯識(shí)牌。（4）施工現(xiàn)場(chǎng)主要進(jìn)出口處標(biāo)有企業(yè)名稱和企業(yè)標(biāo)識(shí)，并設(shè)置施工標(biāo)志牌，大門懸掛施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖和安全生產(chǎn)、文明施工、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)等制度牌。七、臨時(shí)生活設(shè)施：1、宿舍標(biāo)準(zhǔn)：（1）宿舍內(nèi)應(yīng)保證有必須生活空間，室內(nèi)凈高不得小于2.6米，通道寬度不得小于0.9米，每間宿舍居住人員不得超過16人，人均居住明基不得小于4平方。（2）宿舍必須設(shè)置可開啟窗戶，保證室內(nèi)空氣流通。（3）宿舍內(nèi)使用鋼制床架，床鋪不得超過2層，嚴(yán)峻使用地鋪、通鋪。2、食堂標(biāo)準(zhǔn)：（1）食堂應(yīng)設(shè)置在距離廁所、垃圾站、有毒有害場(chǎng)所等均染源20米以外的地方。（2）食堂應(yīng)配備消毒、冷藏和排風(fēng)設(shè)施。（3）那個(gè)必須有衛(wèi)生許可證，炊事員必須持身體健康證上崗。3、廁所標(biāo)準(zhǔn)：（1）應(yīng)設(shè)置通風(fēng)良好的可沖洗試廁所，廁所應(yīng)將門窗及照明設(shè)施安裝齊全。（2）廁所應(yīng)有符合抗?jié)B要求的帶蓋化糞池，廁所污水應(yīng)經(jīng)化糞池接入市政污水管網(wǎng)。（3）男女廁所必須分設(shè)。八、防治大氣、水土、噪聲污染措施：1、施工道口硬化及沖洗保潔設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：管理職責(zé)分工：（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵管理由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。（2）施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工管理和施工場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。（3）施工工地場(chǎng)外的環(huán)境衛(wèi)生管理由城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)。管理要求及標(biāo)準(zhǔn)：（1）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)圍作業(yè)，設(shè)圍標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合文明施工有關(guān)規(guī)定。（2）建筑渣土和建材的運(yùn)輸車輛應(yīng)采取以下措施，避免出現(xiàn)沿途拋、灑、滴、漏現(xiàn)象，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。（3）車廂底板、側(cè)板、尾板齊全無破損；（4）禁止超過行駛證上核定的載重量，并確保裝載物不沿途拋、灑、滴、漏及散發(fā)異味；（5）建筑渣土的運(yùn)輸車輛應(yīng)按市環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的路線和規(guī)定的時(shí)間行駛。

2、在文明施工中應(yīng)遵守的規(guī)定：

（1）設(shè)置各種防護(hù)設(shè)施,防止施工中產(chǎn)生的塵土飛揚(yáng)及廢棄物、雜物飄散，有效預(yù)防和減少施工塵土對(duì)環(huán)境的污染；

（2）及時(shí)清理施工中產(chǎn)生的建筑垃圾,預(yù)防和減少對(duì)環(huán)境的污染。

3、施工人員文明作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守的規(guī)定:

（1）施工中產(chǎn)生的污水經(jīng)沉淀池沉淀后，首先回用滿足拌料用水，使用不完的，方可排放入城市下水道；

（2）施工中產(chǎn)生的各類垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)到市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的地點(diǎn),嚴(yán)禁隨意傾倒在城市道路、河道、綠化帶、空曠地帶和生活垃圾容器內(nèi);

（3）施工中不得隨意拋擲建筑材料、廢土、舊料和其他雜物。4、環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的設(shè)施：施工停工后應(yīng)做必要維護(hù)，停工期間保持工地出入口圍欄附近環(huán)境衛(wèi)生，圍欄在工程竣工前不得拆除。建設(shè)工程竣工后，應(yīng)及時(shí)清理平整場(chǎng)地出口和周邊環(huán)境衛(wèi)生，及時(shí)移交管理部門或組織專人進(jìn)行日常清掃保潔。九、衛(wèi)生保潔措施1、建筑工地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是建筑工地食堂食品安全第一責(zé)任人；建筑工地食堂管理人員是食品安全直接負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)建立食品衛(wèi)生責(zé)任制和有關(guān)食品衛(wèi)生安全的管理制度，保證食堂環(huán)境、食品采購(gòu)、貯存及加工等符合《食品衛(wèi)生法》等相關(guān)法律法規(guī)要求。建筑工地食堂要配備符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的給水、排水等設(shè)施，配備專職或兼職食品衛(wèi)生管理人員，食堂從業(yè)人員必須持有效體檢合格證明上崗。發(fā)生食物中毒事故后，食堂開辦單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生和建設(shè)主管部門并積極協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織救治，對(duì)疏于管理，造成食物中毒及其他食源性疾患或隱瞞不報(bào)的建筑工地食堂和相關(guān)責(zé)任人，要依法追究責(zé)任。施工企業(yè)要針對(duì)建筑工地食堂衛(wèi)生的薄弱環(huán)節(jié)和預(yù)防集體食物中毒的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，廣泛開展多種形式的食品衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作，倡導(dǎo)健康的飲食和衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)建筑工地食堂開辦單位責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化食堂從業(yè)人員食品安全意識(shí)，提高建筑工人食品衛(wèi)生知識(shí)和自我安全防范意識(shí)，切實(shí)保障建筑工人飲食安全。施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑工地食堂衛(wèi)生的日常監(jiān)督，對(duì)食堂采購(gòu)、貯存、加工中容易造成食物中毒或者其他食源性疾患的重要環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)提出整改措施。通過完善重大食品衛(wèi)生和食源性疾病事件調(diào)查的報(bào)告和處理機(jī)制，確保建筑工地食品安全事件報(bào)告及時(shí)、反應(yīng)迅速、處理得當(dāng)。

要對(duì)建筑工地食堂衛(wèi)生措施落實(shí)情況進(jìn)行巡查，并將建筑工地食堂衛(wèi)生管理作為施工企業(yè)文明施工的重要檢查內(nèi)容和考核指標(biāo)。

在食物中毒高發(fā)季節(jié)，企業(yè)要會(huì)同各級(jí)主管部門對(duì)建筑工地食堂衛(wèi)生狀況開展專項(xiàng)整治，消除建筑工地食堂食品安全隱患，確保建筑工人飲食衛(wèi)生安全。十、環(huán)境保護(hù)措施1、環(huán)境保護(hù)內(nèi)容為最大限度地減少施工活動(dòng)給周圍群眾造成的不利影響為目的，同時(shí)注意保護(hù)城市資源和文化遺產(chǎn)，由此確定施工期的環(huán)境保護(hù)目的和保護(hù)內(nèi)容為：（1）地下文物：一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即報(bào)告并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。（2）大氣及大地環(huán)境：做到污染物達(dá)標(biāo)排放，盡量減少種類污染物的排棄總量，污染物和廢物的環(huán)境影響。（3）水污染污染源：施工泥漿水、車輛沖洗水、施工人員生活污水、雨季地表徑流?？刂拼胧┖鸵螅篈、廢水排入城市下水道，懸浮物（SS）執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)150mg/1。B、根據(jù)不同施工地區(qū)排水的走向和過載能力，選擇合適的排口位置和排放方式。C、在工程開工前完成工地排水和廢水處理設(shè)施的建設(shè)，并保證工地排水和廢水處理設(shè)施在整個(gè)施工過程的完好，做到現(xiàn)場(chǎng)無積水、排水不外溢、不堵塞、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。D、回填土堆放場(chǎng)、泥漿洗澡間生處設(shè)沉淀，沉淀池的大小根據(jù)排水量和所需同沉演時(shí)間確定。F、根據(jù)施工實(shí)際，考慮深圳降雨特征，制定雨季、特別是暴雨期，避免廢水無組織排放、外溢、堵塞城市下水道等污染事故發(fā)生的應(yīng)急處理方案，并在需要時(shí)實(shí)施。G、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專用油漆料庫(kù)，庫(kù)房地面墻面做防滲漏處理，防止沒料跑、冒、滴、漏污染土壤、水體。2、大氣污染（1）污染源：運(yùn)輸、開挖、燃油機(jī)械、爐灶等。（2）影響：揚(yáng)塵（施工準(zhǔn)備階段和開挖階段），粉塵、廢氣（整體施工階段）。（3）行政監(jiān)管部門：市城監(jiān)、市環(huán)保局。（4）控制措施和要求：A、嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒任何廢棄物和會(huì)產(chǎn)生有毒有害氣體、煙塵、臭氣和物質(zhì)，熔融瀝青等有毒物質(zhì)要使用封閉和帶有煙氣處理裝置的設(shè)備。B、工程使用預(yù)拌混凝土。C、水泥等易飛揚(yáng)顆粒散體物料應(yīng)盡量安排庫(kù)存內(nèi)存放，堆土場(chǎng)、散裝物料露天堆放場(chǎng)要壓實(shí)、覆蓋。D、選擇有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸單位，做到運(yùn)輸過程不散落。E、車輛出場(chǎng)沖洗車輪，減少車輪攜土。F、使用清潔能源，爐灶符合煙塵排放規(guī)定。G、施工現(xiàn)場(chǎng)要在施工前做好施工道路的規(guī)劃和布置，臨時(shí)施工道路基層在夯實(shí)、路面要硬化。3、固體廢棄物（1）污染源1：工程棄土、建筑廢物。影響：城市環(huán)境衛(wèi)生（整個(gè)施工階段）、雨季水土流失（施工準(zhǔn)備階段和開挖階段）。控制措施和要求：A、工程管理部門要合理調(diào)配土方，減少回填土方的堆放時(shí)間和堆放量，堆土場(chǎng)周圍加護(hù)墻護(hù)板。B、制定泥漿和廢渣的處理、處置方案，按照法規(guī)要求選擇有資質(zhì)的運(yùn)輸單位，及時(shí)清運(yùn)施工棄土和余泥渣土，建立登記制度，防止中途倒事件發(fā)生并做到運(yùn)輸途中不撒落。C、選擇對(duì)外環(huán)境影響小的出土口、運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)間。D、棄土場(chǎng)的生態(tài)影響和環(huán)境管理滿足政府各項(xiàng)規(guī)定。E、保證回填土的質(zhì)量,不得將有害毒物質(zhì)和其它工地廢料、垃圾用于回填。F、現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)無廢棄砂漿和混凝土，運(yùn)輸?shù)缆泛筒僮髅媛涞亓霞皶r(shí)清用，砂漿、混凝土倒時(shí)應(yīng)采取防撒落措施。（2）污染源2：生活垃圾影響：城市環(huán)境衛(wèi)生（整個(gè)施工期）控制措施：A、教育施工人養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不隨地亂丟垃圾、雜物，保持工作和生活環(huán)境的整潔。B、嚴(yán)禁亂倒、亂卸或用于回填垃圾。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)垃圾站，各類生活垃圾按規(guī)定集中收集，由環(huán)衛(wèi)部門及時(shí)清理、清運(yùn)，一般要求每班清掃，每日清運(yùn)。4、粉塵控制措施（1）施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地硬化和綠化，經(jīng)常灑水和澆水，以減少粉塵污染。（2）禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒廢舊材料、有毒、有害和有惡臭氣味的物質(zhì)。（3）裝卸有粉塵的材料時(shí)，應(yīng)灑水濕潤(rùn)或在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)進(jìn)行。（4）嚴(yán)禁向建筑物外拋擲垃圾，氖垃圾裝袋運(yùn)出。運(yùn)輸車輛必須沖洗干凈后方能離場(chǎng)上路行駛；在裝運(yùn)建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的車輛，派專人負(fù)責(zé)清掃道路及沖洗，保證行駛途中不污染道路和環(huán)境。5、噪音控制措施（1）施工中采用低噪音的工藝和施工方法。（2）建筑施工作業(yè)的噪音可能超過建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的噪音限值時(shí)，總承包在開工前向建設(shè)行政主管部門和環(huán)保部門申報(bào)，核準(zhǔn)后方能施工。6、現(xiàn)場(chǎng)綠化十一、關(guān)愛務(wù)工人員措施：1、明確責(zé)任，做好防暑降溫工作2、加強(qiáng)管理，保障文明3、工作要求（1）安排好高溫酷暑期間文明施工值班和調(diào)度，一旦發(fā)生高溫天氣引發(fā)的工人中暑和各類事故，要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，采取措施，妥善處理。（2）合理調(diào)整作息時(shí)間。通過“抓兩頭、歇中間”等措施，盡量避免高溫時(shí)段進(jìn)行露天室外作業(yè)。本地天氣預(yù)報(bào)日最高氣溫達(dá)到40℃時(shí)，當(dāng)日將停止工作；日最高氣溫達(dá)到38℃時(shí)，當(dāng)日工作時(shí)間不得超過4小時(shí)；日最高氣溫達(dá)35℃時(shí),除緊急搶險(xiǎn)、搶修施工作業(yè)外，白天上午11時(shí)至下午3時(shí)時(shí)間段一律停止戶外施工作業(yè)。

十二、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)制度及措施1、施工區(qū)衛(wèi)生管理(1)環(huán)境衛(wèi)生管理的責(zé)任區(qū)

為創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的文