無(wú)錫市建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查中心建設(shè)工程施工圖審查2011年8月5日

無(wú)錫市建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查中心建設(shè)工程施工圖審查（一）背景

國(guó)內(nèi)建設(shè)的發(fā)展和質(zhì)量現(xiàn)狀國(guó)際通行的監(jiān)管方式一、關(guān)于建設(shè)工程施工圖審查制度（一）背景一、關(guān)于建設(shè)工程施工圖審查制度2（二）法規(guī)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》——國(guó)務(wù)院.2000年《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》——國(guó)務(wù)院.2000年《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》——建設(shè)部.2000年(81號(hào)令)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》——建設(shè)部.2004年(134號(hào)令)《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理實(shí)施意見(jiàn)》——省建設(shè)廳.2005年（二）法規(guī)3

施工圖審查：施工圖審查：是指建設(shè)主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查。

施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用，建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

施工圖審查：4（一）現(xiàn)行的新建建筑建設(shè)程序（四階段）1.建設(shè)前期階段

政府資金項(xiàng)目：項(xiàng)目建議書、選址、設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)與開(kāi)工報(bào)告四程序。企業(yè)資金項(xiàng)目：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；建設(shè)方案與初步設(shè)計(jì)兩程序。

2.建設(shè)準(zhǔn)備階段

施工圖設(shè)計(jì)和審查、辦理用地、報(bào)建和招標(biāo)三程序。二、施工圖審查制度與基本建設(shè)程序（一）現(xiàn)行的新建建筑建設(shè)程序（四階段）二、施工圖審查制度與基5

3.建設(shè)施工階段

組織施工（含安全質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理）一程序。

4.竣工驗(yàn)收階段

驗(yàn)收備案和資料歸檔、產(chǎn)權(quán)登記和物業(yè)管理兩程序。無(wú)錫市建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查課件6（二）建設(shè)準(zhǔn)備階段：行政審批與非行政審批事項(xiàng)

行政審批：

土地——國(guó)土局環(huán)?！h(huán)保局消防——公安消防支隊(duì)人防——人防辦規(guī)劃審批與報(bào)建——規(guī)劃局施工許可——建設(shè)局（二）建設(shè)準(zhǔn)備階段：行政審批與非行政審批事項(xiàng)7非行政審批事項(xiàng):

“四評(píng)一審”（制度規(guī)定但不屬行政審批）

“四評(píng)”：

環(huán)境影響評(píng)價(jià)節(jié)能評(píng)估交通影響評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)

“一審”：

施工圖審查

非行政審批事項(xiàng):“四評(píng)一審”（制度規(guī)定但不屬行政審批）8（三）重大項(xiàng)目——綠色通道：行政審批制度改革的舉措:《關(guān)于建立我市重大項(xiàng)目審批綠色通道的實(shí)施意見(jiàn)》（錫政發(fā)[2007]480號(hào)）重大項(xiàng)目審批綠色通道是指政府職能部門以最快的速度、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最簡(jiǎn)明的流程為重大項(xiàng)目提供便捷的審批服務(wù)。其工作目標(biāo)是：深化行政審批制度改革，在依法行政的前提下，整合工作流程,壓縮審批時(shí)限，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高效率，優(yōu)化項(xiàng)目投資建設(shè)環(huán)境，加快重大項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。

（三）重大項(xiàng)目——綠色通道：行政審批制度改革的舉措:9

重大項(xiàng)目的定義：按市發(fā)改委的相關(guān)規(guī)定。（取得《通知書》）

具體服務(wù)措施:（1）落實(shí)專人協(xié)辦；（2）縮短辦理時(shí)限；（3）集中咨詢論證；（4）經(jīng)辦事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)審；（5）特大項(xiàng)目重點(diǎn)服務(wù)；（6）特殊情況預(yù)約申辦。

重大項(xiàng)目的定義：按市發(fā)改委的相關(guān)規(guī)定。（取得《通知書》）10《無(wú)錫市重大項(xiàng)目審批綠色通道實(shí)施細(xì)則》（錫政辦發(fā)[2008]247號(hào)）進(jìn)一步鞏固提升行政審批“兩集中三到位”改革成果，提高重大項(xiàng)目審批服務(wù)效率，提出了重大項(xiàng)目按照綠色通道審批享受“三特別”：特別通道；特別程序；特別服務(wù)。重要的是實(shí)行受理即辦，限時(shí)辦結(jié)，規(guī)定了各審批階段的辦結(jié)時(shí)限?！稛o(wú)錫市重大項(xiàng)目審批綠色通道實(shí)施細(xì)則》11《關(guān)于提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“四評(píng)一審”中介服務(wù)效能的意見(jiàn)》（錫政辦發(fā)[2009]186號(hào)）加強(qiáng)“四評(píng)一審”的服務(wù)工作是重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，因此要有更高的服務(wù)質(zhì)量和效率要求?！蛾P(guān)于提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“四評(píng)一審”中介服務(wù)效能的意見(jiàn)》12（一）施工圖設(shè)計(jì)文件的審查的內(nèi)容政策性審查：項(xiàng)目的前置性審批文件，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的資格條件，施工圖設(shè)計(jì)文件的深度及完整性。技術(shù)性審查：涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（如工程結(jié)構(gòu)安全、地基基礎(chǔ)及抗震安全、消防安全、節(jié)能和無(wú)障礙）按專業(yè)分，以建筑工程為例，有六個(gè)專業(yè)：勘察、建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通。三、施工圖審查的基本要求和流程（一）施工圖設(shè)計(jì)文件的審查的內(nèi)容三、施工圖審查的基本要求和流13（二）施工圖審查的流程1.報(bào)審：（報(bào)審表）

（1）前期手續(xù)，批文和證明材料；（2）全套施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察報(bào)告和相關(guān)專業(yè)計(jì)算書）；（二）施工圖審查的流程14無(wú)錫市建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)審表（民用建筑類）無(wú)錫市建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)審表（民用建筑類）15

2.審查意見(jiàn)書（范本）（1）違反強(qiáng)制性條文；（2）違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（3）其它問(wèn)題和改進(jìn)；2.審查意見(jiàn)書（范本）16審查意見(jiàn)書（范本）審查意見(jiàn)書（范本）17無(wú)錫市建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查課件18無(wú)錫市建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查課件19

3.設(shè)計(jì)單位回復(fù)（對(duì)應(yīng)逐條）

回復(fù)+變更

4.核發(fā)合格證、施工圖加蓋審查專用章3.設(shè)計(jì)單位回復(fù)（對(duì)應(yīng)逐條）20審查合格書審查合格書215.施工圖審查的周期和時(shí)限（1）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（134號(hào)令）規(guī)定為10-15個(gè)工作日。（以正式受理到出具意見(jiàn)書為止）（2）綠色通道項(xiàng)目—10個(gè)工作日。（與建設(shè)工程規(guī)劃許可證合并辦理）6.施工圖審查的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（1）按省財(cái)政局、物價(jià)局規(guī)定。（2）重點(diǎn)項(xiàng)目按市政府文件規(guī)定。

無(wú)錫市建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查課件22（一）我們的服務(wù)1.提前介入，事先溝通

在方案和初步設(shè)計(jì)階段，請(qǐng)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位就工程設(shè)計(jì)所需要遵循的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分交流，減少在施工圖階段的反復(fù)。（案例）2.缺項(xiàng)受理，并聯(lián)審批

對(duì)前置性手續(xù)不完備，但施工圖設(shè)計(jì)文件基本齊全，達(dá)到技術(shù)性審查條件的，可先予受理，進(jìn)行施工圖的技術(shù)性審查。四、針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目—我們的服務(wù)和友情提醒（一）我們的服務(wù)四、針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目—我們的服務(wù)和友情提醒23

3.分段審查，縮短周期對(duì)項(xiàng)目規(guī)模較大，可分段出施工圖，且能滿足技術(shù)審查條件的，可進(jìn)行分段審查。4.及時(shí)提供咨詢和交流的平臺(tái)項(xiàng)目前期咨詢，設(shè)計(jì)進(jìn)行中的研討，施工圖審查階段的交流。5.廉潔高效，接受監(jiān)督

24（二）友情提醒1.樹(shù)立工程建設(shè)百年大計(jì)的理念應(yīng)遵循工程建設(shè)的科學(xué)規(guī)律和基本程序。2.優(yōu)選設(shè)計(jì)隊(duì)伍和主創(chuàng)人員

團(tuán)隊(duì)和人的素質(zhì)決定設(shè)計(jì)文件品質(zhì)，設(shè)計(jì)階段優(yōu)化的重要性。（二）友情提醒253.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（特別是強(qiáng)制性