安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理一、安全生產(chǎn)管理的概念及重要性二、黨的安全生產(chǎn)方針三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系四、安全生產(chǎn)管理體系五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理六、結(jié)語安全生產(chǎn)管理一、安全生產(chǎn)管理的概念及重要性一、安全生產(chǎn)管理的概念及重要性（一）安全生產(chǎn)管理的概念：安全生產(chǎn)是指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機、物料、環(huán)境的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康?！吨袊蟀倏迫珪钒寻踩a(chǎn)定義為：旨在保障勞動者在生產(chǎn)過程中安全的一項方針，企業(yè)管理必須遵循的一項原則。一、安全生產(chǎn)管理的概念及重要性（一）安全生產(chǎn)管理的概念：一、安全生產(chǎn)管理的概念及重要性（二）安全生產(chǎn)管理的重要性①直接關(guān)系到廣大從業(yè)人員的生命安全和健康；②直接關(guān)系到國家、生產(chǎn)經(jīng)營單位及個人的財產(chǎn)安全；③直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能否順利進行，經(jīng)濟能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；④直接關(guān)系到人民安居樂業(yè)及和諧社會的建設(shè)；⑤安全生產(chǎn)也是我國憲法及社會主義性質(zhì)的本質(zhì)要求，是我國社會主義建設(shè)進入新時代的根本要求。一、安全生產(chǎn)管理的概念及重要性（二）安全生產(chǎn)管理的重要性二、黨的安全生產(chǎn)方針（一）黨的安全生產(chǎn)方針（二）落實安全生產(chǎn)方針的基本原則（三）落實安全生產(chǎn)方針的政策與措施（四）中央領(lǐng)導(dǎo)人對安全生產(chǎn)工作的高度重視二、黨的安全生產(chǎn)方針（一）黨的安全生產(chǎn)方針（一）黨的安全生產(chǎn)方針安全第一，預(yù)防為主，綜合治理安全第一：

體現(xiàn)了人們對安全生產(chǎn)的價值取向；

體現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系?！J(rèn)識論預(yù)防為主：

危險源→隱患→事故

所以要控制事故形成的最初階段?！椒ㄕ摼C合治理：

把安全工作當(dāng)做一項系統(tǒng)工程?！到y(tǒng)論（一）黨的安全生產(chǎn)方針安全第一，預(yù)防為主，綜合治理（二）落實安全生產(chǎn)方針的基本原則1、堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重2、堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、整體推進”（二）落實安全生產(chǎn)方針的基本原則1、堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”（三）落實安全生產(chǎn)方針的政策與措施1、加快法治建設(shè)、依法治理安全2、堅持科教興安、加快科技創(chuàng)新3、嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度4、加大安全投入力度5、建立健全安全生產(chǎn)管理體系（三）落實安全生產(chǎn)方針的政策與措施1、加快法治建設(shè)、依法治理（三）落實安全生產(chǎn)方針的政策與措施6、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制7、建立健全群防群治制度8、強化安全生產(chǎn)執(zhí)法和安全生產(chǎn)檢查9、強化事故預(yù)防和事故處理，做好事故應(yīng)急救援工作10、保護職工合法權(quán)益，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究（三）落實安全生產(chǎn)方針的政策與措施6、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制（四）中央領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作高度重視（四）中央領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作高度重視安全生產(chǎn)管理--課件安全生產(chǎn)管理--課件安全生產(chǎn)管理--課件安全生產(chǎn)管理--課件樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全公共安全體系，堅決遏制重特大事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，完善安全生產(chǎn)三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建國以來，我國已制定頒布的安全生產(chǎn)、勞動保護的法律、法規(guī)將近300項。（一）第一層級：法律（二）第二層級：法規(guī)（三）第三層級：規(guī)章（四）第四層級：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建國以來，我國已制定頒布的安全生產(chǎn)（一）第一層級：法律法律居于安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的最高層級，其地位和效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等。由全國人大制定、頒布。

（一）第一層級：法律法律居于安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的最高層級，（一）第一層級：法律《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《道路交通安全法》《消防法》《建筑法》《公路法》《鐵路法》《煤炭法》《電力法》《礦產(chǎn)資源法》（一）第一層級：法律《安全生產(chǎn)法》（二）第二層級：法規(guī)包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)

行政法規(guī)：國務(wù)院依據(jù)憲法和法律，并且按照《行政法規(guī)制定程序條例》制定頒發(fā)的條例、辦法、實施細則等，具有法的效力。

比如：《安全生產(chǎn)許可證條例》，《煤礦安全監(jiān)察條例》。（二）第二層級：法規(guī)包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)（二）第二層級：法規(guī)地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)的具體情況和需要，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定并頒布的規(guī)范性文件。

比如：《河南省安全生產(chǎn)條例》（2004年5月28日，河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）。（二）第二層級：法規(guī)地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)（三）第三層級：規(guī)章包括部門規(guī)章和地方規(guī)章，

法律效力低于行政法規(guī)。

比如：《煤礦安全規(guī)程》。（三）第三層級：規(guī)章包括部門規(guī)章和地方規(guī)章，法律效力低于（四）第四層級：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有法律效力企業(yè)必須強制執(zhí)行。

比如：《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》。（四）第四層級：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有法律四、安全管理體系（一）國家安全生產(chǎn)工作體制（二）國家安全生產(chǎn)責(zé)任體系（三）企業(yè)內(nèi)部安全管理體系四、安全管理體系（一）國家安全生產(chǎn)工作體制（一）國家安全生產(chǎn)管理體系國家安全生產(chǎn)工作體制是：國家監(jiān)察地方監(jiān)管

企業(yè)負(fù)責(zé)（一）國家安全生產(chǎn)管理體系國家安全生產(chǎn)工作體制是：（一）國家安全生產(chǎn)管理體系國家監(jiān)察

國家授予的具有法律形式的監(jiān)察機構(gòu)實施監(jiān)察和執(zhí)法權(quán)力。比如應(yīng)急管理部下設(shè)的煤礦安監(jiān)局----兩項權(quán)力：日常監(jiān)察煤礦企業(yè)有無非法違規(guī)組織生產(chǎn)；事故后組織調(diào)查（執(zhí)法）。國家煤監(jiān)局在各產(chǎn)煤省都設(shè)有派出機構(gòu)—省級煤監(jiān)局，比如河南煤監(jiān)局。各產(chǎn)煤大省還在區(qū)域地市設(shè)有分局，比如鄭州分局、豫北分局、豫南分局等。國家煤監(jiān)局—省級煤監(jiān)局—區(qū)域煤監(jiān)分局實行垂直管理，不受地方政府轄制，當(dāng)然也不負(fù)責(zé)安全管理職能，只負(fù)責(zé)依法依規(guī)對煤礦企業(yè)和管理部門進行監(jiān)察、執(zhí)法。國家監(jiān)察的特點：權(quán)威性、強制性、普遍約束性。（只要是在中國境內(nèi)的煤礦企業(yè)，必須接受統(tǒng)一的安全監(jiān)督監(jiān)管）（一）國家安全生產(chǎn)管理體系國家監(jiān)察（一）國家安全生產(chǎn)管理體系地方監(jiān)管由地方政府設(shè)立專職部門，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，監(jiān)管與監(jiān)察的區(qū)別在于：以管理為主，當(dāng)然也有一定的執(zhí)法權(quán)力。比如，河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，是河南省政府的一個職能部門，負(fù)責(zé)制定辦法，采取措施，管好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作。相應(yīng)地，各產(chǎn)煤市縣也設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。（一）國家安全生產(chǎn)管理體系地方監(jiān)管（一）國家安全生產(chǎn)管理體系企業(yè)負(fù)責(zé)

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體責(zé)任者，對本單位的安全負(fù)全責(zé)。為了搞好本單位的安全工作，企業(yè)應(yīng)成立安全管理機構(gòu)，制定制度措施，確保安全投入，加強職工培訓(xùn)，培育安全文化，依法依規(guī)組織生產(chǎn)、經(jīng)營活動，確保不出安全事故。比如鄭煤集團，班子成員有專人分管安全，成立安監(jiān)局并配專職安管人員。各生產(chǎn)礦井，班子成員有專人分管安全，成立安監(jiān)科并配專職安管人員。（一）國家安全生產(chǎn)管理體系企業(yè)負(fù)責(zé)（一）國家安全生產(chǎn)管理體系三者關(guān)系：國家與行政部門之間：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管中央與地方之間：國家監(jiān)管與地方監(jiān)管政府與企業(yè)之間：政府監(jiān)管與企業(yè)管理（一）國家安全生產(chǎn)管理體系三者關(guān)系：（二）國家安全生產(chǎn)責(zé)任體系

黨政同責(zé)一崗雙責(zé)失職追責(zé)（二）國家安全生產(chǎn)責(zé)任體系黨政同責(zé)

（三）企業(yè)內(nèi)部安全管理體系1、安全生產(chǎn)管理的體制機制2、安全文化的建設(shè)與培養(yǎng)3、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)4、安全生產(chǎn)管理方法創(chuàng)新

（三）

（三）企業(yè)內(nèi)部安全管理體系1、安全生產(chǎn)管理的體制機制機構(gòu)：企業(yè)必須有負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)；安全管理機構(gòu)必須有足夠的安全生產(chǎn)管理人員。制度：一系列保障黨的安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)得以落實，確保安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。企業(yè)除了制定按“一崗雙責(zé)”要求、明確分工各分管領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)保安制度以外，還必須建立以下安全生產(chǎn)制度體系：

（三）

（三）企業(yè)內(nèi)部安全管理體系1、安全生產(chǎn)考評獎罰制度；2、安全生產(chǎn)檢查制度；3、安全辦公會議制度；4、安全技術(shù)措施審批制度；5、安全隱患排查制度；6、安全教育培訓(xùn)制度；7、勞動防護用品發(fā)放與管理制度；8、工傷保險制度等。

（三）

（三）企業(yè)內(nèi)部安全管理體系2、安全文化的建設(shè)與培養(yǎng)安全文化：安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，安全文化建設(shè)就是為安全生產(chǎn)創(chuàng)建良好的文化氛圍，使全體員工樹立正確的安全理念，養(yǎng)成安全的行為方式。安全理念：以人為本、生命至上、珍視健康。

（三）

（三）企業(yè)內(nèi)部安全管理體系杜邦安全理念（十條）：1、所有的安全事故是可以預(yù)防的。2、各級管理層對各自的安全直接負(fù)責(zé)。3、所有的安全操作隱患是可以控制的。4、安全是被雇傭的條件之一。5、員工必須接受嚴(yán)格的安全培訓(xùn)。

（三）

（三）企業(yè)內(nèi)部安全管理體系杜邦安全理念（十條）：6、各級主管必須進行安全審核。7、發(fā)現(xiàn)安全因素必須及時糾正。8、工作外的安全和工作中的安全同樣重要。9、良好的安全等于良好的業(yè)績。10、員工的直接參與是關(guān)鍵。

（三）

（三）企業(yè)內(nèi)部安全管理體系河南能化安全理念：從零開始，向零奮斗！

（三）

（三）企業(yè)內(nèi)部安全管理體系鄭煤安全理念：

認(rèn)清安全形勢，守住紅線底線；

落實主體責(zé)任，實現(xiàn)重心下移；

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，務(wù)求實事求是。

（三）

（三）企業(yè)內(nèi)部安全管理體系正確的安全理念應(yīng)處理好三個關(guān)系：

安全與生產(chǎn)

安全與效益

安全與穩(wěn)定

（三）（三）企業(yè)內(nèi)部安全管理體系3.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)（1）教育：宣貫安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度；提高認(rèn)識；統(tǒng)一思想；強化意識；教育的目的是規(guī)范員工的行為。（三）企業(yè)內(nèi)部安全管理體系3.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)（三）企業(yè)內(nèi)部安全管理體系（2）培訓(xùn)：應(yīng)知應(yīng)會；實際操作技能；培訓(xùn)的目的是規(guī)范操作工人的動作。（三）企業(yè)內(nèi)部安全管理體系（2）培訓(xùn)：（三）企業(yè)內(nèi)部安全管理體系4.安全生產(chǎn)管理方法創(chuàng)新搞好安全生產(chǎn)，管理、裝備、培訓(xùn)并重，管理是重中之重。神華集團神東公司的“風(fēng)險預(yù)控”管理法；能化集團以區(qū)隊為重點的“雙基”考核法；平煤神馬集團以班組為核心的“白國周”班組建設(shè)法；鄭煤集團的“三評價一評定”管理法。（三）企業(yè)內(nèi)部安全管理體系4.安全生產(chǎn)管理方法創(chuàng)新五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故的分類分級2.生產(chǎn)安全事故報告3.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援4.事故調(diào)查及處理五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故的分類分五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故的分類分級（1）按事故性質(zhì)分類責(zé)任事故：違法違規(guī)失職非責(zé)任事故自然事故：人力不可抗拒技術(shù)事故：技術(shù)水平限制，技術(shù)條件不到意外事故：發(fā)生突然，出乎意料五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故的分類分五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故的分類分級（2）按有無人身傷亡分類傷亡事故非傷亡事故傷亡事故的分級一般事故：2人以下死亡或9人以下重傷；較大事故：3至9人死亡或10至49人重傷；重大事故：10至29人死亡或50至99人重傷；特大重大事故：30人以上死亡或100人以上重傷五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故的分類分五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理2.生產(chǎn)安全事故報告（1）事故報告目的便于搶險救援，減少傷害和財產(chǎn)損失；便于事故的調(diào)查處理。五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理2.生產(chǎn)安全事故報告五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理2.生產(chǎn)安全事故報告（2）事故報告程序規(guī)定事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；事故單位負(fù)責(zé)人接報后1小時以內(nèi)上報所在地縣級以上政府安監(jiān)部門；重、特大事故逐級上報至國務(wù)院安監(jiān)部門；較大事故逐級上報至省級安監(jiān)部門；一般事故上報至省轄市級安監(jiān)部門；相關(guān)部門在上報的同時，應(yīng)通知同級政府的公安、勞動、工會、檢察院。每級上報時間不得超2小時。五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理2.生產(chǎn)安全事故報告五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理2.生產(chǎn)安全事故報告（3）事故報告內(nèi)容事故單位概況；事故發(fā)生的時間、地點及現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過；事故已造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括被困人員和失蹤人員）及初步估計的直接經(jīng)濟損失；已采取的措施；其他應(yīng)報情況。五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理2.生產(chǎn)安全事故報告五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理2.生產(chǎn)安全事故報告（4）事故發(fā)生后應(yīng)采取的措施事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人立即啟動應(yīng)急預(yù)案進行自救；政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人接報后趕赴現(xiàn)場組織救援；有關(guān)單位保護現(xiàn)場；公安部門控制犯罪嫌疑人。五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理2.生產(chǎn)安全事故報告五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理3.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援（1）我國應(yīng)急救援體系現(xiàn)狀消防、核事故、海上捕救、礦山、化工、森林、地震、洪水等領(lǐng)域相繼建立了應(yīng)急救援體系和隊伍，發(fā)揮了很大作用；始終沒有建立起統(tǒng)一高效的國家級應(yīng)急救援體系；發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，特別是跨行業(yè)、跨地域、跨部門事故時，救援資源、救援力量、指揮系統(tǒng)無法統(tǒng)籌統(tǒng)一，擴大了人員傷亡和財產(chǎn)損失。應(yīng)急管理部的成立十分必要。五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理3.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理3.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援（2）應(yīng)急救援的任務(wù)a、確定應(yīng)急救援工作的任務(wù)b、制定應(yīng)急救援預(yù)案救援指揮機構(gòu)及職責(zé)；有關(guān)部門分工及職責(zé)；事故預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)；事故的現(xiàn)場控制、交通管制、人員疏散、醫(yī)療急救、工程搶險措施；救援設(shè)施、設(shè)備、器械、交通工具及其他物資的儲備調(diào)用；通訊保障；經(jīng)費保障；信息發(fā)布。c、應(yīng)急救援的實施五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理3.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理4.事故調(diào)查及處理（1）事故調(diào)查的目的查清事故的發(fā)生原因直接原因間接原因基本原因確定事故性質(zhì)和責(zé)任提出預(yù)防類似事故發(fā)生的技術(shù)、管理措施五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理4.事故調(diào)查及處理五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理4.事故調(diào)查及處理（2）事故調(diào)查組組成特別重大事故由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)組織事故調(diào)查組；重大事故由省級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查；較大事故由省轄市級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查；一般事故由縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查；調(diào)查組成員一般由人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、工會、檢查院和法院等部門組成。事故調(diào)查組一般由技術(shù)組、管理組、綜合組組成。必要時可設(shè)專家組，專家組在技術(shù)組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理4.事故調(diào)查及處理