生活的未來與綠色出行可持續(xù)交通設(shè)計標準改變之途

讓社區(qū)更簡單。如今,全世界的城市都在向往宜居而可持續(xù)的未來。盡管大家都是如此期待,但真能實現(xiàn)這一愿景的城鎮(zhèn)卻是寥寥。這往往要歸咎于愿景、流程、組織、政策與實際執(zhí)行各方面的協(xié)調(diào)不足。問題還是那樣棘手——我們?nèi)绾尾拍軐⒃妇罢嬲癁楝F(xiàn)實,不再紙上談兵?對人性的理解才是關(guān)鍵。一種辦法是考察不同的城市規(guī)劃方案如何影響市民的日常生活,也就是要去理解,物質(zhì)環(huán)境如何能讓我們自發(fā)地為可持續(xù)的城市文化貢獻一份力量。我們可以設(shè)計出引人駐足的公共空間、便利的人行道、專有自行車道和高效的公共交通體系,這樣可以解決部分問題。然而問題還在于尺度、微氣候、安全、建筑如何與街道連結(jié),不同的城市功能之間如何配合,也即城市物質(zhì)環(huán)境的方方面面。可惜的是,在不少地方我們還在用大而無當(dāng)、功能單一的分區(qū)割裂城市,再用基礎(chǔ)設(shè)施將這些分區(qū)銜接起來,形成不可持續(xù)、互相依賴的集群,而非可持續(xù)而獨立的城市或街區(qū)。要實現(xiàn)這一愿景,我們必須承認,大多數(shù)人都會選擇平常生活中最便捷、簡單、可達的方式作為他們的生活方式。因此,在我們想要創(chuàng)造的城市里,最便捷、簡單、可達的生活方式應(yīng)當(dāng)恰好也最可持續(xù)并且最宜居的——就是這么簡單,我們需要那種將為善變成舉手之勞的城市。我們借實驗項目引入新的設(shè)計標準,基于現(xiàn)實中市民的空間使用情況,實地觀察,以期推動可持續(xù)、高品質(zhì)生活的實現(xiàn)。哥本哈根哥本哈根早在1968年就啟動了實驗項目,將斯楚格街(Str?get)列為禁止車輛出入的徒步區(qū)。揚·蓋爾評估了這條街的實際效果,并提供參考數(shù)據(jù),幫助決策者向?qū)崿F(xiàn)“人性都市”——哥本哈根市政府2009年提出的城市發(fā)展目標一一邁進。如今,哥本哈根憑借其步行與自行車系統(tǒng)(實驗項目也是由此起步),已是全球公認的最宜居城市,樹立了舉世聞名的綠色出行的城市形象。直至今日,實驗項目仍是城市取得優(yōu)勢地位的一大因素。北橋區(qū)(N?rrebrogade)是通往市中心的交通要道,原本是機動車主導(dǎo)的區(qū)域,但今天調(diào)查空間使用人群的構(gòu)成,會發(fā)現(xiàn)主要使用者已不再是車輛,而是綠色出行的群體——他們或步行,或騎車,或搭乘公共交通工具。試點項目不僅優(yōu)先考慮步行、騎車和乘坐公共交通者,還根據(jù)街邊各類功能、氣候條件和沿街主要目的地重新設(shè)計街道,形成不對稱、基于具體環(huán)境的交通解決方案,巧妙提升了綠色出行的體驗。實驗項目執(zhí)行之初曾遭到一些質(zhì)疑,然而調(diào)查表明機動車交通量由此減少了60%,從每天15000輛下降至6000量,而在自行車道上騎車人數(shù)增加了20%,達每天36000人(撰寫本文時這個數(shù)字又增至45000人)。此外,使用連接自行車道與內(nèi)城橋梁的行人也多出60%,而交通事故則減少了45%。紐約2007年,紐約市交通局發(fā)布了調(diào)研本地的街道實際使用情況的《世界一流街道》(WorldClassStreets),促成了百老匯及時代廣場一系列臨時實驗項目的實施。這表明對空間使用的反思可以直接作用于市民的行為方式。將行人、騎車人士及新公共空間放在首位而重新設(shè)計街道,結(jié)果行人數(shù)量增加了11%,事故減少了63%,甚至縮短了機動車的車行時間。接受訪問的紐約人中,74%都認為實驗項目帶來了巨大變化。這又進一步改進了街道設(shè)計標準,促成了一項廣場計劃,將這一做法推廣到整個大紐約地區(qū),目前已有50個項目得到實施。根據(jù)街道調(diào)研,騎車人數(shù)增加了177%,更多人選擇公共交通,商鋪空無一人的幾率降低了49%。更有趣的是,由于行人、騎車人士及新公共空間優(yōu)先,機動車行車時間也縮短了10%,二氧化碳排放量減少了9%,這是因為實驗項目新的標準下,街道布置更加有序高效了。對試驗評估新的城市設(shè)計標準而言,實驗項目就是簡便易行的手段。重慶在中國,蓋爾與能源基金會(中國)可持續(xù)城市項目合作多年,在中國開展了多個城市試點項目,著重探究城市發(fā)展、公共空間及公共交通與環(huán)境、經(jīng)濟及社會可持續(xù)性的關(guān)系。鑒于中國驚人的城市化速度,我們確實面臨許多困難,但站在城市的角度,有一個問題尤其突出:新建城鎮(zhèn)中曾經(jīng)有質(zhì)地的街道網(wǎng)絡(luò)如今幾乎都被柏油馬路所替代。在中國,街道自古以來就是城市的核心、日常活動的中心,如今卻被寬闊的道路代替。街道是公共空間的重心,也是城市社會、經(jīng)濟與環(huán)境的支柱。街道是社會支柱,因為社會上不同經(jīng)濟文化背景的人群都聚集在這里;街道是經(jīng)濟支柱,因為本地的經(jīng)濟活動就在此發(fā)生;街道也是環(huán)境支柱,因為市民在街道上行走、騎車,或前往搭乘公共交通。把街道變?yōu)閷掗煹拇舐返暮蠊菤缧缘?。這個國家90%的人口并沒有買車,但新城鎮(zhèn)卻是完全圍繞私家車來設(shè)計的。重慶的實驗項目為當(dāng)前做法提出了替代方案,闡明現(xiàn)有結(jié)構(gòu)的特性。主要目標是拓展改進現(xiàn)有的街道相互聯(lián)系形成的微網(wǎng)絡(luò),將其納入最新實施的重慶地鐵的大網(wǎng)絡(luò),以恢復(fù)街道活力,提升城市公共空間質(zhì)量,讓市民自由選擇出行方式,這也是可持續(xù)出行的題中之義。該項目也旨在說明,大型公共投入(如地鐵)的成功仍系于其周圍網(wǎng)絡(luò)中,對于人性設(shè)計的相對小型的投入。我們首先調(diào)研了目前的城市結(jié)構(gòu),接著做出一個指導(dǎo)框架,描述城市各項特性并說明如何實施?；谶@些原則,我們的當(dāng)?shù)睾献鞣介_發(fā)出一個能夠表達我們愿景的設(shè)計方案。最終成果頗受當(dāng)?shù)厝藲g迎,前往新建成的地鐵站的人數(shù)增加了12%。項目雖然規(guī)模不大,卻因推動了中國的可持續(xù)性與人居環(huán)境的發(fā)展,獲得了中國住建部的認可。重慶首批實驗項目完成后,蓋爾又獲邀為內(nèi)城中心做了一個“公共空間規(guī)劃”。這是中國城市第一次根據(jù)公共空間的質(zhì)量而非車流量來規(guī)劃街道。在解放碑區(qū)域,許多“公共空間規(guī)劃”相關(guān)的實驗項目都已實現(xiàn),但新近完成的項目應(yīng)對的是所有中國城市共有的問題——如何在不斷大拆大建的城市中保持居民的生活品質(zhì)。我們的建議是將施工工地的圍墻改為臨時店鋪,保留內(nèi)城的街道特性,保護街道生活,并保住賴以街道營生者的飯碗。2016年,該建議首次實施,證明城市中的工地未必會降低居民的生活質(zhì)量。改變之途城市仍在不斷變化著,