第14頁共14頁危險(xiǎn)化學(xué)品?煙花爆竹冬?季實(shí)施方案?為認(rèn)真抓?好我縣危險(xiǎn)?化學(xué)品煙花?爆竹冬季安?全生產(chǎn)工作?，根據(jù)《_?___地區(qū)?安監(jiān)局__?__地區(qū)危?險(xiǎn)化學(xué)品煙?花爆竹冬季?安全生產(chǎn)專?項(xiàng)行動(dòng)方案?____》?(____?地安監(jiān)?_?___?_?___號(hào))?要求，結(jié)合?我縣實(shí)際，?制定本實(shí)施?方案。一?、目標(biāo)任務(wù)?通過該專?項(xiàng)行動(dòng)整治?，進(jìn)一步明?確責(zé)任，有?效排查治理?安全事故隱?患，切實(shí)加?強(qiáng)和規(guī)范危?險(xiǎn)化學(xué)品煙?花爆竹安全?生產(chǎn)管理，?確保年底前?不發(fā)生危險(xiǎn)?化學(xué)品煙花?爆竹事故，?保持危險(xiǎn)化?學(xué)品煙花爆?竹安全生產(chǎn)?形勢的持續(xù)?穩(wěn)定，結(jié)合?明年一季度?安全生產(chǎn)工?作特點(diǎn)，重?點(diǎn)抓好“元?旦”、“春?節(jié)”期間危?險(xiǎn)化學(xué)品煙?花爆竹安全?工作，確保?“兩節(jié)”期?間危險(xiǎn)化學(xué)?品煙花爆竹?安全穩(wěn)定。?二、時(shí)間?安排從?即日起到_?___年_?___月_?___日。?三、實(shí)施?步驟(一?)第一階段?。從即日起?到____?年____?月____?日。主要?工作內(nèi)容：?危險(xiǎn)化學(xué)品?：1、全?面開展對(duì)化?工企業(yè)及位?于城鎮(zhèn)人口?密集區(qū)的加?油站的監(jiān)督?檢查，嚴(yán)格?落實(shí)安全生?產(chǎn)條件。要?依據(jù)有關(guān)規(guī)?定，對(duì)安全?生產(chǎn)___?_機(jī)構(gòu)、制?度建設(shè)、隱?患排查治理?、應(yīng)急救援?、設(shè)備管理?、勞動(dòng)管理?等情況進(jìn)行?執(zhí)法檢查，?嚴(yán)禁年底前?超能力、超?定員突擊生?產(chǎn)，對(duì)違反?有關(guān)法律法?規(guī)規(guī)定的，?依法予以處?理。對(duì)安全?距離不足的?加油站，要?督促企業(yè)進(jìn)?行阻隔防爆?技術(shù)改造。?2、開展?防凍防寒措?施和設(shè)施的?檢查，嚴(yán)防?凍裂泄漏引?發(fā)事故。?3、加強(qiáng)安?全生產(chǎn)現(xiàn)場?的監(jiān)督管理?。督促企業(yè)?依據(jù)國家有?關(guān)規(guī)定和生?產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)?，健全并嚴(yán)?格執(zhí)行安全?管理制度和?各種操作規(guī)?程，強(qiáng)化各?種安全作業(yè)?票證的發(fā)放?和作業(yè)監(jiān)護(hù)?、新改擴(kuò)建?裝置的試運(yùn)?行和外來人?員的教育培?訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)?節(jié)。對(duì)各種?“三違”行?為，加大懲?處力度。?煙花爆竹：?1、做好?許可證的延?期換證工作?。在安全生?產(chǎn)許可證延?期換證過程?中，督促企?業(yè)改善安全?生產(chǎn)條件、?排查和治理?安全隱患，?提高安全管?理水平。嚴(yán)?格按照“工?廠化、機(jī)械?化、標(biāo)準(zhǔn)化?、科技化、?集約化”的?要求，督促?引導(dǎo)企業(yè)加?大安全投入?，加快技術(shù)?改造提升的?進(jìn)度，進(jìn)一?步完善安全?設(shè)施，擴(kuò)大?企業(yè)規(guī)模，?提高企業(yè)生?產(chǎn)本質(zhì)安全?水平。2?、加大監(jiān)督?檢查力度，?認(rèn)真排查和?消除安全隱?患。對(duì)所有?煙花爆竹生?產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)?進(jìn)行全面檢?查，重點(diǎn)檢?查其內(nèi)外部?安全距離是?否符合規(guī)范?要求;消防?、防靜電和?避雷等硬件?設(shè)施是否齊?全;對(duì)存在?重大安全隱?患的生產(chǎn)經(jīng)?營企業(yè)，一?律責(zé)令停產(chǎn)?停業(yè)整改，?整改合格后?方可恢復(fù)生?產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)?。3、建?立健全駐廠?安監(jiān)員制度?。本階段擬?對(duì)煙花爆竹?生產(chǎn)企業(yè)派?駐駐廠安監(jiān)?員，對(duì)企業(yè)?生產(chǎn)經(jīng)營的?全過程進(jìn)行?不間斷的巡?查和跟蹤管?理，及時(shí)發(fā)?現(xiàn)和糾正違?規(guī)違章行為?，指導(dǎo)、督?促企業(yè)制定?整改措施并?抓好落實(shí)。?4、繼續(xù)?開展___?_專項(xiàng)治理?工作。嚴(yán)格?落實(shí)煙花爆?竹流向和_?___購買?、銷售、使?用登記管理?制度，認(rèn)真?執(zhí)行對(duì)含_?___的煙?花爆竹產(chǎn)品?及____?來源追朔制?度，嚴(yán)肅查?處使用違禁?藥物生產(chǎn)煙?花爆竹行為?。5、嚴(yán)?厲打擊非法?生產(chǎn)經(jīng)營煙?花爆竹行為?。當(dāng)前，煙?花爆竹已進(jìn)?入生產(chǎn)經(jīng)營?旺季，為確??！霸?“春節(jié)”期?間煙花爆竹?生產(chǎn)經(jīng)營秩?序穩(wěn)定，各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站?要在___?_的統(tǒng)一領(lǐng)?導(dǎo)下，積極?配合有關(guān)部?門認(rèn)真開展?打擊非法生?產(chǎn)經(jīng)營煙花?爆竹執(zhí)法活?動(dòng)，從生產(chǎn)?、銷售、儲(chǔ)?存、運(yùn)輸、?產(chǎn)品質(zhì)量等?各個(gè)環(huán)節(jié)，?切實(shí)加大對(duì)?非法生產(chǎn)經(jīng)?營煙花爆竹?行為的打擊?力度。對(duì)非?法生產(chǎn)煙花?爆竹的，要?配合有關(guān)部?門查清黑_?___、煙?____、?引火線等原?料來源和煙?花爆竹產(chǎn)品?的銷售渠道?;對(duì)經(jīng)營非?法煙花爆竹?產(chǎn)品的，要?深入追查產(chǎn)?品來源，查?出非法生產(chǎn)?窩點(diǎn)。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)安監(jiān)站要?設(shè)立群眾_?___電話?，充分發(fā)揮?群眾和輿論?的監(jiān)督作用?，形成打擊?非法生產(chǎn)經(jīng)?營活動(dòng)的社?會(huì)監(jiān)督氛圍?。安監(jiān)局_?___電話?：____?(二)第?二階段。從?____年?____月?____日?起到___?_年___?_月___?_日。對(duì)前?期排查出的?隱患和存在?的突出問題?督促企業(yè)整?治，確保隱?患排除，要?督促企業(yè)按?照“五落實(shí)?”(落實(shí)治?理責(zé)任、措?施、資金、?期限和應(yīng)急?預(yù)案)要求?，限時(shí)整改?，堅(jiān)決消除?事故隱患，?對(duì)暫時(shí)不能?整改的事故?隱患，要切?實(shí)落實(shí)防范?措施，該停?產(chǎn)的堅(jiān)決停?產(chǎn)，確保萬?無一失，確??！霸?“春節(jié)”期?間危險(xiǎn)化學(xué)?品煙花爆竹?安全形勢穩(wěn)?定。四、?工作要求?(一)提高?認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)?領(lǐng)導(dǎo)。為確?保專項(xiàng)行動(dòng)?深入扎實(shí)地?開展。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)安監(jiān)站要?充分認(rèn)識(shí)開?展危險(xiǎn)化學(xué)?品煙花爆竹?冬季安全生?產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)?的重要性和?迫切性，要?結(jié)合實(shí)際制?定切實(shí)可行?的專項(xiàng)行動(dòng)?工作措施，?集中時(shí)間、?集中精力，?全力保障專?項(xiàng)行動(dòng)全面?深入開展。?同時(shí)，有危?險(xiǎn)化學(xué)品、?煙花爆竹生?產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)?的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督?促轄區(qū)內(nèi)的?危險(xiǎn)化學(xué)品?煙花爆竹生?產(chǎn)經(jīng)營單位?制定專項(xiàng)行?動(dòng)實(shí)施方案?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安?監(jiān)站專項(xiàng)行?動(dòng)工作措施?及生產(chǎn)經(jīng)營?單位的實(shí)施?方案___?_月___?_日前報(bào)縣?安監(jiān)局。?(二)全面?推進(jìn)，注重?實(shí)效。把專?項(xiàng)行動(dòng)和日?常監(jiān)管有機(jī)?結(jié)合起來，?與執(zhí)法、治?理行動(dòng)和隱?患排查治理?有機(jī)結(jié)合起?來。以強(qiáng)化?督促檢查為?手段，狠抓?主體責(zé)任的?落實(shí)。要建?立健全應(yīng)急?管理制度，?完善事故應(yīng)?急救援預(yù)案?，落實(shí)隱患?治理責(zé)任與?監(jiān)控措施，?嚴(yán)防引發(fā)事?故。(三?)加大執(zhí)法?檢查力度。?采取明查與?暗訪相結(jié)合?的方式，深?入企業(yè)不間?斷地嚴(yán)格按?照國家有關(guān)?標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)?督檢查，嚴(yán)?厲查處各類?安全生產(chǎn)違?法違規(guī)違章?行為和事故?隱患，最大?限度地發(fā)現(xiàn)?、解決問題?。凡是發(fā)現(xiàn)?存在重大事?故隱患沒有?及時(shí)整改的?，嚴(yán)厲處罰?;對(duì)存在重?大事故隱患?不能確保安?全生產(chǎn)的，?要責(zé)令企業(yè)?立即停產(chǎn)整?改;要采取?各種方式，?加強(qiáng)宣傳工?作，形成強(qiáng)?大的輿論聲?勢。(四?)加強(qiáng)協(xié)調(diào)?，相互配合?。危險(xiǎn)化?學(xué)品煙花爆?竹冬季實(shí)施?方案（二）?國家安全?監(jiān)管___?_對(duì)___?_省危險(xiǎn)?化學(xué)品和煙?花爆竹安全?監(jiān)管工作?調(diào)研督導(dǎo)的?反饋意見?按照___?_工作要求?和我司今年?重點(diǎn)工作計(jì)?劃，由我司?和____?、____?、____?等安監(jiān)局相?關(guān)處室的負(fù)?責(zé)同志組成?調(diào)研督導(dǎo)組?，于___?_月___?_日至__?__日對(duì)_?___省危?險(xiǎn)化學(xué)品和?煙花爆竹安?全監(jiān)管工作?進(jìn)行調(diào)研督?導(dǎo)。期間，?調(diào)研組聽取?了____?省危險(xiǎn)化學(xué)?品和煙花爆?竹安全監(jiān)管?工作情況的?匯報(bào)，深入?開封市(包?括尉氏縣、?杞縣)和三?門峽市(包?括義馬市、?陜縣)對(duì)_?___個(gè)市?級(jí)局和__?__個(gè)縣級(jí)?安全監(jiān)管局?危險(xiǎn)化學(xué)品?和煙花爆竹?安全監(jiān)管工?作進(jìn)行督導(dǎo)?調(diào)研，通過?現(xiàn)場檢查開?封龍宇化工?有限公司、?開封永大化?工有限公司?、____?開祥化工有?限公司等_?___家危?險(xiǎn)化學(xué)品生?產(chǎn)企業(yè)，以?及尉氏縣永?盛炮廠、陜?縣煙花爆竹?有限公司_?___家煙?花爆竹企業(yè)?，進(jìn)一步調(diào)?研了當(dāng)?shù)匕?全監(jiān)管工作?開展情況。?____召?開了由__?__省及三?門峽市分管?局長和處長?、科長參加?的危險(xiǎn)化學(xué)?品安全監(jiān)管?和煙花爆竹?安全監(jiān)管工?作座談會(huì)。?現(xiàn)將有關(guān)情?況反饋如下?：一、主?要工作特點(diǎn)?(一)危?險(xiǎn)化學(xué)品和?煙花爆竹安?全監(jiān)管業(yè)績?有了較大進(jìn)?步。___?_省各級(jí)黨?委和政府，?高度重視安?全生產(chǎn)工作?，認(rèn)真貫徹?落實(shí)___?_、___?_加強(qiáng)安全?生產(chǎn)的一系?列決策部署?，積極采取?措施全面推?進(jìn)安全生產(chǎn)?工作，保持?了安全生產(chǎn)?形勢的基本?穩(wěn)定。__?__年和_?___年，?____省?危險(xiǎn)化學(xué)品?事故起數(shù)和?____人?數(shù)分別4?為____?起____?人和___?_起___?_人。今年?前____?個(gè)月共發(fā)生?危險(xiǎn)化學(xué)品?事故___?_起，死亡?____人?，同比分別?下降___?_%和__?__%。_?___年和?____年?的煙花爆竹?事故起數(shù)和?____人?數(shù)分別為_?___起_?___人和?____起?____人?；今年前_?___個(gè)月?共發(fā)生煙花?爆竹事故_?___起，?死亡___?_人，同比?分別下降_?___%和?____%?。嚴(yán)格控制?在____?下達(dá)的控制?指標(biāo)之內(nèi)，?同比有了較?大進(jìn)步。?(二)大力?推動(dòng)企業(yè)落?實(shí)安全生產(chǎn)?主體責(zé)任。?為認(rèn)真貫徹?落實(shí)___?_、___?_加強(qiáng)安全?生產(chǎn)工作的?一系列要求?，____?省以省政府?名義頒發(fā)了?《____?省人民__?__加強(qiáng)化?工行業(yè)安全?生產(chǎn)工作的?若干意見》?(以下簡稱?省政府__?__)，加?強(qiáng)了對(duì)化工?行業(yè)安全生?產(chǎn)工作的領(lǐng)?導(dǎo)，進(jìn)一步?推動(dòng)了企業(yè)?落實(shí)安全生?產(chǎn)主體責(zé)任?，強(qiáng)化了基?礎(chǔ)工作。在?去年底的企?業(yè)分級(jí)的基?礎(chǔ)上，__?__省今年?又出臺(tái)了《?____省?危險(xiǎn)化學(xué)品?生產(chǎn)企業(yè)專?家安全檢查?制度指導(dǎo)意?見》，要求?企業(yè)聘請(qǐng)專?家，進(jìn)行定?期的安全檢?查和服務(wù)，?以解決企業(yè)?技術(shù)力量不?足和安全生?產(chǎn)管理方面?的局限性。?今年___?_月，出臺(tái)?了《___?_完善危險(xiǎn)?化學(xué)品企業(yè)?安全設(shè)施設(shè)?計(jì)與改造_?___》，?要求沒有經(jīng)?過正規(guī)設(shè)計(jì)?的危險(xiǎn)化學(xué)?品生產(chǎn)儲(chǔ)存?單位補(bǔ)做安?全設(shè)施設(shè)計(jì)?，并按照設(shè)?計(jì)進(jìn)行改造?，明年初開?始將安全設(shè)?施設(shè)計(jì)納入?安全許可條?件。今年_?___省還?制訂了《_?___省氮?肥生產(chǎn)企業(yè)?專項(xiàng)整治實(shí)?施方案》，?要求對(duì)于全?省所有的氮?肥企業(yè)全面?普查，對(duì)于?具備安全生?產(chǎn)條件的企?業(yè)進(jìn)行整頓?提高，對(duì)于?不具備條件?給予徹底關(guān)?閉。針對(duì)目?前危險(xiǎn)化學(xué)?品企業(yè)人員?素質(zhì)低、管?理水平差問?題，___?_省出臺(tái)了?《____?規(guī)范___?_省危險(xiǎn)化?學(xué)品生5?產(chǎn)經(jīng)營單位?從業(yè)人員基?本條件__?__》，對(duì)?企業(yè)負(fù)責(zé)人?、安全管理?人員和重要?崗位操作人?員的文化程?度、學(xué)習(xí)專?業(yè)等從業(yè)素?質(zhì)都提出了?明確要求，?并將作為安?全許可的重?要條件予以?嚴(yán)格___?_。這些措?施的施行進(jìn)?一步推動(dòng)了?企業(yè)落實(shí)安?全生產(chǎn)主體?責(zé)任。(?三)認(rèn)真做?好危險(xiǎn)化學(xué)?品和煙花爆?竹安全生產(chǎn)?行政許可工?作。根據(jù)國?家安監(jiān)__?__制定的?有關(guān)部門規(guī)?章和有關(guān)要?求，___?_省安全監(jiān)?管局及時(shí)制?定和頒布了?《____?做好危險(xiǎn)化?學(xué)品建設(shè)項(xiàng)?目安全許可?有關(guān)工作_?___》、?《____?規(guī)范危險(xiǎn)化?學(xué)品安全評(píng)?價(jià)報(bào)告?zhèn)浒?工作___?_》、《_?___規(guī)范?危險(xiǎn)化學(xué)品?經(jīng)營范圍_?___》、?《____?規(guī)范汽車加?氣站(天然?氣)安全生?產(chǎn)行政許可?工作___?_》等一系?列規(guī)范性文?件，依法規(guī)?范開展危險(xiǎn)?化學(xué)品和煙?花爆竹安全?許可工作。?根據(jù)___?_省實(shí)際情?況，將中央?駐豫和省管?以外的危險(xiǎn)?化學(xué)品生產(chǎn)?經(jīng)營單位的?許可證辦理?委托各省轄?市安監(jiān)局_?___，將?建設(shè)項(xiàng)目三?同時(shí)的許可?下放省轄市?實(shí)施。同?時(shí)，加大“?安全許可”?發(fā)證后的監(jiān)?管，對(duì)不再?具備安全生?產(chǎn)條件或生?產(chǎn)工藝落后?、生產(chǎn)淘汰?產(chǎn)品的企業(yè)?的《安全生?產(chǎn)許可證》?予以了注銷?。據(jù)統(tǒng)計(jì)，?自____?年____?省危險(xiǎn)化學(xué)?品生產(chǎn)企業(yè)?減少___?_家，自_?___年煙?花爆竹生產(chǎn)?企業(yè)減少_?___家。?(四)工?作思路明晰?，監(jiān)管工作?落實(shí)力度大?。____?省安監(jiān)局在?工作中，積?極探索，勇?于創(chuàng)新，創(chuàng)?造出許多好?的經(jīng)驗(yàn)和做?法。如調(diào)研?督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)?一是《__?__省人民?____加?強(qiáng)化工行業(yè)?安全生產(chǎn)工?作的若干意?見》及配套?規(guī)章符合安?監(jiān)____?的精神和_?___的實(shí)?際情況，很?受企業(yè)和地?____府?歡迎，各項(xiàng)?措施正在有?效6落實(shí)?中。二是_?___省安?監(jiān)局抓各項(xiàng)?措施的落實(shí)?有辦法、有?力度、有效?果。省局采?取重點(diǎn)推動(dòng)?、包片負(fù)責(zé)?、嚴(yán)格執(zhí)法?等措施推動(dòng)?危險(xiǎn)化學(xué)品?企業(yè)安全設(shè)?施設(shè)計(jì)與改?造，有望今?年全部完成?。化學(xué)品登?記工作由去?年的全國倒?數(shù)第一(不?包括去年未?啟動(dòng)的__?__和__?__省)到?今年登記率?達(dá)到___?_%。三是?科學(xué)劃分企?業(yè)監(jiān)管等級(jí)?，通過軟件?對(duì)企業(yè)實(shí)施?監(jiān)管等級(jí)量?化分級(jí)，以?企業(yè)安全管?理水平、生?產(chǎn)工藝危險(xiǎn)?性等為量化?指標(biāo)，把企?業(yè)分為四級(jí)?作為安監(jiān)部?門對(duì)企業(yè)實(shí)?施監(jiān)管頻次?的依據(jù)，實(shí)?現(xiàn)對(duì)企業(yè)的?科學(xué)監(jiān)管。?四是針對(duì)_?___年以?來許多企業(yè)?由于經(jīng)濟(jì)形?勢的影響，?出現(xiàn)停產(chǎn)半?停產(chǎn)的情況?，要求企業(yè)?在停產(chǎn)半停?產(chǎn)時(shí)要制定?方案并報(bào)安?全監(jiān)管部門?備案，復(fù)工?時(shí)必須由安?全監(jiān)管部門?____專?家驗(yàn)收合格?，從而有效?的防止了由?于頻繁開停?車而造成的?事故增加。?五是建立了?覆蓋全省的?危險(xiǎn)化學(xué)品?專家?guī)?，開?發(fā)了網(wǎng)上隨?機(jī)挑選專家?的計(jì)算機(jī)專?家管理系統(tǒng)?，專家?guī)旆?為三個(gè)層次?，分別為省?安委會(huì)聘請(qǐng)?專家、省安?全監(jiān)管局聘?請(qǐng)專家和省?化工安全生?產(chǎn)技術(shù)支撐?專家，既滿?足了安全監(jiān)?管部門日常?評(píng)審、監(jiān)察?和其它安全?生產(chǎn)技術(shù)支?撐的需要，?也確保了在?專家履行職?責(zé)中的公平?和公正。六?是在省政府?____的?協(xié)調(diào)下，_?___省安?全監(jiān)管局已?會(huì)同省公安?廳、省質(zhì)監(jiān)?局、省供銷?社、省__?__廳等相?關(guān)部門研究?制定的《_?___省煙?花爆竹產(chǎn)業(yè)?安全發(fā)展指?導(dǎo)意見》已?經(jīng)出臺(tái)，進(jìn)?一步明確煙?花爆竹產(chǎn)業(yè)?發(fā)展方向。?七是狠抓煙?花爆竹機(jī)械?化工作。_?___省按?照____?相關(guān)要求逐?步推進(jìn)涉藥?危險(xiǎn)工序的?人機(jī)、人藥?隔離，提升?煙花爆竹本?質(zhì)安全水平?，使___?_的煙花爆?竹機(jī)械化工?作處于較為?領(lǐng)先的水平?。八是__?__省7?貫徹“安全?發(fā)展”理念?，實(shí)行疏堵?結(jié)合，一手?抓合法企業(yè)?的整頓提升?，一手抓非?法制販煙花?爆竹打擊，?較好的解決?了部分地_?___府強(qiáng)?制退出煙花?爆竹行業(yè)后?，煙花爆竹?非法生產(chǎn)猖?獗的問題。?九是部分企?業(yè)安全管理?有特色。如?龍宇化工公?司推行安全?員垂直管理?，通過對(duì)企?業(yè)安全員的?垂直管理，?減少安全員?的管理顧慮?和阻力，讓?安全員直接?對(duì)公司負(fù)責(zé)?；義煤集團(tuán)?開祥化工有?限公司安全?理念新，安?全管理實(shí)。?二、調(diào)研?督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)?的問題(?一)企業(yè)落?實(shí)安全生產(chǎn)?主體責(zé)任水?平參差不齊?。一是部分?企業(yè)安全生?產(chǎn)規(guī)章制度?，特別是動(dòng)?火、進(jìn)入受?限空間作業(yè)?制度還亟待?完善。二是?部分企業(yè)的?干部、員工?的安全意識(shí)?和管理技能?、操作技能?還不能滿足?安全生產(chǎn)的?需要。三是?重大危險(xiǎn)源?的監(jiān)控措施?和責(zé)任制還?有待加強(qiáng)。?四是部分企?業(yè)隱患排查?治理的體制?機(jī)制還沒有?完全建立，?有的還需要?進(jìn)一步完善?。五是現(xiàn)場?管理不到位?。如督導(dǎo)調(diào)?研時(shí)發(fā)現(xiàn)義?馬氣化廠(?動(dòng)火施工沒?有監(jiān)護(hù))、?尉氏縣永盛?炮廠(稱量?工房改為他?用)等，均?存在現(xiàn)場管?理不到位的?普遍現(xiàn)象。?六是應(yīng)急工?作存在企業(yè)?預(yù)案與政府?預(yù)案銜接不?緊密、部分?企業(yè)存在預(yù)?案未進(jìn)行評(píng)?審的現(xiàn)象。?(二)部?分化工園區(qū)?或化工聚集?區(qū)建設(shè)不規(guī)?范?；@?區(qū)或化工聚?集區(qū)規(guī)劃布?局的科學(xué)性?、規(guī)范性需?進(jìn)一步完善?，缺乏統(tǒng)一?的規(guī)劃與管?理，園區(qū)范?圍沒有明顯?的界定，周?邊存在非化?工勞動(dòng)密集?型企業(yè)；城?鎮(zhèn)人口密集?區(qū)內(nèi)化工企?業(yè)搬遷入園?困難；應(yīng)急?管理還缺乏?統(tǒng)一協(xié)調(diào)，?應(yīng)急搶險(xiǎn)物?資較少，不?足以應(yīng)對(duì)重?特大事故?的搶險(xiǎn)需要?。(三)?部分縣級(jí)政?府及安全監(jiān)?管部門的工?作力度有待?進(jìn)一步加大?、抓落實(shí)的?能力需進(jìn)一?步提高。如?調(diào)研督導(dǎo)中?發(fā)現(xiàn)部分縣?級(jí)安全監(jiān)管?部門督促企?業(yè)落實(shí)《_?___省危?險(xiǎn)化學(xué)品生?產(chǎn)企業(yè)專家?安全檢查制?度指導(dǎo)意見?》要求的企?業(yè)聘請(qǐng)專家?，進(jìn)行定期?的安全檢查?和服務(wù)，以?解決企業(yè)技?術(shù)力量不足?和安全生產(chǎn)?方面的技術(shù)?局限性的工?作力度不大?，部分企業(yè)?沒有很好落?實(shí)；對(duì)當(dāng)?shù)?企業(yè)監(jiān)管力?度有待進(jìn)一?步加強(qiáng)，如?個(gè)別企業(yè)存?在對(duì)生產(chǎn)安?全事故沒有?引起足夠重?視，沒有很?好的吸取事?故教訓(xùn)，現(xiàn)?場管理混亂?。(四)?專業(yè)人員力?量薄弱，不?能滿足全監(jiān)?管實(shí)際需要?。目前，全?省安全監(jiān)管?系統(tǒng)中危險(xiǎn)?化學(xué)品專業(yè)?安全監(jiān)管人?員力量薄弱?，全省__?__個(gè)省轄?市和___?_個(gè)縣(市?、區(qū))安監(jiān)?局均設(shè)立具?有專(兼)?職能的?；?監(jiān)管科(室?)，現(xiàn)有專?(兼)職危?化監(jiān)管人員?____名?，其中具有?化工專業(yè)技?術(shù)知識(shí)的人?員有___?_名，占_?___％。?大部分縣沒?有化工專業(yè)?監(jiān)管人員，?無法適應(yīng)安?全監(jiān)管工作?的需要(如?三門峽市安?監(jiān)系統(tǒng)管危?化的人員無?一人是化工?專業(yè)畢業(yè)或?有化工工作?經(jīng)歷)。安?全監(jiān)管人員?少，專業(yè)技?術(shù)人員更少?，難以抓住?安全監(jiān)管重?點(diǎn)。三、?工作建議?一要加強(qiáng)_?___《_?___加強(qiáng)?企業(yè)安全生?產(chǎn)工作__?__》(國?發(fā)?___?_?___?_號(hào))、省?政府___?_和《國家?安全監(jiān)管_?___工業(yè)?和信息化_?___危險(xiǎn)?化學(xué)品企業(yè)?貫徹落實(shí)_?___》(?安監(jiān)9總?管三?__?__?__?__號(hào))的?宣貫工作。?要?jiǎng)?chuàng)新方法?，注重實(shí)效?，要學(xué)習(xí)好?、深刻領(lǐng)會(huì)?，對(duì)照檢查?，完善制度?，進(jìn)一步推?動(dòng)企業(yè)的安?全生產(chǎn)主體?責(zé)任落實(shí)到?位。二要?保持清醒頭?腦，充分認(rèn)?識(shí)____?的危險(xiǎn)化學(xué)?品安全生產(chǎn)?基層基礎(chǔ)工?作還很薄弱?，進(jìn)一步加?強(qiáng)化學(xué)品的?安全監(jiān)管。?要進(jìn)一步夯?實(shí)基層基礎(chǔ)?工作，利用?傳、幫、帶?，標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)?標(biāo)等手段提?高企業(yè)安全?生產(chǎn)管理整?體水平；通?過行業(yè)兼并?整合、淘汰?落后、技術(shù)?進(jìn)步、自動(dòng)?化改造等手?段，逐步提?高企業(yè)本質(zhì)?化安全水平?。通過教育?、培訓(xùn)、輪?訓(xùn)、考核等?手段，提高?基層安監(jiān)隊(duì)?伍監(jiān)管水平?。利用后發(fā)?優(yōu)勢，提早?謀劃，少走?彎路，提高?規(guī)劃與布局?水平，__?__省是化?學(xué)品生產(chǎn)尤?其是煤化工?發(fā)展較快的?省，要避免?走為了發(fā)展?經(jīng)濟(jì)，盲目?招商引資，?事后再花大?的代價(jià)整治?的老路。?三要加強(qiáng)對(duì)?化工園區(qū)(?聚集區(qū))的?管理。一是?科學(xué)規(guī)劃，?合理布局。?要研究針對(duì)?化工園區(qū)里?多品種、多?業(yè)主，如何?統(tǒng)一協(xié)調(diào)，?對(duì)于各品種?如何管理，?如何放置，?都要有基本?的要求?；?工園區(qū)要做?多大的規(guī)模?，要用定量?的、科學(xué)的?評(píng)價(jià)方法，?用量化的指?標(biāo)來衡量規(guī)?劃，并與周?邊的環(huán)境結(jié)?合起來，進(jìn)?行整體安全?風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。?二是嚴(yán)格準(zhǔn)?入，提高標(biāo)?準(zhǔn)。提高高?危企業(yè)準(zhǔn)入?的前置條件?，對(duì)于安全?業(yè)績、安全?管理水平達(dá)?不到要求的?企業(yè)嚴(yán)格禁?止進(jìn)入園區(qū)?。三是強(qiáng)化?監(jiān)管，落實(shí)?責(zé)任。要通?過嚴(yán)格的安?全監(jiān)管和執(zhí)?法，推動(dòng)企?業(yè)主體責(zé)任?的落實(shí)。四?是加強(qiáng)園區(qū)?信息化建設(shè)?，提高安全?預(yù)警預(yù)報(bào)水?平?；@?區(qū)要建立全?面、完善、?科學(xué)、可控?的安全管理?監(jiān)控系統(tǒng)，?提高化工園?區(qū)的整體事?故預(yù)防水平?。五是建立?高效的、1?0企地聯(lián)?動(dòng)的、全方?位的立體應(yīng)?急救援體系?，建立協(xié)調(diào)?聯(lián)動(dòng)機(jī)制，?樹立園區(qū)一?盤棋的觀念?。提高應(yīng)急?救援資源的?儲(chǔ)備和調(diào)度?水平。要依?法依規(guī)，嚴(yán)?格涉及光氣?及光氣化項(xiàng)?目的審批及?監(jiān)管。四?要加強(qiáng)停產(chǎn)?半停產(chǎn)企業(yè)?監(jiān)管。近期?由于節(jié)能減?排等因素的?影響，部分?中小化工企?業(yè)處于停產(chǎn)?半停產(chǎn)狀態(tài)?。反復(fù)開停?車會(huì)給安全?生產(chǎn)帶來諸?多不利因素?，稍有不慎?，極易造成?事故，尤其?在階段性任?務(wù)完成后可?能會(huì)有較多?裝置冬季復(fù)?工，風(fēng)險(xiǎn)更?大。一定要?采取得力措?施，嚴(yán)格監(jiān)?管，防范停?開工期間發(fā)?生安全生產(chǎn)?事故。五?要強(qiáng)力推動(dòng)?危險(xiǎn)化學(xué)品?和煙花爆竹?安全監(jiān)管隊(duì)?伍建設(shè)，尤?其是縣級(jí)危?險(xiǎn)化學(xué)品和?煙花爆竹安?全監(jiān)管隊(duì)伍?建設(shè)。危?險(xiǎn)化學(xué)品煙?花爆竹冬季?實(shí)施方案（?三）危險(xiǎn)?化學(xué)品煙花?爆竹企業(yè)安?全生產(chǎn)專項(xiàng)?整治工作實(shí)?施方案?根據(jù)省、市?深入開展危?險(xiǎn)化學(xué)品煙?花爆竹安全?生產(chǎn)專項(xiàng)整?治工作有關(guān)?文件的要求?，為認(rèn)真貫?徹落實(shí)“安?全第一、?預(yù)防為主、?綜合治理”?的方針，進(jìn)?一步強(qiáng)化和?落實(shí)企業(yè)安?全生產(chǎn)主體?責(zé)任，遏制?全縣危險(xiǎn)化?學(xué)品煙花爆?竹企業(yè)安全?管理滑坡和?隱患反彈現(xiàn)?象，嚴(yán)厲打?擊各類安全?生產(chǎn)違法違?規(guī)行為，確?保我縣安全?生產(chǎn)形勢的?持續(xù)穩(wěn)定，?制定本方案?。一、工?作目標(biāo)通?過專項(xiàng)整治?，促使各企?業(yè)安全責(zé)任?到位、安全?投入到位、?安全培訓(xùn)到?位、安全管?理到位、應(yīng)?急救援到位?。全面提高?主要負(fù)責(zé)人?和從業(yè)人員?的安全生產(chǎn)?意識(shí)，落實(shí)?企業(yè)安全生?產(chǎn)主體責(zé)任?，健全和完?善安全管理?內(nèi)業(yè)，嚴(yán)格?執(zhí)行規(guī)范標(biāo)?準(zhǔn)和安全操?作規(guī)程，全?面消除各類?安全隱患，?堅(jiān)決預(yù)防和?遏制安全生?產(chǎn)事故的發(fā)?生。二、?整治范圍?全縣范圍內(nèi)?危險(xiǎn)化學(xué)品?經(jīng)營企業(yè)、?煙花爆竹批?發(fā)企業(yè)。?三、整治的?主要內(nèi)容?(一)經(jīng)營?許可證是否?在有效期內(nèi)?、與工商營?業(yè)執(zhí)照是否?相符；(?二)安全管?理制度是否?健全，安全?生產(chǎn)責(zé)任制?是否落實(shí)到?位，崗位操?作規(guī)程是否?執(zhí)行到位，?特別是卸油?、加油、檢?維修等重要?環(huán)節(jié)是否建?立了嚴(yán)格的?安全管理制?度并認(rèn)真執(zhí)?行;(三?)安全管理?是否到位，?是否建立健?全安全管理?內(nèi)業(yè)檔案；?(四)從?業(yè)人員安全?培訓(xùn)、教育?是否到位，?主要負(fù)責(zé)人?、安全管理?人員是否持?證上崗；?(五)應(yīng)急?救援預(yù)案是?否按新導(dǎo)則?重新修訂，?應(yīng)急救援演?練是否到位?，是否建立?健全各項(xiàng)隱?患排查治理?制度，安全?檢查記錄、?隱患臺(tái)帳及?統(tǒng)計(jì)分析報(bào)?表是否詳實(shí)?；(六)?安全投入是?否到位，是?否建立健全?職工勞動(dòng)防?護(hù)用品(具?)發(fā)放登記?及使用情況?記錄；(?七)是否制?定遏制安全?生產(chǎn)事故工?作方案或措?施并有效實(shí)?施；(八?)許可證正?本是否在站?內(nèi)懸掛；?(九)企業(yè)?內(nèi)、外部安?全距離是否?符合規(guī)范要?求；(十?)是否按規(guī)?定配備、配?齊消防及事?故應(yīng)急救援?器材；(?十一)發(fā)生?改擴(kuò)建行為?是否履行安?全許可審批?手