從習(xí)慣法看民法典編纂中習(xí)慣立法問題

易性二習(xí)慣立法的模式選擇（1）習(xí)慣立法有利于揭示習(xí)慣法的一致性、安定性和簡單性。(二)習(xí)慣立法是人民對(duì)于其意志的表達(dá)(一)習(xí)慣法上的祭祀公業(yè)(一)習(xí)慣法上的合會(huì)(一)習(xí)慣法立法化的模式選擇(二)習(xí)慣立法的限度一、問題的提出:“習(xí)慣”何以必要《民法總則》第10條規(guī)定“處理民事糾紛,應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定;法律沒有規(guī)定的,可以適用習(xí)慣,但是不得違背公序良俗”。至此,習(xí)慣作為法源正式確立。作為關(guān)于法源的規(guī)定,該條中的“習(xí)慣”應(yīng)為可以提供規(guī)則并作為司法裁判依據(jù)的“習(xí)慣法”。所謂習(xí)慣法是指,經(jīng)國家認(rèn)可的、多數(shù)人對(duì)同一事項(xiàng)經(jīng)長時(shí)間反復(fù)而為的同一行為。民法典或者制定法如何處理習(xí)慣立法,涉及對(duì)于習(xí)慣法在當(dāng)代社會(huì)私主體生活中地位衡量的事實(shí)判斷和價(jià)值判斷問題,也反映立法機(jī)關(guān)立法是否尊重人民既有生活秩序的立法理念問題,同時(shí)體現(xiàn)了立法能否提煉習(xí)慣法規(guī)則的立法技術(shù)問題,不可謂不重要。對(duì)于這一問題的討論,也有利于我們回答學(xué)者的某些習(xí)慣立法呼求。比如,崔建遠(yuǎn)先生最近提出,“典權(quán),……乃中華民族傳統(tǒng)的權(quán)利,……應(yīng)為(民法典)《物權(quán)編》所承繼”。二、為什么我們要遵守傳統(tǒng)立法所謂習(xí)慣立法,是指“將社會(huì)上的習(xí)慣作為制定法律時(shí)關(guān)于實(shí)質(zhì)規(guī)范內(nèi)涵的參考依據(jù)”。(一)法典化背景下習(xí)慣法立法化的立場習(xí)慣立法可以將習(xí)慣法上升為國家制定法,從而具備制定法的明確性、安定性和簡易性。陳聰富先生在法典化背景下討論了習(xí)慣法立法化的問題,在他看來,學(xué)者提倡法典化的立論依據(jù)在于:法典可以達(dá)成法律規(guī)范明確化,避免法律規(guī)范復(fù)雜凌亂;法典足以確保法律安定性與一致性,以免法律適用發(fā)生沖突;法典可使法律具有簡易性,使一般人易于了解法律遵守法律。(二)習(xí)慣法是人們表達(dá)他們意志的表達(dá)習(xí)慣法是特定群體共同意志的體現(xiàn),其內(nèi)容與最多數(shù)人的意志利益導(dǎo)向一致,(三)習(xí)慣立法有利于我國習(xí)慣法的立法在民事財(cái)產(chǎn)法領(lǐng)域尊重本土習(xí)慣法,有助于保持制定法的多元化。自清末修律開始接受域外法制以來,我國現(xiàn)行法律仍以大陸法為基礎(chǔ)。雖然人類社會(huì)的法規(guī)具有一定的相似性,國際交往的需要促使法律制度設(shè)計(jì)上的統(tǒng)一。但是,由于地理和人文條件的差異性,民法典的編纂當(dāng)注意我國民眾的生活秩序,而習(xí)慣法的立法無疑有助于這一目的的實(shí)現(xiàn)。正是在以習(xí)慣法的立法糾正過度移植西方法律做法這一思路下,王泰升先生認(rèn)為,“在理解(我國臺(tái)灣地區(qū))原住民族的法律傳統(tǒng)的內(nèi)涵及理念后,可與現(xiàn)代法相關(guān)的內(nèi)涵及理念相比較,若原住民族自主決定較喜好傳統(tǒng)的內(nèi)涵與理念,則可以用現(xiàn)代的法律概念將其轉(zhuǎn)譯進(jìn)現(xiàn)代法制度中”。需要指出的是,可能有觀點(diǎn)認(rèn)為習(xí)慣法具有一定的地方性,不應(yīng)進(jìn)行習(xí)慣立法使之成文化,尤其不應(yīng)以具有全國效力的民法典進(jìn)行規(guī)定。對(duì)于這種觀點(diǎn),王泰升先生進(jìn)行了駁斥,“一旦具有民主正當(dāng)性的民意機(jī)關(guān),在立法上承認(rèn)可依習(xí)慣,即表示接納其可能蘊(yùn)含的地方性?？v令是欠缺在地民意參與的日治前期法制,由于民商法上已規(guī)定‘依舊慣’,在司法上就解釋為系指臺(tái)灣的‘地方’習(xí)慣,而非整個(gè)日本帝國的習(xí)慣”。三、習(xí)慣法上的祭祀行為與立法為了給祭祀活動(dòng)提供物質(zhì)基礎(chǔ),保證祭祀活動(dòng)的正常進(jìn)行,我國臺(tái)灣地區(qū)習(xí)慣上常設(shè)“祭祀公業(yè)”。(一)習(xí)慣法上的受害者1.祭祀服務(wù)的結(jié)構(gòu)祭祀公業(yè),是“以祭祀死者為目的,所設(shè)立的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)”2.祭祀公業(yè)的共有認(rèn)定祭祀公業(yè)之首要問題,如何認(rèn)定祭祀公業(yè)的性質(zhì)?對(duì)此問題不同歷史階段,存在不同的認(rèn)定。在日本統(tǒng)治臺(tái)灣時(shí)期,既存的祭祀公業(yè)均被視為習(xí)慣法上的法人。因此,祭祀公業(yè)享有權(quán)利能力和行為能力而獨(dú)立于其派下(員)為民法的主體。這一時(shí)期祭祀公業(yè)相關(guān)問題或依據(jù)習(xí)慣法或依據(jù)民法法人規(guī)定解決。臺(tái)灣光復(fù)之后,當(dāng)時(shí)的臺(tái)灣省政府不認(rèn)祭祀公業(yè)為法人,而將祭祀公業(yè)的祀產(chǎn)認(rèn)定為全體派下員共有。首先,按照臺(tái)灣地區(qū)“民法”第828條關(guān)于共有的規(guī)定,祭祀公業(yè)的處分及其他權(quán)利的行使,需要全體派下(員)同意。如果嚴(yán)格依據(jù)這一規(guī)定,勢必為祭祀公業(yè)的管理、權(quán)利行使帶來不便。其次,祭祀公業(yè)設(shè)立時(shí)間較長,派下眾多,遷徙不定,住址往往難以確定,在產(chǎn)生訴訟時(shí),將不確定的多數(shù)人作為訴訟當(dāng)事人,在操作上不具有可行性。在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí),也存在類似難題。最后也是最重要的,在這一認(rèn)定下,實(shí)務(wù)操作只能一方面以繼承法上的公同共有作為其物權(quán)關(guān)系的架構(gòu),另一方面卻繼續(xù)以舊習(xí)慣中的祭祀規(guī)范,處理享祀人和派下員的關(guān)系。但“祭祀習(xí)慣”規(guī)范和繼承法或公同共有的法則之間,卻常有相牴觸之處。由于對(duì)祭祀公業(yè)共有的認(rèn)定,已經(jīng)影響到稅法、行政法等相關(guān)的領(lǐng)域,造成實(shí)務(wù)上的操作困難。以致祭祀公業(yè)被視為“臺(tái)灣都市開發(fā)的土地之癌”。因此,臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行立法規(guī)制祭祀公業(yè)問題。(二)施行“祭祀公業(yè)條例”2008年7月1日,我國臺(tái)灣地區(qū)開始施行“祭祀公業(yè)條例”(下文簡稱“條例”)?！皸l例”對(duì)祭祀公業(yè)進(jìn)行了明文定義,明顯地改善對(duì)祭祀公業(yè)的調(diào)整效果。1.祭祀公業(yè)的法人設(shè)置“條例”的規(guī)范對(duì)象僅限于既存的祭祀公業(yè)。既存祭祀公業(yè)向主管機(jī)關(guān)登記可為“祭祀公業(yè)法人”,“祭祀公業(yè)法人有享受權(quán)利及負(fù)擔(dān)義務(wù)之能力”,從而解決實(shí)務(wù)上一直爭議的問題。如果既存的祭祀公業(yè)沒有向主管機(jī)關(guān)登記為法人,依臺(tái)灣地區(qū)“最高法院”97年臺(tái)上字第2070號(hào)民事裁定之見解,此類祭祀公業(yè)僅為非法人團(tuán)體,僅有訴訟上之當(dāng)事人能力,而不具備實(shí)體法上之權(quán)利能力?！皸l例”第59條第1項(xiàng)即規(guī)定,新設(shè)立的祭祀公業(yè),應(yīng)依民法規(guī)定成立社團(tuán)法人或財(cái)團(tuán)法人。因此,“條例”施行后新設(shè)立的祭祀公業(yè),需要回歸到民法法人規(guī)定進(jìn)行登記。由此可見,“條例”對(duì)傳統(tǒng)的祭祀公業(yè)組織進(jìn)行了一定的限制。既有的祭祀公業(yè)須以法人的形式存在,不然即解散。新設(shè)的只能就民法上社團(tuán)法人或財(cái)團(tuán)法人進(jìn)行選擇,不能新設(shè)為祭祀公業(yè)法人,但一般認(rèn)為,祭祀公業(yè)既非社團(tuán)法人亦非財(cái)團(tuán)法人。2.投下員及語言(1)派下員應(yīng)如何認(rèn)定問題?！皸l例”第4條規(guī)定祭祀公業(yè)應(yīng)有規(guī)約,“無規(guī)約或規(guī)約未規(guī)定者,派下員為設(shè)立人及其男系子孫(含養(yǎng)子)”?！芭上聠T無男系子孫,其女子未出嫁者,得為派下員。該女子招贅夫或未招贅生有男子或收養(yǎng)男子冠母姓者,該男子亦得為派下員?！北緱l中養(yǎng)子和招夫、贅婿的認(rèn)定均需依據(jù)習(xí)慣進(jìn)行。依據(jù)習(xí)慣包含民間俗稱的“過房子”或“螟蛉子”兩種類型。而女性的招夫、贅婿留在女性本家祭祀傳承女方香火的制度,是經(jīng)司法實(shí)務(wù)所承認(rèn)的重要習(xí)慣。此外除祭祀公業(yè)規(guī)約有特別規(guī)定或另有特別習(xí)慣外,其他任何人無法成為派下(員)。(2)派下權(quán)問題。祭祀公業(yè)派下員所享有的權(quán)利與所負(fù)擔(dān)的義務(wù)被統(tǒng)稱為派下權(quán),“條例”第3條對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定。這里有兩個(gè)問題需要注意:第一,女系派下子孫能否繼承派下權(quán)。四、融機(jī)構(gòu)資金供應(yīng)不足合會(huì)是我國臺(tái)灣地區(qū)長期盛行的民間習(xí)慣法。合會(huì)發(fā)揮著彌補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)資金供應(yīng)不足,為急需者提供必需資金的功能,但由于合會(huì)僅基于會(huì)員、會(huì)首間的信賴,不斷發(fā)生倒會(huì)事件。所以,臺(tái)灣地區(qū)“民法”債編修訂時(shí),直接將合會(huì)規(guī)定為有名契約。(一)團(tuán)體性合會(huì)的性質(zhì)1.合會(huì)的法律結(jié)構(gòu)。合會(huì)作為民間小額資金融通方式,在習(xí)慣法上,合會(huì)制度最重要的類型是單線關(guān)系合會(huì)和團(tuán)體性合會(huì)。2.習(xí)慣法合會(huì)的主要問題。習(xí)慣法上合會(huì)的形式復(fù)雜多樣,而臺(tái)灣地區(qū)“最高法院”過分簡單地將合會(huì)概念化,未能認(rèn)識(shí)到合會(huì)的類型特征,認(rèn)定合會(huì)為會(huì)首與會(huì)員之間訂立契約,并認(rèn)為會(huì)員之間不存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系,而忽視了合會(huì)的團(tuán)體性質(zhì)。團(tuán)體性合會(huì)會(huì)員轉(zhuǎn)讓會(huì)份,應(yīng)得其他會(huì)員的同意,但“最高法院”未考慮習(xí)慣法上其團(tuán)體性合會(huì)關(guān)系,錯(cuò)誤地認(rèn)為僅需得到會(huì)首同意即可。當(dāng)合會(huì)發(fā)生倒會(huì)時(shí),團(tuán)體性合會(huì)并應(yīng)由所有會(huì)員分擔(dān)責(zé)任。但最高法院認(rèn)為,會(huì)首負(fù)全責(zé),即便其他會(huì)員未繳納會(huì)款亦同。這一見解也不符合團(tuán)體性合會(huì)之運(yùn)作方式。由于合會(huì)契約僅為無名契約,法律沒有明文規(guī)定合會(huì)契約的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,僅能依據(jù)各地習(xí)慣或當(dāng)事人的約定來解決合會(huì)的法律關(guān)系,因此合會(huì)糾紛始終不斷。(二)合會(huì)的清算是否為團(tuán)體型合會(huì)在上述背景下,1999年我國臺(tái)灣地區(qū)“民法”債編修訂時(shí),立法機(jī)構(gòu)參考傳統(tǒng)習(xí)慣及實(shí)務(wù)上見解,增設(shè)19節(jié)第709之1—9條,從而將合會(huì)習(xí)慣成文化。但是,這些規(guī)定仍存在如下問題:首先,民法雖然規(guī)定團(tuán)體型合會(huì)與單線型合會(huì)兩種類型,但該節(jié)條文卻以團(tuán)體型合會(huì)為基礎(chǔ)設(shè)置,混淆了兩者不同的法律關(guān)系,導(dǎo)致出現(xiàn)了一些立法者意想不到的新問題。比如,第709之9條對(duì)于合會(huì)清算的規(guī)定,由會(huì)首及已得標(biāo)會(huì)員將應(yīng)給付的各期會(huì)款,于每屆標(biāo)會(huì)期日交付于得標(biāo)的會(huì)員。未得標(biāo)的會(huì)員各自對(duì)會(huì)首及已得標(biāo)的會(huì)員,按其平均分受部分,享有債權(quán),得分別向其請(qǐng)求給付。這一規(guī)定與單線型合會(huì)僅認(rèn)為會(huì)首與會(huì)員間有債權(quán)債務(wù)關(guān)系,未得標(biāo)會(huì)員僅能向會(huì)首請(qǐng)求,截然不同。五、模式及限度的注意習(xí)慣法是民眾長久以來的慣行,對(duì)其立法并非易事,需要選擇適當(dāng)?shù)哪Ｊ讲⒆⒁馄湎薅取Ｓ捎诹?xí)慣法成立的時(shí)間一般相當(dāng)久遠(yuǎn),其內(nèi)容與現(xiàn)代化的成文民法相去甚遠(yuǎn),如何過渡到現(xiàn)行法律規(guī)范,是習(xí)慣立法面對(duì)的難題。(一)習(xí)慣法的立法類型的選擇1.合會(huì)制度之立法背景根據(jù)前文的考察,合會(huì)制度最終為民法典所吸收。自1985年,我國臺(tái)灣地區(qū)民法研究修正委員會(huì)財(cái)產(chǎn)法組多數(shù)意見即贊成民法規(guī)定合會(huì)制度。經(jīng)過長達(dá)15年的討論,“民法”債編終于增訂了第19節(jié),將作為習(xí)慣法的合會(huì)明文化、法典化。2.林端等提出根據(jù)前文的考察,我國臺(tái)灣地區(qū)制定特別條例調(diào)整祭祀公業(yè)。在頒布《祭祀公業(yè)條例》之前,我國臺(tái)灣地區(qū)“民法”物權(quán)篇修正時(shí)曾有機(jī)會(huì)規(guī)定這一問題,但該修正僅于第757條加上“習(xí)慣”的字眼,并未設(shè)置專門章節(jié)或者條文調(diào)整祭祀公業(yè)。在此背景下,為了確保祭祀公業(yè)可以永續(xù),林端等先生遂建議制定單獨(dú)的“祭祀公業(yè)管理?xiàng)l例”,使其作為民法的特別法,以解決由于將祭祀公業(yè)認(rèn)定為公同共有所導(dǎo)致的問題。社會(huì)各界持續(xù)不斷的努力,最終促使我國臺(tái)灣地區(qū)“內(nèi)政部”于2001年出臺(tái)了“祭祀公業(yè)管理?xiàng)l例(草案)”,2008年正式出臺(tái)“祭祀公業(yè)條例”。相較于我國臺(tái)灣地區(qū)的合會(huì)和祭祀公業(yè)的習(xí)慣立法經(jīng)驗(yàn),我國大陸地區(qū)并無相關(guān)立法舉措。在制定物權(quán)法時(shí),關(guān)于物權(quán)法規(guī)定典權(quán)和居住權(quán)的討論一度獲得重視,但是最終立法并未采納這兩種傳統(tǒng)的習(xí)慣法。有學(xué)者認(rèn)為,1951年最高人民法院西南分院曾做出了關(guān)于適用贅婿可以繼承岳父母的習(xí)慣法的批復(fù),(二)我國民法典編纂的限度自清末修律以來,我國在接受大陸法系法制的同時(shí),總體上對(duì)本土傳統(tǒng)法制及其習(xí)慣法采取了否認(rèn)態(tài)度。在我國現(xiàn)階段習(xí)慣法空洞化的背景下,我國的民法典編纂對(duì)習(xí)慣立法應(yīng)采謹(jǐn)慎態(tài)度。1.習(xí)慣法獨(dú)立于制定法。習(xí)慣法獨(dú)立于制定法,與制定法并存。按照薩維尼的觀點(diǎn),法律先由習(xí)慣法和民族精神發(fā)源,然后再經(jīng)過法律人加以體系化與科學(xué)化(法學(xué))創(chuàng)造出來,因此習(xí)慣法本就優(yōu)于制定法。2.制定法(法典化)具有排他性。習(xí)慣法一旦立法化,即失去法源地位。(三)習(xí)慣立法的前提是司法經(jīng)驗(yàn)的積累1.習(xí)慣立法應(yīng)忠于人民的法的確信。習(xí)慣法雖然是社會(huì)慣行,但一般人已對(duì)其形成法的確信,承認(rèn)其為具有法的效力的強(qiáng)制性規(guī)范。換言之,習(xí)慣法之形成乃基于一般人對(duì)該社會(huì)慣行有法的確信。若法院識(shí)別、適用的習(xí)慣法與人民反復(fù)實(shí)行的慣行不符,即違背了人民對(duì)該習(xí)慣的法的確信。此時(shí)法院適用的習(xí)慣法已非習(xí)慣法,而僅是法院自訂的裁判規(guī)范,性質(zhì)上屬于法官造法。2.習(xí)慣立法需要開展習(xí)慣調(diào)查。現(xiàn)階段,我國對(duì)習(xí)慣法調(diào)查基本持否定態(tài)度。徐國棟先生認(rèn)為,由于我國已經(jīng)積累了大量的立法成果,習(xí)慣法已不是等待被整合的規(guī)范要素,只是法律體系已經(jīng)建成后的補(bǔ)充淵源。而且,我國存在的習(xí)慣法已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)得差不多了,并無調(diào)查之必要!3.習(xí)慣立法應(yīng)經(jīng)過司法經(jīng)驗(yàn)的積累。第一,司法經(jīng)驗(yàn)的積累可以對(duì)習(xí)慣法規(guī)則進(jìn)行一定的“篩選”,排除不符合公序良俗的習(xí)慣法規(guī)則。第二,司法經(jīng)驗(yàn)的積累可以進(jìn)一步驗(yàn)證通過篩選的習(xí)慣法規(guī)則在民眾生活中的重