非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的困惑

加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)是世界上最緊迫的問題，其中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是非常重要的。雖然早在2011年我國(guó)就出臺(tái)并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》,也取得了一些成就,但是仍有許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)未受到應(yīng)有的保護(hù),并且面臨不斷被侵吞或者被消失的邊緣。本文試從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念及我國(guó)對(duì)其保護(hù)現(xiàn)狀出發(fā),分析對(duì)其開展著作權(quán)保護(hù)的必要性,從而提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的著作權(quán)法保護(hù)的幾點(diǎn)建議。一、文化維度的范圍非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一個(gè)高度抽象概括的概念,人類對(duì)于此概念的認(rèn)識(shí)也是經(jīng)歷了長(zhǎng)期的一個(gè)過程。在《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》基礎(chǔ)上,我國(guó)于2011年出臺(tái)并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》,此法律規(guī)定:非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指被各族人民能夠世代相傳并且視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式,以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。其范圍包括六個(gè)方面:1.傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語(yǔ)言;2.書法、傳統(tǒng)美術(shù)、舞蹈、戲劇、音樂、曲藝和雜技;3.歷法、醫(yī)藥和傳統(tǒng)技藝;4.節(jié)慶、傳統(tǒng)禮儀等民俗;5.游藝;6.傳統(tǒng)體育?？v觀世界有關(guān)組織及國(guó)家對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念和范圍的界定,可以概括出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身的特點(diǎn),從總體上看,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有“生態(tài)性”、“民間性”、“活態(tài)性”、和“生活性”等基本特點(diǎn)。二、我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)(一)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)我國(guó)是一個(gè)文明古國(guó),擁有五千年?duì)N爛文明史,在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展中,形成了博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文明,這一文明維系著中華民族的綿延發(fā)展。黨和政府非常重視弘揚(yáng)民族文化、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和維持文化的多樣性。在我國(guó)立法上,對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)可以追溯到作為國(guó)家根本大法的憲法中,除此之外,我國(guó)還相繼出臺(tái)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》、《中醫(yī)藥品種保護(hù)條例》、《著作權(quán)法》等法律法規(guī)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。特別是《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》為我國(guó)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供了統(tǒng)一的法律規(guī)范。地方政府結(jié)合本地實(shí)際情況,也制定了許多保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的地方性法規(guī)或規(guī)章,比如我國(guó)第一個(gè)專門保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的地方性法規(guī)《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》等等。盡管國(guó)家和地方制定了許多相關(guān)的政策和法律法規(guī),對(duì)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)起到了積極的作用。但是相比發(fā)達(dá)國(guó)家的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),我國(guó)還是相對(duì)落后,依然存在著立法體系不夠完善、保護(hù)的方式較少、各個(gè)部門法之間的配合欠缺等問題。(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)1、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)私權(quán)化和產(chǎn)業(yè)化困境非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的私權(quán)化沖動(dòng)有著深刻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)根源。在利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的過程中幾乎所有人都可能是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的實(shí)際使用者,但是其中只有少數(shù)人為其保護(hù)付出代價(jià),從而出現(xiàn)很多搭便車的現(xiàn)象。所以如果從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的私權(quán)化是對(duì)其保護(hù)的重要方式。實(shí)際上,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的私權(quán)化沒有我們想象的那么簡(jiǎn)單,事實(shí)上,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中最大的難題就是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的私權(quán)化困境。另外,在巨大經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被當(dāng)成商機(jī),保護(hù)者最為關(guān)心的問題是如何使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)逐步實(shí)行產(chǎn)業(yè)化。一些地方政府把具有精神價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)變成了提升本地知名度和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的商業(yè)手段,只注重其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力,而忽略并破壞了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)在精神蘊(yùn)含,甚至使其逐漸喪失消亡。2、相關(guān)法律法規(guī)不健全第一,伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨的沖擊愈來愈嚴(yán)重,不計(jì)其數(shù)的文化遺產(chǎn)正面臨消失。第二,公民、單位及有些地方政府對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律意識(shí)還是比較淡薄。依然有很多隨意濫用、過度開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。還有一些地方政府假借“繼承”“創(chuàng)新”之名隨意篡改非物質(zhì)文化遺產(chǎn),損害了其原真性。第三,我國(guó)法律法規(guī)建設(shè)的進(jìn)程與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的緊迫性不相適應(yīng),相關(guān)法律法規(guī)還不是很健全。《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)較為籠統(tǒng)?！吨鳈?quán)法》中有關(guān)具體的保護(hù)辦法目前沒有定論。三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用的價(jià)值取向作為一種重要?dú)v史文化資源的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),加強(qiáng)對(duì)其保護(hù),有利于傳承民族文化,維持多元文明,凝聚民族力量。但隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和科技的快速發(fā)展,要想更好地傳承和發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn),就必須發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化,而其產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)的前提是必須界定資源產(chǎn)權(quán)。盡管現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之間有很多理念沖突和規(guī)則沖突,但知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)具有不可忽視的制度價(jià)值。因此,我們必須重視并不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,以促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有序開發(fā)。在對(duì)待非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的問題上,我們應(yīng)該既要堅(jiān)持保護(hù)性開發(fā)的原則,又要反對(duì)不允許對(duì)其做任何加工和發(fā)展的現(xiàn)象。在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的問題上,我們應(yīng)該既要認(rèn)識(shí)到盲目排斥市場(chǎng)化開發(fā)會(huì)阻礙對(duì)其合理利用,也要認(rèn)識(shí)到盲目排斥市場(chǎng)化開發(fā)會(huì)給其保護(hù)帶來消極影響。因此,在保護(hù)和使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源中,注意傳承和發(fā)展并重,更要深入研究如何運(yùn)用現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)其進(jìn)行保護(hù)、繼承、發(fā)展和創(chuàng)新。著作權(quán)較其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)而言,是保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品的最佳方式。四、第三,整合好受保護(hù)對(duì)象的各種力量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)因?yàn)槠洫?dú)特的性質(zhì),使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的權(quán)利主體具有很強(qiáng)的復(fù)雜性。大部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是群體創(chuàng)作出來的,其中有些是后代人經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間改編逐步演變而來的,所以難以確定其權(quán)利主體。即使是同一種非物質(zhì)文化遺產(chǎn),也會(huì)分為不同的表現(xiàn)形式,因此難以確定其中一種形式的創(chuàng)作者或者表演者是權(quán)利主體。但是我們可以根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身的特點(diǎn),大致把權(quán)利主體劃分為:政府,投資者,傳承和享有者,學(xué)者等。一般來數(shù),這些權(quán)利主體因?yàn)槠鋭?dòng)機(jī)、地位的差異,他們會(huì)有著彼此不同的立場(chǎng)和訴求,政府的地位主要定位為決策、統(tǒng)籌、組織。在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)過程中,各級(jí)政府會(huì)把自己的介入視為其政府執(zhí)政政績(jī)的一部分。但是這種介入會(huì)以權(quán)力為依托,構(gòu)成一種主導(dǎo)力量。如果政府在認(rèn)識(shí)或措置上一旦出現(xiàn)偏失,則將會(huì)釀成大面積損害。必須引起高度重視。作為投資者一般都會(huì)很自然地從現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念出發(fā),往往不顧保護(hù)對(duì)象的生態(tài)環(huán)境,而只注重其投資的回報(bào)與利潤(rùn)。但他們手中又有保護(hù)實(shí)踐所必需的資金,因此對(duì)于投資者需要進(jìn)行很好的協(xié)調(diào)與引導(dǎo)。傳承和享有者處于最直接的保護(hù)中心位置,不過他們的處境和思慮也相對(duì)比較復(fù)雜,他們不僅非常熟悉保護(hù)對(duì)象的傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境,而且在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)巨大的物質(zhì)誘惑下,急于改變自己的現(xiàn)實(shí)生活,他們常?？嘤谌绾文軌蜃龅絻扇涿?。傳承和享有者作為保護(hù)實(shí)踐最終能否成功的一支關(guān)鍵力量,是最矛盾、最焦慮的,其意見、建議、訴求也是最多的。怎樣充分利用好、發(fā)揮好這支關(guān)鍵力量,也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐中的一個(gè)焦點(diǎn)和難點(diǎn)。學(xué)者與其他幾個(gè)權(quán)利主體不同,他們不圖政績(jī),不求利潤(rùn),主要是從研究的角度出發(fā),更關(guān)注保護(hù)對(duì)象是否遭到破壞等一些根本性問題,從這一點(diǎn)上他們是一支最可靠的科學(xué)力量。但他們沒有權(quán)力和充足的資金,因而很難真正具體參與到保護(hù)的實(shí)踐中,只能以有限的力量發(fā)表自己的意見,通過輿論的力量達(dá)到他們的目的,此力量就會(huì)顯得相對(duì)脆弱和乏力。從理論角度上,我們可以把上述四種力量有效整合為一種最佳合力。成立有政府官員、學(xué)者組成的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),此機(jī)構(gòu)中政府官員可以依托權(quán)力支持進(jìn)行總體統(tǒng)轄,當(dāng)然對(duì)其權(quán)力的不當(dāng)使用,應(yīng)該受到有效的監(jiān)督和制約。學(xué)者主要從研究的角度出發(fā),提供科學(xué)的保護(hù)依據(jù)。同時(shí)成立一個(gè)被賦予特殊權(quán)力的由四方力量代表為主的機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)接受領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,但是在組織上是獨(dú)立的,這樣才能更好地發(fā)揮“合力”的作用。充分調(diào)動(dòng)傳承與享有者及廣大民眾的積極性,鼓勵(lì)他們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,尊重他們的選擇;充分利用投資者的充足資金,并協(xié)助他們做好投資的“論證”工作。充分利用好經(jīng)濟(jì)的、文化的、行政的各種有效手段,并努力協(xié)調(diào)好各方保護(hù)主體的立場(chǎng)、需求,趨利避害,創(chuàng)造一種良好的保護(hù)環(huán)境。(二)權(quán)利內(nèi)容的保護(hù)對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),著作權(quán)權(quán)利內(nèi)容主要包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。人身權(quán)包括:(1)發(fā)表權(quán)。主要指權(quán)利主體有權(quán)決定是否將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公布于眾,對(duì)于已經(jīng)為社會(huì)公眾所知曉的,此項(xiàng)權(quán)利喪失;(2)署名權(quán)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主體在使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開展某項(xiàng)活動(dòng)時(shí),必須標(biāo)明非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的來源地及創(chuàng)作主體等,以保護(hù)權(quán)利主體的精神權(quán)利;(3)保存作品完整性的權(quán)利。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一般都是特定群體或者地區(qū)的文化象征,權(quán)利主體有權(quán)要求使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)者保存作品的完整性,不得對(duì)其歪曲、篡改,這一權(quán)利符合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身所獨(dú)有的特點(diǎn),從而有效避免其他組織或個(gè)人做出損害特定地區(qū)或者特定群體形象的事情,更加有利于傳承和發(fā)揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)權(quán)是指作為權(quán)利主體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)即可以通過將無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形的物從而取得財(cái)產(chǎn)的權(quán)利,也可以利用鄰接權(quán)取得財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。它具體包括:復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、出租權(quán)、展覽權(quán)、表演權(quán)、放映權(quán)、廣播權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、攝制權(quán)、改編權(quán)、翻譯權(quán)、匯編權(quán)、獲得報(bào)酬權(quán)。(三)應(yīng)注意保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利1、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)私權(quán)化保護(hù)與群體性權(quán)利的沖突非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利主體具有群體性的特點(diǎn),這是由其自身特性決定的,而從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言,在不損害公共利益的前提下實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的私權(quán)化有利于對(duì)其進(jìn)行充分的利用和保護(hù)。這便形成了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)私權(quán)化保護(hù)與其本身具有群體性特點(diǎn)的沖突。所以利益分配制度是針對(duì)這一沖突而設(shè)立的,當(dāng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)由群體性權(quán)利主體共同享有時(shí),如果權(quán)利人利用該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)時(shí),就必然會(huì)影響到群體內(nèi)部的利益分配問題。所以我們可以根據(jù)利益分配制度成立一個(gè)利益分配機(jī)構(gòu),非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所涉及的財(cái)產(chǎn)權(quán)利由該機(jī)構(gòu)代管,同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)所得財(cái)產(chǎn)收入進(jìn)行合理有效分配。這項(xiàng)制度將有利于權(quán)利主體更好地行使權(quán)利,從而使權(quán)利分享的實(shí)現(xiàn)具有可行性和可操作性。2、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的證據(jù)是權(quán)益