民用航空行政處罰辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條【立法目的】為促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督民航行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）和《中華人民共和國(guó)民用航空法》等法律規(guī)定，制定本辦法。第二條【適用范圍】民用航空行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵守《行政處罰法》、有關(guān)行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定。第三條【三項(xiàng)制度】中國(guó)民用航空局和中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下統(tǒng)稱民航行政機(jī)關(guān)）全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。第四條【處罰目的和原則】民航行政機(jī)關(guān)通過(guò)行政處罰預(yù)防、糾正和懲戒違反民航行政管理秩序的行為，實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循公正公開、過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，做到認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)合法充分、適用依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)。第五條【保密要求】民航行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)實(shí)施行政處罰過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)依法予以保密。第二章行政處罰的種類、設(shè)定和規(guī)定第六條【處罰種類】民航行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政處罰的種類包括：（一）警告、通報(bào)批評(píng)；（二）罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件；（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。第七條【處罰設(shè)定和規(guī)定】民航規(guī)章規(guī)定行政處罰，應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類、幅度范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，民航規(guī)章對(duì)違反民用航空行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告、通報(bào)批評(píng)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定限額內(nèi)罰款的行政處罰。第八條【管理局工作程序】民航地區(qū)管理局可以制定行政處罰的具體工作程序，但不得與本辦法相抵觸。第三章行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)和人員第九條【實(shí)施機(jī)關(guān)】民航行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)、民航規(guī)章的規(guī)定，行使相應(yīng)的行政處罰權(quán)。第十條【委托書要求】民航行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托書。委托機(jī)關(guān)和受委托組織應(yīng)當(dāng)將委托書向社會(huì)公布。民航地區(qū)管理局實(shí)施委托的，應(yīng)當(dāng)向民航局備案委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）委托機(jī)關(guān)和受委托組織的名稱；（二）委托的具體事項(xiàng)、權(quán)限和期限；（三）其他需要載明的事項(xiàng)。第十一條【受委托組織要求】受委托組織應(yīng)當(dāng)在委托權(quán)限內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)的名義，依照法律、行政法規(guī)、民航規(guī)章所規(guī)定的行政處罰的條件、方式和程序?qū)嵤┬姓幜P。受委托組織不得將委托事項(xiàng)再委托其他組織或者個(gè)人。第十二條【對(duì)受委托組織的監(jiān)督】委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托組織實(shí)施的行政處罰行為是否合法、合理，是否超越委托范圍，是否應(yīng)當(dāng)處罰而不處罰或者不應(yīng)當(dāng)處罰而擅自處罰，是否符合法定程序等實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)該行政處罰的后果承擔(dān)法律責(zé)任。第十三條【解除委托】委托機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受委托組織喪失委托條件、違法實(shí)施行政處罰或者有其他不適宜接受委托情況的，可以解除委托，收回委托書，并向社會(huì)公布。第十四條【執(zhí)法人員資格要求】民航行政機(jī)關(guān)和受委托組織具體辦理行政處罰的人員應(yīng)當(dāng)具備中國(guó)民用航空監(jiān)察員（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)察員）資格。不具有監(jiān)察員資格的其他工作人員或者專業(yè)人員，可以在監(jiān)察員的帶領(lǐng)下，協(xié)助檢查和調(diào)查取證。第四章行政處罰的管轄和適用第十五條【管轄原則】行政處罰由違法行為發(fā)生地的民航行政機(jī)關(guān)管轄。對(duì)空中發(fā)生的違法行為，由違法行為發(fā)現(xiàn)后首次降落地所在地的民航地區(qū)管理局管轄。難以確定違法行為發(fā)生地的，由違法主體主運(yùn)營(yíng)基地所在地的民航地區(qū)管理局或者頒發(fā)合格證的民航地區(qū)管理局管轄，其他違法主體由住所地民航地區(qū)管理局管轄。涉及不安全事件的行政處罰，原則上由負(fù)責(zé)調(diào)查該不安全事件的民航地區(qū)管理局實(shí)施。民航地區(qū)管理局對(duì)管轄仍有爭(zhēng)議的，由民航局指定管轄。法律、行政法規(guī)、民航規(guī)章對(duì)行政處罰的管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十六條【級(jí)別管轄】民航局認(rèn)為必要時(shí)，可以處理民航地區(qū)管理局管轄的行政處罰案件。民航地區(qū)管理局認(rèn)為行政處罰案件案情重大、情況復(fù)雜，或者由于特殊原因難以辦理的，可以報(bào)請(qǐng)民航局實(shí)施行政處罰或者由民航局指定管轄。第十七條【案件移送】民航行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)立案查處的案件不屬于本單位管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的其他行政機(jī)關(guān)。民航行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依照有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機(jī)關(guān)。第十八條【過(guò)罰相當(dāng)】違法行為人所受行政處罰，應(yīng)當(dāng)與其違法情節(jié)、性質(zhì)、損害后果相適應(yīng)。不同當(dāng)事人的違法行為相同或者相似的，其所受到的行政處罰應(yīng)當(dāng)相當(dāng)。兩個(gè)以上當(dāng)事人共同實(shí)施違法行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的違法情節(jié)分別給予處罰。第十九條【不予處罰】有下列情形之一的，不予行政處罰：（一）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的情形除外；（二）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；（三）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療；（四）其他依法不予行政處罰的情形。對(duì)當(dāng)事人上述第（一）種違法行為依法不予行政處罰的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育，并做書面記錄。第二十條【從輕減輕處罰】當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；（三）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（五）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。第五章普通程序第一節(jié)立案調(diào)查第二十一條【舉報(bào)】舉報(bào)民用航空違法行為可以采用書面或者口頭的方式。舉報(bào)人不愿意使用真實(shí)姓名的，民航行政機(jī)關(guān)、受委托組織應(yīng)當(dāng)為其保守秘密。民航行政機(jī)關(guān)或者受委托組織發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織的舉報(bào)不屬于本單位管轄，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向舉報(bào)人說(shuō)明情況。第二十二條【立案標(biāo)準(zhǔn)】對(duì)于同時(shí)符合下列條件的案件，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案：（一）初步證明存在涉嫌違反法律、行政法規(guī)和民航規(guī)章的違法行為；（二）依據(jù)法律、行政法規(guī)和民航規(guī)章應(yīng)當(dāng)或者可以給予行政處罰；（三）屬于本單位管轄范圍；經(jīng)初步調(diào)查，按照是否符合立案標(biāo)準(zhǔn)，民航行政機(jī)關(guān)承辦部門（以下簡(jiǎn)稱承辦部門）提出是否立案的書面意見(jiàn)，連同其他材料報(bào)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第二十三條【撤銷立案】對(duì)于已經(jīng)立案的案件，根據(jù)新的情況發(fā)現(xiàn)不符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，承辦部門應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰案件撤銷立案審批表，連同有關(guān)材料報(bào)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)撤銷立案。第二十四條【證據(jù)種類】監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時(shí)進(jìn)行案件調(diào)查，收集與案情有關(guān)的、能夠證實(shí)違法行為性質(zhì)和情節(jié)的證據(jù)。證據(jù)包括：（一）書證；（二）物證；（三）視聽(tīng)資料；（四）電子數(shù)據(jù)；（五）證人證言；（六）當(dāng)事人的陳述；（七）鑒定意見(jiàn)；（八）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。第二十五條【證據(jù)收集方式】監(jiān)察員可以通過(guò)下列方式收集證據(jù)：（一）詢問(wèn)當(dāng)事人、利害關(guān)系人、其他有關(guān)單位或者個(gè)人，聽(tīng)取當(dāng)事人或者有關(guān)人員的陳述；（二）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取證據(jù)；（三）通過(guò)技術(shù)系統(tǒng)、設(shè)備收集、固定證據(jù)；（四）委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)與違法行為有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行鑒定；（五）對(duì)案件相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)或者涉及的物品進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查；（六）依法收集證據(jù)的其他方式。第二十六條【書證收集】收集、調(diào)取書證應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）收集書證原件。收集原件確有困難的，可以收集與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件、影印件或者節(jié)錄本。（二）收集書證復(fù)制件、影印件或者節(jié)錄本的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件一致”，注明出具日期、證據(jù)出處，并由被調(diào)查對(duì)象或者證據(jù)提供人簽名或者蓋章。被調(diào)查對(duì)象或者證據(jù)提供人拒絕簽名或者蓋章的，監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)在相關(guān)證據(jù)材料上注明相關(guān)情況和日期，并簽名。（三）收集報(bào)表、圖紙、專業(yè)技術(shù)資料等書證的，應(yīng)當(dāng)附有說(shuō)明材料。（四）收集評(píng)估報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)附有評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的有效證件或者資質(zhì)證明的復(fù)印件。（五）外文書證應(yīng)當(dāng)附有翻譯準(zhǔn)確的中文譯本。第二十七條【物證收集】收集、調(diào)取物證應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）收集原物。收集原物確有困難的，可以收集與原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)。（二）原物為數(shù)量較多的種類物的，可以收集其中的一部分，也可以采用拍照、取樣等方式。（三）以拍照、錄像方式取證的，應(yīng)當(dāng)對(duì)物證的現(xiàn)場(chǎng)方位、全貌以及重點(diǎn)部位特征等進(jìn)行拍照或者錄像，并注明獲取該物證的時(shí)間、原物存放地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)過(guò)程以及該物證的主要特征等。第二十八條【收集視聽(tīng)資料】收集、調(diào)取視聽(tīng)資料應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）收集有關(guān)資料的原始載體。收集原始載體確有困難的，可以收集復(fù)制件。收集復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)由證據(jù)提供人出具由其簽名或者蓋章的說(shuō)明文件，注明復(fù)制件與原始載體內(nèi)容一致。（二）原始載體、復(fù)制件均應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時(shí)間、制作地點(diǎn)、制作人和證明對(duì)象等。（三）音頻資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。（四）外國(guó)語(yǔ)視聽(tīng)資料應(yīng)當(dāng)附有翻譯準(zhǔn)確的中文譯本。第二十九條【收集電子數(shù)據(jù)】收集、調(diào)取電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）收集電子數(shù)據(jù)的原始存儲(chǔ)介質(zhì)或者原件。電子數(shù)據(jù)的制作者制作的與原件一致的副本，或者直接來(lái)源于電子數(shù)據(jù)的打印件或其他可以顯示、識(shí)別的輸出介質(zhì)，視為電子數(shù)據(jù)的原件。（二）收集電子數(shù)據(jù)原始存儲(chǔ)介質(zhì)確有困難的，可以收集電子數(shù)據(jù)復(fù)制件。收集復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)由證據(jù)提供人出具由其簽名或者蓋章的說(shuō)明文件，注明復(fù)制件與原始介質(zhì)內(nèi)容一致。（三）原始介質(zhì)、原件、復(fù)制件均應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時(shí)間、制作地點(diǎn)、制作人和證明對(duì)象等。收集復(fù)制件的，還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原始存儲(chǔ)介質(zhì)存放地點(diǎn)或者電子數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)地址。（四）通過(guò)技術(shù)手段恢復(fù)或者讀取電子數(shù)字存儲(chǔ)介質(zhì)，應(yīng)當(dāng)附有恢復(fù)或者讀取的過(guò)程、方法和結(jié)果的說(shuō)明。（五）依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)符合《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定。第三十條【收集當(dāng)事人陳述、證人證言】收集、調(diào)取當(dāng)事人陳述、證人證言應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）詢問(wèn)當(dāng)事人、證人及其他有關(guān)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，制作詢問(wèn)筆錄，并可以全程錄音、錄像。（二）詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人或者其他被詢問(wèn)人的基本情況，詢問(wèn)時(shí)間、地點(diǎn)，違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)和后果，當(dāng)事人的主觀心理狀態(tài)、采取的措施和效果，以及其他有關(guān)情況等。（三）詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)客觀、如實(shí)地記錄詢問(wèn)過(guò)程和詢問(wèn)內(nèi)容，并交被詢問(wèn)人核對(duì)，對(duì)閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢問(wèn)人更正或者補(bǔ)充，并要求其在修改處簽名或者蓋章。（四）被詢問(wèn)人確認(rèn)詢問(wèn)筆錄無(wú)誤的，應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)筆錄上逐頁(yè)簽名或者蓋章；拒絕簽名或者蓋章的，監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)筆錄上注明。詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)有在場(chǎng)的兩名以上監(jiān)察員簽名并載明日期。（五）當(dāng)事人、證人及其他有關(guān)單位和個(gè)人可以自行書寫材料證明案件事實(shí)，自行書寫材料應(yīng)當(dāng)包括本人基本情況，在結(jié)尾處簽名或者蓋章并注明日期。（六）收集、調(diào)取當(dāng)事人陳述、證人證言應(yīng)當(dāng)附有身份證復(fù)印件或其他證明身份的文件。第三十一條【勘驗(yàn)檢查】對(duì)與案件事實(shí)有關(guān)的場(chǎng)所實(shí)施勘驗(yàn)或者檢查的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）制作勘驗(yàn)筆錄或者現(xiàn)場(chǎng)筆錄，內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)，勘驗(yàn)或者檢查現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)情況等。（二）實(shí)施勘驗(yàn)或者檢查，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)；當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名。（三）勘驗(yàn)筆錄或者現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)客觀、如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)情況，并經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽字或者蓋章的，監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。（四）勘驗(yàn)筆錄或者現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)有在場(chǎng)兩名以上監(jiān)察員簽字并載明日期。（五）實(shí)施勘驗(yàn)或者檢查，可以采取拍照、錄像、繪圖等多種方式收集證據(jù)。第三十二條【鑒定】為查明案情，需要對(duì)案件中專門事項(xiàng)進(jìn)行鑒定的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有法定鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。沒(méi)有法定鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托其他具備鑒定條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。第三十三條【抽樣】抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)。監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)制作抽樣記錄，對(duì)樣品加貼封條，開具物品清單，由當(dāng)事人和監(jiān)察員在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。法律、行政法規(guī)、民航規(guī)章或有關(guān)規(guī)定對(duì)實(shí)施抽樣機(jī)構(gòu)的資質(zhì)或者抽樣方式有明確要求的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按照規(guī)定方式抽取樣品。第三十四條【證據(jù)登記保存】與案件有關(guān)的材料、證據(jù)有可能被隱匿、涂改、毀滅的或者以后難以取得的，經(jīng)民航行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)采取先行登記保存措施的，監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向所在民航行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。民航行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取先行登記保存措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。第三十五條【證據(jù)登記保存要求】先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，制作證據(jù)登記保存清單和證據(jù)登記保存通知書，由當(dāng)事人和監(jiān)察員簽名或者蓋章。該清單和通知書一式二份，交當(dāng)事人或者當(dāng)事人代表一份，歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷一份。先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。第三十六條【處理措施】對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在先行登記保存之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定：（一）及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；（二）需要檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定的，及時(shí)送交檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定；（三）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的，決定采取行政強(qiáng)制措施；（四）違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的，作出行政處罰決定，沒(méi)收違法物品；（五）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)采取證據(jù)登記保存的，決定解除。逾期未采取相關(guān)措施的，登記保存措施應(yīng)當(dāng)解除。第三十七條【解除登記保存】解除登記保存措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)民航行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)制作登記保存證據(jù)退還清單和解除證據(jù)登記保存通知書，由當(dāng)事人簽字或者蓋章。該清單和通知書一式二份，一份交當(dāng)事人或當(dāng)事人代表，一份歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷。第三十八條【其他強(qiáng)制措施】民航行政機(jī)關(guān)在案件調(diào)查過(guò)程中依法需要采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)按照《行政強(qiáng)制法》《民用航空行政檢查工作規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十九條【立案和移送證據(jù)】民航行政機(jī)關(guān)立案前依法取得的證據(jù)材料，可以作為案件的證據(jù)使用。對(duì)于移送的案件，移送機(jī)關(guān)依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)材料，可以作為案件的證據(jù)使用。第二節(jié)證據(jù)審查和認(rèn)定第四十條【證據(jù)審查】案件初步調(diào)查結(jié)束后，承辦部門應(yīng)當(dāng)對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行全面、客觀和公正地分析判斷，審查證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性，判斷證據(jù)有無(wú)證明力以及證明力的大小。第四十一條【審查合法性】證據(jù)的合法性應(yīng)當(dāng)主要從以下方面進(jìn)行審查：（一）調(diào)查取證的人員是否具有相應(yīng)的執(zhí)法資格；（二）證據(jù)是否符合法定形式；（三）證據(jù)的取得方式是否符合法律、法規(guī)和民航規(guī)章的規(guī)定；（四）是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。第四十二條【審查真實(shí)性】證據(jù)的真實(shí)性應(yīng)當(dāng)主要從以下方面進(jìn)行審查：（一）證據(jù)形成的原因；（二）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境；（三）證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符；（四）提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系；（五）影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素。第四十三條【審查關(guān)聯(lián)性】證據(jù)的關(guān)聯(lián)性應(yīng)當(dāng)主要從以下方面進(jìn)行審查：（一）證據(jù)的證明對(duì)象是否與案件事實(shí)有內(nèi)在聯(lián)系，及其關(guān)聯(lián)程度；（二）證據(jù)證明的事實(shí)對(duì)案件主要情節(jié)和案件性質(zhì)的影響程度；（三）證據(jù)之間是否互相印證，形成證據(jù)鏈。第四十四條【證據(jù)排除】下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)：（一）嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料；（二）以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料；（四）被進(jìn)行技術(shù)處理而無(wú)法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；（五）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；（六）不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。第四十五條【證據(jù)認(rèn)定】證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)，其證明效力可以按照下列情形分別認(rèn)定：（一）國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；（二）鑒定意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過(guò)公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽(tīng)資料和證人證言；（三）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；（四）法定鑒定部門的鑒定意見(jiàn)優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定意見(jiàn)；（五）原始證據(jù)優(yōu)于傳來(lái)證據(jù)；（六）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言；（七）數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。第四十六條【調(diào)查報(bào)告】承辦部門對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行審查和認(rèn)定后，認(rèn)為案件事實(shí)清楚，主要證據(jù)充分的，應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查報(bào)告，提出行政處罰建議，連同案件材料移交所在單位法制部門進(jìn)行法制審核。初次從事《行政處罰法》第五十八條第一款規(guī)定的四種情形行政處罰的法制審核人員需要取得法律職業(yè)資格。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列各項(xiàng)內(nèi)容：（一）調(diào)查時(shí)間；（二）承辦部門和具體承辦的監(jiān)察員；（三）當(dāng)事人基本情況；（四）案件來(lái)源和調(diào)查經(jīng)過(guò)情況；（五）調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)和主要證據(jù)；（六）處理建議（含自由裁量理由）和依據(jù)。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由承辦監(jiān)察員和承辦部門負(fù)責(zé)人簽字。第三節(jié)法制審核第四十七條【法制審核】法制部門收到承辦部門移交的案件調(diào)查報(bào)告和案件材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核。法制部門參與案件調(diào)查的人員，不得參與該案件的法制審核。第四十八條【審核內(nèi)容】法制審核的內(nèi)容包括：（一）行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；（二）行政執(zhí)法程序是否合法；（三）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；（五）執(zhí)法是否超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限；（六）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；（七）執(zhí)法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)等；（八）是否已過(guò)追責(zé)時(shí)效；（九）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。第四十九條【審核意見(jiàn)】法制部門針對(duì)承辦部門移交的案件材料，按照下列要求提出書面意見(jiàn)：（一）對(duì)于屬于本單位管轄、未超過(guò)追責(zé)時(shí)效、處罰對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)陌讣?，提出同意處罰建議的意見(jiàn)；（二）對(duì)于處罰對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)確、事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，連同案件材料一并退回承辦部門補(bǔ)充調(diào)查；（三）對(duì)于適用依據(jù)錯(cuò)誤、程序不合法、處理不當(dāng)?shù)陌讣?，連同案件材料一并退回承辦部門糾正；（四）對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正且沒(méi)有造成危害后果、違法事實(shí)不成立、已過(guò)追責(zé)時(shí)效等具有法定不予處罰情形的案件，提出不予處罰的意見(jiàn)；（五）對(duì)不屬于本單位管轄的案件，提出移送案件的意見(jiàn)；（六）其他意見(jiàn)。第四節(jié)決定第五十條【事先告知】民航行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。當(dāng)事人有除依法應(yīng)當(dāng)退賠之外的違法所得的，一并告知擬沒(méi)收的違法所得數(shù)額。第五十一條【陳述申辯期限】當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到書面告知之日起五個(gè)工作日內(nèi)履行陳述、申辯。逾期未行使陳述、申辯權(quán)的，視為放棄該權(quán)利。第五十二條【陳述申辯】當(dāng)事人要求陳述、申辯的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取并如實(shí)記錄當(dāng)事人的陳述、申辯意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的行政處罰。當(dāng)事人也可以進(jìn)行書面的陳述和申辯。第五十三條【案件中止】有下列情形之一的，經(jīng)民航行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止案件調(diào)查：有下列情形之一的，經(jīng)民航行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止案件調(diào)查：（一）行政處罰決定須以相關(guān)案件的裁判結(jié)果或者其他行政決定為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)或者其他行政決定尚未作出的；（二）涉及不安全事件調(diào)查，尚未得出結(jié)論的；（三）因不可抗力致使案件暫時(shí)無(wú)法調(diào)查的；（四）因當(dāng)事人下落不明致使案件暫時(shí)無(wú)法調(diào)查的；（五）其他應(yīng)當(dāng)中止調(diào)查的情形。中止調(diào)查的原因消除后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)案件調(diào)查。中止期間，不計(jì)算在案件辦理期限內(nèi)。第五十四條【案件終止】有下列情形之一的，經(jīng)民航行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，終止案件調(diào)查：（一）作為當(dāng)事人的自然人死亡的；（二）作為當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，無(wú)法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù)，又無(wú)其他關(guān)系人可以追查的；（三）案件已經(jīng)移送其他行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)的；（四）其他需要終止調(diào)查的情形。第五十五條【處罰決定】民航行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)案件調(diào)查報(bào)告、法制審核意見(jiàn)等材料進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出以下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)情節(jié)復(fù)雜的、重大的以及符合本辦法第六十三條規(guī)定情形的違法行為給予行政處罰，民航行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。承辦部門與法制部門意見(jiàn)不能達(dá)成一致的，視為情節(jié)復(fù)雜。第五十六條【行政處罰期限】民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起一百二十日內(nèi)作出行政處罰決定。因案情復(fù)雜等特殊情形導(dǎo)致期限屆滿不能作出行政處罰決定的案件，經(jīng)民航行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)六十日。案件處理過(guò)程中檢測(cè)、檢驗(yàn)、技術(shù)鑒定、公告、舉行聽(tīng)證、案件中止等時(shí)間不計(jì)入案件辦理期限。第五十七條【處罰決定書】民航行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書的內(nèi)容包括：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；（三）行政處罰的種類、依據(jù)和裁量理由；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的民航行政機(jī)關(guān)的名稱和作出決定的日期。民航行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人責(zé)令改正或者限期改正違法行為。相關(guān)要求可以一并列入行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出處罰決定的民航行政機(jī)關(guān)的印章。第五十八條【送達(dá)】民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自處罰決定作出之日起七個(gè)工作日內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。經(jīng)當(dāng)事人同意并簽訂送達(dá)地址、方式確認(rèn)書的，民航行政機(jī)關(guān)可以通過(guò)傳真、電子郵件、監(jiān)管信息系統(tǒng)等方式送達(dá)行政處罰聽(tīng)證告知書、行政處罰聽(tīng)證通知書、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書、行政處罰決定履行催告書、加處罰款決定書等執(zhí)法文書。利用監(jiān)管信息系統(tǒng)方式送達(dá)的，以送達(dá)信息到達(dá)受送達(dá)人系統(tǒng)賬戶的日期為送達(dá)日期。第六章簡(jiǎn)易程序第五十九條【簡(jiǎn)易程序的流程】民航行政機(jī)關(guān)監(jiān)察員當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，按照下列程序辦理:(一)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證;(二)告知當(dāng)事人違法行為事實(shí)并提出證據(jù)，說(shuō)明其違反的法律規(guī)范的條款;(三)詢問(wèn)當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)或者法律依據(jù)是否有爭(zhēng)議，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和辯解;(四)當(dāng)場(chǎng)制作預(yù)定格式、編有號(hào)碼的《民用航空當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》(以下簡(jiǎn)稱當(dāng)場(chǎng)處罰決定書)，由當(dāng)事人簽字或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽字或蓋章的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)場(chǎng)處罰決定書上注明；（五）當(dāng)場(chǎng)或通過(guò)系統(tǒng)送達(dá)處罰決定書;（六）告知當(dāng)事人依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第六十條【簡(jiǎn)易程序處罰決定】當(dāng)場(chǎng)處罰決定書除第五十七條規(guī)定的內(nèi)容以外，還需載明作出處罰的地點(diǎn)。當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，責(zé)令改正違法行為可以一并列入當(dāng)場(chǎng)處罰決定書。第六十一條【簡(jiǎn)易程序處罰決定的執(zhí)行】對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)場(chǎng)處罰決定書之日起十五日內(nèi)繳納罰款。第六十二條【簡(jiǎn)易程序文書歸檔】當(dāng)場(chǎng)處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人后，應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案，通過(guò)監(jiān)管信息系統(tǒng)分送承辦部門存檔，同時(shí)分送本單位法制部門。第七章聽(tīng)證程序第六十三條【聽(tīng)證情形】民航行政機(jī)關(guān)擬作出下列處罰決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利：（一）較大數(shù)額罰款；（二）沒(méi)收較大數(shù)額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財(cái)物；（三）降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件；（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；（五）其他較重的行政處罰；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的較大數(shù)額、較大價(jià)值，對(duì)于法人和其他組織按照十萬(wàn)元以上的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)于公民按照一萬(wàn)元以上的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第六十四條【要求聽(tīng)證時(shí)限】當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到書面的聽(tīng)證告知之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出，并向民航行政機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書和有關(guān)資料。逾期未提出的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。第六十五條【聽(tīng)證通知】民航行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的七個(gè)工作日前送達(dá)舉行聽(tīng)證的書面通知，告知當(dāng)事人和有關(guān)人員聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。第六十六條【聽(tīng)證主持人】聽(tīng)證由法制部門負(fù)責(zé)人或民航行政機(jī)關(guān)指定的其他人員主持。聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)指定一名記錄人，負(fù)責(zé)聽(tīng)證準(zhǔn)備和聽(tīng)證記錄工作。聽(tīng)證案件的調(diào)查人員不得擔(dān)任聽(tīng)證主持人和記錄人。第六十七條【當(dāng)事人權(quán)利】當(dāng)事人在聽(tīng)證中享有下列權(quán)利：（一）申請(qǐng)回避；（二）參加聽(tīng)證，或者委托一至二人代理參加聽(tīng)證；（三）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；（四）核對(duì)、補(bǔ)正聽(tīng)證筆錄；（五）放棄聽(tīng)證；（六）依法享有的其他權(quán)利。第六十八條【委托要求】當(dāng)事人委托他人代為參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向民航行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書以及委托代理人的身份證明文件。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。委托代理人代為放棄行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)，或要求中止聽(tīng)證的，必須有當(dāng)事人的明確授權(quán)。案件當(dāng)事人及其代理人無(wú)正當(dāng)理由拒不出席聽(tīng)證或者未經(jīng)許可中途退出聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利，民航行政機(jī)關(guān)終止聽(tīng)證。案件當(dāng)事人或取得明確授權(quán)的代理人中途主動(dòng)要求終止聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。第六十九條【聽(tīng)證程序】聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證事由、聽(tīng)證目的和聽(tīng)證紀(jì)律；（二）聽(tīng)證主持人核對(duì)當(dāng)事人或其代理人、承辦監(jiān)察員、證人及其他有關(guān)人員是否到場(chǎng)，并核實(shí)身份；（三）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證組成人員、記錄人員名單，告知當(dāng)事人及其代理人有申請(qǐng)回避、陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利；（四）承辦監(jiān)察員陳述當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)，擬作出行政處罰的建議和法律依據(jù)；（五）當(dāng)事人或其代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用法律和處罰建議等進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，并可以提供相關(guān)證據(jù)；（六）聽(tīng)證主持人可以就案件事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)法律依據(jù)進(jìn)行詢問(wèn)；（七）當(dāng)事人或其代理人和承辦監(jiān)察員可以圍繞案件所涉及的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律、處罰種類和幅度等問(wèn)題進(jìn)行辯論；（八）聽(tīng)證主持人聽(tīng)取當(dāng)事人或其代理人和承辦監(jiān)察員的最后陳述意見(jiàn)；（九）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束，聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事人或其代理人及其他參加人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章；當(dāng)事人或其代理人拒絕的，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄上注明。第七十條【聽(tīng)證筆錄】法制部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄提出處罰建議。第八章執(zhí)行與結(jié)案第七十一條【違法所得認(rèn)定的基本規(guī)則】違法行為已經(jīng)發(fā)生，但尚未實(shí)際收到的應(yīng)收賬款、未完成兌付的應(yīng)收票證以及因?qū)嵤┻`法行為減少的支出等應(yīng)當(dāng)計(jì)入違法所得。所取得的全部款項(xiàng)對(duì)于法人和其他組織十萬(wàn)元人民幣以上，對(duì)于公民一萬(wàn)元人民幣以上的，以全部款項(xiàng)扣除直接用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合理成本支出為違法所得，但是下列情形仍以全部款項(xiàng)計(jì)算違法所得：違法行為性質(zhì)惡劣或者危害較大等重大違法案件；成本支出難以計(jì)算；當(dāng)事人拒絕、阻撓、干擾查處違法行為；惡意隱匿、偽造、銷毀證據(jù)。同一起案件除個(gè)別當(dāng)事人拒絕、阻撓、干擾查處違法行為或者惡意隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的情況外，一般采用同一方式計(jì)算。法律、行政法規(guī)、民航規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第七十二條【違法所得認(rèn)定扣除退賠費(fèi)用】認(rèn)定違法所得時(shí)，對(duì)當(dāng)事人在民航行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定前已經(jīng)依法退賠的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以扣除。經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，有確定相對(duì)方，且法律關(guān)系簡(jiǎn)單、數(shù)額清楚、沒(méi)有爭(zhēng)議的退賠款項(xiàng)，民航行政機(jī)關(guān)可以在行政處罰決定作出前同意退賠相對(duì)方。沒(méi)有相對(duì)方、短時(shí)間內(nèi)難以明確相對(duì)方或者退賠款項(xiàng)的，當(dāng)事人實(shí)際未退還款項(xiàng)、指定期限屆滿沒(méi)有退還款項(xiàng)的，以及返還相對(duì)方后有剩余款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法予以沒(méi)收。行政處罰決定作出后相對(duì)方要求退還的，由當(dāng)事人依法承擔(dān)民事責(zé)任。退賠時(shí)間不計(jì)算在行政處罰案件辦理期限內(nèi)。第七十三條【違法所得認(rèn)定扣除稅費(fèi)】當(dāng)事人在民航行政機(jī)關(guān)作出處理決定之前已繳納稅款的，在計(jì)算違法所得時(shí)應(yīng)予以扣除，未繳納的不予扣除。第七十四條【計(jì)算違法所得的數(shù)據(jù)來(lái)源】民航行政機(jī)關(guān)可以使用生效的人民法院裁判文書或者仲裁機(jī)構(gòu)裁決文書中確認(rèn)的數(shù)據(jù)、經(jīng)過(guò)審計(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)部門公開發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息，經(jīng)綜合判定后認(rèn)定違法所得。第七十五條【當(dāng)事人提供材料及時(shí)限】民航行政機(jī)關(guān)可以責(zé)令當(dāng)事人限期提供計(jì)算違法所得的相關(guān)證據(jù)，包括已經(jīng)依法退賠的款項(xiàng)和依法繳納的稅款相關(guān)證據(jù)；當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未提供相關(guān)證據(jù)的，民航行政機(jī)關(guān)可以使用已取得的證據(jù)認(rèn)定違法所得。當(dāng)事人已經(jīng)依法退賠費(fèi)用和依法繳納稅費(fèi)并主張予以扣除的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰調(diào)查過(guò)程中，行政處罰決定作出前向民航行政機(jī)關(guān)提供相關(guān)證據(jù)材料。第七十六條【委托和保密】民航行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以委托無(wú)利害關(guān)系且具有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展違法所得的認(rèn)定等工作。受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展相關(guān)工作，并對(duì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。第七十七條【延期或分期繳納】當(dāng)事人需要申請(qǐng)延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書載明的繳納罰款的期限屆滿前向作出行政處罰決定的民航行政機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，并提供相應(yīng)的證明材料。民航行政機(jī)關(guān)收到當(dāng)事人提出的延期或者分期繳納罰款的申請(qǐng)和證明材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并在自收到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。民航行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款的，準(zhǔn)予延期或者分期繳納罰款的期限一般不超過(guò)一年。民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具書面的決定，告知當(dāng)事人是否準(zhǔn)予延期或者分期繳納罰款；準(zhǔn)予的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款的期限。第七十八條【通報(bào)批評(píng)的執(zhí)行】民航行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出通報(bào)批評(píng)處罰決定的，應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定書送達(dá)后，及時(shí)通過(guò)本機(jī)關(guān)官網(wǎng)或其它方式公布該決定書。通過(guò)本機(jī)關(guān)官網(wǎng)公布的期間不少于七日。通報(bào)批評(píng)時(shí)應(yīng)當(dāng)隱去可能影響國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的信息和商業(yè)秘密。第七十九條【加處罰款】當(dāng)事人臨近履行期限，仍未履行金錢給付義務(wù)的，民航行政機(jī)關(guān)可以下達(dá)行政處罰決定履行催告書。當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期不繳納罰款，且經(jīng)事先催告的，民航行政機(jī)關(guān)可以對(duì)當(dāng)事人加處罰款。加處罰款的，應(yīng)當(dāng)