明初的一鞭法

鞭子法是一項(xiàng)輔助制度。它的誕生于明末（萬九帝的完整捐贈(zèng)）。自他去世以來，它一直是中封建半殖民地社會(huì)政權(quán)的主要修正案。我們知道中國封建社會(huì)發(fā)展到明便走入了它的沒落的階段;資本主義的“因素”在封建母體內(nèi)孕育著和發(fā)展著。到了嘉靖、萬曆時(shí)我們可以明顯地看到資本主義萌芽的存在;現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)的前身——封建社會(huì)的“市民”階層已在以先進(jìn)的力量出現(xiàn)于歷史舞臺(tái),幷開始進(jìn)行著與封建勢力的斗爭了。在這樣的時(shí)代之下所產(chǎn)生的一條鞭法,對(duì)當(dāng)時(shí)已產(chǎn)生的新生力量起著怎樣的作用,是値得硏究的一個(gè)問題。為了說明我們所要探討的問題,準(zhǔn)備分下面三點(diǎn)去敘述:第一、一條鞭法產(chǎn)生的歷史條件及其原因;第二、一條鞭法實(shí)施的槪況及其特點(diǎn);第三、試評(píng)一條鞭法。一、土地、土地的重一條鞭法是屬于上層建筑的,是封建政權(quán)的一種剝削制度,因而它的產(chǎn)生是封建基礎(chǔ)的反映。但為什么一條鞭法不出現(xiàn)于中國封建社會(huì)的前期恰恰出現(xiàn)在封建社會(huì)沒落時(shí)期的嘉靖、隆慶的時(shí)候?這需要從具體的歷史條件中去考查。我們首先從下面的兩個(gè)表中可以看出明中期以后,土地集中、欺隱和戶口失額的嚴(yán)重情況。從明初到嘉靖一百五十多年間,雖然有一些社會(huì)變動(dòng),但還不失為一個(gè)長期的“承平之世”。但為什么田畝戶口數(shù)目反而減少了呢?為了說明這個(gè)問題,那就讓我們看一看明代土地占有的發(fā)展情形吧!明初的土地政策,一方面對(duì)元朝和張士誠等遺留下來的那些對(duì)朱氏政權(quán)有政治疑慮的地主給了某些打擊,如“移江南豪民于京師”和沒收在元朝政權(quán)培植下成長起來的地主的土地等;另方面對(duì)于小農(nóng)也的確給了某些發(fā)展條件,如“盡力開墾,永不起科”和“官田撥給無田小民耕種”等等。執(zhí)行這樣政策的結(jié)果,必然使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)有一定發(fā)展,這就是明初比元朝政權(quán)所掌握的土地?cái)?shù)字大大增加的原因。但是為時(shí)幷不很久,隨著朱氏皇朝的發(fā)展產(chǎn)生了一批相當(dāng)眾多的新貴,在大量的侵占土地。首先是皇莊和權(quán)貴莊園的建立。這是親王、公主、外戚圍繞在統(tǒng)治者周圍的近倖們,利用“上請”、“受獻(xiàn)”和直接掠奪的手段,侵占了國家的土地,和小農(nóng)的土地建立起來的。這種莊園是相當(dāng)龐大的,有的占地“至三千八百余頃”,封建社會(huì)的農(nóng)民是束縛于土地上的,所以他們必然隨土地的欺隱而欺隱,隨土地的集中和土地的喪失而流亡遷徙。封建統(tǒng)治政權(quán)剝削下的戶丁遺失的嚴(yán)重情況,這就是它的基本答案。明初賦役制度是“賦用兩稅,級(jí)分三等”(幷且還分三等九則)。在當(dāng)時(shí)社會(huì)形態(tài)下還算趨于“均平”。但是不久由于土地兼幷轉(zhuǎn)讓、戶口遷徙流亡、優(yōu)免之濫和大戶之“欺隱”,再加上政治的廢弛和官僚里吏的舞弊,這就使得“賦役黃冊”不能作為賦役征收的根據(jù),到了弘治以后(特別到了嘉靖時(shí))已達(dá)到了完全混亂和失眞的地步,以致造成賦役的嚴(yán)重不均和弊端百出。嘉靖九年(一五三〇)江西道監(jiān)察御史周同年戶部言:“祖宗立法不為不嚴(yán),而法骩民奸,弊端百出,那移嘉靖十六年(一五三七)禮部尙書顧鼎臣言:“……蘇、松、常、鎭、嘉、湖、杭七府財(cái)富甲天下,而里書豪強(qiáng)欺隱灑派之弊在今日為尤多,以致小民稅存而產(chǎn)去,大戶有田而無糧……?！?同上書卷二〇四)讓我們再從“郡國利病書”中的材料看一看當(dāng)時(shí)各地賦役不均和弊端的情形吧!北直隸:“……富者為影射為占冒超然計(jì)口之外,故積年所僉派皆赤貧……?！?“郡國利病書”卷四)山東:“嘉靖中賦役橫出,門戶稍上破產(chǎn)相尋,于是湖廣:“阡陌其田無升合之稅,稅數(shù)十石者地鮮立錐,弊也,久矣?！?同上書卷七五)江西:“……舊于十里之內(nèi),十年輪當(dāng)一差,雖曰一勞九逸,顧其應(yīng)値之年數(shù)繁役重,力且不勝;況以民視官,入役之初常例費(fèi)已不貲,而責(zé)辦于上,需求于下,有編銀(非指條鞭銀也)一兩而費(fèi)至十倍百倍數(shù)百倍者,苦樂不均。至于豪民巧于規(guī)避,戶之低昂吏得私易之,而低者反昂,昂者反低,低之勞困十戶而九……。”(同上書卷八〇)浙江:“……明初田糧皆有定數(shù),自洪武以來凡幾造黃冊矣,然今之糧皆洪武初年之糧,而今日之田則什二三耗非洪武初矣?！薀o田之家而冊乃有田,有田之家而冊乃無田,其輕重多寡皆非?！跤屑覠o立錐之業(yè)而戶有田畝糧差之需,歲傭身以輸猶恐不治,孰知而憫之乎……。”(同上書卷八六)福建:“……富者田連阡陌坐享無苗之利;貧者地?zé)o置錐反多數(shù)外之賠……。”(同上書卷九二)又:“……有田連阡陌戶米不滿斗石者;有貧無立錐而米至數(shù)十石者……。”(同上書卷九四)從上面列舉的材料中我們可以看出在一條鞭法實(shí)行以前舊的賦役制度混亂和嚴(yán)重不均的情況;同時(shí)也可以看出這種不均不是存在于某些個(gè)別地區(qū)而是自東南至西北,自東北至西南,郡縣皆然。但是賦役之弊和不均幷不止此,還有“坍江”這種賦役不均的嚴(yán)重情況同樣引起下面的結(jié)果:首先加深了階級(jí)的矛盾。那些優(yōu)免之家和善于“欺隱”的富豪以及中、小地主擔(dān)負(fù)很輕的賦役或全部優(yōu)免,因此封建政權(quán)的財(cái)政負(fù)擔(dān)只有從有力負(fù)擔(dān)的豪富地主身上轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民,加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民的榨取和剝削,結(jié)果就使得農(nóng)民“甘願(yuàn)拋荒田產(chǎn)避役四方”,一條鞭法產(chǎn)生的社會(huì)根源,旣然是為了改革賦役制度以挽救封建政權(quán)的財(cái)政崩潰,因此在我們考查一條鞭法產(chǎn)生的時(shí)候就不能不考查一下當(dāng)時(shí)的財(cái)政問題。明朝財(cái)政富裕的時(shí)候,大槪在“洪、永、熙、宣之際”,是“百姓充實(shí),府藏衍溢”。從上面這個(gè)簡單的表中可以了解到嘉靖、隆慶的時(shí)候一歲之供不足一歲之用,不僅不足而且是超倍的虧空。明政權(quán)財(cái)政崩潰的原因,嘉靖八年(一五二九)戶部尙書梁材等江曾列舉了五點(diǎn):“一、宗室,二、武職,三、冗官,四、冗費(fèi),五、逋欠”。明政權(quán)曾經(jīng)想盡一切辦法企圖彌補(bǔ)這個(gè)虧空。有的主張“變賣寺田、收贖軍罪和推廣事例”根據(jù)上面的分析我們可以得出結(jié)論:一條鞭法不是從統(tǒng)治階級(jí)“某些人物”的頭腦中想出來的,而是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。二、條鞭法實(shí)施容問題單從賦役制度本身看,一條鞭法也不是突然出現(xiàn)的。它是在此以前明代各種賦役制度的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。也可以說它是明代賦役制度中一切改革的總結(jié)和發(fā)展。早在宣德五年(一四三〇),浙江巡撫周忱和蘇州知府況鍾看到官民田之不均就曾提請“令江蘇官田依民田起科”,但是“戶部劾以為變亂成法”,所以“宣宗雖不罪亦不能從”。嘉靖十年(一五三一)三月御史傅漢臣就陳請實(shí)行一條鞭法,所謂一條鞭法是怎樣的一種制度?其內(nèi)容和特點(diǎn)又是如何呢?.“明史”“食貨志”賦役法云;“一條鞭法者,總括一州縣之賦役,量地計(jì)丁,丁糧畢輸于官,一歲之役官為僉募,力差則計(jì)其工食之費(fèi),量為增減;銀差則計(jì)其交納之費(fèi),加以增耗。凡額辦派辦京庫歲需存留供億諸費(fèi),以及土貢方物悉幷為一條,皆計(jì)畝征銀折辦于官,故謂之一條鞭法?！比l鞭法實(shí)施的效果了解了一條鞭法產(chǎn)生的原因和特點(diǎn)以后,我們就可以試探究一下它在當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展中的作用及其本身的性質(zhì)問題。第一、一條鞭法暫時(shí)緩和了階級(jí)矛盾,因而對(duì)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展起了某些積極作用。上邊曾經(jīng)談到在一條鞭法實(shí)行以前,嚴(yán)重存在著賦役不均和弊端百出的現(xiàn)象。把封建政權(quán)的財(cái)政負(fù)擔(dān)從富有的土地所有者身上“轉(zhuǎn)嫁”給了農(nóng)民。在賦重役繁的情況下,就必然造成“邑里蕭條”,和階級(jí)矛盾尖銳化。一條鞭法是在淸查土地和戶丁的基礎(chǔ)上實(shí)行的。由于淸查地丁的結(jié)果使賦稅的負(fù)擔(dān)面擴(kuò)大了,因之負(fù)擔(dān)也較為均平,由于廢除了“坍江”、“事故”和“流亡見責(zé)”的“包賠”之累,便也減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。另一方面,一條鞭法是“一切總歸于一目按畝征收”的,這樣就使封建政權(quán)的財(cái)政負(fù)擔(dān)部分的從農(nóng)民身上轉(zhuǎn)移到大土地所有者的身上。因?yàn)樵诜饨ㄉ鐣?huì)里,主要是農(nóng)民和地主兩大階級(jí),土地的多數(shù)總是在地主手里,而戶丁的多數(shù)總是在農(nóng)民這邊,戶丁稅的一部分轉(zhuǎn)加于土地,便必然減輕著農(nóng)民的負(fù)擔(dān),把這部分負(fù)擔(dān)復(fù)歸到大土地所有者。一條鞭法再一個(gè)特點(diǎn)就是由“除繁趨簡”,征收的項(xiàng)目和數(shù)字使人易于知曉,這就給那些善于舞弊和任意敲剝?nèi)嗣竦鸟憷艉图Z里長們受到某種程度的限制。根據(jù)這些分析就能夠說明一條鞭法對(duì)階級(jí)矛盾的緩和是起了一定作用,因而對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展也發(fā)生了一定的積極效果。試看當(dāng)時(shí)各地各階級(jí)對(duì)一條鞭法的反映:蘇南:“隆慶中中丞海公巡撫……革現(xiàn)年之法為條鞭,……向來叢弊為之一淸,……于是民始有樂葉之漸矣?！薄啊山桓髴舳噍p則之田,小民多重則之賦,論田加耗若便小民……?！苯?“……隆慶中始易為條鞭,……輕重通融,苦樂適均,則差平而吏不得擅低昂之柄,是宜乎萬口稱便矣?！っ?誠蒙修編之利,願(yuàn)百世守之?！闭憬?“嘉靖四十四年(一五六五)龎公尙鵬來巡浙江,洞悉兩役為民大害,乃始總核一縣各辦所費(fèi),各役工食之?dāng)?shù)目,一切照畝分派……銀歲入之官,聽官自為買辦,自為雇役,……此雜泛差役變?yōu)橐粭l鞭法之始。民至今得保有田戶婦子者,皆龎公之賜也。”福建:“……夫勞其一年,逸其九年,法非不善也。然有治法無治人,乃使一年之勞盡傾其數(shù)十年之積,設(shè)法之弊至此而民不堪命矣?！f曆六年龎都御史尙鵬奏行一條鞭之法?！w自條鞭之法行而民始知有生之樂,雖三王之政何以加此?！鄙綎|:“……萬曆十五年條鞭法行,吏無巧法,民鮮危役,合境帖然如就袵席……?！比f曆初年“內(nèi)閣首輔”一條鞭法執(zhí)行中的有力推動(dòng)者張居正則謂:“淸丈之議在小民實(shí)被其惠,而于宦豪之家殊為未便?！敝劣谀切盎潞乐摇焙汀疤镞B阡陌”的富民以及代表其利益的守舊官僚對(duì)一條鞭法則制造“浮言”以“動(dòng)搖官府”,“鼓惑小民,騰誘官吏”,加以實(shí)際的“阻撓”。從上面的分析和事實(shí)中就可得出這樣的結(jié)論:一條鞭法是代表明政權(quán)向官僚豪紳地主進(jìn)行斗爭的一種改良主義的政策。在客覌上起到了某種程度緩和階級(jí)矛盾和有利于生產(chǎn)的作用。第二、從社會(huì)發(fā)展的角度看一條鞭法也有它積極的一面。一條鞭法是產(chǎn)生在封建社會(huì)逐漸沒落期的嘉靖、隆慶的時(shí)候,在當(dāng)時(shí)資本主義萌芽已經(jīng)存在。盡管這個(gè)存在是極其微弱的,但它終究是社會(huì)的新生力量,當(dāng)時(shí)代表這個(gè)新生力量的主要是那些“工匠主”(如江浙一帶的織戶)和“商業(yè)家”。也就是所謂市民階層,一條鞭法的施行對(duì)這種新生力量的成長是有作用的。首先,從一條鞭法本身看,它減輕了對(duì)工商業(yè)者的榨取。明初賦役制度不僅以土地為剝削對(duì)象,而且戶丁、資財(cái)也是榨取的對(duì)象。在這種情況下“逐末者”(商人和手工業(yè)者)不僅要向政府繳納商稅和行業(yè)稅,而且還得繳納資產(chǎn)稅和服勞役。由于差役繁重,致使“市民一充商役即萬金之產(chǎn)無不立破”。其次,一條鞭法的實(shí)施促進(jìn)了當(dāng)時(shí)已經(jīng)出現(xiàn)的這樣一種趨勢——即商業(yè)資本向土地投資的興趣逐漸降低,和封建地主中間有逐漸趨末的趨勢。例如“商賈雖余資多”而“多不置田業(yè)”,再次,一條鞭法明文規(guī)定“槪以銀征收”。這個(gè)規(guī)定本身是反映了“貨幣經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展,但它反轉(zhuǎn)過來又促進(jìn)了這個(gè)發(fā)展。明初對(duì)銀的使用是嚴(yán)令禁止的,但隨著商業(yè)交換的發(fā)展,“貨幣經(jīng)濟(jì)”也在發(fā)展,銀的使用日益廣泛漸為法令所不能禁,明政權(quán)也就不得不在“折色”項(xiàng)目中有了“折色銀”的規(guī)定。到了一條鞭法實(shí)施時(shí),又規(guī)定“槪以銀征收”,從此銀的流通有了法律的根據(jù)。同時(shí)由于征銀的規(guī)定也促進(jìn)了貨幣地租的更為發(fā)展,“貨幣經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展、銀使用的廣泛和地租形態(tài)的變化,這些也為當(dāng)時(shí)的新生力量的發(fā)展創(chuàng)造了條件。第三、一條鞭法雖有其進(jìn)步意義,但它是封建