大興安嶺地區(qū)瓶裝飲用水產(chǎn)業(yè)振興

發(fā)展行動方案（2023-2026年）一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，以省第十三次黨代會精神為指引，以推動瓶裝飲用水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持產(chǎn)品多元創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、市場消費驅(qū)動、政府支持引導(dǎo)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以優(yōu)質(zhì)、稀缺水資源為基礎(chǔ)，以智能化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為引領(lǐng)，以嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)為保障，構(gòu)筑瓶裝飲用水產(chǎn)業(yè)差異化特色化優(yōu)勢，走出一條滿足特定市場需求、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新道路。（二）基本原則堅持產(chǎn)品多元創(chuàng)新一一順應(yīng)消費需求新變化、消費方式新潮流、生產(chǎn)技術(shù)新變革的發(fā)展趨勢，加速與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)深度融合，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展一一加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同謀劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，著力優(yōu)化資源配置，整合優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新機(jī)制。場所，提升整體品牌影響力和美譽度。打造網(wǎng)紅品牌。引導(dǎo)企業(yè)拓寬“線上銷售、線下體驗”相結(jié)合的經(jīng)銷模式，開展由政府背書、質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷活動，依托省內(nèi)行業(yè)協(xié)會，側(cè)重在517、雙11、雙12等時間節(jié)點開展專題直播活動，做大做響一批網(wǎng)紅品牌。（責(zé)任單位：地區(qū)工信局、地委宣傳部、地區(qū)商務(wù)局，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府）三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)按照省工業(yè)振興統(tǒng)一部署，培育“鏈主”企業(yè)，形成省地縣（市、區(qū)）上下聯(lián)動、部門橫向推動、“鏈主”企業(yè)分工協(xié)作的工作體系，深入分析制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的難點、痛點、堵點，以問題為導(dǎo)向，研究制定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的具體措施，建立工作臺賬、細(xì)化任務(wù)分工、加強定期調(diào)度，協(xié)同高效推進(jìn)落實。（二）強化政策扶持集中梳理、整合省、地、縣（市、區(qū)）現(xiàn)有政策和資金等，盡量向瓶裝飲用水產(chǎn)業(yè)傾斜，積極做好相關(guān)政策宣傳解讀工作。密切跟蹤食品產(chǎn)業(yè)國家政策導(dǎo)向，為企業(yè)爭取國家政策提供支持,全面調(diào)動和激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、增加生產(chǎn)和加快項目建設(shè)的積極性，為加速推動轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有利政策保障（三）強化人才建設(shè)人才賦能，推動與國內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)深化合作，實現(xiàn)從單一項目研究向師資力量、實驗室共享、人才交流等全方位合作O重視產(chǎn)業(yè)高端人才、技術(shù)人才的培養(yǎng)，依托我省優(yōu)質(zhì)高校資源,對接企業(yè)需求，加快行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、工程師和技術(shù)工人等人才隊伍建設(shè)。（四）維護(hù)公平競爭督促企業(yè)依法依規(guī)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，依法查處非法經(jīng)營、擾亂市場秩序的企業(yè)主體，杜絕惡性競爭，依法堅決打擊各類侵權(quán)假冒行為，保護(hù)我省瓶裝飲用水品牌在省內(nèi)外的合法權(quán)益。集中開展打擊虛假飲用天然礦泉水產(chǎn)品、無許可開采、超量開采和非法取用礦泉水專項行動，維護(hù)守法經(jīng)營和公平競爭。堅持市場消費驅(qū)動一一充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，創(chuàng)新經(jīng)營模式和業(yè)態(tài)，推動聯(lián)合重組，增加有效供給，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。（三）發(fā)展方向根據(jù)我省稀缺礦泉水資源少、礦泉水資源供給相對不足、低端產(chǎn)品缺乏競爭力的實際，把握瓶裝水振興發(fā)展有利契機(jī)，依托我區(qū)稀缺礦泉水豐富資源，以研發(fā)生產(chǎn)高附加值、高品牌價值的差異化高端瓶裝飲用水產(chǎn)品為主，在營銷上把中心放在創(chuàng)造高端消費需求上。集約開發(fā)，資源招商。堅持綠色、可持續(xù)開發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢、統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、合理布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚，集中進(jìn)行招商,積極向引進(jìn)外來戰(zhàn)略投資者要發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。技術(shù)革新，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。創(chuàng)新驅(qū)動，避免低端同質(zhì)競爭，深挖區(qū)內(nèi)獨特、稀缺礦泉水資源的品質(zhì)優(yōu)勢、功能優(yōu)勢，圍繞“綠水”“安全健康”“天然純凈”的核心主題，研發(fā)醫(yī)療保健、美容養(yǎng)生、孕嬰養(yǎng)護(hù)等高端瓶裝飲用水產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次躍升。項目驅(qū)動，扶優(yōu)扶強。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)項目，促進(jìn)技術(shù)、人才、市場等資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，培育龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向時尚化、個性化、休閑化延伸，構(gòu)建特色鮮明、配套完備、競爭力強的產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)融合，服務(wù)延伸。推動產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)多角度深入融合，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成礦泉水園區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等多板塊的發(fā)展模式，帶動地區(qū)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。底線堅守，安全發(fā)展。宣傳貫徹并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)安全法律法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，落實環(huán)境保護(hù)要求，加強企業(yè)誠信管理體系建設(shè)，維護(hù)誠信經(jīng)營和公平競爭，凈化瓶裝飲用水產(chǎn)業(yè)市場，確保瓶裝飲用水產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。（四）發(fā)展目標(biāo)到2023年末，全區(qū)天然礦泉水資源及其衍生品生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到30萬噸/年以上，產(chǎn)量達(dá)到1萬噸/年以上；到2026年末，全區(qū)天然礦泉水資源及其衍生品生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到60萬噸/年以上，產(chǎn)量達(dá)到60萬噸/年以上；建成生產(chǎn)能力達(dá)20萬噸/年以上的大型骨干企業(yè)1個；到2026年，全區(qū)瓶裝飲用水加工企業(yè)高值化高質(zhì)化產(chǎn)品產(chǎn)能、創(chuàng)新能力和企業(yè)數(shù)字化管理水平顯著提升，全區(qū)瓶裝飲用水產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達(dá)3戶。（1）把大興安嶺地區(qū)打造成國內(nèi)外知名的生態(tài)文明、環(huán)境友好、健康安全的礦泉水產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)模大、品質(zhì)高、效益好和可持續(xù)發(fā)展的礦泉水產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)品體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園。（2）進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，逐步形成既有利于礦泉水資源開發(fā)保護(hù)，又經(jīng)濟(jì)高效生態(tài)文明的保護(hù)區(qū)、開發(fā)區(qū)、深加工區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、基地、產(chǎn)品等在區(qū)域空間上合理配置的良好格局。（3）積極培育礦泉水優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外具有較高知名度的飲用水品牌企業(yè)落戶興安，建設(shè)一批飲用水重大項目。（4）大幅度提高生產(chǎn)的集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，提升產(chǎn)品科技含量，開發(fā)高檔次、高附加值的產(chǎn)品，形成具有規(guī)?；a(chǎn)中高端礦泉水和深度加工礦泉水系列產(chǎn)品的能力。（5）實施名牌帶動戰(zhàn)略，積極引進(jìn)或培育國際品牌，著力打造全國品牌，全省品牌，盡快提高大興安嶺地區(qū)礦泉水產(chǎn)品的知名度。提高瓶裝飲用水產(chǎn)品競爭力，推動創(chuàng)意設(shè)計在包裝、功能、品牌方面賦能，產(chǎn)品完成向高質(zhì)、個性、方便、保健、醫(yī)用等中高端和滿足情感、文化等多種復(fù)合需求轉(zhuǎn)變升級，到2026年新增2個省“三品”典型成果。（五）產(chǎn)業(yè)布局我區(qū)屬于片狀連續(xù)多年凍土和島狀融區(qū)多年凍土區(qū)，地下冰層巨厚，水體晶瑩剔透，水溫常年在22左右，是國內(nèi)少有的純天然、無污染礦泉水基地。已發(fā)現(xiàn)礦泉水產(chǎn)地100余處，其中經(jīng)過調(diào)查評價的20處。礦泉水類型主要包括鋸型、硅型及鋸硅復(fù)合型，一些地區(qū)的氟、氮也達(dá)到了天然礦泉水標(biāo)準(zhǔn)。尤其是鋰礦泉水含量較高，適合開發(fā)中高端產(chǎn)品和市場差異性開發(fā)。發(fā)展瓶裝水產(chǎn)業(yè)依托大興安嶺地區(qū)霍拉盆、開庫康等山間盆地天然蘇打水和礦泉資源，吸引實力強、品牌及營銷渠道好的國內(nèi)礦泉水產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，建設(shè)高端鋸型、偏硅酸型或二者復(fù)合型的飲用、醫(yī)療礦泉水產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。全區(qū)已有采礦許可證的礦泉水開發(fā)企業(yè)6個：農(nóng)夫山泉大興安嶺礦泉水開發(fā)有限公司漠河天然礦泉水水源區(qū)，類型為鋰鋸質(zhì)天然礦泉水，生產(chǎn)規(guī)模50.60萬立方米/年；漠河百環(huán)北極泉天然飲品有限公司圖強鎮(zhèn)礦泉水，類型為硅質(zhì)天然礦泉水，生產(chǎn)規(guī)模0.30萬立方米/年；大興安嶺古里火山飲品有限公司大興安嶺古里火山礦泉水，類型為鋰質(zhì)天然礦泉水，生產(chǎn)規(guī)模6萬立方米/年；大興安嶺呼中布勒山天然礦泉水有限公司呼中礦泉水，類型為鋸硅質(zhì)天然礦泉水，生產(chǎn)規(guī)模0.14萬立方米/年；大興安嶺順泰礦泉水有限公司塔河盤古飲用天然礦泉水，類型為勰質(zhì)天然礦泉水，生產(chǎn)規(guī)模0.50萬立方米/年；呼瑪縣西娘山神泉飲品有限公司呼瑪鎮(zhèn)飲用天然礦泉水，類型為硅質(zhì)天然礦泉水，生產(chǎn)規(guī)模0.1萬立方米/年。全區(qū)有礦泉水探礦權(quán)3宗：新林區(qū)碧洲鎮(zhèn)礦泉水、塔河縣十八站小根河礦泉水、塔河縣十八站十八驛礦泉水。正在辦理采礦權(quán)有1宗：加格達(dá)奇啤酒廠天然礦泉水。二、重點任務(wù)（一）培育行業(yè)龍頭，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模培育龍頭企業(yè)。支持存量企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)和銷售規(guī)模，實現(xiàn)“小升規(guī)”，帶動在建工業(yè)項目盡快投達(dá)產(chǎn)，生成一批新建入規(guī)工業(yè)企業(yè)；強化頂層設(shè)計，促進(jìn)各類要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，重點培育古里、農(nóng)夫山泉、百環(huán)、十八驛等創(chuàng)新能力強、管理水平高、市場前景好、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)加快成長為骨干龍頭。力爭到2026年，培育規(guī)上企業(yè)3戶，打造出具有較高知名度的龍江飲用水品牌。打造優(yōu)勢集群。研究形成漠河、塔河等地建設(shè)“礦泉水之縣”、“原產(chǎn)地示范區(qū)”和“品牌示范區(qū)”，推動瓶裝飲用水產(chǎn)業(yè)下游包裝、物流等多個服務(wù)行業(yè)并舉發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)強勁的瓶裝飲用水產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群。推進(jìn)礦泉水項目早日達(dá)產(chǎn)。超前謀劃礦泉水勘查開發(fā)項目，以解決難點堵點為導(dǎo)向，密切跟蹤新林碧洲礦泉水、塔河縣十八驛礦泉水、小根河礦泉水勘查項目，加快勘查進(jìn)度，早日實現(xiàn)探轉(zhuǎn)采。加格達(dá)奇區(qū)啤酒廠礦泉水項目，在采礦權(quán)辦理、生產(chǎn)線建設(shè)等環(huán)節(jié)做好服務(wù)，爭取早日建設(shè)投產(chǎn)。（責(zé)任單位：地區(qū)工信局、地區(qū)自然資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕（二）加快資源整合，開展精準(zhǔn)招商推進(jìn)礦權(quán)整合。按市場化需求運作，結(jié)合資源分布和企業(yè)生產(chǎn)實際，嚴(yán)格規(guī)范礦泉水資源的礦權(quán)出讓方式，及時收回礦權(quán)資源，推進(jìn)飲用天然礦泉水礦權(quán)依法清理和整合工作，實現(xiàn)礦權(quán)資源的規(guī)?；?、集約化開發(fā)。鼓勵相關(guān)各地政府積極對省交投、產(chǎn)投、農(nóng)投等產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)提供礦權(quán)整合資金支持，確保將重碳酸、氨礦泉等稀缺礦泉水資源牢牢掌握在政府手中，由國有企業(yè)和國有資本把控，依托稀缺資源整合帶動偏硅酸、蘇打水資源進(jìn)一步優(yōu)化配置，實現(xiàn)礦泉資源的集約化高效開發(fā)。加速招大引強。以我區(qū)礦泉資源特色為抓手，順應(yīng)“天然、健康、綠色”的消費趨勢，招大商、招強商，明確高端健康飲用水定位，充分挖掘重碳酸、氫礦泉等稀缺資源價值，并帶動偏硅酸、蘇打水飲用品同步開展招商引資。緊抓龍粵對口合作機(jī)遇，瞄準(zhǔn)實力強、品牌及營銷渠道好的頭部企業(yè)（例如百歲山、農(nóng)夫山泉、華潤怡寶）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商，高起點謀劃、推進(jìn)年產(chǎn)20萬噸及以上的飲用天然礦泉水新建和改擴(kuò)建項目（含水源基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等項目）。圍繞礦泉水產(chǎn)業(yè)，招商引進(jìn)從事綠色食品、旅游康養(yǎng)、醫(yī)療保健等產(chǎn)業(yè)開發(fā)的相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)。招商項目：黑龍江省呼瑪縣呼瑪鎮(zhèn)飲用天然礦泉水：類型為硅質(zhì)天然礦泉水，采礦許可證有效期2019年4月8日至2024年4月8日。擬建9000平方米廠區(qū)，投資6000萬元?？膳c原采礦權(quán)人合作或獨資，建10萬噸/年的礦泉水生產(chǎn)銷售企業(yè)。大興安嶺順泰礦泉水有限公司塔河縣盤古飲用天然礦泉水：類型為含鋸礦泉水。采礦許可證有效期2018年9月23日至2024年10月12日。因缺少資金至今未建設(shè)廠房，現(xiàn)在只利用原樟嶺林場車庫改造了一個年產(chǎn)1萬噸礦泉水的實驗廠?？膳c原采礦權(quán)人合作或獨資進(jìn)行開發(fā)，建5萬噸/年的飲用天然礦泉水生產(chǎn)銷售企業(yè)。大興安嶺布勒山天然礦泉水有限公司：類型為鋸硅質(zhì)天然礦泉水。采礦權(quán)人為呼中林業(yè)局，采礦許可證有效期2018年9月4日至2022年9月29日，目前正在辦理延續(xù)。投資1億元，年銷售收入8000萬元?？膳c原采礦權(quán)人合作或獨資進(jìn)行開發(fā)，建5萬噸/年的飲用天然礦泉水生產(chǎn)銷售企業(yè)。（責(zé)任單位：地區(qū)工信局、地區(qū)自然資源局、地區(qū)商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕（三）實施創(chuàng)新驅(qū)動，提升產(chǎn)業(yè)層次提升平臺服務(wù)能力。充分發(fā)揮省內(nèi)黑龍江省科學(xué)院火山與礦泉研究所、黑龍江省綠色食品科學(xué)研究院等現(xiàn)有服務(wù)平臺引領(lǐng)作用，系統(tǒng)性提升食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系效能，全面增強瓶裝飲用水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。通過服務(wù)型科技創(chuàng)新平臺，及時了解企業(yè)技術(shù)需求，整合各類創(chuàng)新力量，促進(jìn)創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)聚集，做到企業(yè)需求有匹配、難題有對接，加快創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化。提高產(chǎn)品層次躍升。迎合消費升級新需求，不斷開拓創(chuàng)新具有寬廣市場前景的新產(chǎn)品，瞄準(zhǔn)中高端和特殊群體消費需求，研發(fā)生產(chǎn)特色瓶裝飲用水產(chǎn)品，延伸開發(fā)醫(yī)療康養(yǎng)、保健養(yǎng)生、孕嬰養(yǎng)護(hù)等產(chǎn)品，不斷豐富產(chǎn)品品類，尋找差異化“賣點”，提高產(chǎn)品附加值。推進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計在包裝、功能、品牌方面賦能，支持企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計理念、使用方式、外觀形象上加以創(chuàng)新，提供新穎的消費體驗，走中高端化、品牌化發(fā)展道路。提升創(chuàng)意設(shè)計水平。結(jié)合龍江冰雪特點、五大連池風(fēng)景特色、大興安嶺原生態(tài)優(yōu)勢，賦予產(chǎn)品文化內(nèi)涵，引導(dǎo)企業(yè)，加強產(chǎn)品包裝、飲用體驗、文化創(chuàng)意等方面的設(shè)計能力，推動產(chǎn)業(yè)與龍江文化、地方特色、旅游康養(yǎng)、工藝體驗等方面深度融合，探索由單一產(chǎn)業(yè)供給，向文化、旅游綜合供給延伸的創(chuàng)意經(jīng)營模式，切實讓產(chǎn)品展現(xiàn)出區(qū)域特色氣質(zhì)，提升消費認(rèn)可度。（責(zé)任單位：地區(qū)工信局、地區(qū)科技局、地委宣傳部，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府））開展?fàn)I銷策劃，打造知名品牌樹立推廣