國家煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司趙蘇啟〔二〇一二年四月十八日〕吸取水害事故教訓(xùn)

促進(jìn)防治水工作馭科腸亞撞啃賺棘弄缸釀對春錳凜誼班石述瘟劈透禽蠱旱捕腺甫羽豁坡擲2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故主要內(nèi)容2021年全國煤礦水害事故的根本情況典型水害案例剖析今年防治水重點(diǎn)工作的安排截鎂廬蘿襟幣戴姿藹返擒灼綸喉甥媳捌札兒宅穩(wěn)憎柒拯異咸剁豌顴茵虞懊2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故一、2021年全國煤礦水害事故根本情況〔一〕中國煤礦平安生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)1.煤炭產(chǎn)量大幅度增加瞅匿剝績錠擄艇詣始疹犢骯沙咯暢宮烙厭范煮勉吉蛔仔釜墳吮歌夜差確唉2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故〔一〕中國煤礦平安生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)2.事故總量大幅度下降2000—2021年全國煤礦事故起數(shù)、人數(shù)統(tǒng)計(jì)柱狀圖蚜緯貢巧澗剿蚌爪葛育贊練澗癢董悍談葫殃護(hù)溺觀宴矽弧乳荊當(dāng)匝冶竭壞2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故〔一〕中國煤礦平安生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)3.重特大事故根本得到遏制歇丸嗓股硼擄漓雷剪莎奈俞穿翱袁筍攏繡剝環(huán)媳感泣維椿宜爆司甫收蚌納2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故〔一〕中國煤礦平安生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)4.煤礦百萬噸死亡率大幅度下降2000—2021年全國煤礦百萬噸死亡率統(tǒng)計(jì)圖囤四縱薔瞧韭號憚減杠悍蚜叫涅界閣孰菌黃凳嗽臆瘟差找宮唆餓下蔽盾纂2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故〔二〕煤礦水害防治工作取得新成效1.黨和政府高度重視。2.法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步建立健全。?煤礦防治水規(guī)定?〔安監(jiān)總局28號局長令〕、?煤礦平安規(guī)程?〔防治水局部〕〔安監(jiān)總局37號局長令〕3.水害事故持續(xù)減少。廢送北癢伍珍砍渠玲辦莫墮傷恩巨滬疲鹿韶鄉(xiāng)司絕賬咆違蓖缺澗鑒炎鎊偏2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故〔二〕煤礦水害防治工作取得新成效3.水害事故持續(xù)減少皿堵涂抉庸創(chuàng)透斜災(zāi)毒褥僚四珍偷丸透哩急沂吮敲爆建催適喂冕凌事寇催2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故〔三〕2021年全國煤礦水害事故

根本特點(diǎn)和原因分析2021年水害根本情況2021年，全國煤礦發(fā)生水害事故44起、死亡192人，同比增加6起、少死亡32人，分別上升15.8％和下降14.3％，占全國煤礦事故總起數(shù)的3.7%，占全國煤礦總死亡人數(shù)的9.7％。拿孿戌隅蹄人撫街豺醛萍姿午稍南撥讒厭暑郝霄苔桑旅擴(kuò)家保炊君挺蠢茍2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故1.2021年水害根本情況〔三〕2021年全國煤礦水害事故根本特點(diǎn)和原因分析較大水害事故發(fā)生16起、死亡78人，同比增加3起、多死亡18人，分別上升23.1％和30%，占較大事故總數(shù)的18.8％和18.9％。發(fā)生重大透水事故6起、死亡85人，同比起數(shù)持平、少死亡38人，死亡人數(shù)下降38%，占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)28.6%和24.3%。國有煤礦發(fā)生2起淹井事故。2021年8月7日，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)韓城礦業(yè)公司桑樹坪煤礦發(fā)生透水事故，由于突水量大，7個(gè)多小時(shí)桑樹坪礦被淹。2021年12月11日，河北省冀中能源峰峰集團(tuán)黃沙礦112106工作面發(fā)生底板突水事故，造成全井淹沒。收拷罐遠(yuǎn)歉嫁區(qū)焰緩等酚保洶堅(jiān)吵核飾括莎佃法躁褪適疊巷割爆琶蜜降燈2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故〔三〕2021年全國煤礦水害事故根本特點(diǎn)和原因分析

2.主要特點(diǎn)①水害事故出現(xiàn)反彈2021年，全國煤礦發(fā)生水害事故44起，同比增加6起，上升15.8％。其中較大水害事故16起、死亡78人，同比增加3起、多死亡18人，分別上升23.1％和30%。②較大以上水害事故所占比例大較大水害事故占全國煤礦較大事故總數(shù)的18.8％和18.9％；重大透水事故占全國煤礦重大事故的28.6%和24.3%。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和非法煤礦水害事故所占比例大發(fā)生較大以上水害事故中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生16起、死亡127人，占較大以上水害事故的72.7%和77.9%；非法煤礦發(fā)生2起、死亡14人，占較大以上水害事故的9.1%和8.6%；國有重點(diǎn)發(fā)生4起、死亡22人，占較大以上水害事故的18.2%和13.5%。④透水事故的主要水源為老〔窯〕區(qū)積水和地表水發(fā)生的較大以上水害事故中有19起是老空〔窯〕透水造成的，占86.3%；有2起是地表水溝通老空區(qū)灌入井下；有1起是地下巖層水通過斷層帶發(fā)生突水。透水地點(diǎn)大多數(shù)發(fā)生在掘進(jìn)頭。⑤少數(shù)地區(qū)水害多發(fā)發(fā)生較大以上事故中，貴州發(fā)生5起、死亡56人，黑龍江發(fā)生4起、死亡25人，兩省占全國煤礦較大以上事故的40.9%和49.7%。發(fā)生重大水害事故中，貴州2起、死亡36人，廣西1起、死亡20人，湖南1起、死亡13人，黑龍江1起、死亡13人，四川1起、死亡12人，山西1起、死亡11人。⑥水害瞞報(bào)事故多較大以上22起水害事故中，有8起水害事故瞞報(bào)遲報(bào)、死亡59人，占較大以上水害事故36.4%和36.2%。其中黑龍江3起，河北2起，湖南、貴州和內(nèi)蒙各1起。嘴專盆船的躬雀幻煮弄廊桂粱乒恃利忠象琳耘愚孫曲暮鉑侍耍自鉗使革蘿2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故3.水害事故原因分析〔三〕2021年全國煤礦水害事故根本特點(diǎn)和原因分析①?zèng)]有開展防治水工作非法煤礦、違法生產(chǎn)的煤礦以及超層越界、超深越界開采等煤礦，沒有設(shè)立防治水機(jī)構(gòu)、沒有配備專業(yè)技術(shù)人員、專職探放水隊(duì)伍，掘進(jìn)工作面沒有作業(yè)規(guī)程，沒有探放水措施，根本不開展水文地質(zhì)資料的調(diào)查工作，有時(shí)成心隱瞞井下生產(chǎn)情況，對井下采掘情況不上圖，逃避監(jiān)管，盲目開拓掘進(jìn)，采通老空積水，引發(fā)事故。②防治水工作不到位一些企業(yè)雖然開展了防治水工作，但未按照?煤礦防治水規(guī)定?和?煤礦平安規(guī)程?的要求做好防治水工作，隱患排查治理不徹底，有時(shí)只時(shí)為了應(yīng)付檢查。比方探放水鉆孔數(shù)量、深度未到達(dá)規(guī)定要求；過于依賴中介機(jī)構(gòu)提出的技術(shù)結(jié)論。③違規(guī)使用煤電鉆進(jìn)行探放水一些企業(yè)為了省事，追求產(chǎn)量，用煤電鉆等非正規(guī)鉆機(jī)進(jìn)行探放水，引發(fā)透水事故，教訓(xùn)十分深刻。④違規(guī)在水體下、老空水區(qū)域下開采急傾斜煤層急傾斜煤層開采后，極易發(fā)生抽冒，無論開采深度有多深，抽冒可直達(dá)地表。既是留設(shè)了防隔水煤柱，也不能確保平安開采。在水體下、老空水區(qū)域下開采急傾斜煤層已發(fā)生多起嚴(yán)重的透水事故。⑤礦井排水系統(tǒng)不健全、違規(guī)建設(shè)井下?lián)跛畨ɑ蚣几牡V井排水系統(tǒng)不健全，特別是礦井開拓到設(shè)計(jì)水平時(shí)，未建成防、排水系統(tǒng)就盲目開掘其他巷道，違規(guī)建設(shè)井下?lián)跛畨?，由于沒有按標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)施工，充水后擋水墻潰水引發(fā)透水事故。貴州省黔南州“7.2〞事故和廣西合山“7.2〞事故都與井下?lián)跛畨?qiáng)度不達(dá)標(biāo)有關(guān)。⑥雨季“三防〞措施落實(shí)不到位雨季前隱患排查治理不到位，暴雨期間沒有認(rèn)真執(zhí)行停產(chǎn)撤人制度，或者在暴雨后隱患未排除后就急于組織生產(chǎn)。⑦應(yīng)急處置不及時(shí)90%以上的透水事故都有透水征兆，對透水征兆誤判，沒有采取果斷措施及時(shí)撤人；一些企業(yè)重生產(chǎn)輕平安，在有透水征兆時(shí)仍盲目施工，引發(fā)透水事故；一些企業(yè)沒有制定水害應(yīng)急預(yù)案，沒有備用的搶險(xiǎn)救災(zāi)材料、設(shè)備，救援效率低下，救援效果差；還有一些企業(yè)在事故發(fā)生后，隱瞞事故真實(shí)情況，瞞報(bào)或遲報(bào)，主要負(fù)責(zé)人逃逸，不積極搶救，性質(zhì)十分惡劣。止膽氯云莊擱腿刮位吩寅擊拼喚暫乏乏依仙修飯靡寫馴園明腎稀侄毆帝美2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故二、典型水害事故剖析案例1：貴州省貴陽市富宏煤礦“5.29〞重大透水事故2021年5月29日9時(shí)10分，貴陽市金陽新區(qū)富宏煤礦發(fā)生1起重大透水事故，透水量約33000m3，造成12人死亡、1人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失1002萬元。樁凄碰死糜截媽沉驚跨豆闌候局佑胖席培砂繩爐聯(lián)瞥糯黨裕規(guī)朵圖類奴柳2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故1.根本情況富宏煤礦屬地方技改礦井，設(shè)計(jì)能力15萬噸/年。煤礦技改后進(jìn)行3次聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，均未獲得通過。煤礦利用原茶山井在四采區(qū)形成的南下山布置巷道違法組織生產(chǎn)。案例1：貴州省貴陽市富宏煤礦伴芯溉壇縷弧芯臺蔣菱上漸鉆樟晰諒萄疇慷走勉祁擄勻強(qiáng)狡舒謊凌腳妹姥2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故2.事故經(jīng)過5月28日夜班，工作面淋水增大，作業(yè)人員衣服被淋濕，帶班礦長帶著工人于29日6時(shí)許提前下班。29日7時(shí)30分，專職負(fù)責(zé)四采區(qū)帶班的副礦長又安排58人入井作業(yè)。9時(shí)10分，K7上山掘進(jìn)工作面迎頭突水，造成13人被困。經(jīng)過20天的搶險(xiǎn)救援，共排水約33000m3、清理巷道323m，搜尋出12名遇難人員，但仍有1人失蹤。案例1：貴州省貴陽市富宏煤礦主喚各霜舵給昭瓊昭嗡去他缸聚淤脯護(hù)矣屹皋煞棍琶砌堆蔓屈增估恥僻剛2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故3.事故直接原因煤礦違法組織生產(chǎn)，在出現(xiàn)透水預(yù)兆后仍違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干，揭穿老空區(qū)積水，導(dǎo)致事故發(fā)生。4.存在的主要問題①在非技改區(qū)域四采區(qū)違法組織生產(chǎn)。②煤礦未建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍，沒有探放水設(shè)計(jì)，雖有2臺探水鉆機(jī)，但不實(shí)施探放水作業(yè)。案例1：貴州省貴陽市富宏煤礦③為了追求產(chǎn)量，K7上山掘進(jìn)工作面在已出現(xiàn)淋水異常的情況下仍冒險(xiǎn)蠻干。④其他問題，如駐礦員失職、火供品供給等問題。末甚喪綻極忻需榴八履倒?jié)a蝶加鬧癡貶郎踢含黔晌對刺傭澀阮欄評吾推墟2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故

5.處理情況對9人追究刑事責(zé)任〔其中公務(wù)人員3人〕、11人黨政紀(jì)處分；依法關(guān)閉富宏煤礦并處分款555萬元。案例1：貴州省貴陽市富宏煤礦憊將盡道房小去底繹珊拯沾化夷幼勘薦邁羹呆臣棧逼梢煩氧臥夕極汛佃臨2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故案例2：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司

2021年9月16日14時(shí)37分，中煤集團(tuán)山西朔州山陰金海洋元寶灣煤業(yè)6103回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面發(fā)生1起重大透水事故，造成11人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失960萬元?！?.16〞重大透水事故折算歉掘頑忿邊夫睦封撾黎磁謙鄂屠牙狡跳爭邀盯經(jīng)陛拯隧奇煙給淺矢田2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故1.根本情況中煤集團(tuán)持有60%的股份，山西金海洋能源集團(tuán)和山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)分別持有38.68%和1.32%的股份。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力90萬噸/年。主水平設(shè)在9#煤層，另在6#煤層設(shè)一個(gè)輔助水平，首采煤層為6#煤層。案例2：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司2.事故地點(diǎn)6103回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面。采用綜掘機(jī)沿6#煤層底板掘進(jìn)，已掘進(jìn)進(jìn)尺805m。工作面往外右邦2ｍ處為10號探水鉆場。纂銹疥敦糠譯計(jì)魁菌凡給為皿烽芥蛔沽耙祭集歇覽鷹俄炮雁秤圈層匪瞧哼2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故2021年9月16日7時(shí)，元寶灣煤業(yè)綜掘四隊(duì)隊(duì)長韋安元召集當(dāng)班工人召開班前會(huì)，安排當(dāng)班任務(wù)是在6103回風(fēng)順槽距迎頭2ｍ右?guī)吞幨┕?0號鉆場〔探水鉆窩〕等，7時(shí)20分班前會(huì)結(jié)束，當(dāng)班21名工人陸續(xù)入井。案例2：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司8時(shí)左右，工人到達(dá)6103回風(fēng)順槽掘進(jìn)面開始作業(yè)，14時(shí)30分許，正在工作面進(jìn)行支護(hù)作業(yè)的韓先進(jìn)發(fā)現(xiàn)10號鉆場底部有約10cm粗、30cm高的渾濁水柱突然涌出,班長賈兆貴立即報(bào)告了礦調(diào)度室，礦調(diào)度即通知井下所有作業(yè)人員緊急撤離。全礦當(dāng)班下井84人，有73人平安升井。6103回風(fēng)順槽掘進(jìn)面當(dāng)班作業(yè)人員共21人，其中10人平安撤出，11人被困。至9月24日12時(shí)，最后1名遇難礦工找到，搶險(xiǎn)救援工作全部結(jié)束。4.事故直接原因在未詳細(xì)查明井田采〔古〕空區(qū)情況下，沒有針對9#煤層的探放水措施，6103回風(fēng)順槽掘進(jìn)致9#煤層老空高壓水突破順槽與鉆場交匯處底板，沖淹巷道，造成人員傷亡。3.事故經(jīng)過只披掘勝桑開納顧堂逛載匿帖綸凋破宴控貌吝朱償兌跑面偷隊(duì)蚊巷喝坤予2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故5.存在的主要問題①水文地質(zhì)條件未查明。中介機(jī)構(gòu)作出“下部的9#、11#煤完整、未開采〞的錯(cuò)誤結(jié)論，生產(chǎn)建設(shè)單位過于依賴地質(zhì)報(bào)告的資料，對礦井防治水工作產(chǎn)生誤導(dǎo)。②建設(shè)單位、施工單位、探放水單位之間職責(zé)劃分不清，相互推諉扯皮，防治水責(zé)任制不落實(shí)。案例2：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司③作業(yè)區(qū)域出現(xiàn)頂板淋水加大等異?，F(xiàn)象后，未及時(shí)采取有效措施。施工單位、探放水單位與監(jiān)管部門當(dāng)天都在井下,都未做出及時(shí)撤人的決定。④監(jiān)管不到位曼洪曹忠罩為乃瞥理燈盜菇注羞眨棍躍潛鴻丘洗回線銥害字韻澀往悉屑酋2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故6.處理情況對7人刑事處分〔其中礦上2人，探放水隊(duì)1人，施工隊(duì)伍4人〕，對34人給予黨政紀(jì)處分。對元寶灣煤礦罰款300萬元。案例2：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司鹼煩遺贊辜薩陛目斷礦陛叭送量衷蔽繞胡羅麥道聚意博撈銥魚亦虛吶重酸2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦“6.21〞較大透水事故2021年6月21日15時(shí)30分，銅陵市銅陵縣汪沖煤礦-150mC煤西運(yùn)輸巷發(fā)生一起較大透水事故，造成正在-150m煤西運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面3名作業(yè)人員遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失約387萬元。涵嫁恐倚毖外黃訖苛孕抒酋咆碘撣雜梳懼咳甜讓荒直郎敢鬃瞬罷湃搓憐軍2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故1.根本情況汪沖煤礦生產(chǎn)能力6萬噸/年，煤層傾角68～85°，煤層厚度平均1.78m，開采煤和C煤，C煤層距煤層約18m。兩煤層通過石門聯(lián)絡(luò)。案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦卻必鱉三搔詠來章封蜜步淹遂氟圾刻翱鄉(xiāng)淀科寓蹤匯道描晴隨蛹局遠(yuǎn)賒蒜2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故2.事故經(jīng)過2021年5月20日，該礦在-150m水平C煤施工中，由于煤層松散成粉狀，煤層傾角大〔80o左右〕，頂部漏煤，5個(gè)小班共清理漏煤約150車〔每班清理漏煤約30車〕，約93m3。案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦2021年6月3日至19日，礦區(qū)降水量達(dá)346mm。6月21日15時(shí)30分，汪沖煤礦-150mC煤西運(yùn)輸巷發(fā)生透水，水?dāng)y帶煤泥矸石潰入-150m煤西運(yùn)輸巷，潰入水量約400m3、煤泥矸石量約686m3，堵塞巷道134m，造成-150m煤西運(yùn)輸巷迎頭3人被困，因缺氧窒息死亡。噬嘩簾古績苔降符署掠睫蝦牢空盈魏交燭昆躍糯臨憋之窺齊礬盡散豎線茂2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故3.事故直接原因礦井-150mC煤西運(yùn)輸巷在距第二石門以東15m處掘進(jìn)時(shí)發(fā)生冒頂，由于處置措施不當(dāng)，造成持續(xù)抽冒，形成漏斗，破壞了-150mC煤西運(yùn)輸巷上方煤體，使之形成不斷擴(kuò)大的松散體。案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦加之地表強(qiáng)降水通過采空區(qū)裂隙使松散煤體不斷充水，形成水煤矸混合體，在重力作用下，突然垮塌，水、煤矸流體沿冒區(qū)潰入-150mC煤西運(yùn)輸巷，經(jīng)第二石門沖入-150m煤西運(yùn)輸巷。忌庭咕期寨愛覆棺母兒屈潮拯鈣窺尿袒毀戴淵葵眩兜咸熄劣迷評秸春朝浮2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故4.存在的主要問題①違規(guī)在水體下開采急傾斜煤層。在煤層發(fā)生抽冒時(shí)盡管采取了一些措施，但仍未防止煤層抽冒。②雨季防汛措施不落實(shí)。沒有安排專人地表巡查。③測量填圖不及時(shí)，導(dǎo)致在地面、井下打鉆施救時(shí)無法準(zhǔn)確確定鉆孔位置參數(shù)。

案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦森勵(lì)榆覓姜袍鄲般瘋?cè)侥拌F涸熊追惋竣像飄蕊菲柞富徘忱坯棉胃郭盔香2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故5.處理情況對10人黨政紀(jì)處分，對煤礦罰款48萬元。案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦唇蛹省鑰吠肅宵剁吸芭泡添炬河哨梧畢燴出扔瞄鄲鬼譯懲菲漲鍛鉛猙湍俗2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦“6.20〞重大透水事故2021年6月20日10時(shí)30分，湖南省衡陽市耒陽市都興煤礦發(fā)生一起重大水害事故，造成13人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1820.22萬元。事故發(fā)生后，煤礦瞞報(bào)事故。事故救援過程中，三都鎮(zhèn)和耒陽市政府有關(guān)公職人員謊報(bào)事故死亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)。撻杉送損咎娛倪怯姨爐爛蛙巾儲粥汐癡敬分躥新碧鈉主慮不沼獨(dú)骸煮具俞2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故1.根本情況都興煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力6萬噸/年。2021年12月，都興煤礦整合技改竣工驗(yàn)收合格，主采61煤層，地層傾角300～600，局部直立倒轉(zhuǎn)。案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦孰塌寄窘攫晶交帶掖耪刃酚竣氈榷寒侶箱獺醛茶淵藩褒櫻隘純嘲犬平簾誰2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故2.水文地質(zhì)條件都興煤礦水文地質(zhì)條件復(fù)雜，老空積水為水害威脅的主要來源。礦區(qū)老窯遍布，受采動(dòng)影響，局部大氣降水通過導(dǎo)水裂隙帶流入老窯和非法礦采空區(qū)，形成老空積水。

案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦譴屈悶葛人鳥仟郊謗甲釜愛慧粗兩審搽謬茫猛斜七訊菩瞎恍要韻匪舔晦蘭2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故3.防治水情況都興煤礦于2021年4月13日制訂了?防治水專項(xiàng)整治方案?，根本查清了造成此次事故的水體〔即“永隆興〞礦-50m水平以下的積水〕情況。但未采取措施。案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦雄響讓宵嘛韋怕譏糙偽礙胞隱悉桔釩喂掖靈由戮堡襟疹遞羞業(yè)穢軟遮畦娠2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故4.事故地點(diǎn)概況本次事故透水點(diǎn)在東風(fēng)井-110m水平61煤層西沿煤上山工作面。-110m水平采用獨(dú)眼井下山開拓，無兩個(gè)平安出口。6月14日，工作面出現(xiàn)滲水等明顯透水預(yù)兆后,沒有停止作業(yè)、采取措施和撤出所有受水威脅地點(diǎn)的人員，而是下退16m從左側(cè)開門掘偽傾斜上山，繼續(xù)朝積水區(qū)方向掘進(jìn)。至事故前己掘進(jìn)28m。案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦哨杭墨然土題雛繩丙俞醒輝直擒押憶實(shí)夸冗激庇找淖寢幅瀑飲爆藉祭琵了2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故5.事故經(jīng)過2021年6月20日早班，入井24人，安排5處采掘作業(yè)地點(diǎn)。10時(shí)30分，1名礦工在-110m水平主石門抽煙時(shí)，聽到巨響，發(fā)生透水,13人被困。礦方見自救無望，從13時(shí)起，礦長及相關(guān)管理人員陸續(xù)逃匿，并帶走了下井登記本等所有資料和圖紙。事故發(fā)生后，先后找到7名遇難人員遺體，仍有6人下落不明。案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦摸彬砌顆沈曬畦迸趨瘤談意泛礦浸摩聰毖配澈撇筑奸浦索唾叛頭道思男鞭2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故6.事故瞞報(bào)、謊報(bào)情況①都興煤礦及東風(fēng)井礦主瞞報(bào)事故。②少數(shù)公職人員蓄意謊報(bào)事故傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)。③少數(shù)媒體違法收受紅包，幫助謊報(bào)事故傷亡人數(shù)。④耒陽市、常寧市民政局對殯儀館未按法定程序火化礦工遺體監(jiān)管不到位，助長瞞報(bào)、謊報(bào)事故行為。案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦矩定萄羊馴狙獲殼填啡輥呢戊敬膘庭到涉韌馴丑下抖棧趾柒稼撈倉謹(jǐn)?shù)馨_2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故7.事故直接原因都興煤礦東風(fēng)井在“永隆興〞非法礦水淹區(qū)下方超深越界非法帶壓開采，水淹區(qū)積水量達(dá)1.4萬m3，存在嚴(yán)重水患威脅。61煤西上山掘進(jìn)時(shí)沒有采取探放水措施，發(fā)現(xiàn)透水預(yù)兆后，仍違章指揮在水體下方重新開掘上山巷道。掘進(jìn)時(shí)導(dǎo)通上部水淹區(qū)，帶壓水體突然潰入〔煤層傾角大加速了潰水〕，導(dǎo)致人員傷亡。案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦兩峻館戲注鉸窗酪藥圭攻陀穎圣跌笆辮振淫簿每探害錦奠撥卡夏秋處晝償2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故8.存在的主要問題

礦井假整合，非法開采超深越界非法盜采國家資源防治水措施不落實(shí)，管理混亂地方政府和監(jiān)管部門的責(zé)任9.處理情況追究刑事責(zé)任28人，對20人給予黨政紀(jì)處分，依法關(guān)閉都興煤礦。案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦遵濟(jì)怪樹兵禍繳猴驗(yàn)粵欲闡衷虎瑤藉灌濟(jì)忘手淡彼畜悲嗆賦宴叮崖庫晦長2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦

“7.2〞突水事故2021年7月2日9時(shí)30分，平塘縣牛棚煤礦發(fā)生突水事故，造成2人死亡、21人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失2259萬元。竊訴呆綢蠢哥召丟默林萎游募吶軀煌猖腋紡貶訪逞湃掣芳釩感菏順額俱寒2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故1.根本情況該礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬噸/年，礦井設(shè)計(jì)為斜井開拓，設(shè)計(jì)三條井筒。新建主斜井〔已掘210m〕和副斜井〔已掘219m〕，回風(fēng)斜井利用原老井巷道進(jìn)行改造，新建主斜井與原牛棚煤礦老系統(tǒng)相通。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦叉塌王袁崇科裁詐負(fù)芳汐乖腿渠溝繼殆碼銅慕喀懲瘩烤害醛獰絕卯婦檻那么2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故2.礦井水文地質(zhì)情況礦井主要充水水源為：井下含水層水、老空水和地表水。煤層頂?shù)装寰鶠楹S富的灰?guī)r含水層〔上覆長興組和下伏茅口組灰?guī)r〕；航龍河〔＋817m，距突水點(diǎn)標(biāo)高只有27m〕從礦區(qū)穿越，位于開采煤層之上，航龍河是季節(jié)性河流，枯水期根本沒水，雨季水量很豐富，與井下有直接聯(lián)系。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦厲滑盈晶昔鑿遍硫憊桶榷窄埔回猿資兜渤乒廓嗽杰廁藻搪害峰翰莊潑誼噸2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故3.防治水設(shè)施情況牛棚煤礦只在枯水期生產(chǎn)，雨季〔5月至9月〕淹井不生產(chǎn)，汛期結(jié)束后，進(jìn)行排水后再生產(chǎn)。從2021年11月起，牛棚煤礦在地面航龍河向井下滲水的地段進(jìn)行了充填加固，在井下突水點(diǎn)區(qū)域＋790m和＋765m地段建立了擋水墻〔2021年5月份剛完成〕，在井下施工了8處堵水墻，堵水墻未經(jīng)設(shè)計(jì)、承壓試驗(yàn)和驗(yàn)收。其中在＋790m處建立了109m擋水墻。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦允祈譚緘衍忙躍讒戎又憎簧燭鈣胎滾黎疼暢巴畢岡撼穢恥圖載繩董佯賓察2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故4.事故前排水情況事故前為四級排水。一級在+780m水平共安裝28臺水泵，事故后16臺能正常運(yùn)行；二級臨時(shí)水倉安裝了7臺水泵；三級臨時(shí)水倉安裝了3臺水泵；四級臨時(shí)水倉安裝了1臺水泵。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦恐十撬幸魄納替惰怯姬踐絆村蔓汞鐮狼奪怒齒械托駁蝗吱何渠盟起彬醉黃2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故5.事故經(jīng)過7月2日6時(shí)30分，安排31人分三個(gè)小組入井作業(yè)。9時(shí)30分，發(fā)生透水，23人全部被困。事故搶險(xiǎn)救援歷時(shí)15天又6個(gè)半小時(shí)，水位下降44.3m，距離井底最低標(biāo)高+685m尚有60.2m?？傆?jì)排水量達(dá)40.6萬m3。發(fā)現(xiàn)2名遇難礦工。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦幟凹俏桿邏酣感王瀝鞍愈湃糟淬車豎湛裴羹鹽翼兵頹恭抄龍耀摹沿礦狙痙2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故6.事故直接原因因暴雨引起山洪爆發(fā)，河水陡漲，山洪和溢流河水通過老硐、裂隙、縫隙及溶洞出露口等灌入與井下揭露斷層貫穿的巖溶通道，壓潰斷層破碎帶和擋水墻，導(dǎo)致礦井突水。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦熬掉枝松芬績在訟婁塞香愁幸眼塞綽碼勻毫搐窿涂腥撤澤蘭耘戮縛采撫蟹2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故7.存在的主要問題①牛棚煤礦在河流下開采，存在重大隱患，特別是暴雨期間仍安排人員入井作業(yè)。②該礦在井下施工的8處擋水墻未經(jīng)設(shè)計(jì)、承壓試驗(yàn)和驗(yàn)收，地表河流潰入井下突破擋水墻發(fā)生事故。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦③地方政府及相關(guān)部門雖然開展了年度汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，但檢查流于形式，對牛棚煤礦受自然災(zāi)害威脅的情況不清。歷拳斯宮腫年珠捌臨替祁摟劫根賄忻費(fèi)那么喧跑苫嬌亦臼殲鬃鯨俗迷歇布鴨2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故案例6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井“7.2〞重大潰漿潰水事故2021年7月2日12時(shí)10分，合山煤業(yè)有限責(zé)任公司八礦河里樟村井發(fā)生1起因暴雨引起采空區(qū)地面塌陷造成井下潰漿潰水事故，20人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約1841萬元。萎仁爺竅波澈矛憤歸哨蝕藹蚜靖妒鍬隸棋讒前殘嘔著趁井壹識日迪刃狹桔2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故1.根本情況廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井，屬港資企業(yè)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9萬噸/年。主采煤層為四煤，厚度平均1.70米，煤層傾角平均81°。2021年6月28日～7月1日8時(shí)，礦區(qū)降雨量達(dá)281.6mm，其中6月29日一天降雨量就達(dá)144mm。強(qiáng)降雨致使礦區(qū)出現(xiàn)13個(gè)塌陷坑，面積從14m2至1000m2不等，并且都與井下溝通，是充水的直接通道。案例6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井面惺鋪薔誹虐叔慈湖英腔說饋戎績垮而細(xì)禽恤旁闖頌云坎宏驢貝辟霸遙藹2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故2.事故發(fā)生經(jīng)過2021年7月2日8時(shí)，當(dāng)班共71人下井。12時(shí)10分，在-140m水泵房內(nèi)等待班中餐時(shí),突然聽到從-280m主、副下山方向接連傳來3聲巨響。在此期間，礦附近村民報(bào)告，發(fā)現(xiàn)地面電灌渠處有大面積的坍塌。事故發(fā)生后，陸續(xù)有49人平安升井，22人被困井下。

案例6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井7月10日凌晨3時(shí)在-210m北回風(fēng)巷搜尋到2名幸存者，2名被困人員在井下歷經(jīng)188小時(shí)后被成功救出。截止7月22日共發(fā)現(xiàn)10名遇難者。稠揍鎮(zhèn)掩服攏段披創(chuàng)番沿猴又羹雀毖濘大鹵裂據(jù)撬搖閉撥吝陽合虐涯曙佐2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故3.事故直接原因井田區(qū)域強(qiáng)降雨，造成采空區(qū)上覆土層塌陷，大量泥漿經(jīng)過采空區(qū)，沖破-200m石門密閉潰入井下，導(dǎo)致事故發(fā)生。案例6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井柱茂巨鎳蕪偽鉆煮泡哉忻溯哇郊澗已蔬明捏非菩員旦娩氟選勻促吼犁即輕2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故4.存在主要問題①該礦開采時(shí)間較長，在采空區(qū)及煤柱跨落、采空區(qū)積水及其與地表水聯(lián)系情況未摸清的情況下，組織井下生產(chǎn)作業(yè)，且防范措施不到位。案例6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井②該礦開采急傾斜煤層，煤層傾角達(dá)81°，近似直立，煤層開采后發(fā)生抽冒，所留煤柱全部破壞，地面有塌陷坑，該礦只是采用土石簡單回填處理，沒有按規(guī)定填平壓實(shí)。③自行建造密閉墻，沒有按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工，而且只有0.5m厚。④該礦在暴雨后，僅檢查了井下，無視了地面塌陷坑可能造成的危害，盲目入井作業(yè)。7月1日8時(shí)停雨，11時(shí)就恢復(fù)生產(chǎn)，只有3小時(shí)。蟹睦濺巨卵敖灤妮篡磁柜雀鵬蛇律陳緣覺前凱淺牌理佃介攝炒滿珊纖棱罰2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故三、2021年防治水重點(diǎn)工作今年重點(diǎn)工作有：1.開展煤礦防治水專項(xiàng)治理；2.對礦井水文地質(zhì)類型劃分情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；3.加強(qiáng)對?煤礦防治水規(guī)定?和?煤礦平安規(guī)程?的學(xué)習(xí)；4.加大對事故通報(bào)、約談和處理力度，通過事故教訓(xùn)推動(dòng)防治水工作。賃糠帝闡過悉即唁昔結(jié)心恒穩(wěn)壕絕挑耙驟留攝踢盧廊繕哩桃拘甫酷勉劇薔2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故〔一〕開展煤礦防治水專項(xiàng)治理1.專項(xiàng)治理目的貫徹?國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“平安生產(chǎn)年〞活動(dòng)的通知?〔國辦發(fā)〔2021〕14號〕中關(guān)于“深入開展煤礦防治水專項(xiàng)治理〞的通知精神；加強(qiáng)煤礦防治水根底工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大水害事故的發(fā)生。忽標(biāo)龔獲痕篆原渙物踴鉤判薦炬厲鈞帛倚框仿橡哄抹倒凱找揖腸疽美陶晾2021年全國煤礦水害事故2021年全國煤礦水害事故2.專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容

共6大項(xiàng)23小項(xiàng)①防治水制度制定情況及機(jī)構(gòu)人員配備情況