工程咨詢企業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀與問(wèn)題〃國(guó)際工程咨詢〃的特定含義是指我國(guó)〃走出去〃的工程咨詢企業(yè)，在境外從事工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)及相關(guān)的各種方式的工程承包、項(xiàng)目管理承包等業(yè)務(wù)。在國(guó)內(nèi)，國(guó)際工程咨詢目前未形成獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也不是嚴(yán)格意義上的獨(dú)立行業(yè)，它只是中國(guó)工程咨詢業(yè)中的涉外業(yè)務(wù)。作為服務(wù)貿(mào)易，通過(guò)參與國(guó)際投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)承攬國(guó)際工程咨詢業(yè)務(wù)始于上個(gè)世紀(jì)80年月，是在對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。90年月初，原外經(jīng)貿(mào)部打算成立〃中國(guó)國(guó)際工程咨詢協(xié)會(huì)籌備組〃，并授予一批有實(shí)力的設(shè)計(jì)院對(duì)外工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)，讓這些擁有較多科學(xué)技術(shù)人才的單位走出國(guó)門，在海外開(kāi)拓工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作向更高層次發(fā)展。1992年4月，寰球公司、廣電設(shè)計(jì)院、有色金屬設(shè)計(jì)研究院、X市鋼鐵設(shè)計(jì)院、航空工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、華西設(shè)計(jì)集團(tuán)、X市建筑設(shè)計(jì)院、輕工設(shè)計(jì)院、紡織設(shè)計(jì)院以及擁有設(shè)計(jì)力氣的中建、中土、港灣等工程公司，共32個(gè)單位參與了原外經(jīng)貿(mào)部合作司召開(kāi)的〃協(xié)會(huì)〃發(fā)起人會(huì)議，隨后，又有很多有實(shí)力的設(shè)計(jì)院間續(xù)加盟，1992年底經(jīng)原外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，〃中國(guó)國(guó)際工程咨詢協(xié)會(huì)〃向民政部申請(qǐng)登記注冊(cè)，于1993年2月在X市成立。從今，我國(guó)的國(guó)際工程咨詢業(yè)開(kāi)頭具有行業(yè)性質(zhì)，工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位走向國(guó)際市場(chǎng)從事境外工程咨詢業(yè)務(wù)開(kāi)頭以自己的名號(hào)對(duì)外簽定項(xiàng)目合同（在此之前，各設(shè)計(jì)院尚無(wú)對(duì)外經(jīng)營(yíng)資格），使我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作內(nèi)容更加豐富，形式更加多樣?！▏?guó)際工程咨詢協(xié)會(huì)〃由成立時(shí)的52家會(huì)員單位，已發(fā)展到270家。隊(duì)伍不算浩大，但資質(zhì)比較高，除近期新入會(huì)的少數(shù)幾家會(huì)員企業(yè)外，其余的都是有甲級(jí)資質(zhì)的國(guó)內(nèi)大型設(shè)計(jì)院、大企業(yè)，均有對(duì)外經(jīng)營(yíng)資格，是咨詢?cè)O(shè)計(jì)行業(yè)的正規(guī)軍。他們?cè)谛袠I(yè)自律、業(yè)務(wù)運(yùn)作等方面都有良好的行為準(zhǔn)則。這支隊(duì)伍經(jīng)過(guò)十余年的磨練，有了較多的參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際工程咨詢事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，企業(yè)實(shí)力比十年前有了明顯的增加。在改革中，有很多單位通過(guò)聯(lián)合重組、專業(yè)整合，資源得到優(yōu)化配置。重組后的企業(yè)科技含量提高，資本擴(kuò)大，綜合實(shí)力增加，競(jìng)爭(zhēng)能力、抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力都有提高，具有擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)——選購(gòu)——建設(shè)項(xiàng)目的總承包能力。據(jù)管理部門統(tǒng)計(jì)，截至20XX年底，各會(huì)員單位累計(jì)對(duì)外簽定咨詢?cè)O(shè)計(jì)項(xiàng)目共4122項(xiàng)，合同總額19.9325億美元，累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額11.7006億美元，從總體看，年度新簽的合同額和完成營(yíng)業(yè)額逐年增加，其中20XX年新簽的咨詢?cè)O(shè)計(jì)合同額增長(zhǎng)幅度較大。值得一提的是部分會(huì)員企業(yè)己有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,1994年我國(guó)有2家企業(yè)首次進(jìn)入世界200強(qiáng)設(shè)計(jì)商行列，此后每年都有幾家企業(yè)躋身世界200強(qiáng)，20XX年達(dá)到了12彖但目前我國(guó)國(guó)際工程咨詢業(yè)務(wù)規(guī)模還很小，比起近幾年對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作的快速發(fā)展，國(guó)際工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)明顯滯后，主要原因是整體競(jìng)爭(zhēng)能力還不強(qiáng)，除石化工程建設(shè)、成達(dá)、寰球、水利電力公司等十幾家企業(yè)對(duì)外工程咨詢業(yè)務(wù)能夠持續(xù)發(fā)展外，多數(shù)企業(yè)國(guó)際工程咨詢經(jīng)營(yíng)額都不大。值得留意的是，由于統(tǒng)計(jì)口徑和一些技術(shù)問(wèn)題，我國(guó)的國(guó)際工程咨詢業(yè)務(wù)的合同額、營(yíng)業(yè)額統(tǒng)計(jì)與世界200強(qiáng)排名有很大的差別，如20XX年有80家會(huì)員企業(yè)當(dāng)年對(duì)外新簽了項(xiàng)目合同，管理部門統(tǒng)計(jì)的國(guó)際咨詢的合同額為8479萬(wàn)美元，營(yíng)業(yè)額8723萬(wàn)美元，而這一年，進(jìn)入200強(qiáng)設(shè)計(jì)商的8家企業(yè)，其國(guó)際營(yíng)業(yè)額為1.502億美元，超過(guò)了80家企業(yè)營(yíng)業(yè)額總和；20XX年管理部門統(tǒng)計(jì)的國(guó)際工程咨詢合同額是1.7561億美元，營(yíng)業(yè)額8776萬(wàn)美元，而進(jìn)入200強(qiáng)設(shè)計(jì)商的12家企業(yè)，國(guó)際營(yíng)業(yè)額為2.079億美元，也超過(guò)了87家會(huì)員單位的營(yíng)業(yè)額。兩組數(shù)字差距比較大。盡管如此，國(guó)際工程業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢是不爭(zhēng)的實(shí)事。雖然20XX年有12家企業(yè)進(jìn)入了世界200強(qiáng)設(shè)計(jì)商行列，是歷年最多的，完成的營(yíng)業(yè)額也是歷年最多的，但這12家企業(yè)在200強(qiáng)中所占的市場(chǎng)份額只有0.95%。我們的國(guó)際工程咨詢業(yè)務(wù)開(kāi)展了十年，在國(guó)際市場(chǎng)中所占的份額一直未能突破1%,原因是多方面的，從目前狀況看，主要有下面幾方面的問(wèn)題，制約了這項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。一、 開(kāi)拓工程咨詢市場(chǎng)的工作不到位在270家會(huì)員單位，每年有對(duì)外新簽項(xiàng)目合同或營(yíng)業(yè)額的不足100家，近25的單位幾乎沒(méi)有開(kāi)展境外工程咨詢業(yè)務(wù)，客觀上，那些沒(méi)有開(kāi)展境外業(yè)務(wù)的企業(yè)，由于對(duì)國(guó)際市場(chǎng)狀況不熟識(shí)，獲得商業(yè)機(jī)會(huì)較難，同時(shí)，這幾年國(guó)內(nèi)工程市場(chǎng)比較興盛,他們?cè)趪?guó)內(nèi)的工程設(shè)計(jì)和項(xiàng)目承包的業(yè)務(wù)不少，加上境外開(kāi)展業(yè)務(wù)，不可預(yù)估的因素較多，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)積極性不高。此外，盡管許多單位原來(lái)的主業(yè)是工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)，但由于工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)的收費(fèi)在項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用中所占比例很小，不簡(jiǎn)單形成規(guī)模，而當(dāng)今五花八門的各種評(píng)選均以經(jīng)營(yíng)規(guī)模論英雄，規(guī)模是實(shí)力和地位的象征，對(duì)企業(yè)至關(guān)重要，所以企業(yè)在市場(chǎng)開(kāi)拓中往往注意工程承包。即使境外業(yè)務(wù)開(kāi)展得比較好的單位工程咨詢業(yè)務(wù)所占的比例往往也不高°20XX年35家境外工程咨詢業(yè)務(wù)較好的企業(yè)，工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)合同額也只占他們26億美元的境外項(xiàng)目的5.5%。說(shuō)明國(guó)際工程咨詢還有很大的發(fā)展空間，關(guān)鍵是對(duì)工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)在工程市場(chǎng)中的作用要賜予高度重視，只要工作到位，國(guó)際工程咨詢市場(chǎng)份額徘徊不前的局面定會(huì)改觀。[NextPage]二、 資金不足、融資困難是制約業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸資金困難是企業(yè)普遍存在的問(wèn)題，設(shè)計(jì)單位多年來(lái)是執(zhí)行國(guó)家任務(wù)的事業(yè)單位，改制后資金問(wèn)題尤為突出。近幾年國(guó)家出臺(tái)了承包工程貸款擔(dān)保和中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)資金等一些扶持和鼓舞措施，為企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)解決了一些困難。但總的數(shù)額有限很難顧及設(shè)計(jì)單位。開(kāi)展國(guó)際工程咨詢雖然已經(jīng)好幾年，但多數(shù)設(shè)計(jì)勘察單位在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)方面仍處于起步階段，各方面困難還較多，會(huì)員單位普遍反映對(duì)外承包項(xiàng)目融資困難一直是制約其業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸，首先是信貸擔(dān)保有困難，銀行一般要求企業(yè)按1:1供應(yīng)信貸擔(dān)保抵押，對(duì)于從設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)制的咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)，多數(shù)有形資產(chǎn)不多，擁有的是大量的無(wú)形資產(chǎn)（專長(zhǎng)技術(shù)、專利、人力資源等），而這些無(wú)形資產(chǎn)目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有權(quán)威的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，來(lái)確定其價(jià)值。銀行也不認(rèn)可以無(wú)形資產(chǎn)作抵押。采用企業(yè)互保的方式，對(duì)于大型項(xiàng)目根本找不到有互保資格的單位；二是貸款審批程序復(fù)雜，耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)。現(xiàn)行制度規(guī)定，企業(yè)參與投標(biāo)前須經(jīng)有關(guān)商會(huì)協(xié)調(diào)，主管部門審批，銀行才能受理,然后經(jīng)保險(xiǎn)部門審查同意后出具出口信用保險(xiǎn)意向書(shū)。銀行受理后要進(jìn)行一系列評(píng)估工作，其中涉及到出口信用擔(dān)保，銀行認(rèn)可的國(guó)外買方銀行合同的支付條款、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)處置權(quán)、履約能力、還款擔(dān)保等環(huán)節(jié)，延緩了啟動(dòng)貸款時(shí)間；三是外匯管理制度還不能適應(yīng)企業(yè)境外工程的需要，尤其是對(duì)外工程的開(kāi)頭階段需投入大量的費(fèi)用，須由企業(yè)在國(guó)內(nèi)籌集流淌資金換匯，換匯的審批、備案和運(yùn)行過(guò)程仍需相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間；四是融資渠道少，服務(wù)體系不完善。國(guó)家管理部門嚴(yán)格限制企業(yè)在國(guó)夕卜融資；我國(guó)信貸、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融服務(wù)項(xiàng)目較少保險(xiǎn)額度小，費(fèi)率高，金融支持力度較弱。企業(yè)反映，境外工程有其特別性，政治風(fēng)險(xiǎn)較大，但目前我國(guó)還沒(méi)有政治風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保的服務(wù)項(xiàng)目。這些都影響企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。三、高層次的人才不足對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，人才是立業(yè)之本。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，至2000年底，全國(guó)有中專及以上學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱的各類人員達(dá)6360萬(wàn)人，其中，黨政干部585.7萬(wàn)、企業(yè)管理人員780.1萬(wàn)、專業(yè)人員4100萬(wàn)、其他人員894.2萬(wàn)這是珍貴的財(cái)寶。他們對(duì)于完成各自專業(yè)任務(wù)都好手，但闖國(guó)際市場(chǎng)就不很適應(yīng)。真正專業(yè)精，夕卜語(yǔ)好，熟識(shí)國(guó)際規(guī)則的復(fù)合型人才仍顯不足。據(jù)有關(guān)方面的資料，目前我國(guó)從事工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)的人員中，高級(jí)技術(shù)人員不足14萬(wàn)人，只占17%左右，工程師以上的人才也不足，全國(guó)有一級(jí)注冊(cè)建筑師9000人；二級(jí)注冊(cè)工程師22萬(wàn)人；一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)師1.6萬(wàn)人。100萬(wàn)人口中注冊(cè)建筑師所占的比例，我國(guó)只有24名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他國(guó)家，也低于我國(guó)的香港和X省如美國(guó)有400人歐洲各國(guó)300-350人香港160人，X省100人。這些數(shù)字是否精確姑且不論，但我國(guó)目前高級(jí)人才資源不足是事實(shí)。某企業(yè)承包外國(guó)一項(xiàng)大型工程項(xiàng)目,因?yàn)槲覀冏约旱脑O(shè)計(jì)在業(yè)主那里很難通過(guò)（主要是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范問(wèn)題），延誤了工期，為了達(dá)到業(yè)主對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求,不得已重金聘請(qǐng)了幾十名外國(guó)專家協(xié)助做工程設(shè)計(jì)，使該項(xiàng)工程的效益大打折扣。我們?cè)谧咴L企業(yè)時(shí),有的企業(yè)也有聘請(qǐng)外國(guó)專家的想法?？梢?jiàn)解決人才是個(gè)迫切的問(wèn)題沒(méi)有大批合格的人才，這項(xiàng)事業(yè)就不可能有大的發(fā)展。四、市場(chǎng)多元化的格局尚未形成據(jù)管理部門統(tǒng)計(jì),20XX年新簽的境外工程咨詢合同額17561萬(wàn)美元，主要集中在17個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中亞洲國(guó)家和地區(qū)占33%,非洲國(guó)家占8%,歐洲國(guó)家占8.1%,而國(guó)內(nèi)的外匯工程占35%；20XX年亞洲國(guó)家和地區(qū)的合同額占33%,非洲國(guó)家占11.4%,歐洲占1.85%,國(guó)內(nèi)外匯工程項(xiàng)目合同額占45.1%。從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看出，我國(guó)工程咨詢企業(yè)〃走出去〃力度還不大，市場(chǎng)缺少多元化,70%以上的業(yè)務(wù)是集中在國(guó)內(nèi)和亞洲近鄰國(guó)家和地區(qū)，只有部分企業(yè)進(jìn)入非洲和歐洲市場(chǎng)，但業(yè)務(wù)量不大，其他地區(qū)的國(guó)家基本沒(méi)有進(jìn)去，一方面是我們的工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)在規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)方面與國(guó)際接軌還有較大差距，還沒(méi)有得到國(guó)際上的廣泛認(rèn)可，另一方面是我國(guó)多數(shù)的工程咨詢企業(yè)涉外業(yè)務(wù)起步晚，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)狀況不夠熟識(shí)，加上自家門口有活干，不愿舍近求遠(yuǎn)去冒風(fēng)險(xiǎn)。所以，要貫徹〃走出去”、“引進(jìn)來(lái)〃的戰(zhàn)略需要國(guó)家有關(guān)方面的扶持措施、管理部門的有力指導(dǎo)和行業(yè)協(xié)會(huì)的有效服務(wù)。非洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施落后，一直是國(guó)際救濟(jì)的重點(diǎn)，那里資源豐富，市場(chǎng)寬闊，不僅有占世界儲(chǔ)量7%以上的石油，還有種類眾多的礦產(chǎn)資源。隨著大部分非洲國(guó)家政局趨穩(wěn)逐步走出經(jīng)濟(jì)停滯局面，已經(jīng)成為國(guó)際大型工程承包公司角逐的重要市場(chǎng)之一。據(jù)美國(guó)《工程新聞?dòng)涗洝?ENR)對(duì)非洲43個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)總支出1998年為569億美元，1999年為552億美元,2000年601億美元；20XX年43個(gè)非洲國(guó)家的工程設(shè)計(jì)營(yíng)業(yè)額為177.45億美元，世界200強(qiáng)設(shè)計(jì)公司在這些國(guó)家的營(yíng)業(yè)額為12.954億美元，占總營(yíng)業(yè)額的7.3%。我國(guó)一直非常重視加強(qiáng)與非洲的經(jīng)貿(mào)合作。國(guó)內(nèi)許多大型設(shè)計(jì)院，從上個(gè)世紀(jì)60年月開(kāi)頭就擔(dān)當(dāng)了我國(guó)對(duì)非洲幾十個(gè)國(guó)家的救濟(jì)項(xiàng)目的勘察和設(shè)計(jì)任務(wù)，對(duì)非洲國(guó)家的基本狀況比較了解，我們的技術(shù)設(shè)備也能適應(yīng)這些國(guó)家的需要。開(kāi)拓非洲國(guó)家的工程咨詢市場(chǎng)，我們應(yīng)當(dāng)有能力、有優(yōu)勢(shì)，但我們目前在那里的業(yè)務(wù)規(guī)模仍較小，需要加大工作力度，在這個(gè)市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟,占有更多的市場(chǎng)份額。五、企業(yè)信息不靈，協(xié)會(huì)服務(wù)滯后在會(huì)員企業(yè)中，除部分較有實(shí)力的大企業(yè)開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)早，機(jī)構(gòu)健全，有自己的信息渠道外，多數(shù)咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位目前還沒(méi)有自己的駐外機(jī)構(gòu)，能與外國(guó)業(yè)主、客戶或經(jīng)紀(jì)人直接建立合作關(guān)系的也不多，缺少有效的信息來(lái)源，介入市場(chǎng)拓展業(yè)務(wù)有一定難度。這些單位雖然有自己的內(nèi)部網(wǎng)站但主要是為企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)作服務(wù)，搜集國(guó)際市場(chǎng)信息工作的深度還很不夠。商務(wù)部擁有豐富的國(guó)際市場(chǎng)信息資源，設(shè)有政府網(wǎng)站，各駐外經(jīng)商參處網(wǎng)站,各商、協(xié)會(huì)也有網(wǎng)站，但這些珍貴的資源沒(méi)有得到充分利用。我們走訪企業(yè)時(shí)就信息工作聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，因?yàn)槠髽I(yè)人員崗位任務(wù)很重，一般不設(shè)專人從事國(guó)際市場(chǎng)信息工作，對(duì)商務(wù)部的信息渠道都不太熟識(shí)，且商務(wù)部系統(tǒng)網(wǎng)站上的很多資料是外文資料他們沒(méi)有力氣從這些紛繁的信息中篩選自己需要的信息。由于受資金、人才等條件限制，我們協(xié)會(huì)信息服務(wù)工作還不到位，主要是通過(guò)網(wǎng)站供應(yīng)有關(guān)部門和單位的相關(guān)網(wǎng)址，為會(huì)員單位查詢信息，在有針對(duì)性地篩選一些國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、招投標(biāo)信息、國(guó)別投資環(huán)境的信息資料（尤其是翻譯成中