2第一章政治與政治分析方法 2第一節(jié)政治的含義 2第二節(jié)政治學(xué)的涵義和內(nèi)容構(gòu)成 6第三節(jié)政治學(xué)的研究方法 7第二章：利益與政治 第一節(jié)：利益的涵義 第二節(jié)：利益關(guān)系 第三節(jié)：利益在政治生活中的地位和作用 第三章：政治權(quán)力 6第二節(jié)：政治權(quán)力的類型和政治權(quán)力關(guān)系 8第三節(jié)：政治權(quán)力的作用 第四章：政治權(quán)利 第一節(jié)：政治權(quán)利的涵義 第二節(jié)：政治權(quán)利的內(nèi)容和作用 第五章：國(guó)家 9第一節(jié)：國(guó)家的含義 第二節(jié)：國(guó)家的歷史類型 第三節(jié)：國(guó)家的形式 第四節(jié)：國(guó)家機(jī)構(gòu) 第六章：政黨 第一節(jié)：政黨 第二節(jié)：政黨制度 第七章：政治團(tuán)體 第一節(jié)：政治團(tuán)體的含義 第二節(jié)：政治團(tuán)體的類型 第三節(jié)：人力資源管理中的素質(zhì)更新 第八章：政治統(tǒng)治 4第一節(jié)：政治統(tǒng)治的含義和特征 第二節(jié)：政治統(tǒng)治的基礎(chǔ) 第三節(jié)：政治統(tǒng)治的類型和方式 第九章：政治管理 第一節(jié)：政治管理的本質(zhì) 第二節(jié)：政治管理的基本類型 第三節(jié)：政治管理的方式和作用 第十章：政治參與 第一節(jié)：政治參與的含義 第二節(jié)：政治參與的類型 第三節(jié)：政治參與的方式和條件 第四節(jié)：政治參與的作用和發(fā)展?fàn)顩r 第十一章：政治文化 第一節(jié)：政治文化的含義和特點(diǎn) 第二節(jié)：政治文化的類型和構(gòu)成要素 第三節(jié)：政治文化的作用 第四節(jié)：政治社會(huì)化 第十二章：政治民主 第一節(jié)：政治民主的含義 第二節(jié)：政治民主的類型 5第三節(jié)：政治民主的社會(huì)政治作用 第四節(jié)：政治民主的發(fā)展 王浦劬——《政治學(xué)基礎(chǔ)》(第二版)第一節(jié)政治的含義一、若干非馬克思主義政治觀分析1.道德政治觀分析這種政治觀認(rèn)為政治是一種社會(huì)價(jià)值追求，是一種規(guī)范性道德，因此，它被稱為道德政治觀或者倫理政治觀。這種政治觀在中西方文明史上有長(zhǎng)久的影響。中國(guó)儒家學(xué)說(shuō)關(guān)于政治即"公正"的闡釋，古希臘亞里士多德道德或者倫理政治觀是從人們對(duì)于政治的期望和社會(huì)價(jià)值判斷的角度對(duì)于政治進(jìn)行的解釋，因此，被認(rèn)為是一種"應(yīng)然"的政治觀。這種政治觀揭示了社會(huì)政治社會(huì)生活中人們對(duì)于政治的的期望和價(jià)值要求，體現(xiàn)了特定歷史時(shí)期社會(huì)成員對(duì)但是，這一政治觀有其弱點(diǎn)：它僅僅從"應(yīng)然"的角度出發(fā)把握政治，因此，不能現(xiàn)實(shí)地反映社會(huì)政治生活；同時(shí)，它以抽象的倫理價(jià)值掩蓋了社會(huì)利益沖突和權(quán)力過(guò)程，因而沒(méi)有深刻揭示社會(huì)政治的本質(zhì)。2.權(quán)力政治觀分析在中國(guó)歷史上，權(quán)力政治觀典型代表是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的法家。在西方，16世紀(jì)意大利政治學(xué)家馬基雅維利在西方思想史率先把道德和政治權(quán)力分離出來(lái)，認(rèn)為政治本質(zhì)上就是獲取并保持權(quán)力。現(xiàn)在西方諸多思想家，如馬克斯。韋伯，哈羅得。拉斯韋爾等也從權(quán)力角度定義政治。權(quán)力政治觀主張從政治的現(xiàn)實(shí)狀況和內(nèi)容，其認(rèn)識(shí)和把握政治的角度強(qiáng)調(diào)"實(shí)然"性，因此，又被認(rèn)為是現(xiàn)這種政治觀觸及了政治的現(xiàn)實(shí)內(nèi)容，尤其是指出了權(quán)力這一政治的重要內(nèi)容。但是，它忽視了社會(huì)政治生活中確實(shí)存在著特定的價(jià)值取向和道德，也沒(méi)有指明權(quán)力背后的實(shí)際動(dòng)因，沒(méi)有看到“政治權(quán)力不過(guò)是用來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段”。因此，對(duì)于政治本質(zhì)的把握是不深刻和不全面的。3.管理政治觀分析在中國(guó)，革命先驅(qū)孫中山就是管理政治觀的代表人物。他曾從管理的角度來(lái)簡(jiǎn)明地界定政治，他說(shuō)“政治兩字的意思，淺而言之，政就是眾人之事，治就是管理，管理眾人的事便是政治。有管理眾人之事的力量，便是政“政治活動(dòng)可以被認(rèn)為是與對(duì)人的集體生活的管理聯(lián)系在一起社會(huì)的全面管理’的進(jìn)程。”但是，這一政治觀既忽視了并非所有眾人之事都有具有政治性，又忽視了政治除了管理性之外，還有統(tǒng)治性4.政治是對(duì)于社會(huì)價(jià)值進(jìn)行權(quán)威性分配的決策活動(dòng)。于社會(huì)價(jià)值進(jìn)行權(quán)威性分配的決策活動(dòng)。"a)認(rèn)為政治活動(dòng)的基本對(duì)象是社會(huì)價(jià)值物，包括物質(zhì)價(jià)值和精神價(jià)值；b)認(rèn)為政治活動(dòng)的內(nèi)容和方式是分配社會(huì)價(jià)值物的決策活動(dòng)；戴維。伊斯頓對(duì)于政治含義的這一確定指出了政治生活的內(nèi)容和基本方式，同時(shí)，指明了政治與非政治活動(dòng)的重要區(qū)別之一是權(quán)威性的存在，因此，有特定的合理因素。但是，這一政治定義存在的缺陷是，它沒(méi)有揭示社會(huì)需要權(quán)威性價(jià)值的深層動(dòng)因。同時(shí)，它把政治活動(dòng)僅僅限定于分配既有社會(huì)價(jià)值，而忽視了創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值同樣是政治生活的重要內(nèi)容；把政治活動(dòng)僅陷于決策，而忽視了在決策之外，政治活動(dòng)還包含著斗爭(zhēng)、統(tǒng)治、規(guī)制、參與等活動(dòng)。其它還有一些別的政治觀。這些政治觀都沒(méi)有能夠深刻而全面地確定政治的涵義。 二、馬克思主義政治觀1.政治是一種特定的社會(huì)關(guān)系。"人們的政治關(guān)系同人們?cè)谄渲邢嗵幍囊磺嘘P(guān)系一樣自然也是社會(huì)的、公共的關(guān)系"。在不同的社會(huì)背景和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，政治關(guān)系有不同的內(nèi)容。在階級(jí)社會(huì)中，政治主要是相互對(duì)抗的階級(jí)之間爭(zhēng)的關(guān)系?！迸c此同時(shí)，政治還包括非對(duì)抗階級(jí)在之間的關(guān)系，如無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)本階級(jí)群眾、對(duì)農(nóng)民的關(guān)系，包括在剝削階級(jí)消滅以后的社會(huì)主義時(shí)期，政治關(guān)系主要是人民內(nèi)容不同群體、階層、民族等方面的關(guān)系。2.政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)。首先，這里的經(jīng)濟(jì)是指特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包含生產(chǎn)資料所有權(quán)關(guān)系、生產(chǎn)過(guò)程中的支配被支配關(guān)系和生產(chǎn)成果其次，政治關(guān)系的建立和實(shí)際運(yùn)行，在其本質(zhì)、內(nèi)容、形態(tài)和方式等方面，根本上是經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的，體現(xiàn)再次，政治以圍繞特定權(quán)力活動(dòng)的集中方式，體現(xiàn)和反映著經(jīng)濟(jì)關(guān)系的根本要求，并且對(duì)于經(jīng)濟(jì)關(guān)系起著反在階級(jí)社會(huì)中，這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系在社會(huì)群體的現(xiàn)實(shí)性上體現(xiàn)為階級(jí)關(guān)系，因此，政治是階級(jí)關(guān)系的體現(xiàn)。因?yàn)椤懊恳粋€(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先是作為利益表現(xiàn)出來(lái)”,所以，政治集中體現(xiàn)著特定社會(huì)階級(jí)利益。在社會(huì)主義時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益和要求中最根本的是發(fā)展生產(chǎn)力，因此，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為“最大的政治”。3.國(guó)家政權(quán)是政治的根本問(wèn)題。政權(quán)就可以得到集中而充分的反映、實(shí)現(xiàn)和保證，因此，馬克思主義認(rèn)為，國(guó)家政權(quán)問(wèn)題“是全部政治的基本問(wèn)題，根本問(wèn)題"。而政治活動(dòng)的重要內(nèi)容“就是參與國(guó)家事務(wù)，給國(guó)家定方向，確定國(guó)家活動(dòng)的形式、任務(wù)和內(nèi)容”國(guó)家和國(guó)家政權(quán)，就其內(nèi)容來(lái)講，是階級(jí)社會(huì)中的公共權(quán)力，是一種從不可解決的社會(huì)矛盾中產(chǎn)生，居于社會(huì)之上，以保持社會(huì)秩序的特殊力量。因此，認(rèn)為政治的主要和根本問(wèn)題是國(guó)家政權(quán)問(wèn)題，實(shí)際上是指階級(jí)社會(huì)4.政治是一種有規(guī)律的社會(huì)現(xiàn)象。政治現(xiàn)象和其他一切社會(huì)現(xiàn)象一樣，本質(zhì)上是一種社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)，其產(chǎn)生、發(fā)展、變化乃至消失，都遵循著認(rèn)識(shí)政治的本質(zhì)，把握其發(fā)展規(guī)律，才能在實(shí)際政治生活中運(yùn)籌自如，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。另一方面，在具體的政治活動(dòng)過(guò)程中，政治又表現(xiàn)出千差萬(wàn)別的特點(diǎn)，這就要求人們從實(shí)際出發(fā)，具體地現(xiàn)1政治的定義根據(jù)馬克思主義對(duì)于政治含義的理解同時(shí)，揚(yáng)棄和吸收前述若干具有代表性的非馬克思主義政治定義，我們可以把政治定義為：政治是人們?cè)谔囟ǖ慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，圍繞著特定的利益，借助于社會(huì)公共權(quán)力來(lái)規(guī)定和實(shí)現(xiàn)特2政治定義的理解它強(qiáng)調(diào)政治是一種社會(huì)關(guān)系，并且指明這種社會(huì)關(guān)系是本質(zhì)上是一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)形成的利益關(guān)系。因此，政治關(guān)系涵蓋階級(jí)、民族、社會(huì)集團(tuán)、階層等之間的關(guān)系，涵蓋了對(duì)立階級(jí)之間、非對(duì)立的階級(jí)之間和特定階級(jí)內(nèi)部它強(qiáng)調(diào)一切借助于社會(huì)公共權(quán)力來(lái)維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和協(xié)調(diào)的社會(huì)利益要求和社會(huì)關(guān)系，才具有政治性。這就區(qū)分另一方面，它指出了政治的本質(zhì)內(nèi)容應(yīng)該包括了利益、政治權(quán)力和政治權(quán)利這三個(gè)基本方面的內(nèi)容。 四、政治的社會(huì)地位1政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r決定著生產(chǎn)關(guān)系的狀況，生產(chǎn)關(guān)系直接對(duì)于社會(huì)政治具有決定性作用，這種作用表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)關(guān)系的性質(zhì)決定著社會(huì)政治的特性；社會(huì)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)方式?jīng)Q定或者影響社會(huì)政治的活動(dòng)方式；在生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)上的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化，推動(dòng)著社會(huì)政治的發(fā)展和變化。另一方面，政治對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有反作用，它保護(hù)、改革或者破壞特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)2政治與法律的關(guān)系政治與法律都是建立在特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上的上層建筑，因此，兩者之間具有緊密的聯(lián)系，它們都以特定統(tǒng)不過(guò)，政治與法律又有所不同，政治是人們圍繞特定利益要求，借助公共權(quán)力來(lái)規(guī)定和實(shí)現(xiàn)特定權(quán)利的社會(huì)關(guān)系，法律則是特定社會(huì)公共權(quán)力制定、認(rèn)可和實(shí)施的關(guān)于社會(huì)成員在社會(huì)生活中的行為規(guī)則和規(guī)范。第二節(jié)政治學(xué)的涵義和內(nèi)容構(gòu)成1政治學(xué)對(duì)于行政管理學(xué)的意義政治學(xué)的學(xué)習(xí)，對(duì)于行政管理的學(xué)習(xí)具有重要意義，其具體體現(xiàn)在：(1)政治學(xué)指明了行政管理的政治和制度環(huán)境。就社會(huì)政治的基本內(nèi)容來(lái)看，其主要包括國(guó)家、立法機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)、行政機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)、司法機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)，政黨，社會(huì)團(tuán)體，公民等及其活動(dòng)。由此可見(jiàn)，行政管理是社會(huì)政治的一部分。把握社會(huì)政治，實(shí)是對(duì)于行政管理的政治背景和基本制度環(huán)境的把握。(2)政治學(xué)提供了行政管理的政治哲學(xué)基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)于政治現(xiàn)象本質(zhì)性原因的分析，政治學(xué)揭示了行政管理發(fā)生和發(fā)展的原因，指明了行政管理的基本屬性產(chǎn)生的根源和基礎(chǔ)。只有對(duì)于政治學(xué)的理解和把握，才能深(3)政治學(xué)指明了行政管理的基本價(jià)值取向及其發(fā)生和發(fā)展的根源。通過(guò)對(duì)于政治的基本特性的分析，政治學(xué)指明社會(huì)公共生活的基本價(jià)值及其產(chǎn)生原因，從而為人們準(zhǔn)確深入把握行政管理過(guò)程的基本價(jià)值取向提供政治學(xué)對(duì)于這些現(xiàn)象的理論闡述，為人們深刻理解和把握行政管理及其規(guī)律提供了理論解釋。一、馬克思主義政治研究方法1馬克思主義政治研究的基本哲學(xué)原則唯物辨證法是馬克思主義思想方法論的精髓，也是政治研究的哲學(xué)方法論原則。在政治學(xué)研究中，這一方法論要求人們客觀到、全面地、聯(lián)系地觀察和分析政治現(xiàn)象。善于去觀察和分析各種事物的矛盾的運(yùn)動(dòng)，并根據(jù)這種分析，指出解決矛盾的方法”。辨證法對(duì)于矛盾的研究，是政治學(xué)其他一切方法的基礎(chǔ)，因而構(gòu)成了馬克思主義政治研究的根本方法。它是馬克思主義政治學(xué)定性分析和定量分析相結(jié)合、靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合、價(jià)值分析和事實(shí)分析相結(jié)合、個(gè)案分析和一般分析相結(jié)合、比較分析的哲學(xué)基礎(chǔ)。2馬克思主義政治分析的基本角度馬克思主義分析政治現(xiàn)象有四個(gè)基本角度，即歷史的、經(jīng)濟(jì)的、階級(jí)的和利益的角度，由此構(gòu)成了馬克思主義政治學(xué)的歷史研究方法、經(jīng)濟(jì)研究方法、階級(jí)分析方法和利益分析方法。馬克思主義歷史分析方法的特點(diǎn)是把政治現(xiàn)象和政治事物放到特定的歷史范圍和背景中去考察和研究；同時(shí)，從歷史的因果聯(lián)系中去把握政治的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律。馬克思主義的經(jīng)濟(jì)分析方法，要求從社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的角度去把握政治現(xiàn)象的本質(zhì)、方式和方向，同時(shí)，確馬克思主義的階級(jí)分析方法把階級(jí)看作是“經(jīng)濟(jì)范疇的人格化”,是以生產(chǎn)資料所有關(guān)系為核心的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的人格承擔(dān)者，是社會(huì)群體意義上的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在階級(jí)社會(huì)中，階級(jí)之間的關(guān)系構(gòu)成了政治的主要原因和內(nèi)容，階級(jí)分析即是由此出發(fā)解釋和說(shuō)明政治現(xiàn)象。馬克思主義的利益分析方法從利益角度分析政治關(guān)系的動(dòng)因、內(nèi)容、功能、范圍，并由此解釋政治現(xiàn)象。它3馬克思主義政治研究的調(diào)查方法注重客觀事實(shí)，強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究是馬克思主義政治研究的重要方法。馬克思主義主張科學(xué)的調(diào)查研究有三個(gè)基本程序，即發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，如同毛澤東所說(shuō)的那樣："大略的調(diào)查和研究可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出問(wèn)題，但是還不能解決問(wèn)題。要解決問(wèn)題，還須作系統(tǒng)的周密的調(diào)查工作，這就是分析的過(guò)程”,“調(diào)查研究就是解決問(wèn)題"。馬克思主義社會(huì)調(diào)查方法遵循的基本原則是：客觀性，即客觀地觀察事物；科學(xué)性，即從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系出發(fā)進(jìn)行調(diào)查和研究；全面性，即不是根據(jù)個(gè)別現(xiàn)象，而是從：“事實(shí)的整體上1哲學(xué)研究方法西方政治學(xué)中的哲學(xué)研究方法，不同與政治研究的哲學(xué)原則，而是指以哲學(xué)的思辨的方法，在原有的政治思但是，政治哲學(xué)脫離現(xiàn)實(shí)的研究，使得這種研究方法進(jìn)行的研究常常成為純粹的理論解釋，并且具有主觀玄2歷史研究方法西方政治學(xué)的歷史研究方法認(rèn)為，政治理論可以通過(guò)歷同的背景下考察不同政治現(xiàn)象的機(jī)會(huì)"。因此，政治研究可以運(yùn)用歷史的方法來(lái)進(jìn)行。西方政治學(xué)的歷史方法注重政治史料的收集和政治歷史的描述。同時(shí)，其中貫穿著政治學(xué)研究者的價(jià)值觀，西方政治學(xué)的歷史方法，從歷史資料的角度為政治研究提供了實(shí)際證據(jù)；顯示了不同時(shí)期的不同政治狀況，但是，西方政治學(xué)的歷史研究方法缺乏科學(xué)的歷史哲學(xué)方法論，因此，不能象馬克思主義歷史分析方法那樣科學(xué)地說(shuō)明政治現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律；同時(shí)，由于史料的全面性、適用性和研究者價(jià)值立場(chǎng)的限制，削弱了歷史研3制度研究方法西方政治學(xué)的制度研究方法以政治制度和政府法定機(jī)構(gòu)作為政治研究的對(duì)象，通過(guò)對(duì)于政治制度和機(jī)構(gòu)的分析政治的目的和政治價(jià)值，并且盡力從特定的政治價(jià)值出發(fā)設(shè)計(jì)合目的的政治制度安排和機(jī)構(gòu)設(shè)置。在西方政治學(xué)中，制度研究方法可以上溯到古希臘時(shí)期。十九世紀(jì)末，制度研究方法成為政治學(xué)已經(jīng)主要方法。二十世紀(jì)八十年代，隨著新制度主義的興起，制度被認(rèn)為是政治現(xiàn)象產(chǎn)生和變化的基本原因和內(nèi)在變量，因西方政治學(xué)的制度研究方法著力分析具有現(xiàn)實(shí)確定性的政治制度和機(jī)構(gòu)，使得政治研究與現(xiàn)實(shí)政治生活具有但是，無(wú)論是傳統(tǒng)的西方政治學(xué)的制度研究方法，還是新制度主義的研究方法，都沒(méi)有深入分析制度產(chǎn)生和發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治原因，因此，其研究往往缺乏深刻性。同時(shí)，制度研究限于制度和機(jī)構(gòu)的描述和說(shuō)明，因此不能完整準(zhǔn)確地說(shuō)明活生生的社會(huì)政治生活。4經(jīng)濟(jì)研究方法西方政治學(xué)的經(jīng)濟(jì)研究方法，是以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)為基礎(chǔ)，來(lái)分析和說(shuō)明政治現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)這一分析方法的主要特點(diǎn)是，第一，按照經(jīng)濟(jì)理性人的原則，把政治生活中的個(gè)人看作是理性經(jīng)濟(jì)人，他們遵循著個(gè)人利益最大化原則進(jìn)行政治活動(dòng)；第二，把政治活動(dòng)看做是類市場(chǎng)過(guò)程，按照市場(chǎng)過(guò)程原理及其規(guī)則特點(diǎn)，對(duì)于政治過(guò)程的各環(huán)節(jié)進(jìn)行類失常分析；第三，根據(jù)失常經(jīng)濟(jì)中人與人之間的互動(dòng)關(guān)系，形成特定的分析模式，如理性選擇模式、博弈對(duì)策模式、聯(lián)盟理論模式等等，用來(lái)分析和解釋政治現(xiàn)象。西方政治學(xué)的經(jīng)濟(jì)研究方法，把政治學(xué)研究與經(jīng)濟(jì)學(xué)研究結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)于政治學(xué)的跨學(xué)科研究；其對(duì)于政治過(guò)程的類市場(chǎng)分析，指出了政治過(guò)程的若干特點(diǎn)；其創(chuàng)造的分析模式，具有一定的分析效用。另一方面，這種分析方法對(duì)于政治人的理性假設(shè)和對(duì)于政治權(quán)威性的忽視，使得其具有片面性。5社會(huì)學(xué)研究方法西方政治學(xué)從社會(huì)學(xué)中引進(jìn)和形成的研究方法，包括政治精英分析、政治團(tuán)體分析、政治文化分析方法。政治精英分析方法以政治精英作為分析對(duì)象，以此為中心展開(kāi)對(duì)于政治過(guò)程和決策特點(diǎn)的分析；政治團(tuán)體分析以政治團(tuán)體作為基本分析單元，從政治團(tuán)體相互作用及其對(duì)于政治過(guò)程的影響，分析的特點(diǎn)；政治文化分析則從文化的角度，分析和指明政治的本質(zhì)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律。從這些分析方法出發(fā)進(jìn)行的政治分析，對(duì)于全面認(rèn)識(shí)政治現(xiàn)象的特點(diǎn)具有重要的啟發(fā)意義。另一方面，由于這些分析方法把自己的分析角度視為政治的本源，因而具有相當(dāng)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)；這些分析方法僅僅把握了政治的影響因素和過(guò)程要素，忽視了政治本身的本質(zhì)特點(diǎn)的把握，因此具有其分析意義上局限性。6心理研究方法西方政治學(xué)在進(jìn)行政治行為研究的過(guò)程中，以政治心理的測(cè)驗(yàn)作為把握政治行為的基本依據(jù)，因此，政治學(xué)研究從心理學(xué)引進(jìn)分析研究方法展開(kāi)政治行為的研究。西方政治研究中的心理研究方法注重人們的政治心理研究，以心理測(cè)試的基本規(guī)則和要求展開(kāi)政治行為分這種研究方法注意了人們?cè)谡紊钪械男睦頎顩r及其政治行為的影響甚至支配性作用，其主張和運(yùn)用的心但是，這種研究方法對(duì)于特定政治心理成因的解釋常常包含著研究者的價(jià)值取向和標(biāo)準(zhǔn)，從而影響了其科學(xué)性程度；同時(shí)，對(duì)于心理因素在政治過(guò)程中的作用的片面強(qiáng)調(diào)，往往也使其忽視了環(huán)境因素，尤其是制度因素的7政治系統(tǒng)分析方法在西方現(xiàn)代政治學(xué)研究中，政治系統(tǒng)分析方法主要是按照現(xiàn)代自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)形成的系統(tǒng)論和結(jié)構(gòu)功能原理和分析模式，對(duì)于政治行為的相互作用關(guān)系展開(kāi)的一般政治系統(tǒng)的輸入輸出分析而后政治系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能分析，并且在此基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)理論建構(gòu)而形成的研究途徑。政治系統(tǒng)分析方法包含一般政治系統(tǒng)分析和政治系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能分析兩種基本分析模式。一般政治系統(tǒng)分析以政治系統(tǒng)的環(huán)境與系統(tǒng)的相互關(guān)系，運(yùn)用輸入——輸出——反饋等過(guò)程要素建立分析模結(jié)構(gòu)功能分析則以政治系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和功能及其相互關(guān)系作為分析的對(duì)象，以此揭示政治生活的過(guò)程和發(fā)政治系統(tǒng)分析方法有助于對(duì)于政治實(shí)際過(guò)程的揭示，為政治的比較研究提供了特定的基礎(chǔ)。但是，其著眼于分析政治過(guò)程、結(jié)構(gòu)和功能的特點(diǎn)，使其缺乏關(guān)于政治本質(zhì)和社會(huì)屬性的分析，因此其建立的政治分析框架，難以深刻地說(shuō)明政治產(chǎn)生和發(fā)展的根本原因。8政治溝通分析方法政治溝通分析方法是當(dāng)代西方政治學(xué)按照現(xiàn)代自然科學(xué)的控制論原理和分析模式，對(duì)于政治信息及其輸送過(guò)程展開(kāi)分析，按照自控和反饋原則對(duì)于政治生活展開(kāi)模擬研究，以此探討政治決策過(guò)程的分析途徑。政治溝通分析把握了政治信息在政治過(guò)程中重要性并且按照自然科學(xué)的原理展開(kāi)政治信息傳播的分析，從而開(kāi)辟了政治分析的新的角度，其對(duì)于政治信息傳播過(guò)程及其影響因素的分析，具有特定的科學(xué)性和啟發(fā)性。9實(shí)證調(diào)查和分析方法實(shí)證調(diào)查和分析的方法，是現(xiàn)代西方政治學(xué)研究，特別是實(shí)證性研究采用的普遍方法。這類方法通常進(jìn)行的課題選擇。根據(jù)學(xué)術(shù)研究和社會(huì)政治生活的要求，并且按照可研究的程度，選擇特定的課題；研究設(shè)計(jì)。根據(jù)所選擇研究的問(wèn)題，設(shè)定可檢驗(yàn)和具有相對(duì)性的命題和假設(shè)，并且設(shè)計(jì)研究方式和步驟；展開(kāi)調(diào)查和資料收集。通常采用的調(diào)查方式主要有，文獻(xiàn)調(diào)查，抽樣調(diào)查，問(wèn)卷調(diào)查，觀察與訪談，案例調(diào)分析和驗(yàn)證。根據(jù)調(diào)查的資料，展開(kāi)定性和定量分析。其中定量分析方法主要按照社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法進(jìn)行，在分析過(guò)程匯總，對(duì)于所選擇的命題和假設(shè)展開(kāi)驗(yàn)證。實(shí)證調(diào)查和分析方法重視政治現(xiàn)象的實(shí)際狀和第一手資料，重視分析技術(shù)的規(guī)范性和科學(xué)性，這些都有助于第一節(jié)：利益的涵義一、利益的本質(zhì)按照馬克思主義的論述，人的利益的形成是從人的需要到人的生產(chǎn)勞動(dòng)再到社會(huì)關(guān)系的邏輯過(guò)程。在理論意義(1)人的利益首先起源于人的需要。需要是人對(duì)于所需對(duì)象的欲求，它是人類社會(huì)存在的第一個(gè)事實(shí)，“一切人類生存的第一個(gè)前提也就是一切歷史的第一個(gè)前提，這個(gè)前提就是：人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’,必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西”。(2)需要的滿足使得人們“需要在他之外的自然界、在他之外的對(duì)象”。滿足需要的途徑問(wèn)題使得人必須建立與自然的聯(lián)系，從而把從事生產(chǎn)的問(wèn)題提上了歷史日程。(3)在生產(chǎn)中，人們的生產(chǎn)能力限制著其需要的滿足，這種限制主要表現(xiàn)在生產(chǎn)工具水平的限制和社會(huì)組織方式的限制。人們?cè)诟倪M(jìn)生產(chǎn)工具的同時(shí)，改進(jìn)生產(chǎn)的社會(huì)組織方式，這就使得他們必須進(jìn)行協(xié)作性生產(chǎn)。(4)協(xié)作性生產(chǎn)使得人們之間建立了社會(huì)聯(lián)系。這種聯(lián)系起初是簡(jiǎn)單的血緣聯(lián)系。隨著生產(chǎn)和分工的發(fā)展，人類發(fā)展出了各種社會(huì)群體，形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系。(5)人們的社會(huì)關(guān)系形成后，使得需要從人與自然的關(guān)系轉(zhuǎn)化為人與人的關(guān)系，需要具有了社會(huì)內(nèi)容和特性：它要求通過(guò)社會(huì)途徑實(shí)現(xiàn)；它受到社會(huì)關(guān)系的制約；它具有社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)。這種獲得了社會(huì)內(nèi)容和特性的需要，就是利益。從對(duì)利益形成過(guò)程的分析可見(jiàn)，所謂利益，就是基于一定生產(chǎn)基礎(chǔ)上獲得了社會(huì)內(nèi)容和特性的需要。從這一定義(1)利益的心理和生理基礎(chǔ)是人們的需要。需要是利益的主觀基礎(chǔ)，利益是需要的社會(huì)形態(tài)。而"在現(xiàn)實(shí)世界中，個(gè)人有許多需要",“人以其需要的無(wú)限性和廣泛性區(qū)別于其他動(dòng)物”。需要的無(wú)限性和廣泛性，決定(2)特定利益反映著一定階段上的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平。利益是人們企圖借助于生產(chǎn)來(lái)滿足的需要。因此，凡是無(wú)須通過(guò)生產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的需要，都不構(gòu)成利益的內(nèi)容；凡是超越現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平的需要，都是主觀虛幻的需要，也不構(gòu)成利益的基本內(nèi)容。就此而言，利益是需要和實(shí)現(xiàn)需要的手段的統(tǒng)一，是人們生產(chǎn)能力和(3)利益反映著特定階段上的社會(huì)關(guān)系。利益是人們需要的社會(huì)轉(zhuǎn)化，因此，它反映和體現(xiàn)著人與人之間的關(guān)系，在任何利益背后，都隱藏著特定的社會(huì)關(guān)系，人與人的關(guān)系本質(zhì)上是利益關(guān)系，而錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系也必1、利益實(shí)現(xiàn)要求的主體性與實(shí)現(xiàn)途徑的社會(huì)性的矛盾實(shí)現(xiàn)其要求是一切利益的天然本性和基本規(guī)定，否則，利益就不成其為利益。利益實(shí)現(xiàn)要求的主體性源于利益主體需要的主體滿足。任何需要主體的任何需要，從其產(chǎn)生那一刻起，就帶有主體滿足的動(dòng)力基因和目標(biāo)指向。在生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系中，人的需要轉(zhuǎn)變?yōu)槔妫枰獫M足的主體性就轉(zhuǎn)變另一方面，任何利益都是具有社會(huì)內(nèi)容和特性的需要，這就構(gòu)成了利益實(shí)現(xiàn)途徑的社會(huì)性。利益實(shí)現(xiàn)要求的主體性和實(shí)現(xiàn)途徑的社會(huì)性，構(gòu)成了利益內(nèi)含的第一個(gè)，也是最為基本的矛盾。這一基本矛盾決定和影響著利益內(nèi)含的其他矛盾的產(chǎn)生和發(fā)展；它使社會(huì)利益關(guān)系的形成和發(fā)展成為必要和可能，而人們?cè)诶骊P(guān)系中形成的共同利益和利益矛盾，則是人類社會(huì)政治關(guān)系和政治生活的基礎(chǔ)。此外，它還鑄造了政治2、利益形式的主觀性和利益內(nèi)容的客觀性的矛盾利益以人的需要為基礎(chǔ)，需要是對(duì)于人們所處的外部狀況的反映，它是以人們的主觀意識(shí)和心理的形式存在的，它具體表現(xiàn)為人們?cè)谔囟ㄉa(chǎn)力水平基礎(chǔ)和社會(huì)關(guān)系中特有的興趣、愿望、追求等，因此，利益在形式上是主觀另一方面，利益是與一定社會(huì)實(shí)踐水平和社會(huì)關(guān)系狀況相適應(yīng)的物質(zhì)需要和精神需要的直接表現(xiàn)，其內(nèi)容反映著特定社會(huì)背景下的物質(zhì)條件和社會(huì)狀況，因而是客觀的。利益形式的這種主觀性與利益內(nèi)容的客觀性構(gòu)成了利益內(nèi)在的另一矛盾。利益形式的主觀性，使得利益必然以人格承擔(dān)者的形式而存在。這種人格承擔(dān)者可以是個(gè)人，也可以是特定群體，其構(gòu)成了利益主體。利益內(nèi)容的客觀性，又使得利益必然反映客觀生產(chǎn)力狀況和社會(huì)關(guān)系內(nèi)容。 第二節(jié)：利益關(guān)系由此可見(jiàn)，利益關(guān)系不過(guò)是利益主體的利益所包含的基本矛盾和雙重特性的外化和展開(kāi)，是不同利益主體的利益的基本矛盾和雙重特性的相互作用和社會(huì)體現(xiàn)。利益內(nèi)含的基本矛盾和雙重特性不僅促使利益關(guān)系得以形成，而且影響和決定著利益關(guān)系的基本內(nèi)容和特性。就其基本內(nèi)容而言，利益實(shí)現(xiàn)要求的主體性，決定了任何一對(duì)利益主體結(jié)成的利益關(guān)系中首先包含著獨(dú)立意另一方面，由于利益具有社會(huì)性，因而利益主體各自的利益共存于一個(gè)利益關(guān)系中，這就使得利益關(guān)系中產(chǎn)生了不同于形成利益關(guān)系的兩個(gè)利益主體的原構(gòu)利益的新的利益內(nèi)容，即第三種利益。因此，由于利益的雙重性，使得利益關(guān)系中包含三種利益，即兩個(gè)原構(gòu)利益主體的利益和相互結(jié)成的共同利益。就其基本特性而言，利益實(shí)現(xiàn)要求的主體性決定了結(jié)成利益關(guān)系的利益之間必然存在差異，這就使得利益關(guān)系具有矛盾性的一面。而利益的社會(huì)性又決定了利益關(guān)系中的不同利益之間又有共同之處，利益關(guān)系由此形成了共同利益首先是在同一社會(huì)關(guān)系，尤其是經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)地位基礎(chǔ)上形成的，是處于同一社會(huì)關(guān)系和社會(huì)地位共同利益就是人們結(jié)成群體后形成的利益，即群體利益。2、共同利益的特性·客觀性。這一特性一方面體現(xiàn)在共同利益是不同利益主體利益的實(shí)際組成部分，另一方面體現(xiàn)在共同利益具有實(shí)際的利益客體，比如社會(huì)公共工程等。·獨(dú)立性。共同利益一旦形成，就成為利益關(guān)系中的第三種利益，因而取得了獨(dú)特的利益地位。而且這種利益一經(jīng)形成，還常常對(duì)于同一利益關(guān)系中的不同利益取得支配地位?！し€(wěn)定性。這是說(shuō)共同利益的社會(huì)屬性相對(duì)穩(wěn)定。這種穩(wěn)定性，根源于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定，人們的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系不發(fā)生根本變化，共同利益就不會(huì)根本變化?！のㄒ恍?。在一定的社會(huì)關(guān)系范圍內(nèi)，共同利益只有一個(gè)，就此而言，它是唯一的?！す残浴９餐媸菢?gòu)成利益關(guān)系的各主體的共同利益，因此，它具有公共性，從這個(gè)意義上講，共同利益·非市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)性。由于共同利益具有外部性，即技術(shù)上不能排除沒(méi)有付出成本的人無(wú)償享用其好處，或者雖然技術(shù)上可以排除，但是在經(jīng)濟(jì)上是不合算的，因此，共同利益不可能由以贏利為目的的市場(chǎng)主體來(lái)實(shí)現(xiàn)，而只能在社會(huì)生活中，共同利益是多種多樣的，這主要因?yàn)樯鐣?huì)關(guān)系是多種多樣的。在政治生活中，主要的共同利同一利益主體的兩部分利益之間矛盾的發(fā)生，同樣具有主客觀兩方面的條件：客觀方面，是這兩部分利益具有天然的不同特性，其主要表現(xiàn)為直接性和間接性、局部性和全局性、當(dāng)主觀方面，是社會(huì)對(duì)同一利益主體的利益進(jìn)行兩部分分割時(shí)的不合理。特殊利益和共同利益并不天然地構(gòu)成利益矛盾，只有在扭曲一種利益來(lái)實(shí)現(xiàn)另一種利益，即不合理地分割這兩部分利益時(shí)，它們之間的矛盾才過(guò)分壓制特殊利益。由此可見(jiàn)，解決縱向利益矛盾的途徑在于重新合理分割特殊利益和共同利益。第三節(jié)：利益在政治生活中的地位和作用一、利益是人們結(jié)成政治關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)同時(shí)，人們的利益也只有在這些社會(huì)關(guān)系中才能夠得到滿足和實(shí)現(xiàn)。由于社會(huì)關(guān)系的多樣性，人們?cè)谏鐣?huì)中滿足和實(shí)現(xiàn)自己利益的途徑是多種多樣，顯然，這其中，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和物質(zhì)生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)人們利益要求的基本途徑?？墒?，當(dāng)社會(huì)共同利益需要得到實(shí)現(xiàn)時(shí)，當(dāng)特定社會(huì)群體成員的利益實(shí)現(xiàn)與全體成員的共同利益和根本利益發(fā)生矛盾時(shí)，當(dāng)該群體成員的利益實(shí)現(xiàn)與其他社會(huì)群體利益實(shí)現(xiàn)之間發(fā)生矛盾時(shí)，當(dāng)這種利益的實(shí)現(xiàn)和利益矛盾需要由特定社會(huì)范圍中形成強(qiáng)制性權(quán)威力量加以解決時(shí)，人們就會(huì)結(jié)成特定的政治關(guān)系。二、利益關(guān)系是政治權(quán)力和政治權(quán)利形成的基礎(chǔ)和條件就政治權(quán)力來(lái)說(shuō)，共同利益是人們結(jié)成特定政治力量的內(nèi)部基礎(chǔ)，不同社會(huì)群體的成員為了維護(hù)共同利益，實(shí)現(xiàn)自己的利益，凝結(jié)成一定的社會(huì)力量和政治力量，形成了實(shí)現(xiàn)共同利益的基本途徑，而政治權(quán)力不過(guò)是一種利益矛盾是政治權(quán)力形成的外部條件，特定群體成員為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的利益，首先必須處理好與其他不同群體之間的橫向利益矛盾，而政治權(quán)力則是處理這種矛盾的必要憑藉。同樣，特定社會(huì)群體為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的利益，必須處理和控制本群體內(nèi)成員利益與群體共同利益即縱向利益的矛盾，政治權(quán)力則是進(jìn)行這種處就政治權(quán)利來(lái)說(shuō)，特定社會(huì)群體的共同利益是該群體成員具有同等政治權(quán)利的基礎(chǔ)，利益的橫向矛盾，決定了特定的群體成員要以特定的政治權(quán)利，保證自己的利益得到實(shí)現(xiàn)。而利益的縱向矛盾，則使特定社會(huì)群體需要以政治權(quán)利方式規(guī)定其單個(gè)成員的利益與群體共同利益之間的關(guān)系。三、利益關(guān)系規(guī)定了社會(huì)政治活動(dòng)的范圍、內(nèi)容和職能利益關(guān)系首先規(guī)定了人們進(jìn)行政治活動(dòng)的范圍，即人們?cè)诠餐纳鐣?huì)生活中需要公共權(quán)力來(lái)予以解決的問(wèn)題；其次，這種利益關(guān)系規(guī)定了社會(huì)政治活動(dòng)的基本內(nèi)容，即政治活動(dòng)是圍繞著社會(huì)成員在特定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系基礎(chǔ)上形成的利益和利益要求展開(kāi)的活動(dòng)，其基本內(nèi)容都是利益和利益要求實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)；再次，政治活動(dòng)的基本職能是實(shí)現(xiàn)利益和利益關(guān)系中的共同利益或公共利益，克服或者協(xié)調(diào)不同利益矛盾。由此可見(jiàn)，利益和利益關(guān)系是政治活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是政治活動(dòng)的社會(huì)前提。四、利益是社會(huì)政治組織及其制度的基礎(chǔ)社會(huì)政治組織及其制度是圍繞著特定的利益而建立起來(lái)的，同時(shí)也是為建立這些組織和制度的社會(huì)成員的利益服務(wù)的。在這其中，國(guó)家是以特定的階級(jí)利益為基礎(chǔ)和歸宿，采取了公共權(quán)力形式的政治組織和制度；政黨是階級(jí)利益的最高代表者；政治社團(tuán)的社會(huì)基礎(chǔ)則是各個(gè)方面、各個(gè)層次不同的具體利益和要求。在政治組織和制度運(yùn)行過(guò)程中，無(wú)論國(guó)家的政策、方針、法規(guī)、條令，還是政黨的政綱、政紀(jì)和政治活動(dòng)及政治社團(tuán)的政治要求、政策措施，都是為了各自代表的利益服務(wù)的。作為心理和觀念而存在的社會(huì)政治文化，來(lái)自于人們的利益，反映著人們的利益內(nèi)容和利益要求，并服務(wù)于特定政治要求。因此，利益是社會(huì)政治文化的本源，離開(kāi)了這一本源，任何政治文化都無(wú)從解釋。不過(guò)，在實(shí)際政治生活中，政治文化往往并不采取直接與利益相聯(lián)系的形式，而是通過(guò)人們對(duì)于政治權(quán)力和政治權(quán)利的態(tài)度、看法和論述來(lái)間接地與特定利益聯(lián)系在一起的。因此，分析特定政治文化的利益取向必須把它不同的個(gè)人，不同的群體之間的利益矛盾，同一群體中不同成員利益與群體利益之間的矛盾發(fā)展，以及利益本身內(nèi)容和層次的發(fā)展提高，都會(huì)引起社會(huì)政治關(guān)系的變化發(fā)展，從而引起政治生活的變化和發(fā)展。在政治關(guān)系變化和發(fā)展過(guò)程中，政治革命是橫向利益矛盾以及相應(yīng)的政治力量激烈沖突和對(duì)抗的結(jié)果，是代表著新的生產(chǎn)力要求的階級(jí)的利益取代其他階級(jí)的利益的過(guò)程。政治變革則是統(tǒng)治者根據(jù)社會(huì)利益矛盾調(diào)整政治體系，改造政治文化，以維護(hù)自己統(tǒng)治和利益的過(guò)程。政治民主則是統(tǒng)治階級(jí)成員通過(guò)平等、自由的權(quán)利行第三章：政治權(quán)力第一節(jié)：政治權(quán)力的涵義政治權(quán)力的本質(zhì)分析政治權(quán)力形成的邏輯過(guò)程，可以了解政治權(quán)力的本質(zhì)：(1)政治權(quán)力形成的基礎(chǔ)在于利益。在社會(huì)生活中，利益的實(shí)現(xiàn)是利益主體自覺(jué)能動(dòng)的活動(dòng)過(guò)程，這種活動(dòng)的基本方式之一，是調(diào)動(dòng)其有效資源，并將其有機(jī)地凝聚成特定的實(shí)際力量，以此為憑借展開(kāi)謀利活動(dòng)，利益(2)政治權(quán)力形成的重要條件在于利益關(guān)系。在利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，能動(dòng)的利益主體會(huì)形成不同的實(shí)際力量，并且形成相互之間的力量對(duì)比關(guān)系，在這種力量對(duì)比關(guān)系中，能動(dòng)的利益主體轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)和政治生活中的力(3)政治權(quán)力形成的必要前提，是在力量對(duì)比關(guān)系中產(chǎn)生了制約其他力量的力量。在力量對(duì)比關(guān)系中，會(huì)制約其他力量的力量成為政治權(quán)力，其主體也轉(zhuǎn)變?yōu)檎螜?quán)力主體。在社會(huì)生活中，群體力量天然大于個(gè)人力量，全社會(huì)的力量天然大于其他群體力量。因此，在力量對(duì)比關(guān)系發(fā)生時(shí)，相對(duì)于個(gè)人力量的群體力量、相對(duì)于個(gè)人和群體力量的社會(huì)力量這種公共力量天然地成為政治權(quán)力。在實(shí)際力量轉(zhuǎn)變?yōu)檎螜?quán)力的過(guò)程中，各種力量對(duì)比關(guān)系的交匯點(diǎn)上必然是某種公共力量，因此，政治權(quán)力形由此可見(jiàn)，政治權(quán)力實(shí)際上是在特定的力量對(duì)比關(guān)系中，政治權(quán)力主體為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身的利益而擁有的對(duì)政治權(quán)力客體的制約能力。政治權(quán)力本質(zhì)上是特定的力量制約關(guān)系，形式上是特定的公共權(quán)力。政治權(quán)力的客觀構(gòu)成要素，是指政治權(quán)力形成過(guò)程中外在于政治權(quán)力主體的促成因素和條件，其主要有：(1)生產(chǎn)資料。生產(chǎn)資料是人類勞動(dòng)得以進(jìn)行的必要條件，誰(shuí)占有生產(chǎn)資料，誰(shuí)就可以獲得支配社會(huì)生存和發(fā)展的能力，因此，生產(chǎn)資料對(duì)于政治權(quán)力具有根本的意義，生產(chǎn)資料的占有者必然成為政治權(quán)力的主體。需要指出的是，人們只有有效占有生產(chǎn)資料，才能對(duì)政治權(quán)力構(gòu)成具有正效應(yīng)，否則，則具有零效應(yīng)或者負(fù)效應(yīng)。(2)物質(zhì)財(cái)富。這指勞動(dòng)形成的物質(zhì)產(chǎn)品。作為勞動(dòng)的物質(zhì)產(chǎn)品，物質(zhì)財(cái)富是價(jià)值和使用價(jià)值的統(tǒng)一。物質(zhì)財(cái)富的價(jià)值是抽象勞動(dòng)意義上的勞動(dòng)者智力和體力的凝結(jié)，而它的使用價(jià)值則從兩個(gè)方面影響著社會(huì)政治力量的形成和發(fā)展，從物的方面來(lái)看，物質(zhì)財(cái)富的使用價(jià)值可以解決政治力量形成和活動(dòng)中的技術(shù)要求；從人的方面來(lái)看，物質(zhì)財(cái)富的使用價(jià)值可以滿足人的各種需要，這就可以使物質(zhì)財(cái)富的擁有者把他人利益與自己結(jié)合在一起，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治力量在人力方面的擴(kuò)展。(3)暴力。暴力包括三方面的基本內(nèi)容，即暴力執(zhí)行者、暴力組織和暴力工具。它的強(qiáng)弱取決于暴力執(zhí)行者的能力和素養(yǎng)、暴力組織的嚴(yán)密程度和運(yùn)行的有效程度、暴力工具的技術(shù)水平和適用程度等因素。暴力又是一種特殊的力量，這主要表現(xiàn)在：首先，暴力具有相對(duì)嚴(yán)密的組織性；其次，它具有機(jī)動(dòng)性，具有對(duì)其他力量的時(shí)間上的優(yōu)勢(shì)；再次，暴力具有直接強(qiáng)制力，而強(qiáng)制和制約是政治權(quán)力的基本特性。此外，它還具有明顯的效果性。正是暴力的這些特殊性，使得它成為政治權(quán)力中的核心構(gòu)成要素。(1)能力素質(zhì)。政治權(quán)力主體的能力素質(zhì)是其智力和體力的總和。它是政治權(quán)力主觀構(gòu)成要素中最為基本的要素，它也是使政治權(quán)力得以形成和保持的能動(dòng)的基礎(chǔ)。(2)身份資格。這是政治權(quán)力主體的社會(huì)規(guī)定性和外部特征。它的含義和內(nèi)容因不同的社會(huì)歷史背景及其對(duì)于政治主體的要求的不同而相異。個(gè)人身份資格是個(gè)人的社會(huì)政治規(guī)定性，群體的身份資格則指群體的社會(huì)形象、社會(huì)地位、社會(huì)政治威望和聲譽(yù)等等。(3)理論與策略。理論是政治權(quán)力主體對(duì)其社會(huì)政治目標(biāo)及其原則的邏輯構(gòu)思，其作用程度主要取決于理論實(shí)際上反映和代表著多少人的利益及理論本身是否徹底。策略是政治權(quán)力主體在具體的客觀條件下強(qiáng)化自身力量、弱化對(duì)方力量的方式，它是與實(shí)際政治生活的具體時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、內(nèi)容、對(duì)象、矛盾程度等等復(fù)雜因素緊密聯(lián)系在一起的，其作用影響到政治權(quán)力在具體情況(4)組織。組織是若干個(gè)人的有機(jī)集合，但是，組織的力量不是該組織中個(gè)人力量的簡(jiǎn)單相加，而是一種大于其全體成員力量的新的力量。組織的力量取決于組織基礎(chǔ)、組織原則、組織結(jié)構(gòu)、組織運(yùn)行方式以及組織成政治權(quán)力是政治權(quán)力主體對(duì)政治權(quán)力客體的制約能力，因此，制約性是一切政治權(quán)力的基本特性，它本質(zhì)上是政治權(quán)力的制約性在不同方面有不同體現(xiàn)：在社會(huì)作用方面，它體現(xiàn)為政治權(quán)力的統(tǒng)治性和管理性。其統(tǒng)治性即政治權(quán)力主體通過(guò)實(shí)施一系列政治統(tǒng)治行為，保持對(duì)社會(huì)或其他政治力量和成員的制約地位。其管理性則是政治權(quán)力主體通過(guò)對(duì)保持統(tǒng)治所必需的社會(huì)職能的領(lǐng)導(dǎo)、組織和貫徹實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)于社會(huì)的管理。在作用范圍方面，它體現(xiàn)為政治權(quán)力的普遍性，在國(guó)家范圍內(nèi)，它使政治權(quán)力躍升為國(guó)家主權(quán)。在作用方向上，它對(duì)對(duì)立力量呈現(xiàn)強(qiáng)制性，對(duì)本群體呈現(xiàn)約束性。在力量對(duì)比關(guān)系方面，它使之呈現(xiàn)出力量對(duì)比的不對(duì)稱性。政治權(quán)力是特定群體公共力量的匯聚，這種力量一旦形成，就具有極大的能動(dòng)性，使得政治權(quán)力主體能夠有意識(shí)自覺(jué)地運(yùn)用這種力量去爭(zhēng)取和實(shí)現(xiàn)自己的利益要求。首先，它是政治權(quán)力主體實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身利益的能動(dòng)杠桿，政治權(quán)力能夠使這種利益得到最大限度的實(shí)現(xiàn)，其次，它是政治權(quán)力作用范圍內(nèi)的積極支配力量，在它的作用下，政治權(quán)力能夠?qū)ζ渌α亢蜕鐣?huì)生活施以再次，它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能動(dòng)的反作用力。政治權(quán)力的動(dòng)態(tài)擴(kuò)展性，是指政治權(quán)力在時(shí)間、空間、作用程度、實(shí)際內(nèi)容等方面都具有天然的擴(kuò)展趨勢(shì)。政治權(quán)力的動(dòng)態(tài)擴(kuò)展性主要體現(xiàn)在：(1)它表現(xiàn)為政治權(quán)力具有內(nèi)在的延展要求。為了實(shí)現(xiàn)更廣范圍和更新內(nèi)容的利益要求，政治權(quán)力必定要擴(kuò)展自身能力及作用范圍、效果、層次、方式、強(qiáng)度和利益含量。政治權(quán)力這方面的擴(kuò)展性，是對(duì)于政治權(quán)力進(jìn)行制約，保證使之處于合理范圍內(nèi)的理論依據(jù)。(2)它表現(xiàn)為政治權(quán)力構(gòu)成要素的更新變化。隨著生產(chǎn)力技術(shù)水平的提高和社會(huì)文化水平的發(fā)展，政治權(quán)由于政治權(quán)力是在特定社會(huì)關(guān)系和力量對(duì)比關(guān)系基礎(chǔ)上形成和發(fā)展的，因而能否推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，往往成為決定政治權(quán)力強(qiáng)弱的根本原因，而當(dāng)某種政治權(quán)力不能推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展時(shí)，政治權(quán)力就會(huì)本質(zhì)上弱化乃至讓位于新興政治力量(如無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治力量),這是政治權(quán)力在另一層意義上的動(dòng)態(tài)發(fā)展性。在一定范圍之內(nèi)，政治權(quán)力是唯一的，因此，它具有特定范圍的權(quán)力的壟斷性。政治權(quán)力的壟斷性意味著在特定范圍內(nèi)，只有其制約性是合法的，任何其他的、與其同樣類型和同樣層次的政治權(quán)力的存在都是不被允許的。同時(shí)，政治權(quán)力對(duì)于其資源具有壟斷性，只有其才有調(diào)動(dòng)其控制的政治資源的合法性，而不允許其他權(quán)力任意按照自己的意志調(diào)動(dòng)這些政治資源。政治權(quán)力的壟斷性，決定了在特定范圍之內(nèi)其具有至上性，即具有最高效用性。同時(shí)，決定了該權(quán)力在此范第二節(jié)：政治權(quán)力的類型和政治權(quán)力關(guān)系一、政治權(quán)力的類型政治權(quán)力主體的性質(zhì)取決于該權(quán)力基礎(chǔ)的利益主體的性質(zhì)。從根本上說(shuō)，特定利益主體的性質(zhì)是由特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，可以把政治權(quán)力劃分為原始社會(huì)的政治權(quán)力、奴隸主階級(jí)、封建主階級(jí)、資產(chǎn)階原始社會(huì)以原始公有制為其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上形成了普遍的公共利益，原始社會(huì)的公共權(quán)力正是以這種奴隸社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系是奴隸主占有全部生產(chǎn)資料并完全占有奴隸。奴隸主們憑借對(duì)于生產(chǎn)資料的占有而占有社會(huì)財(cái)富乃至占有奴隸本身，形成了對(duì)于奴隸階級(jí)的統(tǒng)治權(quán)。保證對(duì)生產(chǎn)資料占有關(guān)系和農(nóng)民對(duì)于地主的依附關(guān)系，是封建地主階級(jí)的共同利益，在此基礎(chǔ)上聚集的政治資產(chǎn)階級(jí)的共同利益根本上是資本主義制度，因此，資產(chǎn)階級(jí)政治權(quán)力以資本主義私有制為前提，本質(zhì)上是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治權(quán)力的基礎(chǔ)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上形成的工人階級(jí)和勞動(dòng)人民的共同利益。按照政治權(quán)力主體的組織類型差異，政治權(quán)力主要可以分為社會(huì)公共權(quán)力、政黨權(quán)力和政治社團(tuán)權(quán)力。社會(huì)公共權(quán)力是全社會(huì)范圍內(nèi)的政治權(quán)力，它是以全社會(huì)成員的共同利益為基礎(chǔ)的，在國(guó)家產(chǎn)生后，它表現(xiàn)政黨權(quán)力是特定階級(jí)的最高政治組織的政治權(quán)力，其形成的基礎(chǔ)是特定階級(jí)和階層的共同利益。它的范圍要小于社會(huì)公共權(quán)力，即使是執(zhí)政黨的權(quán)力意志，要成為社會(huì)公共權(quán)力意志，也必須經(jīng)過(guò)法定的轉(zhuǎn)化程序。政治社團(tuán)的權(quán)力是不同階層、集團(tuán)等社會(huì)群體政治權(quán)力，它以這些階層、集團(tuán)和群體的共同利益為基礎(chǔ)。它與政黨權(quán)力都屬次級(jí)范圍政治權(quán)力，但兩者利益基礎(chǔ)不同。同時(shí)，作為階級(jí)核心組織，政黨權(quán)力具有極大能量，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，可以把政治權(quán)力分為中央權(quán)力和地方權(quán)力、上級(jí)權(quán)力和下級(jí)權(quán)力。中央權(quán)力是特定政治權(quán)力主體內(nèi)部最高層次上的權(quán)力，它是同一政治權(quán)力中的核心部分。它常常成為社會(huì)公共權(quán)力的代表，具有普遍性、至上性和排他性的特點(diǎn)。地方權(quán)力是特定政治權(quán)力主體內(nèi)部次級(jí)層次上的權(quán)力，是按照政治社區(qū)的劃分而形成的權(quán)力，它以特定政治社區(qū)的共同利益為基礎(chǔ)。當(dāng)這種社區(qū)與民族區(qū)域相吻合時(shí)，地方權(quán)力與民族權(quán)力的范圍是一致的。上級(jí)權(quán)力是組織層次上高于下級(jí)權(quán)力，作用范圍大于下級(jí)權(quán)力并且處于對(duì)下級(jí)權(quán)力統(tǒng)率地位的權(quán)力。下級(jí)權(quán)政治學(xué)中的政治權(quán)力功能類型通常是指社會(huì)公共權(quán)力的功能類型。按其不同功能，社會(huì)公共權(quán)力大體上可以分立法權(quán)是社會(huì)公共權(quán)力中制定、修改或廢止法規(guī)、法案的權(quán)力。它集中社會(huì)全體成員或統(tǒng)治階級(jí)全體成員意志和利益要求，形成共同利益和共同意志的權(quán)力。除了制定、修改或廢止法規(guī)、法案的權(quán)力之外，立法權(quán)中常行政權(quán)是社會(huì)公共權(quán)力中實(shí)施法案，管理社會(huì)行政事務(wù)的權(quán)力。它是執(zhí)行社會(huì)全體成員或統(tǒng)治階級(jí)全體成員共同利益和意志要求的權(quán)力。司法權(quán)是社會(huì)公共權(quán)力中實(shí)施法律、法規(guī)并以此為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范社會(huì)生活的權(quán)力。它是維護(hù)社會(huì)全體成員或統(tǒng)治階級(jí)全體成員的利益和意志要求的權(quán)力。它一般由偵察權(quán)、訴訟權(quán)和審判權(quán)構(gòu)成。1、不同性質(zhì)的社會(huì)公共權(quán)力之間的關(guān)系不同性質(zhì)的社會(huì)公共權(quán)力是人類社會(huì)發(fā)展不同歷史階段的產(chǎn)物，因而相互之間具有歷史發(fā)展的否定性，在階級(jí)社會(huì)中，不同性質(zhì)的社會(huì)公共權(quán)力又代表著不同階級(jí)的利益，因而相互之間具有階級(jí)的否定性或?qū)α⑿?。從這種意義上來(lái)說(shuō)，不同性質(zhì)的社會(huì)公共權(quán)力之間主要是相互否定或相互對(duì)立關(guān)系。在特定的社會(huì)歷史條件下，不同性質(zhì)的政治權(quán)力之間也可能存在妥協(xié)或協(xié)調(diào)關(guān)系。這種特定的社會(huì)歷史條件主要表現(xiàn)為：不同性質(zhì)的社會(huì)政治力量之間的力量對(duì)比不相上下，雙方都有妥協(xié)的要求；第三種外在力量對(duì)全社會(huì)構(gòu)成威脅；不同性質(zhì)的社會(huì)政治力量在社會(huì)中有某種共同利益。2、執(zhí)政黨權(quán)力與社會(huì)公共權(quán)力之間的關(guān)系執(zhí)政黨的權(quán)力與階級(jí)社會(huì)中的公共權(quán)力在本質(zhì)上是一致的。不過(guò)，執(zhí)政黨作為統(tǒng)治階級(jí)的核心組織，其權(quán)力范圍要小于社會(huì)公共權(quán)力，因此，這兩種權(quán)力之間又有差別。方面，由于社會(huì)公共權(quán)力在形式上表現(xiàn)為社會(huì)范圍內(nèi)的權(quán)力，因而執(zhí)政黨的權(quán)力又都必須以法定的方式轉(zhuǎn)化為社在資本主義社會(huì)，資產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨以黨魁任內(nèi)閣首腦并組閣，黨的議員組成議會(huì)黨團(tuán)以參與和影響立法等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化，以此掩蓋其少數(shù)人統(tǒng)治的真相。在社會(huì)主義社會(huì)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨代表工人階級(jí)和廣大人民群眾執(zhí)掌社會(huì)公共權(quán)力，并以制定基本政治路線、原則、方針的形式，通過(guò)法定的程序使工人階級(jí)和廣大人民的意志和利益在社會(huì)公共權(quán)力中得到充分體現(xiàn)。3、根本利益一致的執(zhí)政黨權(quán)力與政治社團(tuán)權(quán)力之間的關(guān)系在資本主義社會(huì)中，這一關(guān)系表現(xiàn)為資產(chǎn)階級(jí)政黨權(quán)力與利益集團(tuán)權(quán)力之間的關(guān)系，由于私有制的存在，這種關(guān)系首先是一種利益的相互爭(zhēng)奪關(guān)系，另一方面，這種關(guān)系又是一種利益的相互利用關(guān)系。在社會(huì)主義社會(huì)中，它表現(xiàn)為兩種具體的權(quán)力關(guān)系。一是根本性質(zhì)一致的政黨權(quán)力和政治社團(tuán)權(quán)力之間的關(guān)系，實(shí)際上是同一階級(jí)不同階層的利益與共同利益關(guān)系在權(quán)力關(guān)系方面的體現(xiàn)。二是根本利益相同，但性質(zhì)不盡相同的政黨權(quán)力和政治黨派或社團(tuán)權(quán)力之間的關(guān)系，如中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派之間的權(quán)力關(guān)系。這實(shí)際上是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益與其他社會(huì)階級(jí)、階層、群體、集團(tuán)的利益的關(guān)系在權(quán)力關(guān)系方面的體現(xiàn)。中央權(quán)力與地方權(quán)力的關(guān)系，實(shí)際上是社會(huì)公共權(quán)力在其權(quán)力主體內(nèi)部不同層次之間的縱向關(guān)系，同時(shí)，它又是全社會(huì)整體和共同利益與特定政治社區(qū)的局部利益之間的關(guān)系在權(quán)力關(guān)系上的體現(xiàn)。兩者之間的權(quán)力配置或分割。在兩者之間的關(guān)系狀況方面，由于地方權(quán)力不過(guò)是社會(huì)公共權(quán)力在地方層次上的分布，因而它對(duì)于中央權(quán)力具有隸屬關(guān)系。另一方面，由于特定政治社區(qū)的利益與全社會(huì)的利益存在著發(fā)生利益矛盾的可能性，因而中央權(quán)力與作為該社區(qū)共同利益代表的地方權(quán)力之間又存在需要相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。在兩者之間的權(quán)力配置方面，從根本上說(shuō)，兩者之間的權(quán)力分割是由兩者之間的利益分割所決定的，但是，這種配置還受著歷史狀況、文化傳統(tǒng)、民族關(guān)系、政治局勢(shì)等多方面因素的影響，因此，它依具體時(shí)間、地點(diǎn)、5、立法權(quán)力、行政權(quán)力和司法權(quán)力之間的關(guān)系立法權(quán)力、行政權(quán)力和司法權(quán)力是社會(huì)公共權(quán)力的一種功能性劃分。在社會(huì)政治生活中，它們之間的關(guān)系因社會(huì)公共權(quán)力及其所代表的利益的性質(zhì)不同而不同。在資本主義社會(huì)中，社會(huì)公共權(quán)力本質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)的政治權(quán)力，因此，立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)只不過(guò)是派別的私自利益之間存在著對(duì)立關(guān)系，為了實(shí)現(xiàn)自己的利益，它們必然要尋求不同的政治權(quán)力為后盾，這就使立法、行政、司法呈現(xiàn)三權(quán)分立和相互制衡的關(guān)系。在社會(huì)主義社會(huì)，新型的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的確立，使得工人階級(jí)和勞動(dòng)人民內(nèi)部本質(zhì)上不存在利益對(duì)立關(guān)系，因而立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)不過(guò)是工人階級(jí)和勞動(dòng)人民政治權(quán)力的功能性體現(xiàn)，它們都統(tǒng)一于工人階級(jí)和勞動(dòng)人民的根本利益。另一方面，由于立法權(quán)能夠集中和表達(dá)工人階級(jí)和勞動(dòng)人民的利益和意志，并使之形成普遍有效的法律法案，因而它是社會(huì)主義社會(huì)公共權(quán)力的核心，行政權(quán)和司法權(quán)不過(guò)是貫徹和執(zhí)行這些利益和意志的手段，因而在三權(quán)中處于從屬立法權(quán)的地位第三節(jié)：政治權(quán)力的作用政治權(quán)力作用的特點(diǎn)(1)政治權(quán)力作用有特定的目標(biāo)指向性。政治權(quán)力作用的目標(biāo)，是個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，在特定作用過(guò)程中，它可以是直接利益、當(dāng)前利益規(guī)定的指向，也可以是長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益規(guī)定的指向。具體的政治權(quán)力特定作用的指向，要根據(jù)特定權(quán)力作用意圖來(lái)確定。另一方面，政治權(quán)力的指向，可以是明確直接體現(xiàn)的，也可以是間接(2)政治權(quán)力作用的過(guò)程是其權(quán)力能量轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)力后果的過(guò)程。這一特點(diǎn)產(chǎn)生了政治權(quán)力作用的效益問(wèn)題，即政治權(quán)力作用的成本與收益之比的問(wèn)題。不過(guò)，在權(quán)力作用的具體過(guò)程中，政治權(quán)力作用效益往往又受到多方面因素的影響。另一方面，政治權(quán)力作用的這一特點(diǎn)，也提出了政治權(quán)力量化計(jì)算的問(wèn)題。(3)政治權(quán)力作用影響深遠(yuǎn)。由于政治權(quán)力的作用廣及特定范圍內(nèi)的全體成員，因此，政治權(quán)力的作用范圍廣大。同時(shí)，政治權(quán)力作用的后果是難以收回的，因此，政治權(quán)力作用具有不可逆性。這一特點(diǎn)，決定了政治權(quán)力的作用是一雙刃劍。其正確運(yùn)用，對(duì)于社會(huì)和權(quán)力主體兩利，錯(cuò)誤的運(yùn)用則對(duì)于這兩者兩害。因此，政治暴力方式是指政治權(quán)力主體直接以暴力手段實(shí)施政治權(quán)力。暴力方式一般見(jiàn)諸于根本對(duì)立的政治權(quán)力關(guān)系之中，如一個(gè)階級(jí)推翻另一個(gè)階級(jí)的暴力行動(dòng)。不過(guò)，當(dāng)非對(duì)立的政治力量之間矛盾激化而呈現(xiàn)對(duì)抗?fàn)顟B(tài)時(shí)，暴力方式暴力方式主要包括暴力鎮(zhèn)壓、武裝起義、軍事政變、恐怖暗殺等，戰(zhàn)爭(zhēng)是暴力方式的一種大規(guī)模極端形式，政治權(quán)力主體運(yùn)用政治權(quán)力對(duì)政治權(quán)力客體形成一定的強(qiáng)制形勢(shì)，以此使權(quán)力客體意識(shí)到政治權(quán)力作用的后果而嚴(yán)格地說(shuō)，壓力方式發(fā)揮的是政治權(quán)力的勢(shì)能作用，因此，它是政治權(quán)力的潛在作用方式。第四章：政治權(quán)利 存在著奴隸主階級(jí)擁有權(quán)利，而奴隸階級(jí)毫無(wú)權(quán)利可言的狀況，因而天賦權(quán)利說(shuō)既沒(méi)有揭示權(quán)利的社會(huì)本質(zhì)，權(quán)利自由說(shuō)大多從權(quán)利的價(jià)值內(nèi)涵來(lái)定義權(quán)利，認(rèn)為權(quán)利就是法律允許范圍內(nèi)人們所享有的種種自由，也就是作為和不作為的自由。從權(quán)利自由說(shuō)中衍生的定義是權(quán)利意志說(shuō)，即認(rèn)為權(quán)利就是人們的意志自由，就是人們的權(quán)利自由說(shuō)指出了權(quán)利的特定價(jià)值內(nèi)涵即自由或自主。但是，它并沒(méi)有說(shuō)明人們的自由或自主產(chǎn)生的社會(huì)和政治根源，因而缺乏深刻性，并且?guī)в谐橄笠庵菊摰纳?。同時(shí)，人們?cè)谏鐣?huì)中生活，其自由總是與社會(huì)責(zé)任聯(lián)系在一起的，因此，把權(quán)利單純歸結(jié)為自由，也是不全面的。權(quán)利力量說(shuō)認(rèn)為，權(quán)利就是法律賦予權(quán)利主體的強(qiáng)制力量，權(quán)利由此而成為一種法律規(guī)范。這一解釋說(shuō)明了權(quán)利的特點(diǎn)和它的社會(huì)依據(jù)。但是，法律本身并沒(méi)有自發(fā)的力量，因而它沒(méi)有說(shuō)明權(quán)利力量的來(lái)源。同時(shí)，社會(huì)公共權(quán)力往往也是一種法定的力量，因此，這一解釋并沒(méi)能使權(quán)力與權(quán)利區(qū)分開(kāi)來(lái)，從而沒(méi)有能夠說(shuō)明權(quán)利本身的內(nèi)容和特征。權(quán)利平等說(shuō)是20世紀(jì)新自然法學(xué)派的主張。這一學(xué)派認(rèn)為，權(quán)利意味著政府對(duì)人民的平等關(guān)心和尊重，新自然和挫折的人；政府必須尊重這些人，這就是說(shuō)，認(rèn)為他們能夠就本身應(yīng)該如何生活形成明智的觀念并照此行事。不僅如此，政府還必須平等地關(guān)心和尊重人民?！边@一看法涉及到了權(quán)利的兩個(gè)重要問(wèn)題即平等問(wèn)題和政府與人民的關(guān)系問(wèn)題。可是，它既沒(méi)有指明權(quán)利本身的內(nèi)容，也沒(méi)有說(shuō)明平等權(quán)利的基礎(chǔ)。事實(shí)上，在人類歷史相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，權(quán)利并不意味著平等而只意味著馬克思主義運(yùn)用歷史唯物主義原理，根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析和階級(jí)分析方法，科學(xué)闡明了科學(xué)確定政治權(quán)利含義的基本·權(quán)利是由特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和關(guān)系決定的。它是經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的人與人的關(guān)系在法律上的體現(xiàn)。的文化的發(fā)展"。根據(jù)馬克思主義的原則，結(jié)合對(duì)于其他的政治權(quán)利觀的辨析，我們可以認(rèn)為：所謂權(quán)利，就是在特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，由社會(huì)公共權(quán)力確定的社會(huì)成員獲取自身利益的特定資格。這種資格是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，是一種社會(huì)利益分配關(guān)系。所謂政治權(quán)利，就是社會(huì)成員在政治生活中實(shí)現(xiàn)利益分配的政治資格。第二節(jié)：政治權(quán)利的內(nèi)容和作用在各資本主義國(guó)家，有關(guān)政治權(quán)利的規(guī)定集中體現(xiàn)在關(guān)于自由權(quán)、平等權(quán)、參政權(quán)三個(gè)方面：(1)自由權(quán)。主要包括：人身自由。公民不受隨意逮捕、拘留和其他非法人身侵犯。而公民被捕后應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)受審。言論自由。其中包括以口頭、書面或其他形式發(fā)表自己言論的自由，如言論、出版、著作、新聞等自由。集會(huì)自由。指公民以一定形式集會(huì)而表達(dá)自己的意志、意愿或商討特定問(wèn)題的自由。結(jié)社自由。主要指公民結(jié)合成某種組織以實(shí)現(xiàn)特定目的的自由。(2)平等權(quán)。主要指法律面前人人平等。在政治活動(dòng)中一人一票權(quán)，也體現(xiàn)著政治平等。(3)參政權(quán)。主要是指公民參與社會(huì)政治生活的權(quán)利。資本主義社會(huì)規(guī)定的公民參政權(quán)大體上包括選舉權(quán)、創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)和罷免權(quán)。其中，創(chuàng)制權(quán)主要指公民的立法提案權(quán)，復(fù)決權(quán)是指公民投票表決法案的權(quán)利，罷免2、社會(huì)主義國(guó)家政治權(quán)利的基本內(nèi)容根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行憲法和相關(guān)法律法規(guī)，社會(huì)主義社會(huì)公民的政治權(quán)利主要是：(1)自由權(quán)。社會(huì)主義社會(huì)公民自由權(quán)是一種社會(huì)權(quán)利，也是政治權(quán)利。它包括人身自由、言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由和通信自由。(2)平等權(quán)。社會(huì)主義社會(huì)公民的平等權(quán)不僅體現(xiàn)為法律面前人人平等，而且體現(xiàn)著社會(huì)主義社會(huì)公民的社會(huì)平等，如種族、民族、性別、教育平等。(3)民主權(quán)。社會(huì)主義社會(huì)公民的民主權(quán)利主要包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、批評(píng)和建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴和控告權(quán)、民主管理企事業(yè)單位的權(quán)利，這些權(quán)利都是勞動(dòng)人民掌握公共政治權(quán)力的地位的集中體現(xiàn)。1、有利于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力主體的利益政治權(quán)利是由社會(huì)公共權(quán)力確定的，它體現(xiàn)著這種權(quán)力主體的意志和要求。在階級(jí)社會(huì)，它反映著統(tǒng)治階級(jí)的意志和要求，因而總是最大限度地為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的利益提供政治可能。因此，政治權(quán)利又為政治權(quán)力主體的每個(gè)成員實(shí)現(xiàn)其利益提供了政治可能。政治權(quán)利具有的規(guī)范性的特性，它以法定的形式規(guī)定著社會(huì)政治成員政治活動(dòng)準(zhǔn)則，因而有利于保障政治生活按照政治權(quán)力主體的意愿有序地進(jìn)行，在階級(jí)社會(huì)中，它有利于鞏固剝削階級(jí)的統(tǒng)治秩序。在社會(huì)主義社會(huì)，它有利于社會(huì)主義社會(huì)政治按照人民的利益要求而正常進(jìn)行。3、有利于發(fā)揮政治權(quán)力主體成員的政治積極性政治權(quán)利是其享有者的法定政治自由，為了謀取自己的利益，政治權(quán)利的享有者必然要在權(quán)利的法定范圍之內(nèi)進(jìn)行積極的政治活動(dòng)，因此，政治權(quán)利的確定，會(huì)為政治權(quán)力主體成員進(jìn)行政治活動(dòng)提供有效的空間和積極的條件。在剝削階級(jí)社會(huì)，政治權(quán)利是剝削階級(jí)進(jìn)行自由、積極的政治活動(dòng)，壓迫被剝削階級(jí)的保障。在社會(huì)主義社會(huì)，政治權(quán)利是人民發(fā)揮政治積極性和創(chuàng)造性，以實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的政治地位的必要前提。4、有利于社會(huì)政治的建設(shè)和發(fā)展政治權(quán)利的明確規(guī)定和有效實(shí)現(xiàn)，意味著社會(huì)政治權(quán)利和政治義務(wù)的明確規(guī)定和有效實(shí)現(xiàn)，從而有助于推動(dòng)社會(huì)政治向著規(guī)范化、法制化、責(zé)任化的方向發(fā)展。政治權(quán)利的規(guī)定和實(shí)現(xiàn)，還意味著社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)自己利益的可能。在當(dāng)代，資本主義社會(huì)的政治權(quán)利可以被無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民用來(lái)進(jìn)行政治斗爭(zhēng)，謀求自己的利益，從而推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展。社會(huì)主義社會(huì)人民的政治權(quán)利則使得廣大人民有可能通過(guò)政治生活實(shí)現(xiàn)自己的利益要求，從而推動(dòng)社會(huì)主義社會(huì)向前發(fā)展。 一、若干國(guó)家定義分析1、社會(huì)共同體國(guó)家觀分析把國(guó)家看作是人類社會(huì)生活共同體的看法，在希臘的亞里士多德的《政治學(xué)》中就有表述。古羅馬的法學(xué)家西塞羅也具有同樣的看法，認(rèn)為國(guó)家是由許多社會(huì)團(tuán)體，基于共同的權(quán)利意識(shí)及利益互享的觀念而結(jié)合成功的組織體。當(dāng)代西方政治學(xué)者有不少也認(rèn)為國(guó)家是社會(huì)生活的共同體。把國(guó)家看作是社會(huì)生活的共同體僅僅涉及了國(guó)家的表面的社會(huì)特征，而沒(méi)有深刻揭示國(guó)家的本質(zhì)構(gòu)成。同時(shí)，這種看法也不能有效地區(qū)別國(guó)家與氏族、部落等社會(huì)群體。認(rèn)為國(guó)家是人們之間的契約性的社會(huì)結(jié)合的觀念，起源于古希臘的思想家伊壁鳩魯。在近代西方資產(chǎn)階級(jí)思想啟按照社會(huì)契約的觀念，國(guó)家產(chǎn)生之前，人們處于自然狀態(tài)，為了獲得更加安全和方便的生活環(huán)境，人們組成了國(guó)家，而這個(gè)組成過(guò)程是按照理性的原則，由社會(huì)成員之間結(jié)成契約的形式而形成的。因此，國(guó)家是社會(huì)成員在理性契約基礎(chǔ)上的組織體。構(gòu)的，因此，這一學(xué)說(shuō)帶有明顯的歷史唯心主義的特點(diǎn)。構(gòu)成要素國(guó)家觀一般是從國(guó)家的人民、土地、主權(quán)和政府等要素出發(fā)，來(lái)確定國(guó)家含義的，認(rèn)為所謂國(guó)家，就是這些要素組成的社會(huì)組織。從構(gòu)成要素的角度對(duì)于國(guó)家含義的確定，指出了國(guó)家構(gòu)成中的若干要素特征，而且在國(guó)際法的意義上，它常部表征，因此，構(gòu)成要素國(guó)家觀并沒(méi)有揭示國(guó)家的本質(zhì)內(nèi)容。馬克思主義認(rèn)為，國(guó)家是分工和私有制的產(chǎn)物。在原始社會(huì)末期，勞動(dòng)分工、私有制和階級(jí)的產(chǎn)生和發(fā)展，使得人類社會(huì)出現(xiàn)了巨大的利益分化和對(duì)立。面對(duì)這種社會(huì)利益結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系的變化，氏族社會(huì)原有的公共權(quán)力及其組織制度和設(shè)施已經(jīng)失去了原有的社會(huì)共同利益基礎(chǔ)，又不能勝任維護(hù)奴隸主階級(jí)利益、協(xié)調(diào)新的利益矛盾的要求，因此已經(jīng)過(guò)時(shí)了。奴隸主階級(jí)為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)利益，鎮(zhèn)壓和控制奴隸階級(jí)的反抗，協(xié)調(diào)其他利益矛盾，需要一種新的、不同以往的"特殊的公共權(quán)力”,國(guó)家即是這種新的公共權(quán)力組織。因此，"國(guó)家是社會(huì)在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物；國(guó)家是表示：這個(gè)社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對(duì)立面而又無(wú)力擺脫這些對(duì)立面。而為了使這些對(duì)立面，這些經(jīng)濟(jì)利益互相沖突的階級(jí)，不致在無(wú)謂的斗爭(zhēng)中把自己和社會(huì)消滅，就需要有一種表面上駕于社會(huì)之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在‘秩序'的范圍以內(nèi)；這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且同社會(huì)脫離的力量，就是國(guó)家"。按照馬克思主義關(guān)于國(guó)家的定義，國(guó)家是階級(jí)社會(huì)中的特殊的公共權(quán)力。比起原始社會(huì)中的公共權(quán)力來(lái)，其特(1)國(guó)家是實(shí)行階級(jí)統(tǒng)治的社會(huì)公共權(quán)力組織，其本質(zhì)是階級(jí)統(tǒng)治。因此，“國(guó)家是維護(hù)一個(gè)階級(jí)對(duì)另一在實(shí)行階級(jí)統(tǒng)治的同時(shí)，國(guó)家也必須承擔(dān)社會(huì)管理職能。同時(shí)，國(guó)家本質(zhì)上是階級(jí)統(tǒng)治，但是形式上卻表現(xiàn)(2)國(guó)家是按照地區(qū)來(lái)劃分其國(guó)民的。階級(jí)的產(chǎn)生，破壞了原始社會(huì)的血緣關(guān)系，形成了社會(huì)流動(dòng)和不同血緣關(guān)系的社會(huì)成員交雜居住，為了便于實(shí)行對(duì)于居民的統(tǒng)治，國(guó)家不再按照氏族劃分居民，而按照地區(qū)實(shí)行對(duì)(3)國(guó)家是一種特殊的暴力機(jī)器。其特殊性在于：國(guó)家具有武裝的人和常設(shè)的暴力機(jī)關(guān)；國(guó)家的暴力為統(tǒng)治階級(jí)專屬，統(tǒng)治階級(jí)以此為憑借實(shí)行對(duì)于內(nèi)外的統(tǒng)治；國(guó)家的暴力具有精巧性和系統(tǒng)性。國(guó)家職能是國(guó)家本質(zhì)的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)，是國(guó)家活動(dòng)的總方向、基本使命，是指全部國(guó)家機(jī)器的基本職責(zé)由于國(guó)家是統(tǒng)治階級(jí)利益實(shí)現(xiàn)的組織和機(jī)器，因此，國(guó)家職能本質(zhì)上是統(tǒng)治階級(jí)意志和要求的具體化。在現(xiàn)實(shí)性上，國(guó)家職能體現(xiàn)為具體的國(guó)家統(tǒng)治和管理的事務(wù)，但是，國(guó)家職能實(shí)施的要求、方向、范圍、程度，本質(zhì)按照國(guó)家職能的行使領(lǐng)域，國(guó)家職能可以劃分為內(nèi)部職能和外部職能。國(guó)家的內(nèi)部職能主要是實(shí)行社會(huì)控制，以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定；外部職能主要是防御外來(lái)侵略，保衛(wèi)國(guó)家安全。在具體的國(guó)家活動(dòng)中，兩者密切結(jié)合在一起，是相互依存、相互促進(jìn)的辨證統(tǒng)一關(guān)系。從國(guó)家活動(dòng)的性質(zhì)和方式的角度說(shuō)，國(guó)家的內(nèi)部職能可以相對(duì)地劃分政治職能和社會(huì)職能兩種。前者是國(guó)家的性質(zhì)決定的，具有鮮明的階級(jí)性，后者是統(tǒng)治階級(jí)運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)公共事物的社會(huì)管理職能。不過(guò)，國(guó)家的社會(huì)職能是國(guó)家本質(zhì)的一個(gè)方面的體現(xiàn)，也具有政治性質(zhì)。按照國(guó)家職能行使的范圍，國(guó)家職能可以劃分為有限職能和無(wú)限職能。有限職能一般是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)家職能，國(guó)家在特定的范圍內(nèi)管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公共事務(wù)；無(wú)限職能則是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)家職能，國(guó)家對(duì)于社會(huì)生活的一切方面進(jìn)行全方位的管理。第二節(jié)：國(guó)家的歷史類型一、國(guó)家歷史類型的含義國(guó)家的類型可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行多種劃分。馬克思主義從歷史唯物主義出發(fā)，認(rèn)為劃分國(guó)家歷史類型的標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和階級(jí)實(shí)質(zhì)。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家的類型實(shí)際是與不同社會(huì)歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和階級(jí)狀況聯(lián)系在一起的，以此劃分的國(guó)家類型即國(guó)家的歷史類型，它們是對(duì)建立在同一類型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的一切主義生產(chǎn)方式和社會(huì)主義方式，與這四種生產(chǎn)方式聯(lián)系的四種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和階級(jí)狀況，因此，國(guó)家的歷史類型相應(yīng)地分別是：奴隸制國(guó)家、封建制國(guó)家、資本主義國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，不同的國(guó)家歷史類型的更替，是由生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)國(guó)家歷史類型更替的一般規(guī)律是：當(dāng)社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，必然要同現(xiàn)存的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生矛盾，從而要求對(duì)這種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行變革。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的這種變革，必然引起上層建筑的變革，在這一變革過(guò)程中，社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)由一個(gè)階段進(jìn)入到下一個(gè)階段，國(guó)家的類型也就進(jìn)入了新的歷史階段。國(guó)家歷史奴隸制國(guó)家是人類歷史上出現(xiàn)的第一個(gè)剝削階級(jí)國(guó)家。最早產(chǎn)生于公元前4000年初期的埃及。奴隸制國(guó)家是奴隸主階級(jí)運(yùn)用自己的政治權(quán)力實(shí)施奴隸主階級(jí)的政治統(tǒng)治，維護(hù)奴隸主階級(jí)的政治特權(quán)和根本利益，壓迫和剝削奴隸制國(guó)家一般是建立在血親宗法的基礎(chǔ)上，按照分封制原則建立起來(lái)的。國(guó)王是最大的奴隸主，其下有諸侯，國(guó)家就是由這些諸侯的勢(shì)力范圍組合起來(lái)的。奴隸制社會(huì)崩潰以后，人類社會(huì)進(jìn)入了封建時(shí)期。這個(gè)時(shí)期在西歐大約經(jīng)歷了1300-1400年，在我國(guó)則有2300封建制國(guó)家是在封建地主所有制基礎(chǔ)上，封建地主階級(jí)維護(hù)自己的利益，壓迫農(nóng)民階級(jí)統(tǒng)治的機(jī)器，它本質(zhì)(1)封建國(guó)家的最高權(quán)力為君主所有；(2)封建國(guó)家的組織結(jié)構(gòu)一般呈金字塔形，常常設(shè)置極為龐大的官僚機(jī)構(gòu)，豢養(yǎng)著龐大的官僚隊(duì)伍；(3)封建國(guó)家把全社會(huì)組織并且融進(jìn)政治生活，從而使政治組織與社會(huì)生活同一化，由此加強(qiáng)了對(duì)全社會(huì)3、自由資本主義國(guó)家資本主義國(guó)家是資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建制度革命勝利后而建立起來(lái)的，它是資產(chǎn)階級(jí)政治權(quán)力的組織化、制度化，是人類歷史上有國(guó)家以來(lái)較完備和復(fù)雜的國(guó)家機(jī)器。在資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的統(tǒng)治方法及某些制度也有相應(yīng)變化。按其發(fā)展階段劃分，通常稱為自由資本主義國(guó)家和壟斷資本主義國(guó)家。自由資本主義國(guó)家是資本主義上升時(shí)期的資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家。其經(jīng)濟(jì)特征是資產(chǎn)階級(jí)在資本私人所有制和剝削雇傭勞動(dòng)這一利益要求的基礎(chǔ)上，采用開(kāi)放市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)、自由貿(mào)易的方式來(lái)實(shí)行各個(gè)資本家和資本集團(tuán)的利益。其政治特征是國(guó)家以自由主義方式進(jìn)行政治統(tǒng)治和政治管理。壟斷資本主義國(guó)家是資本主義發(fā)展到壟斷階段的國(guó)家，其基本特征是：·資本主義國(guó)家政治從以保護(hù)個(gè)人自由和權(quán)利為主要內(nèi)容轉(zhuǎn)向以保護(hù)利益集團(tuán)，尤其是壟斷財(cái)團(tuán)的利益為主要在壟斷資本主義國(guó)家發(fā)展的歷史過(guò)程中，為了對(duì)付資本主義私有制帶來(lái)的深刻的階級(jí)矛盾和社會(huì)危機(jī)，法西斯國(guó)家和福利國(guó)家成為其具有典型特點(diǎn)的演變形態(tài)：(1)法西斯國(guó)家是特定的壟斷資本主義國(guó)家在資本主義危機(jī)爆發(fā)時(shí)，對(duì)付嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)的一種制度選擇。這些國(guó)家一般資產(chǎn)階級(jí)革命不徹底，民主傳統(tǒng)比較薄弱。在特定時(shí)期，民族矛盾與階級(jí)矛盾交織，社會(huì)進(jìn)步力量較弱小。同時(shí)，這些國(guó)家一般具有民族和種族優(yōu)越的政治文化傳統(tǒng)。法西斯國(guó)家由國(guó)家以軍事或準(zhǔn)軍事方式控制社會(huì)生活，以殘酷的方式鎮(zhèn)壓無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民，以法西斯信仰和種族優(yōu)越論控制思想，以瘋狂的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾。(2)福利國(guó)家是資產(chǎn)階級(jí)為了適應(yīng)生產(chǎn)力社會(huì)化的要求，緩和階級(jí)矛盾，實(shí)行經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整而形成的國(guó)家形態(tài)。通過(guò)調(diào)整，在生產(chǎn)資料所有制方面，國(guó)家壟斷資本占有一定比例，在分配制度方面，由國(guó)家通過(guò)社會(huì)福利的形式進(jìn)行了一定程度的財(cái)富再分配，從而在某種程度上緩和了階級(jí)矛盾。但是，福利國(guó)家僅僅是壟斷資產(chǎn)階級(jí)緩和階級(jí)矛盾的政策性調(diào)整，并沒(méi)有改變資本主義國(guó)家的性質(zhì)。社會(huì)主義國(guó)家是在資本主義社會(huì)生產(chǎn)資料私人占有與生產(chǎn)社會(huì)化矛盾運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上，由代表新的生產(chǎn)力的無(wú)產(chǎn)階級(jí)根據(jù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的根本利益，打碎資本主義國(guó)家機(jī)器而建立起來(lái)的。因此，社會(huì)主義國(guó)家是建立社會(huì)主義國(guó)家以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，這是社會(huì)主義國(guó)家的階級(jí)特征。社會(huì)主義國(guó)家以無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)為其政治特征，并從組織上和制度上確認(rèn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。社會(huì)主義國(guó)家以馬克思主義為指導(dǎo)作為其思想特征。 一、國(guó)家形式的含義及其基本內(nèi)容國(guó)家形式是統(tǒng)治階級(jí)為實(shí)現(xiàn)本階級(jí)的統(tǒng)治而組織國(guó)家的形式，是組織、管理和控制國(guó)家機(jī)器的總和。(1)國(guó)家政權(quán)組織形式，即政體，尤其是中央政權(quán)的組織形式。它主要涉及國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)置和權(quán)力配置的基本原則，并體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的橫向權(quán)力分配關(guān)系。從權(quán)力配置和國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)置的角度看，政體主要體現(xiàn)為國(guó)家最高統(tǒng)治權(quán)力的行使方式和最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組織形式。(2)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。主要是指國(guó)家的各個(gè)組成部分如何整合為一個(gè)整體，具體地表現(xiàn)為國(guó)家整體與部分(包括地域的、行政的、民族的等等)之間的權(quán)力關(guān)系。國(guó)家結(jié)構(gòu)決定了調(diào)整和處理國(guó)家整體與部分之間的關(guān)系和權(quán)力劃分的基本原則，反映了一個(gè)國(guó)家的縱向權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力分配關(guān)系。國(guó)家政體是國(guó)家的組織形式，它是指“一定的社會(huì)階級(jí)取何種形式去組織那反對(duì)敵人保護(hù)自己的政權(quán)機(jī)關(guān)”。國(guó)家政體與國(guó)體是密不可分的。所謂國(guó)體，是指“社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位”,它體現(xiàn)著國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)國(guó)體又必須通過(guò)一定的國(guó)家政權(quán)組織形式來(lái)反映和實(shí)現(xiàn)。除了國(guó)體之外，具體的歷史條件、經(jīng)濟(jì)生活方式、文化傳統(tǒng)以及政治力量的對(duì)比等因素，也會(huì)影響到具體國(guó)不同的政治學(xué)家對(duì)于國(guó)家政體有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)。按照馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)不同政體概念的運(yùn)用，可知其認(rèn)按照這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，古往今來(lái)的剝削階級(jí)政體可以總體上劃分為君主制政體和共和制政體。(1)君主制。按照君主的實(shí)際權(quán)限，君主政體又可以劃分為專制君主政體和立憲君主政體。專制君主制又稱絕對(duì)君主政體，是奴隸制國(guó)家和封建制國(guó)家普遍采用的政體形式，其主要特征是君主擁有絕對(duì)的權(quán)力，君主不受任何人或機(jī)關(guān)的限制和監(jiān)督立憲君主政體是資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的政體形式之一，它通常存在于資產(chǎn)階級(jí)在進(jìn)行政治革命時(shí)力量并不十分強(qiáng)大，革命以資產(chǎn)階級(jí)與封建地主階級(jí)的妥協(xié)而告終的國(guó)家。但君主的權(quán)力由憲法加以規(guī)定和限制，并在不同程度(2)共和制。共和制是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政治制度，也是資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家普遍采用的政體形式。根據(jù)國(guó)家元首、議會(huì)和政府三者之間關(guān)系的不同形式，資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)又可以分議會(huì)共和制的特征是：議會(huì)掌握立法權(quán)，總統(tǒng)是"虛位"國(guó)家元首，不掌握實(shí)際權(quán)力，內(nèi)閣首腦由議會(huì)選舉總統(tǒng)共和制的特征是：總統(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦，總統(tǒng)和議員分別由普選產(chǎn)生，并有特定任期，內(nèi)閣由總統(tǒng)組織并對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，議會(huì)掌握立法權(quán)，總統(tǒng)無(wú)權(quán)解散議會(huì)，總統(tǒng)與議會(huì)之間有權(quán)力制約關(guān)系。社會(huì)主義國(guó)家一般采取民主共和政體形式。但是，社會(huì)主義國(guó)家所采用的民主共和制與任何剝削階級(jí)的民主共和制在根本性質(zhì)上不同，它是按照一切權(quán)力屬于人民的原則而組織的，是一種完全新型的政體形式。由于歷史條件和國(guó)情的不同，不同時(shí)期和不同國(guó)別的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)又有不同的具體形式。從歷史的發(fā)展過(guò)程看，其中最具典型意義的政體有巴黎公社的政權(quán)形式、蘇維埃政權(quán)形式和人民代表大會(huì)政權(quán)形式。巴黎公社是無(wú)產(chǎn)階級(jí)建立自己國(guó)家的第一次嘗試，是社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)形式的雛形。其特點(diǎn)是：第一，實(shí)行了普遍的直接選舉。第二，公社的一切管理人員直接向選民負(fù)責(zé)，接受選民監(jiān)督，并隨時(shí)可以撤換。第三，公社委員是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使立法權(quán)和行政權(quán)。第四，廢除常備軍，廢除舊式的警察和官吏，法官由選民蘇維埃制是列寧根據(jù)巴黎公社的原則和俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)在社會(huì)主義革命中的組織形式而發(fā)展起來(lái)的國(guó)家政權(quán)人民代表大會(huì)制是中華人民共和國(guó)的政權(quán)組織形式，是我國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，按照馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)并結(jié)合中國(guó)實(shí)際而創(chuàng)立的新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的政權(quán)組織形式。其基本特點(diǎn)是：第一，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，這是我國(guó)政治制度的核心內(nèi)容和根本準(zhǔn)則。第二，全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。第三，人民代表大會(huì)實(shí)行民主集中制的組織原則。1、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的含義和影響因素國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是國(guó)家的中央權(quán)力機(jī)關(guān)與地方權(quán)力機(jī)關(guān)、整體與局部之間關(guān)系的構(gòu)成方式，它是中央權(quán)力與地方權(quán)力的關(guān)系在國(guó)家組織形式和原則上的體現(xiàn)。一個(gè)國(guó)家采用何種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，是階級(jí)的、民族的、歷史的和文化的因素綜合作用的結(jié)果。一個(gè)國(guó)家的地區(qū)構(gòu)成和民族構(gòu)成，歷史形成的地區(qū)往來(lái)和民族關(guān)系、文化聯(lián)系、民族心理及地方情感，統(tǒng)治階級(jí)為解決民族問(wèn)題所采取的政策和策略等，都會(huì)影響到一個(gè)國(guó)家對(duì)于國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的確定和選擇。在決定和影響國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的諸多因素中，民族因素是重要的因素。一般說(shuō)來(lái)，民族狀況如何，常常直接影響到國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式。各民族內(nèi)部存在著共同性，民族之間也存在著共同利益和共同生活的基礎(chǔ)，同時(shí)，各民族之間又存在著經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)方面的差異性。因此民族關(guān)系的狀況在很大程度上決定了國(guó)家采取什么樣的在政治學(xué)中，區(qū)分國(guó)家結(jié)構(gòu)形式類型，主要根據(jù)以下·全國(guó)性權(quán)力和地方性權(quán)力的來(lái)源，即是中央政府授權(quán)給地方政府，還是地方政府委托權(quán)力給中央政府；·全國(guó)性權(quán)力和地方性權(quán)力的劃分，依據(jù)雙方確定的規(guī)則還是以一方意志為依據(jù)。按照這些因素和標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家結(jié)構(gòu)形式可以劃分為單一制和復(fù)合制兩大類。國(guó)家具有單一的憲法，統(tǒng)一的法律體系和司法體系；統(tǒng)一的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；統(tǒng)一的行政體系；統(tǒng)一的國(guó)籍。復(fù)合制國(guó)家由若干獨(dú)立的國(guó)家或政治實(shí)體通過(guò)協(xié)議而組成的聯(lián)合體。在復(fù)合制國(guó)家，地方權(quán)力程度不同地享有國(guó)家主權(quán)。按照其聯(lián)合程度不同，復(fù)合制國(guó)家又有聯(lián)邦制和邦聯(lián)制之分。聯(lián)邦制是由若干具有相對(duì)獨(dú)立性的地區(qū)作為成員單位聯(lián)盟組成的國(guó)家。邦聯(lián)制是由若干個(gè)各自保留獨(dú)立主權(quán)的國(guó)家建立起來(lái)的國(guó)家聯(lián)盟。嚴(yán)格意義上講，邦聯(lián)只是一種國(guó)家聯(lián)盟。3、我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持地方服從中央，下級(jí)服從上級(jí)；二是在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng)造性。而在統(tǒng)一的多民族的單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式基礎(chǔ)上，我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式具有特殊地區(qū)的特色，這種特色在制度方面體現(xiàn)為民族區(qū)域自治制度和特別行政區(qū)制度。(1)民族區(qū)域自治制度：即在國(guó)家不可分割的領(lǐng)土之內(nèi)，在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，各少數(shù)民族以充分行使自治權(quán)的方式，自主地管理本民族、本地區(qū)的事物。它是根據(jù)我國(guó)是多(2)特別行政區(qū)：實(shí)行一國(guó)兩制，設(shè)立特別行政區(qū)，是我國(guó)在國(guó)家結(jié)構(gòu)形式上的重大創(chuàng)造。這種制度規(guī)定，一方面國(guó)家主權(quán)統(tǒng)一于中華人民共和國(guó)的中央政府，另一方面，特別行政區(qū)又享有高度自治權(quán)。 第四節(jié)：國(guó)家機(jī)構(gòu)一、國(guó)家機(jī)構(gòu)的含義和設(shè)置原則國(guó)家機(jī)構(gòu)是統(tǒng)治階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自己的意志和利益，完成政治權(quán)力的職能，按照一定原則組建的各種國(guó)家機(jī)關(guān)的總和，它是一個(gè)有機(jī)的整體，是政治權(quán)力組織實(shí)體的體現(xiàn)。國(guó)家機(jī)構(gòu)的基本特征是：(1)階級(jí)性。國(guó)家