-00G21.002-2017安全管理文件-00G21.002-2017安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度2016年12月28日發(fā)布2017年1月1日實施安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度第一條為了進一步落實集團公司安全生產(chǎn)責(zé)任，促進集團公司科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和合肥市交通運輸局相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合集團公司安全生產(chǎn)工作實際，制定本制度。第二條集團公司對所屬各單位、機關(guān)各部門及人員的安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究，適用本制度。第三條集團公司企業(yè)管理中心會同財務(wù)審計部、綜合事務(wù)部組織實施本制度。所屬各單位依照職責(zé)和干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究工作。第四條所屬各單位應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工開展安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管工作，做到職責(zé)明晰、責(zé)任落實。第五條安全生產(chǎn)事故責(zé)任的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以事故調(diào)查為基礎(chǔ)作出。第六條安全生產(chǎn)事故責(zé)任的認(rèn)定和追究堅持依法依規(guī)、實事求是、客觀公正的原則，做到程序合法、處理適當(dāng)、及時公開。第七條責(zé)任追究實行回避制。實施責(zé)任追究時，與安全生產(chǎn)事故有利害關(guān)系或其他特殊關(guān)系，可能影響公正處理的單位或人員應(yīng)當(dāng)回避。第八條所屬各單位出現(xiàn)下列情形之一，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或?qū)е率鹿蕮p失擴大的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：（一）未貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和集團公司各項安全生產(chǎn)決策部署的；（二）未按規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、隱患排查或隱患整改不到位的；（三）未落實安全生產(chǎn)管理或安全監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督檢查糾正違法違規(guī)行為的；（四）謊報、瞞報、漏報、遲報安全生產(chǎn)事故的；（五）未建立應(yīng)急預(yù)案，或未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展突發(fā)事件預(yù)警預(yù)防，或應(yīng)急處置不力，導(dǎo)致?lián)p失擴大的。第九條出現(xiàn)下列情形之一，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或?qū)е率鹿蕮p失擴大的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)單位負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任。（一）未貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和集團公司各項安全生產(chǎn)決策部署的；（二）主持作出的決定違反安全生產(chǎn)相關(guān)要求，或?qū)Σ环习踩a(chǎn)要求的事項予以簽字同意的；（三）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)風(fēng)險、隱患或管理問題未采取有效防范措施或監(jiān)督整改的；（四）事故應(yīng)急處置不力，導(dǎo)致?lián)p失擴大的；（五）法律法規(guī)規(guī)定的未履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的其他情形。第十條出現(xiàn)下列情形之一，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任：（一）違規(guī)從事生產(chǎn)作業(yè)的；（二）未履行崗位職責(zé)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的；（三）未履行或未正確履行審批把關(guān)職責(zé)的；（四）未予以查處或隱瞞、包庇、袒護、縱容發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)事項的；（五）采取非法違規(guī)手段騙取安全生產(chǎn)許可或安全生產(chǎn)評價證書的；（六）法律法規(guī)規(guī)定的未履行安全監(jiān)管職責(zé)的其他情形。第十一條所屬各單位、機關(guān)各部門及人員的責(zé)任追究按照分級管理、逐級負(fù)責(zé)的原則組織實施。市交通運輸局局管干部的責(zé)任追究由市局組織實施，中層及以上管理干部的責(zé)任追究由集團公司組織實施，其他人員按照管理權(quán)限由所屬單位組織實施。對所屬單位及非局管干部提出責(zé)任追究意見的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照集團公司提出的意見實施責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)法律法規(guī)對責(zé)任追究權(quán)限另有規(guī)定的從其規(guī)定。第十二條對所屬各單位的責(zé)任追究包括以下方式：（一）安全生產(chǎn)約談；（二）責(zé)令作出書面檢查；（三）通報批評。第十三條對有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究包括以下方式：（一）通報批評；（二）離崗培訓(xùn)；（三）停職檢查；（四）調(diào)離崗位；（五）法律、法規(guī)及黨內(nèi)法規(guī)等規(guī)定的處分及相應(yīng)的組織處理。第十四條本制度所列責(zé)任追究方式可以單獨或合并使用。第十五條所在單位需要承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位的責(zé)任，不得以對人員的責(zé)任追究替代對單位的責(zé)任追究。第十六條下列安全生產(chǎn)事故，不予以追究所屬單位及人員的責(zé)任：（一）因不可抗力導(dǎo)致的；（二）有證據(jù)表明單位及人員已盡到安全生產(chǎn)管理或安全監(jiān)管責(zé)任的。第十七條所屬各單位及人員履行安全生產(chǎn)管理或安全監(jiān)管職責(zé)時，認(rèn)為上級的決定或命令有錯誤，要求改正或撤銷該決定或命令，上級仍堅持該決定或命令，或要求立即執(zhí)行，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)由作出該決定或命令的上級承擔(dān)責(zé)任。第十八條所屬各單位及人員存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處理：（一）積極配合事故調(diào)查或提供重要線索的；（二）事發(fā)故生后積極組織協(xié)調(diào)或參與應(yīng)急處置，有效降低事故損失的。第十九條所屬各單位及人員存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：（一）干擾、妨礙事故調(diào)查處理的；（二）教唆、幫助他人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；（三）3個月內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類安全生產(chǎn)事故的；（四）在安全生產(chǎn)管理或安全監(jiān)管過程中存在嚴(yán)重失職、瀆職行為的；（五）未吸取事故教訓(xùn)，補充、完善相應(yīng)安全生產(chǎn)管理或安全監(jiān)管制度的。第二十條安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究按下列程序辦理：（一）根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定相關(guān)單位和人員未履行或未正確履行安全生產(chǎn)管理或安全監(jiān)管責(zé)任的問題，提出責(zé)任追究建議；（二）集團公司領(lǐng)導(dǎo)集體研究，提出責(zé)任追究初步意見；（三）將調(diào)查認(rèn)定的問題及擬給予的責(zé)任追究初步意見告知擬被責(zé)任追究的單位和人員，聽取其陳述和申辯，對其提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核，并記錄在案；（四）擬被責(zé)任追究單位和人員提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信，并重新研究，提出責(zé)任追究的意見；（五）按責(zé)任追究事項及職責(zé)分工，報綜合事務(wù)部，作出責(zé)任追究決定；（六）按照責(zé)任追究決定，相關(guān)部門實施責(zé)任追究。第二十一條作出責(zé)任追究決定的單位應(yīng)當(dāng)將責(zé)任追究決定以書面形式通知被追究責(zé)任的單位和人員，并在全集團公司公開。第二十二條受到責(zé)任追究的單位和人員，可依照有關(guān)規(guī)定提出申訴。第二十三條責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：（一）安全生產(chǎn)事故情況；（二）未履行或未正確履行職責(zé)的事實；（三）認(rèn)定的未履行或未正確履行安全生產(chǎn)管理或安全監(jiān)管的責(zé)任；（四）責(zé)任追究的決定；（五）不服從責(zé)任追究決定的申訴途徑、方式和期限；（六）作出決定的機關(guān)和日期。第二十四條集團公司所屬各單位、機關(guān)各部門及人員在實施安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究工作中，利用職權(quán)謀取不當(dāng)利益的，按相關(guān)規(guī)定由紀(jì)委追究其責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。第二十五條責(zé)任追究部門應(yīng)當(dāng)匯集有關(guān)材料形成安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作檔案。第二十六條所屬各單位于每年1月10日前向集團公司報告本單位安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究實施情況。報告的主要內(nèi)容包括：本單位實施安全生產(chǎn)責(zé)任追究的總體情況、責(zé)任追究情況分析、強化責(zé)任制的措施、一般以上安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究案例。第