淺談公路部門基本建設(shè)會計核算濱江學(xué)院會計系會計學(xué)1班學(xué)號20102312024姓名劉婧文摘要：會計核算是會計管理的一項基礎(chǔ)工作，其質(zhì)量如何直接影響到會計功能的發(fā)揮。公路基本建設(shè)的計核算，由于受到公路基本建設(shè)的影響，有其自身的特點。本文簡要說明了公路部門基本建設(shè)的會計核算方法，以及需要改進和規(guī)范的問題，并提出了解決措施。

關(guān)鍵詞：公路，基本建設(shè)，會計核算，問題，對策

會計核算是以貨幣為主要量度，對企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位或其他經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動或預(yù)算執(zhí)行的過程與結(jié)果進行連續(xù)地、系統(tǒng)地記錄，定期編制會計報表，形成一系列財務(wù)、成本、成本指標，據(jù)以考核經(jīng)營目標或計劃的完成情況，為經(jīng)營決策的制定和國民經(jīng)濟計劃的綜合平衡提供可靠的信息和資料。其基本方法主要有設(shè)置賬戶和賬簿、復(fù)式記錄、填制和審核憑證、登記賬簿、成本計算、財產(chǎn)清查和編制會計報表等。公路部門的主要工作就是公路養(yǎng)護與公路建設(shè)，因此做好基本建設(shè)的會計核算尤為重要,對節(jié)約使用建設(shè)資金，控制建設(shè)成本，提高投資效益具有重要意義。

一、公路部門基本建設(shè)的會計核算

公路部門屬自收自支的事業(yè)單位，現(xiàn)有的會計核算方法是根據(jù)1997年頒布的《事業(yè)單位會計制度》及2007年開始執(zhí)行的《政府收支分類改革制度》的要求，結(jié)合公路部門的實際情況，所制定的一套專門的會計核算方法。在工程項目的核算中，公路部門既是建設(shè)項目的業(yè)主或投資者，又是養(yǎng)護項目的承擔(dān)者，按照預(yù)算控制原則，實行收支兩條線、?？顚Ｓ?、單獨核算的管理制度。主要通過“預(yù)付帳款”、“在建工程”、“應(yīng)付帳款”、“事業(yè)基金”、“事業(yè)支出”等會計科目進行核算。

1、預(yù)付帳款：下設(shè)“預(yù)付工程款”二級科目，核算按照施工合同規(guī)定預(yù)付給施工單位的款項，并根據(jù)施工單位分設(shè)明細科目，工程結(jié)算時用于抵扣應(yīng)付工程款。

2、在建工程：用于歸集正在建設(shè)或已完工未核銷的工程的各項費用支出，根據(jù)工程具體開支下設(shè)人工費、材料費、機械費其他直接費、施工管理費、其他支出、出包或補助等明細科目，并根據(jù)工程項目進行分項目核算。工程完工核銷時轉(zhuǎn)入“事業(yè)支出—項目支出”下的具體工程項目核算。

3、應(yīng)付帳款：下設(shè)“應(yīng)付工程款”二級科目，主要用于核算應(yīng)付而未付的工程款，并根據(jù)施工單位分設(shè)明細科目。

4、事業(yè)基金：下設(shè)“事業(yè)基金結(jié)余”二級科目，主要用以核算滾存結(jié)余資金；年末工程項目結(jié)余轉(zhuǎn)入該科目。

5、事業(yè)支出：下設(shè)“項目支出”二級科目，用于核算各專項工程及公路養(yǎng)護成本?！绊椖恐С觥毕略O(shè)“大型修繕”科目三級科目，“大型修繕”下根據(jù)工程項目分類分為公路小修保養(yǎng)、公路大中修、公路搶修、公路改建、公路綠化、建筑物修繕、其他資本性支出等四級科目，用于歸集各工程項目的成本費用支出，根據(jù)具體費用的開支下設(shè)人工費、材料費、機械費其他直接費、施工管理費、其他支出、出包或補助等五級明細科目，并根據(jù)工程項目進行分項目核算。年終轉(zhuǎn)入事業(yè)結(jié)余。

二、公路部門基本建設(shè)的會計核算存在的問題

1、工程資金不到位，工程結(jié)算滯后，掛帳多，時間長

公路部門之前隸屬于省公路部門直接管理，九十年代初期下放到各地市管理，各地方政府不斷認識到交通發(fā)展的重要性，對公路建設(shè)越來越重視，投入也加大，大部分國省道公路工程由公路部門來承接。地方性工程政策性強，時間緊迫，工程項目通常先啟動，資金撥付滯后，由于配套的工程資金未能及時到位，雖然有的工程項目早已經(jīng)完工，但相關(guān)的財務(wù)結(jié)算未能辦理，或已辦理財務(wù)結(jié)算，但無法進行核銷，長期掛帳，有的時間跨度長達十來年。

2、工程核算成本不真實

公路部門的工程成本是以上級部門的預(yù)算計劃來核定的，年初或期中根據(jù)計劃按具體項目下達工程核準單，要求完工決算成本不能超出核準計劃。工程有結(jié)余年終轉(zhuǎn)入事業(yè)基金，用于下年計劃安排，未完工程以收支相抵后的余額年終先轉(zhuǎn)入事業(yè)基金，下年工程完工后再沖減事業(yè)基金。在實際結(jié)算工程成本時，結(jié)算數(shù)與計劃數(shù)通常不一致，因此就有擅自調(diào)整、擠占項目資金的現(xiàn)象。當(dāng)某項工程成本超出預(yù)算計劃時，為了做到不超支，往往會將部分成本轉(zhuǎn)入其他工程項目開支?；蛴械墓こ逃薪Y(jié)余，盡量多攤?cè)肱c本工程無關(guān)的各項費用，建設(shè)單位管理費超出規(guī)定的比例。

3、資金來源未分項目管理

公路部門資金收入是通過“財政補助收入”、“上級補助收入”等科目來核算，根據(jù)撥款單位設(shè)置明細科目。由于未按工程項目設(shè)置明細帳，對同一個撥款單位的多個項目的資金撥付情況很難分清，對資金的到位情況不能做到明晰、準確。

4、工程結(jié)算滯后，結(jié)算手續(xù)不完整，不規(guī)范

公路部門工程完工后，常常由于竣工驗收滯后，而導(dǎo)致工程結(jié)算滯后。特別是金額較大的工程項目，未進行中期結(jié)算，期末會計報表、會計資料無法真實反映實際完成工程量，使會計信息失真。已辦理的工程結(jié)算中，所附原始憑證不完整，審批手續(xù)、簽章不齊全。

5、內(nèi)部監(jiān)督制度不健全，缺乏監(jiān)督約束機制

由于公路建設(shè)會計管理制度和管理辦法的缺乏，致使會計監(jiān)管無章可循。一些單位只注重項目的建設(shè),不重視財務(wù)管理，造成監(jiān)督約束機制失控，許多財務(wù)行為不規(guī)范、手續(xù)不完備。財會審計只在工程項目完工后進行資金使用審計，對資金使用過程缺乏有效的監(jiān)督。

三、解決公路部門基本建設(shè)的會計核算存在的問題的對策

1、建立健全基本建設(shè)會計核算制度

按照《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》，針對公路建設(shè)過程中實際存在的問題，建立健全會計核算制度，補充規(guī)范原基本建設(shè)會計核算中不完整的地方。從工程預(yù)算決算審查到招投標、合同管理到資金撥付，成本歸集、帳務(wù)處理、報表編制，使會計工作有章可循，有法可依。

2、提高基建會計人員的素質(zhì)

基建會計工作應(yīng)選擇那些素質(zhì)高的、真正適合基建會計的的財會人員，不僅要掌握財會專業(yè)知識，還要熟悉并掌握一定的基本建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識，才能有效的解決實際工作中遇到的問題。要定期或不定期對基建財會人員進行業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)和各項制度的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使財務(wù)人員及時掌握相關(guān)的政策法規(guī)和會計核算辦法，不斷地提高業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、分析問題和解決問題的能力，嚴格按制度辦事，嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范財務(wù)手續(xù)，加強思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高自身的和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、強化資金管理，規(guī)范成本核算

公路部門工程項目會計核算的核心是資金管理，必須做好資金核算，降低資金使用成本。首先對未及時到位的工程資金應(yīng)采取措施積極追討，對已到位的資金應(yīng)分項目設(shè)置明細帳或設(shè)置輔助帳，保證工程項目的正常實施和工程結(jié)算的辦理、核銷。資金做到?？顚Ｓ茫粩D占、挪用、串用專項資金，不違反規(guī)定擴大成本開支范圍，不提高開支標準，不弄虛作假、虛例支出，嚴格控制資金的不合理支出，及時分析反映其資金運行情況及工程建設(shè)實施情況，確保資金的安全及工程項目的穩(wěn)妥實施。

4、規(guī)范工程結(jié)算和帳務(wù)處理

完工工程應(yīng)及時辦理工程結(jié)算，未完工程應(yīng)按照工程進度辦理中期結(jié)算，并嚴格按照結(jié)算制度辦理結(jié)算手續(xù)，對結(jié)算附件不完整，審批手續(xù)不齊全的項目不給予支付工程款。正確、規(guī)范、合理使用會計科目，嚴格原始憑證的審核、記帳憑證的填寫及帳薄的登記，做到各類帳目日清月結(jié)，提高會計信息的質(zhì)量，保證會計信息具有可靠性、相關(guān)性、可比性、實質(zhì)重于形式、重要性、謹慎性和及時性。確保帳務(wù)處理達到規(guī)范有序，科學(xué)合理。

5、強化監(jiān)管力度，建立起科學(xué)有效的會計核算監(jiān)督機制。

建立健全監(jiān)管制度，加強基建會計核算的事前、事中監(jiān)督管理，規(guī)范會計核算基本工作，確保會計核算資料的真實完整，防止盡擠占、挪用、截留、轉(zhuǎn)借等現(xiàn)象的發(fā)生。建立健全考核制度，定期不定期的檢查會計核算工作，并依據(jù)檢查結(jié)果進行獎勵和處罰，以到達提高單位會計