昭陽區(qū)2012年流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作實(shí)施意見為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）精神，緊緊圍繞落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理工作的意見>的通知》(廳字〔2007〕11號)和省、市有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的實(shí)際，特制定本工作實(shí)施意見：一、指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以降低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、綜合治理人口問題為目標(biāo)，以創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)為中心，以綜合治理、建立和完善流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作新機(jī)制為動力，以依法行政為前提，以村（居）民自治為基礎(chǔ)，以《流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的若干規(guī)定》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于流動人口服務(wù)管理工作的方針政策，建立健全流動人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，努力推動全區(qū)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作健康發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)圍繞“強(qiáng)化基層建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作；加強(qiáng)綜合治理，實(shí)行齊抓共管；不斷開拓創(chuàng)新，爭取一流業(yè)績”的基本思路，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹落實(shí)“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，堅(jiān)持在管理中體現(xiàn)服務(wù)、在服務(wù)中實(shí)施管理，通過示范、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)等工作措施，工作水平得到全面提升；積極創(chuàng)新服務(wù)管理措施，進(jìn)一步營造各部門齊抓共管、社區(qū)依法自治、群眾廣泛參與的良好工作氛圍，既定的各項(xiàng)工作指標(biāo)得以圓滿完成，有效推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作再上新臺階。三、工作指標(biāo)全面完成年度流動人口服務(wù)管理工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保在上級組織的明查暗訪和年度考核中取得較好成績，努力爭取在全市的位次前移。具體指標(biāo)如下：孕情報(bào)告單寄回率達(dá)80%。收集轄區(qū)人口流動、遷移和經(jīng)濟(jì)情況等的基礎(chǔ)信息。1、流動人口已婚育齡婦女信息采集、錄入、準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。2、信息反饋率達(dá)95%以上，信息反饋查無此人比例控制在15%以內(nèi)；避孕節(jié)育、一孩生育服務(wù)管理通報(bào)接收率達(dá)95%以上。3、流出育齡婦女《婚育證明》辦證率達(dá)85%以上；流入人口育齡婦女《婚育證明》查驗(yàn)率達(dá)95%以上。4、流動人口免費(fèi)技術(shù)服務(wù)率達(dá)95%。四、管理措施（一）成立全區(qū)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，督促領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位認(rèn)真履職，進(jìn)一步強(qiáng)化齊抓共管的工作格局；召開部門聯(lián)系會（流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位）議，明確部門職責(zé)。組長（區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)），人大、政協(xié)、公安為副組長。成員單位：發(fā)改、區(qū)工商、國稅、公安、住建、房產(chǎn)、城管、衛(wèi)生、民政、人事和社會保障、教育、計(jì)生，財(cái)政、司法、民宗、交通、區(qū)總工會、婦聯(lián)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處。（二）三城辦事處要按社區(qū)為單位，設(shè)立以社區(qū)委會支書為站長，主任為副主任，“兩委”班子成員、流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專（兼）職人員為成員的基層流動人口服務(wù)管理站（流動人口和房屋出租戶少的地方可按流動人口100名或房屋出租戶50戶左右標(biāo)準(zhǔn)跨社區(qū)建站。），切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的流入人口進(jìn)行服務(wù)管理。（三）不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。流動人口服務(wù)管理工作的重心在社區(qū)，堅(jiān)持以社區(qū)為主，以社區(qū)為工作平臺，充分發(fā)揮社區(qū)作用，強(qiáng)化綜合治理，加強(qiáng)地區(qū)間、部門間協(xié)作配合與簽訂流動人口計(jì)劃生育雙向管理協(xié)議（待了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處流出人口集中的地方后再定），打牢各項(xiàng)基礎(chǔ)，營造全社會參與流動人口服務(wù)管理的工作格局，堅(jiān)持做到基層管，基礎(chǔ)實(shí)。（四）培育示范典型。各社區(qū)都要設(shè)立各自的樣板，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)和推動面上工作的開展，進(jìn)一步探索加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理的有效途徑。重點(diǎn)做好住宅小區(qū)的人口規(guī)范管理的試點(diǎn)、推廣工作。今年，將在三城辦事處打造創(chuàng)建3個(gè)“流動人口示范化社區(qū)”（流入人口）；在舊圃鎮(zhèn)錦屏村、永豐鎮(zhèn)三甲村、青崗嶺鄉(xiāng)青崗嶺村、布嘎鄉(xiāng)白石村、蘇甲鄉(xiāng)小松樹村、大寨鄉(xiāng)窩凼村開展“流出人口計(jì)劃生育管理示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作。（具體打造2個(gè)示范點(diǎn)）（五）對社區(qū)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專（兼）職人員進(jìn)行月考核，參照村宣傳員考核辦法。（結(jié)合《工作手冊》運(yùn)轉(zhuǎn)、流動人口信息掌握和服務(wù)管理等內(nèi)容進(jìn)行考核，按月上報(bào)考核結(jié)果）（六）孕情報(bào)告單寄回全區(qū)統(tǒng)一要求使用全國統(tǒng)一制式。與市人口計(jì)生委流動人口管理辦公室協(xié)商彩超在年終考核時(shí)是否承認(rèn)。（七）結(jié)合兩個(gè)“主題月”活動為流入人口開展服務(wù)工作。在3月份集中清理轄區(qū)內(nèi)的流入人口（主要在三城辦事處），做到底數(shù)清、情況明。工商聯(lián)、計(jì)生、商會組織一次座談會，記錄信息。7月份組織一次健康體檢（地點(diǎn)：服務(wù)中心）（八）針對流動人口報(bào)表數(shù)據(jù)不實(shí)的情況，今年到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處調(diào)研，了解基層存在問題和掌握好的經(jīng)驗(yàn)、做法；認(rèn)真核實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，指出存在問題，促進(jìn)報(bào)表數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。（九）加大培訓(xùn)力度，樹立宣傳教育的首位意識。區(qū)人口計(jì)生局將組織一次對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專（兼）職責(zé)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)（時(shí)間待定），并計(jì)劃在今年的7月份開展一次流入人口計(jì)劃生育生殖健康檢查和婦科病普查普治活動，以提高流動人口對計(jì)劃生育方針政策的知曉率和參與率，切實(shí)解決流動人口在生產(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際困難。（十）加強(qiáng)合同管理，全面推行流動人口計(jì)劃生育工作村（居）民自治。今年，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要根據(jù)各自的實(shí)際情況，加大“一放二扎”工作力度，確保完成結(jié)扎目標(biāo)任務(wù)，要按照《村（居）民自治章程》和《村（居）規(guī)民約》的條款，對流出人口進(jìn)一步實(shí)施“六個(gè)一”管理措施：即簽訂一份明晰的計(jì)劃生育合同書；明確一個(gè)可靠的聯(lián)系人；落實(shí)一項(xiàng)有效的避孕節(jié)育措施；免費(fèi)辦理一份合格的《婚育證明》；寄回一份真實(shí)的婦檢證明（孕情報(bào)告單）；對流入人口管理要按照“以靜制動”的原則，關(guān)鍵是管理好出租房屋這一環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照“誰出租誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，與轄區(qū)的企事業(yè)單位、私營企業(yè)主、房屋出租戶簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，堅(jiān)持教育與處罰、獎勵扶助與執(zhí)行計(jì)劃生育相結(jié)合，著重對房東進(jìn)行宣傳，使房東增強(qiáng)對計(jì)生工作的理解和支持。（十一）及時(shí)、準(zhǔn)確錄入全國流動人口管理平臺（PAIDS），進(jìn)一步提高信息平臺使用率。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處對流動人口管理平臺和信息平臺實(shí)行專人管理，要提高對管理平臺的認(rèn)識，充分利用好管理平臺和信息平臺指導(dǎo)流動人口計(jì)劃生育工作，要按時(shí)錄入、提交和反饋流動人口信息，對每條信息都要認(rèn)真核實(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，不能隨意以“地址不祥”、“姓名有誤”而反饋“查無此人”的無效信息，每月根據(jù)村級月報(bào)告單及時(shí)調(diào)整錄入流動人口管理平臺。（十二）加強(qiáng)對流入人口的管理和服務(wù)。一是強(qiáng)化服務(wù)，把管理寓于服務(wù)之中，讓流入人口同等享受優(yōu)先優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把好“六關(guān)”（入住、驗(yàn)證、簽約、孕檢、服務(wù)和通報(bào)聯(lián)系）；從實(shí)際出發(fā)，按照小區(qū)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類管理。1、樓幢式管理，由社區(qū)委會支書負(fù)責(zé)；2、平房散居式管理，由社區(qū)主任和流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專（兼）職人員負(fù)責(zé)；3、公寓物業(yè)公司式管理，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)；4、機(jī)關(guān)、單位小區(qū)式管理，由單位法人負(fù)責(zé)。（十三）堅(jiān)持平時(shí)督查與年終考核相結(jié)合，確保年度目標(biāo)的完成。區(qū)人口計(jì)生局將于今年的3、7、9月對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處進(jìn)行階段性指導(dǎo)和季度督查；10月起開始對全年流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作實(shí)行專項(xiàng)考核和集中精力迎接省、市的年終檢查，對考核結(jié)果在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)，以全面推進(jìn)我區(qū)流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作健康有序發(fā)展。（十五）加強(qiáng)督促，抓好工作落實(shí)。一是建立每半年全區(qū)物業(yè)管理工作例會制度，一并落實(shí)各辦事處物業(yè)管理、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)關(guān)于流動人口出租房屋管理登記信息情況，并向領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)備情況。二是進(jìn)一步建立與各物業(yè)管理工作協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、房屋租賃監(jiān)證工作情況月報(bào)表制度，了解全區(qū)房屋租賃情況，督促及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)備出租屋信息。三是建立流動人口服務(wù)管理工作例會制度（每半年），落實(shí)工作進(jìn)展情況，研究解決存在問題，推動相關(guān)工作順利開展，共同做好流動人口房屋租賃管理工作。四是督促物業(yè)企業(yè)履行和承擔(dān)社會管理責(zé)任，積極協(xié)助，配合綜治、公安等職能部門加強(qiáng)對物業(yè)小區(qū)內(nèi)出租房屋和流動暫住人口的管理工作；督促物業(yè)企業(yè)配合所在社區(qū)居委會建立和健全物業(yè)小區(qū)出租房屋信息管理及相關(guān)報(bào)備制度；督促物業(yè)企業(yè)及時(shí)將小區(qū)業(yè)主房屋出租的有關(guān)情況及登記情況信息向轄區(qū)派出所、社區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)組辦公室等有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)備。（十六）切實(shí)維護(hù)流動人口合法權(quán)益。積極創(chuàng)造條件，努力在流入人口的就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)，暫住證辦理、計(jì)劃生育、勞動保障和法律咨詢等方面實(shí)現(xiàn)同城待遇，進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口子女義務(wù)教育工作，積極開展法律援助與維權(quán)服務(wù)，進(jìn)一步提升面向流動人口的公共服務(wù)水平，依法維護(hù)流動人口的合法權(quán)益，努力做