建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度風(fēng)險分級管控制度一、 目的為全面落實公司安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控主體責(zé)任，確保風(fēng)險有效受控，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，從根本上化解或降低安全風(fēng)險，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。結(jié)合公司實際，制訂本制度。二、 范圍適用于公司范圍內(nèi)安全風(fēng)險的辨識、評價分級和控制管理。三、 編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年修訂執(zhí)行）；《云南省安全生產(chǎn)條例》（2018年1月1日執(zhí)行）；《中華人民共和國建筑法》（2011年修訂執(zhí)行）；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（2004年2月1日起執(zhí)行）；《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》GB6441-860；《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》GB*****-2009。四、 術(shù)語和定義1、危險源（風(fēng)險點）危險源是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、可造成人員傷害、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。它的實質(zhì)是具有潛在危險的源點或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳出來或爆發(fā)的地方。2、 風(fēng)險辨識：識別風(fēng)險點的存在并確定其特性的過程。3、 風(fēng)險評價分級：評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。五、機構(gòu)設(shè)置企業(yè)是安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控的責(zé)任主體，在公司和項目部分別建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安全風(fēng)險分級管控的研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，對安全風(fēng)險分級管控建設(shè)全面負(fù)責(zé)。公司建立以總經(jīng)理為組長的體系建設(shè)和運行領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，副組長為分管生產(chǎn)副總經(jīng)理、分管安全副總經(jīng)理；成員包括監(jiān)審部負(fù)責(zé)人、技術(shù)總工、水電負(fù)責(zé)人、機械管理負(fù)責(zé)人、安全科負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、人事部負(fù)責(zé)人、各項目部負(fù)責(zé)人等組成。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌體系建設(shè)的計劃制定、人員配置、財務(wù)資源等事項，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)體系建設(shè)的各項工作。日常辦事機構(gòu)設(shè)置在安全科。項目部風(fēng)險管控工作小組由項目負(fù)責(zé)人任組長，成員為項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、土建/水電施工員、機械員、資料員、班組長等人組成。項目部各崗位管理人員、作業(yè)人員應(yīng)全員參與風(fēng)險分級管控活動的實施中，確保風(fēng)險分級管控活動涉及工程項目的各區(qū)域、場所、崗位、各項作業(yè)活動和管理活動，確保施工現(xiàn)場危險源辨識的全面性、時效性。六、職責(zé)公司職責(zé)：公司風(fēng)險管控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)公司級風(fēng)險分級管控體系的建立與運行，負(fù)責(zé)對項目部安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控小組的工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；公司應(yīng)建立風(fēng)險分級管控管理制度，明確各部門、各崗位的風(fēng)險管控職責(zé)；。公司應(yīng)掌握風(fēng)險的分布情況、可能后果、控制措施及可能存在的隱患；負(fù)責(zé)公司級安全生產(chǎn)風(fēng)險評估工作的開展，公司施工活動危險源識別、分析、評價等工作，及時制定更新《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控清單》；公司負(fù)責(zé)對一級風(fēng)險進(jìn)行管控，對其他級別風(fēng)險的管控進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。項目部職責(zé)：項目部風(fēng)險管控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項目風(fēng)險分級管控體系的建立與運行，負(fù)責(zé)對施工作業(yè)班組風(fēng)險分級管控工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；項目部建立風(fēng)險分級管控管理制度，明確各各崗位的風(fēng)險管控職責(zé);項目部掌握風(fēng)險的分布情況、可能后果、控制措施及可能存在的隱患；負(fù)責(zé)項目部安全生產(chǎn)風(fēng)險評估工作的開展，施工活動危險源識別、分析、評價等工作，及時制定更新《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控清單》；負(fù)責(zé)落實一級風(fēng)險管控措施，實施二級風(fēng)險管控工作，對三、四級風(fēng)險的管控進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。班組職責(zé)：負(fù)責(zé)本施工作業(yè)班組涉及的風(fēng)險分級管控體系的運行，負(fù)責(zé)對施工作業(yè)人員風(fēng)險分級管控進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；掌握本施工作業(yè)班組風(fēng)險的分布情況、可能后果、控制措施及可能存在的隱患；負(fù)責(zé)本施工作業(yè)班組安全生產(chǎn)風(fēng)險評估工作的開展，對作業(yè)班組施工活動發(fā)現(xiàn)的危險源及時上報項目部；負(fù)責(zé)落實一、二級風(fēng)險管控措施，實施三級風(fēng)險管控工作，對四級風(fēng)險的管控進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；對本班組作業(yè)人員的施工作業(yè)活動進(jìn)行風(fēng)險管控交底。施工作業(yè)人員職責(zé)：掌握本施工作業(yè)班組風(fēng)險的分布情況、可能后果、控制措施及可能存在的隱患；對本崗位施工活動發(fā)現(xiàn)的危險源及時上報施工作業(yè)班組；負(fù)責(zé)落實一、二、三級風(fēng)險管控措施，實施四級風(fēng)險管控工作。七、 風(fēng)險點的分類根據(jù)公司生產(chǎn)的特點及生產(chǎn)現(xiàn)場的實際情況，將公司范圍內(nèi)的風(fēng)險點分成以下兩大類：生產(chǎn)現(xiàn)場及其他區(qū)域的物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素及管理缺陷；作業(yè)過程中人的不安全行為。八、 風(fēng)險點辨識的方法公司及項目采用作業(yè)條件危險性分析法或風(fēng)險矩陣分析法對施工現(xiàn)場存在安全風(fēng)險點進(jìn)行評價分級。靜態(tài)分析：以安全檢查表法（SCL）對生產(chǎn)現(xiàn)場及其他區(qū)域的物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境不安全因素及管理缺陷進(jìn)行識別。1）安全檢查表編制的依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定；國內(nèi)外事故案例和企業(yè)以往的事故情況；系統(tǒng)分析確定的危險部位及防范措施；分析人員的經(jīng)驗和可靠的參考資料；有關(guān)研究成果，同行業(yè)或類似行業(yè)檢查表等。2）安全檢查表分析步驟按專業(yè)列出《設(shè)備設(shè)施清單》（參照表1-1）。表1-1設(shè)備設(shè)施清單專業(yè)：NO:確定編制人員。包括熟悉系統(tǒng)的各方面人員，如技術(shù)工、班組長、機修員、技術(shù)員、安全員等。熟悉系統(tǒng)。包括系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的安全衛(wèi)生設(shè)施。收集資料。收集有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度及本系統(tǒng)過去發(fā)生的事故資料，作為編制安全檢查表的依據(jù)。判別危害因素。按功能或結(jié)構(gòu)將系統(tǒng)劃分為子系統(tǒng)或單元，逐個分析潛在的危險因素。列出安全檢查分析評價表。針對危險因素和有關(guān)規(guī)章制度、以往的事故教訓(xùn)以及本單位的檢驗，確定安全檢查表的要點和內(nèi)容，填入《安全檢查分析（SCL）評價表》（參照表1-2）相應(yīng)內(nèi)容。表1-2安全檢查分析（SCL）評價表區(qū)域/分部分項（工藝過程）：裝置/設(shè)備/設(shè)施：NO:分析人員：分析日期：動態(tài)分析：以作業(yè)危害分析法（JHA）并按照作業(yè)步驟分解逐一對作業(yè)過程中的人的不安全行為進(jìn)行識別。1）作業(yè)活動的劃分按作業(yè)區(qū)域/分部分項和作業(yè)類別（檢維修類、生產(chǎn)操作類）進(jìn)行劃分。2）作業(yè)危害分析的主要步驟劃分并確定作業(yè)活動，填入《作業(yè)活動清單》（參照表2-1）。表2-1作業(yè)活動清單將每項作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟