國有企業(yè)資產(chǎn)的流失問題與對策—以S建筑基礎(chǔ)工程公司為例TOC\o"1-3"\h\u17535一、緒論 14470（一）研究背景 12131（二）研究的目的與意義 12725二、東煤吉林建筑基礎(chǔ)工程公司簡介 23683三、東煤吉林建筑基礎(chǔ)工程公司資產(chǎn)流失現(xiàn)狀及原因 325785（一）混亂的資金管控和過高的財務(wù)費用 330707（二）會計信息嚴(yán)重失真，統(tǒng)一核算困難 42758（三）資產(chǎn)管理存在漏洞 432566四、東煤吉林建筑基礎(chǔ)工程公司資產(chǎn)管控體系實施對策 49175（一）建立控制財務(wù)風(fēng)險的機(jī)制 422034（二）優(yōu)化東煤吉林建筑基礎(chǔ)工程公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu) 511576（三）提高決策科學(xué)性 513235五、結(jié)論 515406參考文獻(xiàn) 7摘要國有資產(chǎn)是我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展。國有資產(chǎn)對于我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步以及文化生活都有很大的影響。但如今我國國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，不但金額龐大還給我國經(jīng)濟(jì)帶來了非常嚴(yán)重的打擊。而怎樣控制好國有資產(chǎn)，避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)大量流失的現(xiàn)象，已經(jīng)成為國有企業(yè)改革和發(fā)展的中心任務(wù)。通過現(xiàn)有研究資料，國有企業(yè)集團(tuán)在經(jīng)營過程中需要根據(jù)企業(yè)財務(wù)情況對集中管理的各種組織架構(gòu)、內(nèi)容、戰(zhàn)略和工作流程做出有效地規(guī)劃，以此為基礎(chǔ)來做到財務(wù)信息的及時、共享和集中管理。財務(wù)規(guī)劃既是我們的財務(wù)管理制度的建立、執(zhí)行、保障的重要依據(jù)，又是國企的財務(wù)管理制度可以繼續(xù)完善與改進(jìn)的一個重要方向。本文首先介紹了國有資產(chǎn)流失風(fēng)險控制問題的相關(guān)概念及內(nèi)涵，然后分析東煤吉林建筑基礎(chǔ)工程公司主要資產(chǎn)流失風(fēng)險，深度挖掘其中所存在的問題，討論了東煤吉林建筑基礎(chǔ)工程公司在資產(chǎn)流失風(fēng)險控制方面出現(xiàn)的問題，論述了產(chǎn)生這些問題的原因，最后就如何改進(jìn)這方面的不足提出了個人看法。關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)；資產(chǎn)流失；發(fā)展一、緒論（一）研究背景近些年來，國有企業(yè)資產(chǎn)流失損失嚴(yán)重。中國經(jīng)濟(jì)全球化和向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型受到全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈中生產(chǎn)企業(yè)對外貿(mào)易、企業(yè)的連鎖反應(yīng)、企業(yè)的成功和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等因素的影響。任何層面的經(jīng)濟(jì)問題都會帶來不好的影響。當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)高度開放，國際關(guān)系日益密切，外部經(jīng)濟(jì)形勢的變化已經(jīng)影響了我們對于企業(yè)的競爭力和經(jīng)營管理。在經(jīng)營過程中一些管理上的失誤，特別是對于風(fēng)險的管理，將會嚴(yán)重威脅到公司自身的生存和財產(chǎn)。為此，如何有效地加強(qiáng)對企業(yè)的經(jīng)營和風(fēng)險管理，如何充分了解企業(yè)資金的實際流動性、安全和盈利能力，如何合理地應(yīng)對經(jīng)營和風(fēng)險已經(jīng)成為了企業(yè)首要任務(wù)。（二）研究的目的與意義1.研究目的東煤吉林建筑基礎(chǔ)工程公司作為一家國有建筑企業(yè)在發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營狀況出現(xiàn)困境時，快速做出反應(yīng)，擴(kuò)大吸收國內(nèi)市場份額，以提高公司的經(jīng)濟(jì)效益，在最短的時間用最低的成本發(fā)展最快，才能從內(nèi)部管理的角度，成本控制領(lǐng)域減少風(fēng)險。其對庫存管理不好導(dǎo)致高成本產(chǎn)品和低價格的商品大量堆放和積壓，長期占用的流動資金使得資金鏈斷裂，企業(yè)只得通過從銀行貸款解決資金短缺，導(dǎo)致公司負(fù)債經(jīng)營。國有企業(yè)應(yīng)該在進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險管理以及其他方面采取一個重要措施就是建立完善的內(nèi)部風(fēng)險管理制度。像本文中提到的東煤吉林建筑基礎(chǔ)工程公司就可以通過對財務(wù)風(fēng)險的分析，及時跟蹤企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，建立財務(wù)風(fēng)險管理系統(tǒng)，部門和崗位同時分擔(dān)風(fēng)險責(zé)任。真正做好這些，才可以減少不必要的損失，穩(wěn)定發(fā)展。所以本文主要就是對東煤吉林建筑基礎(chǔ)工程公司財務(wù)風(fēng)險控制的分析，針對其存在的問題找到原因并提出改進(jìn)措施。2.研究的意義在我國國民經(jīng)濟(jì)體制中，國有企業(yè)一直是總體經(jīng)濟(jì)的支撐力量，在我國經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要的地位，是我國向特色社會主義發(fā)展的動力源泉。我國自從社會主義經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展完善之后，我國的國有企業(yè)一直都追隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的腳步，不斷探索新的經(jīng)營方式并一直朝著現(xiàn)代企業(yè)的方向發(fā)展。擴(kuò)大我國國有企業(yè)的規(guī)模，同時借助我國社會主義制度，可以給我國國力的提升帶來很強(qiáng)的積極作用。國有企業(yè)的資產(chǎn)損失，就是國家和人民財產(chǎn)的流失。最直接影響的是國家和人民的利益。為鞏固和加強(qiáng)國有企業(yè)的發(fā)展，預(yù)防資產(chǎn)損失。我們應(yīng)不斷加強(qiáng)改進(jìn)，把發(fā)展國有企業(yè)改革作為重點，這樣可以幫助國有企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)活力，提升企業(yè)影響力，從而給我國的經(jīng)濟(jì)安全提供保障，鞏固國有企業(yè)在我國的地位。二、東煤吉林建筑基礎(chǔ)工程公司簡介吉林東煤建筑基礎(chǔ)工程有限責(zé)任公司始建于1987年，隸屬于吉林省煤田地質(zhì)局，國有企業(yè)，具有地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，已成為國內(nèi)具有較高知名度和影響力的基礎(chǔ)工程施工企業(yè)之一，是吉林省住建廳指定的重點工程優(yōu)選施工單位。吉林東煤建筑基礎(chǔ)工程有限責(zé)任公司始建于1987年，隸屬于吉林省煤田地質(zhì)局，國有企業(yè)，具有地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，已成為國內(nèi)具有較高知名度和影響力的基礎(chǔ)工程施工企業(yè)之一，是吉林省住建廳指定的重點工程優(yōu)選施工單位。經(jīng)營范圍：公司專業(yè)從事地基與基礎(chǔ)工程施工，承攬各類地基處理、山體滑坡及地質(zhì)災(zāi)害治理、基坑支護(hù)、樁基礎(chǔ)，以及混凝土、鋼構(gòu)、砌體基礎(chǔ)、地下防水等專業(yè)工程。近年來以風(fēng)電基礎(chǔ)、特大深基坑為突破口，立足東北、輻射全國、走出國門，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。企業(yè)規(guī)模：公司現(xiàn)有員工589人，具有大專以上學(xué)歷296人，其中正高級工程師5人，高級工程師28人，工程師67人，一級建造師10人，二級建造師36人。公司注冊資金4949萬元，固定資產(chǎn)總額逾2億元，擁有兩個全資子公司吉林省眾合水泥制品有限公司和吉林省東基新能源開發(fā)有限公司，下設(shè)上海分公司、新疆分公司、風(fēng)電基礎(chǔ)工程分公司及11個施工項目部。資產(chǎn)流失現(xiàn)狀：吉林省煤田地質(zhì)局下屬事業(yè)單位東煤吉林建筑基礎(chǔ)工程公司以100%投資控股開分公司，分公司再100%投資開公司導(dǎo)致2年虧損4811萬造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。東煤吉林建筑基礎(chǔ)工程公司是吉林省煤田地質(zhì)局的下屬單位?？梢韵硎芗质∝斦娜~撥款，該企業(yè)不遵循相關(guān)制度，未經(jīng)允許下成立子公司吉林東煤建筑基礎(chǔ)工程有限公司。并且該子公司在不遵守相關(guān)制度的情況下違規(guī)投資了一家企業(yè)，被投資的吉林省東基新能源開發(fā)有限公司屬于有限責(zé)任公司。按照國家信用信息網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)：被投資公司在2018年的年報中的經(jīng)營情況為：資產(chǎn)總額4876.86萬元，東煤所有者權(quán)益合計1223.43萬元，營業(yè)總收入3740.93萬元，利潤總額-66.1萬元。到2019年的時候，被投資公司的經(jīng)營情況為：資產(chǎn)總額65.86萬元東煤所有者權(quán)益合計45.46萬元，營業(yè)總收入0萬元，利潤總額-3.43萬元，營業(yè)總收入中主營業(yè)務(wù)收入0萬元凈利潤-3.43萬元，納稅總額0萬元，負(fù)債總20.4萬元。所以2018年資產(chǎn)4876萬元，到2019年剩下65萬元，一年間造成國有資產(chǎn)流失4811萬元（2018年所有者權(quán)益合計1223.43萬，到2019年所有者權(quán)益合計45.46萬，所有者權(quán)益合計損失1177.97萬元）。三、東煤吉林建筑基礎(chǔ)工程公司資產(chǎn)流失現(xiàn)狀及原因東煤吉林建筑基礎(chǔ)工程公司的全部資產(chǎn)都屬于國有資產(chǎn)，因此在管理工作中就必須嚴(yán)格管理，以避免不良的國有資產(chǎn)流失。但在當(dāng)前的國有企業(yè)財務(wù)管理工作中，資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，這種情況的存在會使資產(chǎn)管理與管理脫節(jié)，管理國有資產(chǎn)成為當(dāng)前財務(wù)管理的首要任務(wù)。發(fā)展國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)，需要建立完善的財務(wù)管理體制和機(jī)制，缺乏這種體制和機(jī)制，將使企業(yè)損失慘重，企業(yè)內(nèi)部管理失去活力。因東煤吉林建筑基礎(chǔ)工程公司層級管理混雜，業(yè)務(wù)板塊分散嚴(yán)重，經(jīng)營模式差異，企業(yè)規(guī)模不一，使得東煤吉林建筑基礎(chǔ)工程公司財務(wù)管控隱含著很多問題，具體的說是：（一）混亂的資金管控和過高的財務(wù)費用企業(yè)資金預(yù)算起不到作用，銀行開立多個戶頭辦理存取業(yè)務(wù)，對外投資、借款、擔(dān)保行為失去管控。存在企業(yè)的資金過剩太高，也存在企業(yè)的融通資金沒有高收益，造成企業(yè)的財務(wù)費用一直很高，加劇了財務(wù)風(fēng)險。（二）會計信息嚴(yán)重失真，統(tǒng)一核算困難各子公司財務(wù)信息中缺失很多有用的信息，財務(wù)信息的完整性降低。在日常管理中，由于各子公司報送會計信息非常滯后，造成集團(tuán)公司對各子公司真實的運營情況及盈虧因素難以知曉。并且企業(yè)分子公司財務(wù)帳簿獨立設(shè)置，很難對會計估計、會計政策、會計核算口徑等進(jìn)行一致管理。（三）資產(chǎn)管理存在漏洞東煤吉林建筑基礎(chǔ)工程公司對各分子公司采購和處置資產(chǎn)時缺乏一致的管理，使得難以控制采購的成本。不斷擴(kuò)大的企業(yè)規(guī)模，需要企業(yè)管理層知道如何提升企業(yè)經(jīng)營管控水平，提高國有資本效率。提升企業(yè)經(jīng)營管控水平的重點是實現(xiàn)資金使用的效率提高，財務(wù)管理集中，控制集團(tuán)財務(wù)風(fēng)險，將財務(wù)理論在企業(yè)經(jīng)營決策中充分使用。四、東煤吉林建筑基礎(chǔ)工程公司資產(chǎn)管控體系實施對策（一）建立控制財務(wù)風(fēng)險的機(jī)制第一步需要在企業(yè)管理部門設(shè)立風(fēng)險管控體系，并依照企業(yè)現(xiàn)在的經(jīng)營情況改進(jìn)正在實行的財務(wù)風(fēng)險管控制度；同時，還應(yīng)保證所設(shè)計的風(fēng)險管理體系與實際的經(jīng)營工作相一致，并具有較強(qiáng)的實操能力。從而達(dá)到實施財務(wù)風(fēng)險管控的結(jié)果，保證企業(yè)風(fēng)險管控工作的有效進(jìn)行。然后管理部門需要了解內(nèi)部風(fēng)險管控的權(quán)限制定相應(yīng)的管理指標(biāo)保證內(nèi)部風(fēng)險控制工作有效進(jìn)行。通過自上而下的設(shè)立財務(wù)制度，保證了全體員工均在風(fēng)險管控之中，可以達(dá)到互相監(jiān)督的目的，保證財務(wù)風(fēng)險制度更加明確。要想實現(xiàn)增值保值資產(chǎn)，必須建立有效的內(nèi)部控制制度，防范財務(wù)風(fēng)險。首先要不斷完善信用風(fēng)險控制制度及財務(wù)內(nèi)控體系，確立適合東煤吉林建筑基礎(chǔ)工程公司整體運作的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制來規(guī)避各種風(fēng)險。其次還應(yīng)設(shè)立風(fēng)險監(jiān)督崗位，確立其明確的權(quán)限與職責(zé)，依靠監(jiān)督崗來監(jiān)督單位員工履行職責(zé)。需要定期的編制財務(wù)分析報告和財務(wù)報表，進(jìn)行分析財務(wù)報表中風(fēng)險進(jìn)而避免風(fēng)險來保證編制質(zhì)量。財務(wù)報表編制過程中要了解國家政策法規(guī)，及時將經(jīng)營風(fēng)險反映到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)制定相應(yīng)的措施。東煤吉林建筑基礎(chǔ)工程公司經(jīng)營中，需要成立內(nèi)審部門進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)督機(jī)制，并可以直接對高級審計委員會報告。東煤吉林建筑基礎(chǔ)工程公司董事會設(shè)立審計委員會監(jiān)督管理東煤吉林建筑基礎(chǔ)工程公司經(jīng)營活動，使審計監(jiān)督機(jī)構(gòu)完全與各部門獨立，從而保證審計工作相對專業(yè)、規(guī)范。（二）優(yōu)化東煤吉林建筑基礎(chǔ)工程公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)東煤吉林建筑基礎(chǔ)工程公司應(yīng)堅持實事求是的原則，根據(jù)自身實際情況完善資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)處置符合要求。然后要對企業(yè)內(nèi)部設(shè)備及資產(chǎn)處置進(jìn)行優(yōu)化，提升使用效率。通過加大融資渠道在企業(yè)內(nèi)部，實現(xiàn)資金的自由流動。東煤吉林建筑基礎(chǔ)工程公司需要優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對資產(chǎn)收購要進(jìn)行細(xì)致安排，避免造成重復(fù)收購或者購買與東煤吉林建筑基礎(chǔ)工程公司經(jīng)營無關(guān)的資產(chǎn)。東煤吉林建筑基礎(chǔ)工程公司還需要采取合理增量資金，合理的擴(kuò)大融資渠道，使其多樣化。（三）提高決策科學(xué)性東煤吉林建筑基礎(chǔ)工程公司的經(jīng)營，第一步要確定財務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，管理人員提高決策能力。需要綜合企業(yè)經(jīng)營采用定量化的方法，制定行之有效的方案。管理者需根據(jù)長期經(jīng)營目標(biāo)規(guī)劃制定多種投資方案并進(jìn)行評估，通過綜合分析確立最優(yōu)方案。在確定融資方案時，要對企業(yè)實際情況及企業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行剖析，準(zhǔn)確得出經(jīng)營所需資金確定最優(yōu)融資方案。保證了在進(jìn)行投資前擁有足夠的資金參與投資，合理降低融資風(fēng)險的。五、結(jié)論在研究開展前，事先在網(wǎng)絡(luò)或期刊數(shù)據(jù)庫來確定題目的可行性，通過以東煤吉林建筑基礎(chǔ)工程公司為例進(jìn)行資產(chǎn)流失管理分析現(xiàn)狀分析，分析其資產(chǎn)流失管理存在的問題及對策；結(jié)合文獻(xiàn)研究法：通過圖書館、網(wǎng)絡(luò)資源等方式調(diào)查與其相關(guān)的文獻(xiàn)來獲得資料，從而全面地正確地了解掌握所要研究問題。通過對這些企業(yè)財務(wù)經(jīng)營風(fēng)險的有效防范管理，可以提高管理層的財務(wù)經(jīng)營和風(fēng)險管理業(yè)務(wù)能力，確保企業(yè)能夠健康生存與持續(xù)發(fā)展。建全資產(chǎn)流失風(fēng)險管理系統(tǒng)是需要時間的，最重要的就是企業(yè)如何去進(jìn)行這件事，并且在此后得到的結(jié)果如何。資產(chǎn)流失風(fēng)險管理的監(jiān)督余內(nèi)部控制制度缺一不可。根據(jù)內(nèi)部制度進(jìn)行職責(zé)劃分，再根據(jù)職責(zé)通過風(fēng)險管理系統(tǒng)進(jìn)行實時檢測，各個部門分工合作，將風(fēng)險發(fā)生的可能性降到最低。但是因為舉得例子不夠多還有專業(yè)知識的不足，這篇論文還存在一定的缺點。作為研究人感覺考察的范圍不夠廣泛，單單的列舉了一個公司作為論述依據(jù)，而且此公司的管理問題非常的受限，并不能代表全部的公司，所以說代表能力不夠強(qiáng)勢。同時論述和研究的深度也很一般，還需要很多和同學(xué)老師討論研究的地方。

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