改擴(kuò)建高速公路工程造價(jià)控制及管理要摘要：中國(guó)現(xiàn)今的高速公路網(wǎng)格建成時(shí)間不長(zhǎng)，但總公里數(shù)已位居世界第一。高速公路總體質(zhì)量的提高促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)極速發(fā)展，正逐步實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)。國(guó)家綜合實(shí)力的強(qiáng)大，交通運(yùn)輸行業(yè)的壓力也逐漸凸顯，已建成通車的高速公路面臨諸多亟待修復(fù)的問題。從高速公路改擴(kuò)建工程角度出發(fā)，針對(duì)工程造價(jià)控制和管理提出相關(guān)分析觀點(diǎn)，以供參考。關(guān)鍵詞：改擴(kuò)建；高速公路；造價(jià)控制及管理引言：交通壓力的增大，已投入使用時(shí)限較長(zhǎng)的高速公路面臨較多陳舊性的問題，極易造成車輛在行駛過程中發(fā)生重大安全事故，再者為了延長(zhǎng)高速公路自身的使用年限，擴(kuò)展高速公路的線路，相配套的改擴(kuò)建工程已經(jīng)勢(shì)在必行。無論從成本控制的角度或者是工程復(fù)雜程度，高速公路的改擴(kuò)建工程的難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過新建工程。因此，在高速公路改擴(kuò)建工程施工之前必須對(duì)工程造價(jià)控制和管理有足夠的把控，才能順利完成該施工項(xiàng)目。一、高速公路改擴(kuò)建工程的概述及意義（一）高速公路改擴(kuò)建工程的概述高速公路改擴(kuò)建工程是針對(duì)已建成通車且服務(wù)年限較久的高速公路進(jìn)行提質(zhì)改造的過程。最早一批投入使用的高速公路已經(jīng)有三十多年的年限，在服役的時(shí)間內(nèi)交通壓力日漸增大、交通事故頻發(fā)、原有的車道已經(jīng)不能滿足區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求等等，諸多因素已經(jīng)成為當(dāng)前高速公路質(zhì)量問題的誘因。針對(duì)高速公路需要在原公路的基礎(chǔ)上重新設(shè)計(jì)方案，根據(jù)原有公路的實(shí)際損耗情況，制定合理、科學(xué)的改擴(kuò)建規(guī)劃以及符合實(shí)際的造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)，才能對(duì)高速公路整體進(jìn)行改造[1]（二） 高速公路改擴(kuò)建工程的意義我國(guó)的高速公路網(wǎng)格形成時(shí)間并不是很長(zhǎng)，但作為總公里數(shù)世界第一的高速公路系統(tǒng)在近四十年的時(shí)間內(nèi)帶給人們生活品質(zhì)極大地提高。承載能力強(qiáng)，效率高，覆蓋面廣等優(yōu)勢(shì)，使高速公路運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。對(duì)老一批的高速公路進(jìn)行改建和擴(kuò)建，不僅是對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行優(yōu)化，更是對(duì)高速公路網(wǎng)格進(jìn)行優(yōu)化，將周邊未通高速的區(qū)域納入規(guī)劃之中，利用交通優(yōu)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三） 高速公路改擴(kuò)建工程的主要原則全面性原則。高速公路改擴(kuò)建工程包含多個(gè)階段的施工，前期的預(yù)算，中期的施工，后期的竣工結(jié)算，每個(gè)階段都需要有嚴(yán)格的造價(jià)控制，只有當(dāng)各個(gè)階段的造價(jià)控制達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，才能完成整體施工的造價(jià)控制。目的性原則。公路工程需要完成的步驟和工序尤其復(fù)雜，各環(huán)節(jié)都有相對(duì)應(yīng)的目標(biāo)值，目標(biāo)值和階段造價(jià)預(yù)算又緊密的結(jié)合在一起，因此，確定好工程施工的目標(biāo)值就達(dá)到對(duì)造價(jià)的控制。主動(dòng)性原則。此原則主要體現(xiàn)在對(duì)整體工程造價(jià)的防范預(yù)案上，每個(gè)工程階段做好預(yù)備方案，對(duì)有可能增加造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的情形做好解決方案，從而在工程初期就做好控制。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)平衡原則。公路改擴(kuò)建的投資金額以及專業(yè)技術(shù)投資都是相對(duì)較大的，必須在兩者間做好平衡，做到用最大的經(jīng)濟(jì)利益置換最科學(xué)合理的專業(yè)技術(shù)支持。二、高速公路工程造價(jià)控制及管理的難點(diǎn)（一）前期拆遷安撫支出較大隨著城市經(jīng)濟(jì)圈的擴(kuò)大，早期的高速公路周邊已經(jīng)是居民區(qū)和廠房區(qū)遍布，如果進(jìn)行改擴(kuò)建，拆遷費(fèi)用就是工程項(xiàng)目面臨的第一個(gè)難題。如果前期工程還遺留了其他未能解決的問題，那么新的改擴(kuò)建工程將承擔(dān)的費(fèi)用問題就會(huì)超出預(yù)期。原有路段投入使用時(shí)間過長(zhǎng)，沿線地下的管道設(shè)施建設(shè)也已經(jīng)形成規(guī)模，并且和周邊的配套設(shè)施構(gòu)成關(guān)聯(lián)，一旦進(jìn)行改擴(kuò)建就必須與管道設(shè)施單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，各單位就拆遷費(fèi)用達(dá)成一致，才能進(jìn)行更進(jìn)一步的施工操作，其中涉及的造價(jià)費(fèi)用相對(duì)偏高，且該協(xié)調(diào)的工作量巨大，復(fù)雜程度相對(duì)較高。拆遷費(fèi)用目前沒有相關(guān)的具體標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際支出時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)超出預(yù)算的情況，因此，改擴(kuò)建工程在拆遷費(fèi)用方面需要加大控制，做好各部門之間的協(xié)調(diào)，以及實(shí)際情況調(diào)研，才能夠較完善地處理好此問題⑵（二） 施工環(huán)節(jié)復(fù)雜難度大改擴(kuò)建工程相對(duì)新建公路工程，主要不同點(diǎn)在于其涉及的工序繁多，協(xié)調(diào)難度大，且周期漫長(zhǎng)。改擴(kuò)建整體工程在原有的基礎(chǔ)上施工，需要對(duì)原有的施工圖紙進(jìn)行再設(shè)計(jì)，一方面要考慮保護(hù)好原有的基礎(chǔ)，另一方面要使改擴(kuò)建之后的公路設(shè)施能夠較好的提升周邊交通運(yùn)輸質(zhì)量，這就使整體改擴(kuò)建工程難度有了較大的加深，原有公路設(shè)計(jì)資料的全面性和詳細(xì)度，甚至保存問題難以保障，也增加了改擴(kuò)建的復(fù)雜程度。具體施工中，改擴(kuò)建工程對(duì)各程序的原始基礎(chǔ)需要相當(dāng)熟悉，也需要針對(duì)實(shí)際狀況有符合邏輯的修繕意見。專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)原有高速公路的勘測(cè)中，容易忽略環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等方面的因素，從而導(dǎo)致資料不夠詳細(xì)，工程難度加大。工程設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性是針對(duì)新建公路施工，而改擴(kuò)建工程并不是設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的強(qiáng)項(xiàng)，因此在針對(duì)改擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)時(shí)不會(huì)太注重經(jīng)濟(jì)方面的合理性，勢(shì)必造成造價(jià)過高的情況。（三） 部分定額缺失，造價(jià)管控難度較高改擴(kuò)建工程的更新是基于原有高速公路基礎(chǔ)上進(jìn)行的，在改擴(kuò)建施工現(xiàn)場(chǎng)，工作面狹小、人工機(jī)械使用率較低、輔助性措施太多成為了出現(xiàn)頻繁的問題，此類型問題在施工作業(yè)中過于突出，就會(huì)造成在整體規(guī)劃之下改擴(kuò)建工程中部分項(xiàng)目的造價(jià)可能遭遇無匹配定額的情況［3］如果一旦憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行定額，極有可能會(huì)出現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際情況差距較大的問題，從而增加造價(jià)管控的難度。（四）交通協(xié)調(diào)費(fèi)用較高高速公路改擴(kuò)建工程的施工過程勢(shì)必對(duì)周圍交通造成影響，該影響的時(shí)間長(zhǎng)度會(huì)比較漫長(zhǎng)，施工單位在正式動(dòng)工前必須合理安排現(xiàn)場(chǎng)周邊的交通。施工中對(duì)高速路實(shí)行全封閉施工，幾乎是不可能實(shí)現(xiàn)，那就只能安排相關(guān)人員在半封閉的情況下對(duì)交通進(jìn)行疏導(dǎo)和引流，此一部分的協(xié)調(diào)人員的食宿及薪酬已經(jīng)是較大的工程支出了，再搭配相關(guān)的疏導(dǎo)工具，比如防撞墩、水馬等對(duì)施工沿線的路面進(jìn)行有序安排。半通車半施工的模式下，改擴(kuò)建造價(jià)中的人工費(fèi)用及輔助設(shè)施費(fèi)用成為了一項(xiàng)巨大的支出，且工程的難度也隨之加大了。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，高速公路的改擴(kuò)建都會(huì)面臨較大數(shù)額的交通協(xié)調(diào)費(fèi)用，費(fèi)用的審核審批需要涉及多個(gè)部門，施工時(shí)間上會(huì)有相當(dāng)程度的拖延，也對(duì)工程造價(jià)有一定的增加。三、高速公路工程造價(jià)控制及管理的要點(diǎn)分析（一）前期設(shè)計(jì)階段前期階段分為兩部分，一部分是前期的投資預(yù)算，在對(duì)改擴(kuò)建工程可行性調(diào)研之后，由專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)工程的各項(xiàng)成本項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)控制和管理，從而保證工程整體的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。尤其是針對(duì)改擴(kuò)建工程的投入資金成本、專業(yè)技術(shù)成本、設(shè)施設(shè)備成本、流動(dòng)資金成本等都需要科學(xué)合理的評(píng)估，以此客觀的評(píng)估作為基礎(chǔ)，在施工中嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的執(zhí)行，才能使各部分環(huán)節(jié)有合理的造價(jià)支出，避免出現(xiàn)超預(yù)算的難題。另一部分是工程設(shè)計(jì)的造價(jià)控制，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員對(duì)該工程的周邊環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的勘察，結(jié)合改擴(kuò)建工程的規(guī)模以及實(shí)際施工環(huán)境，提出相關(guān)的若干設(shè)計(jì)方案，綜合對(duì)比各方案的經(jīng)濟(jì)成本、設(shè)計(jì)成本、施工成本之后，施工、建設(shè)、設(shè)計(jì)單位還要對(duì)預(yù)設(shè)圖紙進(jìn)行詳細(xì)的審查，對(duì)圖紙方案的優(yōu)勢(shì)與缺點(diǎn)綜合考慮，最后保留在造價(jià)控制和管理方面最為合理的選項(xiàng)，確保施工的順利進(jìn)行。（二）招投標(biāo)階段招投標(biāo)是各施工單位以競(jìng)爭(zhēng)的方式拿到施工權(quán)限的過程。招標(biāo)單位根據(jù)高速公路改擴(kuò)建工程的特征、性質(zhì)、施工專業(yè)技術(shù)難度等制定具體的招標(biāo)方案，在招標(biāo)過程中，采取最高限價(jià)的方式進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，為的是防止惡意抬高競(jìng)價(jià)，以不正當(dāng)?shù)氖侄潍@得中標(biāo)資格。另外還可以明確招標(biāo)方案中各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)的具體定價(jià)，降低估價(jià)項(xiàng)目的數(shù)量，以確切的明碼標(biāo)價(jià)的方式對(duì)工程整體造價(jià)進(jìn)行把控。在中標(biāo)單位確定之后，雙方需要簽訂相關(guān)合同協(xié)議，招標(biāo)方案是最終合同協(xié)議的基礎(chǔ)，是否完善對(duì)招標(biāo)工作有至關(guān)重要的影響。合同的法律效力對(duì)雙方都有絕對(duì)的約束力，而且合同之中對(duì)各項(xiàng)目的定價(jià)已經(jīng)進(jìn)行了最高限價(jià)，雙方在合作中不允許有擅自變更的舉措。招標(biāo)方案的具體項(xiàng)目中，嚴(yán)格控制各項(xiàng)施工費(fèi)用、承包范圍、雙方權(quán)力和義務(wù)等細(xì)節(jié)，就是對(duì)工程造價(jià)的控制[4]（三）施工階段一方面需要建立系統(tǒng)化的造價(jià)管理流程。在信息化程度越來越高的時(shí)代，信息管理系統(tǒng)已經(jīng)在建設(shè)工程單位得到較好的普及，通過對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行系統(tǒng)化的控制更加科學(xué)有效，也更有利于信息傳輸?shù)募皶r(shí)性和準(zhǔn)確性。參與工程建設(shè)的各施工單位在工程建設(shè)初期就可以領(lǐng)取屬于自己的系統(tǒng)賬號(hào)，賬號(hào)的管理內(nèi)容都是和本單位施工項(xiàng)目相匹配，隨時(shí)隨地都能夠在造價(jià)管理信息系統(tǒng)中查詢和統(tǒng)計(jì)相關(guān)的工程數(shù)據(jù)，一旦出現(xiàn)某個(gè)環(huán)節(jié)的錯(cuò)漏，管理系統(tǒng)會(huì)對(duì)報(bào)錯(cuò)信息進(jìn)行預(yù)警，提醒有關(guān)技術(shù)人員及時(shí)進(jìn)行勘查和處理，以防影響后續(xù)的工程環(huán)節(jié)。管理系統(tǒng)的運(yùn)行既有利于及時(shí)糾正工程數(shù)據(jù)上的偏差，更能高效的確保工程質(zhì)量。另一方面，改擴(kuò)建工程最容易出現(xiàn)工程的變更情況，因此施工單位需要準(zhǔn)確地控制好工程建設(shè)中的變更，確保施工的順利進(jìn)行。首先，先建立完善的變更管理流程，針對(duì)變更涉及到的各部門管理人員和技術(shù)人員都應(yīng)該有明確的制度進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)注，各單位要加強(qiáng)管理水平，各自的職能責(zé)任必須劃分清晰，嚴(yán)格把控施工現(xiàn)場(chǎng)的變更細(xì)節(jié)；高度重視工程變更的關(guān)鍵點(diǎn)，在施工環(huán)境和條件有變化時(shí)，整體的施工計(jì)劃都應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，與此同時(shí)還需要控制好工程各項(xiàng)變更對(duì)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)造成的浮動(dòng)；做好事前預(yù)防工作，對(duì)需要變更的細(xì)節(jié)找出原因和規(guī)律，提高變更工作預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，降低工程變更的發(fā)生概率。（四）決算階段決算階段的造價(jià)控制涉及各單位的具體利益，是公路改擴(kuò)建工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是前期設(shè)計(jì)階段和施工階段造價(jià)控制有效成果的體現(xiàn)，最終結(jié)算完成之后將對(duì)各單位的投資收益有較大的影響。因此，該階段的造價(jià)控制重點(diǎn)是對(duì)工程量的確認(rèn)。首先，需要對(duì)施工中工程變更細(xì)節(jié)的審查思路必須清晰明確，防止造價(jià)上報(bào)中出現(xiàn)虛報(bào)和隱瞞工程量的情況出現(xiàn)。其次，建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)結(jié)算人員的專業(yè)度進(jìn)行把控。應(yīng)選用對(duì)整體公路改擴(kuò)建工程有相當(dāng)了解，并具有一定法律意識(shí)和法律常識(shí)的工作人員作為結(jié)算團(tuán)隊(duì)的成員。結(jié)算人員的業(yè)務(wù)能力可以在相當(dāng)大的程度上為結(jié)算階段的造價(jià)控制和管理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高工程整體質(zhì)量。1.結(jié)束語高速公路的改擴(kuò)建工程雖然是在原有的公路基礎(chǔ)上進(jìn)行改建和擴(kuò)建，但其難度和復(fù)雜度都比新建公路要大。改擴(kuò)建必須從原有基礎(chǔ)公路的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)整體工程造價(jià)和管理有全方位、全過程的合理控制，從源頭上實(shí)現(xiàn)利益最大化，才能夠加速高速公路改擴(kuò)建工程最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。參考文獻(xiàn)：吳栩淳.高速公路改擴(kuò)建工程