臺(tái)灣寵物業(yè)與活體買賣現(xiàn)況課程：動(dòng)物福利政策授課者：吳宗憲助理教授資料來源：

特別感謝中華民國(guó)寵物飼養(yǎng)管理協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王清志先生臺(tái)灣寵物業(yè)與活體買賣現(xiàn)況臺(tái)灣地區(qū)從70年代開始，寵物的飼養(yǎng)風(fēng)潮日漸盛行，到了1980~1990之間更是臺(tái)灣寵物業(yè)的黃金時(shí)期，然而2000年全球性的低迷景氣，連帶使得臺(tái)灣的寵物市場(chǎng)也跟著落入谷底；各業(yè)種失業(yè)率攀升，也造成寵物業(yè)界出現(xiàn)了汰弱擇強(qiáng)的洗牌現(xiàn)象，直到前幾年(2005年)寵物業(yè)才又開始升溫。而寵物市場(chǎng)需求擴(kuò)增，主要有幾個(gè)原因造成。臺(tái)灣寵物有關(guān)週邊的發(fā)展趨勢(shì)臺(tái)灣地區(qū)從70年代開始，寵物的飼養(yǎng)風(fēng)潮日漸盛行，到了一、少子化社會(huì)。二、高齡化社會(huì)。三、女性生活獨(dú)立性增強(qiáng)。四、民眾生活改變。五、社會(huì)家庭人口結(jié)構(gòu)小型化。六、媒體渲染的影響。一、少子化社會(huì)。二、高齡化社會(huì)。三、女性生活獨(dú)立性增強(qiáng)。四、許多人都將寵物擬人化、家人化，導(dǎo)致寵物飼養(yǎng)流行熱上加熱「寵物產(chǎn)業(yè)」亦被視為現(xiàn)代新興「寂寞產(chǎn)業(yè)」中的一項(xiàng)，而「寵物擬人化」的觀念，更帶動(dòng)了寵物相關(guān)的新興行業(yè)不斷出現(xiàn)，基本上任何與「人」相關(guān)的服務(wù)業(yè)，在「寵物」界都相繼應(yīng)運(yùn)而生。許多人都將寵物擬人化、家人化，導(dǎo)致寵物飼養(yǎng)流行熱上加熱「寵物據(jù)95年4月號(hào)遠(yuǎn)見雜誌報(bào)導(dǎo)，從行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)的犬隻統(tǒng)計(jì)資料來看，國(guó)內(nèi)至少有210萬隻狗，如果以一隻狗每月1,000元的花費(fèi)，光犬隻市場(chǎng)一年市場(chǎng)規(guī)模就有200多億商機(jī)產(chǎn)值，而且每年成長(zhǎng)約有13﹪，另從104人力銀行對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的調(diào)查顯示，相較於去年，寵物美容及週邊人才的需求量，有五成的成長(zhǎng)，至於相關(guān)新業(yè)種，像是寵物褓母、寵物安親，時(shí)薪可高達(dá)上千元，這些犬、貓已成為「有毛的小孩」般，被呵護(hù)得無微不至，任何可以讓寵物更快樂幸福的錢，主人都不會(huì)吝嗇，這可觀的產(chǎn)業(yè)商機(jī)及民眾的需求，帶動(dòng)了寵物新興行業(yè)的出現(xiàn)，其對(duì)社會(huì)的影響力不容小覷，潛力無限。據(jù)95年4月號(hào)遠(yuǎn)見雜誌報(bào)導(dǎo)，從行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)的犬隻統(tǒng)計(jì)資料民間新興寵物行業(yè)1.寵物美容：提供寵物剪毛、洗澡、造型等美容服務(wù)，原則不提供住宿。2.寵物餐廳：提供飼主及其寵物可共同用餐之場(chǎng)所，原則不提供住宿。3.寵物SPA：提供寵物按摩、三溫暖、精油藥浴…等服務(wù)。原則不提供住宿。4.寵物訓(xùn)練：提供寵物跟隨、攻擊、原地不動(dòng)、站立、臥倒

…等相關(guān)訓(xùn)練，訓(xùn)練期間包含寄宿。（犬屬特許）民間新興寵物行業(yè)1.寵物美容：提供寵物剪毛、洗澡、造型等美容5.寵物旅館：提供寵物過夜寄宿服務(wù)，原則多屬長(zhǎng)期（3天以上）住宿。（犬屬特許）6.寵物安親班：提供專人陪玩照顧及寵物游泳戲水、體能活動(dòng)、生活禮儀…等相關(guān)才藝課程。原則不提供住宿。7.寵物坐月子中心：提供寵物生產(chǎn)諮詢、產(chǎn)後照護(hù)、飲食調(diào)理…等坐月子服務(wù)，必要時(shí)提供短期住宿。

（犬屬特許）8.寵物遊樂園：提供飼主可陪同寵物之相關(guān)遊戲及休閒設(shè)備場(chǎng)所。原則不提供住宿。9.寵物殯葬業(yè)：提供寵物屍體運(yùn)送、超渡、火化、骨灰罈、靈骨塔位、相關(guān)殯葬用品及服務(wù)等。（環(huán)保法規(guī)）5.寵物旅館：提供寵物過夜寄宿服務(wù)，原則多屬長(zhǎng)期（3天6.寵寵物買賣業(yè)現(xiàn)況分析寵物的定義：供玩賞的動(dòng)物寵物買賣業(yè)現(xiàn)況分析寵物的定義：供玩賞的動(dòng)物國(guó)內(nèi)合法寵物買賣業(yè)分佈概況基隆市20家臺(tái)北市61家臺(tái)北縣201家桃園縣192家雲(yún)林縣34家新竹市28家新竹縣21家苗栗縣28家臺(tái)中市110家臺(tái)中縣77家彰化縣71家南投縣24家嘉義市5家嘉義縣21家臺(tái)南市53家臺(tái)南縣82家高雄市64家高雄縣80家屏東縣43家臺(tái)東縣4家花蓮縣22家宜蘭縣24家澎湖縣1家金門縣0家馬祖縣0家203,502138,05287,74236,80630,988國(guó)內(nèi)合法寵物買賣業(yè)分佈概況基隆市20家臺(tái)北市61家臺(tái)北縣20國(guó)內(nèi)合法寵物繁殖業(yè)分佈概況臺(tái)南縣？家嘉義縣？家屏東縣？家高雄市0家基隆市0家臺(tái)北市0家臺(tái)北縣0家新竹市0家臺(tái)中市0家嘉義市0家臺(tái)南市0家澎湖縣0家金門縣0家馬祖縣0家桃園縣101家雲(yún)林縣3家新竹縣2家苗栗縣3家臺(tái)中縣9家彰化縣2家南投縣1家臺(tái)東縣1家花蓮縣4家宜蘭縣7家高雄縣36家國(guó)內(nèi)合法寵物繁殖業(yè)分佈概況臺(tái)南縣？家嘉義縣？家屏東縣？家高雄臺(tái)北市寵物市場(chǎng)早期最大的集散地東門市場(chǎng)新生南路信義路國(guó)際學(xué)舍70年代臺(tái)北市寵物市場(chǎng)早期最大的集散地東門市場(chǎng)新生南民國(guó)72年(1983年)民國(guó)72年年民國(guó)74年(1985年)年民國(guó)74年活體通路分析1合法繁殖業(yè)者合法販賣業(yè)者消費(fèi)者不合法繁殖業(yè)者自家業(yè)餘繁殖者狗販不合法販賣業(yè)者活體供應(yīng)者犬商走私進(jìn)口者活體通路分析1合法繁殖業(yè)者合法販賣業(yè)者消費(fèi)者不合法繁殖業(yè)者自活體通路分析2國(guó)外Show犬輸入業(yè)者合法販賣業(yè)者消費(fèi)者專業(yè)賽犬繁殖者犬展比賽者不合法販賣業(yè)者活體通路分析2國(guó)外Show犬輸入業(yè)者合法販賣業(yè)者消費(fèi)者專業(yè)賽活體通路分析3外銷正常外銷出口報(bào)關(guān)個(gè)人隨身攜帶非法走私出口活體通路分析3外銷正常外銷出口報(bào)關(guān)個(gè)人隨身攜帶非法走私出口臺(tái)灣地區(qū)嬰犬出售或轉(zhuǎn)讓頭數(shù)估算於各協(xié)會(huì)申請(qǐng)仔犬血統(tǒng)證明書之統(tǒng)計(jì)：臺(tái)灣畜犬協(xié)會(huì)→1500頭/月臺(tái)灣犬業(yè)協(xié)會(huì)→500頭/月寵物協(xié)會(huì)→200頭/月臺(tái)灣省育犬協(xié)會(huì)→600頭/月其他協(xié)會(huì)→300頭/月3100頭/月＋未申請(qǐng)血統(tǒng)證書者4500頭/月7600頭/月本數(shù)據(jù)由臺(tái)北市寵物商業(yè)同業(yè)公會(huì)理事長(zhǎng)陳明進(jìn)先生提供臺(tái)灣地區(qū)嬰犬出售或轉(zhuǎn)讓頭數(shù)估算於各協(xié)會(huì)申請(qǐng)仔犬血統(tǒng)證明書之統(tǒng)不合法犬類販賣形態(tài)三、有店面無特許證無營(yíng)照者。二、有店面有營(yíng)照無特許證者。＊無店面有特許證有營(yíng)照網(wǎng)路販?zhǔn)壅?。一、有店面有特許證有營(yíng)照者但販?zhǔn)鄣攸c(diǎn)非營(yíng)業(yè)登記地址者。四、無店面無特許證夜市路攤販?zhǔn)壅?。五、無店面無特許證網(wǎng)路販?zhǔn)壅?。不合法犬類販賣形態(tài)三、有店面無特許證無營(yíng)照者。二、有店面有營(yíng)12345678910111213141516國(guó)內(nèi)犬隻販?zhǔn)勰挲g參考週齡計(jì)7～12週齡離乳自行嚼食12345678910111213141516國(guó)內(nèi)犬隻販?zhǔn)勰昊铙w售後常見糾紛1.品糸純種與否的爭(zhēng)論。2.健康爭(zhēng)論?？梢姷募膊∨c隱性潛伏的至病因子3.飼育不良的爭(zhēng)論。4.退貨的爭(zhēng)論。6.活體重病與死亡的爭(zhēng)論。7.價(jià)格(成交後)的爭(zhēng)論。8.成長(zhǎng)後體形、色素、毛色的爭(zhēng)論。5.換貨的爭(zhēng)論。活體售後常見糾紛1.品糸純種與否的爭(zhēng)論。2.健康爭(zhēng)論?？梢姷膶櫸镔I賣定型化契約書至今無解！寵物買賣定型化契約書至今無解！1.負(fù)面之公共議題臺(tái)灣寵物業(yè)市場(chǎng)所面臨的經(jīng)營(yíng)挑戰(zhàn)a.飼主惡意棄養(yǎng)b.飼主非故意棄養(yǎng)

c.流浪犬之自然繁殖d.環(huán)境衛(wèi)生問題e.噪音問題

f.潛在的疾病問題g.動(dòng)保團(tuán)體非理性壓迫的問題1.負(fù)面之公共議題臺(tái)灣寵物業(yè)市場(chǎng)所面臨的經(jīng)營(yíng)挑戰(zhàn)a.飼主惡意2.走私造成的防疫漏洞3.中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)觀念之移轉(zhuǎn)4.非經(jīng)濟(jì)性因素影響供需均衡5.購(gòu)買犬隻的客戶忠誠(chéng)度每況越下。6.居家型態(tài)的改變及寵物多元性選擇所出現(xiàn)對(duì)狗的

排擠效應(yīng)

7.同業(yè)間惡性殺價(jià)競(jìng)爭(zhēng)及其他加值服務(wù)嚴(yán)重影響利潤(rùn)。8.大型連鎖賣場(chǎng)投入寵物活體市場(chǎng)。

2.走私造成的防疫漏洞3.中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)觀念之移轉(zhuǎn)4.非經(jīng)各類產(chǎn)品營(yíng)收比重分析①寵物活體買賣收入。②飼料罐頭買賣收。③寵物美容、SPA收入。④寵物周邊商品買賣收入。⑤寵物交配繁殖收入。?建議第二、三、四項(xiàng)的毛利須佔(zhàn)總毛利60%以上各類產(chǎn)品營(yíng)收比重分析①寵物活體買賣收入。②飼料罐頭買賣收。寵物業(yè)者適法性的輔導(dǎo)結(jié)語寵物業(yè)者適法性的輔導(dǎo)結(jié)語寵物新興行業(yè)無法歸類，因此這些業(yè)者在開業(yè)及辦理商業(yè)登記時(shí)，為避免無照營(yíng)業(yè)產(chǎn)生麻煩，通常只能屈服現(xiàn)況（現(xiàn)行無法分類），辦理一些相關(guān)卻又不完全一樣的登記，或是依附在傳統(tǒng)的寵物行業(yè)當(dāng)中，而這樣的狀況也使得商業(yè)管理再度與土地使用分區(qū)管理產(chǎn)生衝突，造成一些寵物新興行業(yè)在不適當(dāng)?shù)耐恋厥褂梅謪^(qū)內(nèi)進(jìn)行營(yíng)業(yè)，此外，也因?yàn)檫@些新興行業(yè)又具專業(yè)性，又缺乏目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)，僅僅依賴商業(yè)管理的系統(tǒng)，根本無法發(fā)揮管理的實(shí)效，而寵物新興行業(yè)的缺乏合理行業(yè)別歸屬及土地使用分區(qū)合理管制管理，使得有心合法的業(yè)者無所適從。問題？寵物新興行業(yè)無法歸類，因此這些業(yè)者在開業(yè)及辦理商業(yè)登記時(shí)，為臺(tái)北市議會(huì)市民服務(wù)中心協(xié)調(diào)王清志君陳情案會(huì)議紀(jì)錄時(shí)

間：82.年10.月15.日下午3.時(shí)0分地

點(diǎn):本會(huì)警政衛(wèi)生審查委員會(huì)會(huì)議室出︵列︶席：本會(huì)議員:黃金如法規(guī)室：蘇正茂臺(tái)北市政府：環(huán)保局:林榮豐

都市發(fā)展局：張立立工務(wù)局建築管理處全黃俊凱

衛(wèi)生局：蔡振盛建設(shè)局：許建國(guó)

法規(guī)會(huì)：黃淑嬌陳情人：王清志

主持人:黃議員金如

記錄:歐禎祥一、協(xié)調(diào)事項(xiàng)：為中山區(qū)內(nèi)犬貓專賣店、愛犬美容店受制於不合時(shí)宜之法

令所衍生之問題再召開協(xié)調(diào)會(huì)。二協(xié)調(diào)結(jié)論:(一)本案陳情人所陳情之內(nèi)容係屬新興之行業(yè)，未明列土地分區(qū)管

制規(guī)則使用組別範(fàn)圍，一方面請(qǐng)主管機(jī)關(guān)明列其使用組別，以

杜爭(zhēng)議，一方面由陳情人檢具有關(guān)資料送主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)使用用

途項(xiàng)目的變更。(ニ)在申請(qǐng)辦理中，請(qǐng)主管機(jī)關(guān)暫緩取締。三散會(huì):十五時(shí)四十五分。臺(tái)北市議會(huì)市民服務(wù)中心協(xié)調(diào)王清志君陳情案會(huì)議紀(jì)錄臺(tái)市政府都市發(fā)展局

函機(jī)關(guān)地址：臺(tái)北市市府路一號(hào)九樓傳

真：聯(lián)絡(luò)人及電話：林清文受文者：行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)速別。密等及解密條件．發(fā)文日期：中華民國(guó)八十八年十二月十八日發(fā)文字號(hào)：北市都二字第八八二二七二;一五00號(hào)附件：主旨：有關(guān)貴會(huì)函為本市有關(guān)寵物業(yè)者開業(yè)規(guī)定之土地使用分區(qū)管制規(guī)則是否得予適度開放，復(fù)請(qǐng)查照

說明：一、依臺(tái)北市動(dòng)物衛(wèi)生檢驗(yàn)所八十八年十二月十日函轉(zhuǎn)

貴會(huì)八十八年十二月二日農(nóng)牧字第八八一五八八o八號(hào)函辦理。二、查臺(tái)北市土地使用分區(qū)管制規(guī)則第五條建築及土地使用組別項(xiàng)目之規(guī)定，有關(guān)寵物美容百貨原無明確歸組，經(jīng)本局研修前揭管制規(guī)則第五條修正案，已納入第二十七組：一般服務(wù)業(yè)，得於本市各種商業(yè)區(qū)設(shè)置及第三之一、三之二、四之一種住宅區(qū)附條件允許設(shè)置，惟本條規(guī)定修正案刻正由本市議會(huì)審議中，俟審議通過後。業(yè)者即可據(jù)以申辦相關(guān)事宜。正本：臺(tái)北市農(nóng)會(huì)副本：行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)、臺(tái)北市政府工務(wù)局、臺(tái)北市政府建設(shè)局

第一頁(yè)寵物美容及周邊人才的需求量課件寵物美容及周邊人才的需求量課件公權(quán)力介入的反思公權(quán)力介入的反思管理法令的訂定應(yīng)懷抱給業(yè)者除了合法外也需要給有利空間的心念來溝通管理法令的訂定應(yīng)懷抱給業(yè)者除了合法外也需要給有利空間的心念來寵物美容及周邊人才的需求量課件寵物美容及周邊人才的需求量課件王老師您好﹕

根據(jù)防檢局的來函，我們相當(dāng)了解防檢局的考量何在。防檢局的來函中有提到三種動(dòng)物，其中包括貂。本公司當(dāng)初於進(jìn)口的時(shí)候,就有考量到當(dāng)今社會(huì)對(duì)於保育觀念高漲。我們臺(tái)灣土地有許多特有原生珍貴的動(dòng)植物，有可能會(huì)遭到外來入侵種而有所受到傷害。

所以本貿(mào)易公司所進(jìn)口的美國(guó)貂，因?yàn)橐陨系囊蛩?，進(jìn)口瑪雪兒的貂,一定有三項(xiàng)必須的作業(yè),這些已經(jīng)於美國(guó)地區(qū)處理完畢再送來臺(tái)灣﹕王老師您好﹕一、每一隻都有結(jié)紮，防止其快速繁殖。二、每一隻都有除臭腺，除臭腺的貂，不會(huì)讓飼主萌生棄養(yǎng)

的念頭。三、每一隻都有植入晶片，晶片內(nèi)容會(huì)加以紀(jì)錄。以便確認(rèn)為瑪

雪兒的貂，並達(dá)到應(yīng)有的要求。四

、瑪雪兒的貂有血統(tǒng)，淘汰有野性的血統(tǒng)，長(zhǎng)期建立溫馴的貂

種，去除野性。以上四項(xiàng)條件,可確?，斞﹥旱孽踉谂_(tái)灣不會(huì)繁殖，不會(huì)被飼主棄養(yǎng)，野外無法生存,只能溫馴的依賴飼主餵養(yǎng)。另外，目前美國(guó)方面，尚未發(fā)現(xiàn)有逃逸的貂可以在野外生存。所以美國(guó)瑪雪兒的貂並不會(huì)構(gòu)成傷害本土動(dòng)物的條件。這樣的寵貂，在野外不會(huì)生存，無法繁殖。

一、每一隻都有結(jié)紮，防止其快速繁殖。另外寵貂有以下生理特性，造成其生命力離開飼主之後就會(huì)降低，因此不會(huì)有寵貂可以離開人類但能生存。1、寵貂的新陳代謝很快，兩小時(shí)可消化完食物，一天必須要吃

多餐，才能滿足其生理需求。一旦離開飼主或人類，很快就

會(huì)餓死。不像流浪貓狗，生存機(jī)會(huì)高。2、寵貂不耐室外的高溫，一曬到比較炎熱的太陽(yáng)，很快就會(huì)熱

衰竭而死亡。3寵貂必須攝取相當(dāng)多的水分，一旦脫水就會(huì)死亡，甚至?xí)蹦c

脫出，直腸會(huì)沾到體外環(huán)境的細(xì)菌而死亡。結(jié)合美國(guó)瑪雪兒寵貂的三項(xiàng)專有的措施及三項(xiàng)寵貂生理的特性，所以在野外存活的機(jī)會(huì)很低！以上是本貿(mào)易公司針對(duì)防檢局來函的內(nèi)容，提出所進(jìn)口的瑪雪兒寵貂，不構(gòu)成威脅臺(tái)灣原生種的特性說明。如有任何需配合的事項(xiàng)，請(qǐng)防檢局可預(yù)先告知。

另外寵貂有以下生理特性，造成其生命力離開飼主之後就會(huì)降低，因結(jié)語

:建議防檢局可擬定相關(guān)措施，讓守法的貿(mào)易公司能進(jìn)口合乎我國(guó)法律條文的動(dòng)物。給予守法的公司一個(gè)公道及方便。2.並且嚴(yán)加查緝不法管道走私動(dòng)物，及嚴(yán)加管理檢疫期

間不配合防檢局的公司.這樣我們的防疫工作才能完

善，本土珍貴的原生動(dòng)物不會(huì)受到威脅。

結(jié)語:陳情建議書

受文者：行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)

主旨：國(guó)內(nèi)警政機(jī)關(guān)近日屢依野生動(dòng)物保育法、動(dòng)物傳染病防治條例對(duì)各縣市水族寵物業(yè)者大肆查緝，取締手段偏執(zhí)嚴(yán)苛幾近刁難，業(yè)者生計(jì)形同斷絕，全國(guó)業(yè)界更是人心惶惶，全國(guó)各地紛紛傳來強(qiáng)制偵訊查扣事件，苛政擾民莫以此為甚。呈請(qǐng)貴會(huì)協(xié)調(diào)各警政機(jī)關(guān)統(tǒng)一事權(quán)，讓全國(guó)廣大業(yè)者，以不違背「野生動(dòng)物保育法」、「動(dòng)物傳染病防治條例」精神之前提下，安心的販?zhǔn)鄹黝悓櫸飫t甚幸。說明：一、貴署於八十四年五月十六日，公告農(nóng)林字第四一二一二三八Ａ號(hào)「行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)民眾提供違反野生動(dòng)物保育法案件線索協(xié)助破案實(shí)施要點(diǎn)」以來，由於標(biāo)準(zhǔn)寬鬆不需經(jīng)法院判決定讞確定即核發(fā)獎(jiǎng)金，再加上警政機(jī)關(guān)學(xué)名鑑識(shí)專業(yè)程度不足，紛紛以查緝?yōu)槊扑秃戏I(yè)者爭(zhēng)取案件績(jī)效，例如九十五年十二月一日屏東市歐信谷先生、同月十四日臺(tái)北縣魚中魚水族、同月十九日臺(tái)北縣魚的世界、九十六年一月二十三日中壢魚群水族及同月三十日屏東黃氏漁場(chǎng)等，全國(guó)由北至南藉口保育查緝之案件層出不窮，實(shí)使合法業(yè)者不堪其擾。二、依野生動(dòng)物保育法第四條及農(nóng)林字第0910030783號(hào)公告、同法第五十五條及農(nóng)林字第900031668號(hào)公告、農(nóng)授林務(wù)字0950173968號(hào)回函可知，並非所有保育類動(dòng)物均受野生動(dòng)物保育法管轄，仍需視其是否為合法之人工繁殖個(gè)體而定。然於九十五年十二月十四日臺(tái)北縣魚中魚水族，及同月十九日臺(tái)北縣魚的世界業(yè)者陳小姐遭查緝時(shí)，地方主管機(jī)關(guān)─臺(tái)北縣農(nóng)業(yè)局林務(wù)課竟無視於人工繁殖與野生之差異，率爾回應(yīng)警政機(jī)關(guān)其為保育類動(dòng)物，地方主管機(jī)關(guān)專業(yè)之不足可見一斑。四、除地方主管機(jī)關(guān)專業(yè)不足外，警政機(jī)關(guān)亦不瞭解保育類與一般類、人工繁殖與野生個(gè)體之差異。例如屏東業(yè)者歐信谷先生，於去年十二月一日遭警政署保安警察第三總隊(duì)第二大隊(duì)以違反野生動(dòng)物保育法、動(dòng)物傳染病防治條例移送，結(jié)果經(jīng)檢察官查無犯行予以不起訴處分(詳如附件：臺(tái)灣屏東地方法院檢察署檢察官不起訴處分書)，其間不但查扣動(dòng)物個(gè)體三百七十三隻，且擅自安樂死其查扣個(gè)體，僅剩餘十餘隻，致使該業(yè)者要求國(guó)賠以償其損失。警政機(jī)關(guān)浮濫查緝合法業(yè)者已有愧於納稅人，若因此可領(lǐng)取檢舉獎(jiǎng)金是二次造成國(guó)庫(kù)損失，而國(guó)賠勝訴更是三度浪費(fèi)民脂民膏。五、前開案件及其他查緝事件中，警政機(jī)關(guān)竟不知檢疫證明、ＣＩＴＥＳ文件正本均在貿(mào)易商辦理進(jìn)口時(shí)已送交經(jīng)濟(jì)部留存，縱使貿(mào)易商也只有影本而已，居然要求進(jìn)口銷售流程最末端之店面業(yè)者提出證明，甚或指稱影本無效，意欲強(qiáng)行查扣「證物」，事權(quán)之混亂令吾人不知所從。六、令狀主義係保障國(guó)民人身財(cái)產(chǎn)自由之基本原則，警政機(jī)關(guān)如專業(yè)不足，大可會(huì)同貴會(huì)專業(yè)人員或?qū)＜覍W(xué)者，並依刑事訴訟法帶搜索票或會(huì)同檢察官前往查緝；動(dòng)輒以現(xiàn)行犯或準(zhǔn)現(xiàn)行犯名義要求業(yè)者配合偵訊及查扣證物，事後又多查無違法之實(shí)，不僅造成營(yíng)業(yè)損失及業(yè)者身心交瘁，亦豈不是徒惹警政機(jī)關(guān)濫權(quán)瀆職之非議？七、水族寵物業(yè)者經(jīng)營(yíng)之困難之一為活體運(yùn)送困難，且市場(chǎng)量小銷售不易，再者其多為店面銷售，若謂之有犯人逃亡或證據(jù)滅失之急迫性，動(dòng)員七、八大漢圍守一小小店面，查扣魚隻烏龜?shù)燃炔粫?huì)飛又跑不快的動(dòng)物（詳如附件光碟錄影檔案），不知其所據(jù)為何？而自去年以來被警政機(jī)關(guān)查獲移送，並已判決有罪者亦不見公告其數(shù)幾何？據(jù)信恐怕百中無一。綜上述二者而言，如以有效性、必要性、衡平性三個(gè)層次，檢驗(yàn)其行政措施，均難謂之符合比例原則。八、往年或多或少均有破獲走私販賣保育類動(dòng)物之案件，吾人亦堅(jiān)決支持政府查緝犯罪打擊不法之舉以維護(hù)社會(huì)秩序。然則，近數(shù)月以來各縣市合法業(yè)者屢遭查緝，已造成業(yè)界大恐慌，雖經(jīng)電話詢洽或行文請(qǐng)求主管機(jī)關(guān)說明，且副本行文各相關(guān)單位，查緝之風(fēng)仍狂掃全國(guó)各地而無所改善。倘若由走私源頭循線查緝各店面銷售管道，吾人亦支持警政機(jī)關(guān)將不法之徒一網(wǎng)打盡，然實(shí)至目前為止，所謂查獲者多為合法業(yè)者，對(duì)警政機(jī)關(guān)不只威信掃地，同時(shí)突顯中央機(jī)關(guān)各行其事，缺乏橫向連繫之失。請(qǐng)求建議：請(qǐng)貴會(huì)邀集警政署、海岸巡防署等有關(guān)單位召開查