君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化（一）教學(xué)目標(biāo)

1．知識(shí)與能力

掌握有關(guān)中國古代君主專制體制的基本知識(shí)，了解中國古代從秦王朝到清王朝政治制度演變的史實(shí)。認(rèn)識(shí)中國古代政治制度的基本特點(diǎn)和發(fā)展脈絡(luò)，初步培養(yǎng)汲取歷史經(jīng)驗(yàn)以應(yīng)用于現(xiàn)代政治建設(shè)的能力。

2．過程與方法

由于這一學(xué)習(xí)內(nèi)容涉及的歷史階段較長，應(yīng)當(dāng)首先引導(dǎo)學(xué)生明確歷史脈絡(luò)，掌握各個(gè)歷史時(shí)期政治制度的基本特征。教師應(yīng)注重啟發(fā)式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生積極運(yùn)用各種相關(guān)資料，插圖等總結(jié)出對(duì)于歷史規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

3．情感，態(tài)度及價(jià)值觀

通過本課的學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)中國古代政治文明的積極因素和消極因素，在肯定中國古代政治建設(shè)的成就的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到君主專制政體的思想和腐敗。

（二）教學(xué)重點(diǎn)

使學(xué)生掌握歷代專制主義王朝權(quán)力愈益集中的特點(diǎn)，了解這一現(xiàn)象和中國政治形態(tài)歷史演進(jìn)的關(guān)系。

（三）教學(xué)難點(diǎn)

歷朝官制十分復(fù)雜紛亂，要全面詳盡地掌握是十分困難的，應(yīng)當(dāng)要求學(xué)生了解其中與本課內(nèi)容有關(guān)的基本知識(shí)，認(rèn)識(shí)政治史的主要特征。

（四）教具準(zhǔn)備

幻燈片、課件

（五）課時(shí)安排

1課時(shí)

（六）教學(xué)過程

（導(dǎo)入新課）

秦朝統(tǒng)一中國后，為了鞏固對(duì)統(tǒng)一多民族封建國家的統(tǒng)治，秦始皇建立了一套專制主義中央集權(quán)制度，之后中國歷代政治體制沿襲秦政，君主專制政體逐漸強(qiáng)化。而本節(jié)就是總結(jié)了中國古代王朝專制政體逐步強(qiáng)化，政治權(quán)力逐步集中的歷史。下面我們就來共同探討這方面的歷史。

（多媒體課件打出課題）君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化。

一、“法令出一”，確立“皇帝”制度

“法令出一”“別黑白而定一尊”“天下之事無小大皆決于上”——司馬遷《史記·秦始皇本紀(jì)》材料說明了什么問題？學(xué)生回答非常好。材料精辟地概括了秦朝君主專制政體中皇權(quán)的至高無上。事實(shí)上這種君主專制制度一直為秦以后的歷代封建王朝所沿襲，并且不斷加以強(qiáng)化。那么君主專制政體到底是怎樣得到強(qiáng)化的呢？它的演進(jìn)和強(qiáng)化造成了什么影響呢？今天這節(jié)課我們就從君權(quán)和相權(quán)的斗爭、監(jiān)察制度、選官制度和地方管理制度這四個(gè)方面來了解一下。引導(dǎo)學(xué)生看書，歸納出中國古代封建君主專制政體的核心內(nèi)容或“皇帝”制度的突出特點(diǎn)：皇權(quán)至高無上。（可舉例說明）這種皇帝制度在中國維持兩千年之久，直到1911年辛亥革命方才廢除。

二、君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化

1．君權(quán)和相權(quán)

君主不是三頭六臂，為了更好的執(zhí)政，任命人員成為自己的政治助手，處理各種事務(wù)。中國古代王朝的宰相、丞相就是皇帝的主要助手。丞相位居“一人之下，萬人之上”。相權(quán)成為了皇權(quán)獨(dú)斷地位的最大威脅?；实墼趫?zhí)政過程中，通常注意限制相權(quán)來獨(dú)攬行政大權(quán)。因此，歷代王朝的君主采取措施限制相權(quán)：（學(xué)生自行總結(jié)）

（1）漢武帝限制相權(quán)的措施：

漢初繼承秦制，但是兩漢初丞相權(quán)力比秦朝丞相權(quán)力大，他集決策、司法和行政于一身，這樣導(dǎo)致丞相與帝王之間在處理國家政事上常發(fā)生矛盾。漢武帝是西漢歷史上非常有作為的一個(gè)帝王，在他執(zhí)政時(shí)期采取了許多強(qiáng)化君權(quán)的措施。丞相頻繁更迭丞相。這在某種程度上屬于“治標(biāo)”的方法。漢武帝還采取立“中朝制度”限制相權(quán)。漢武帝認(rèn)于公元前124年任命儒生公孫弘做丞相，改變了原來由貴族做丞相的做法，從而加強(qiáng)了對(duì)丞相的控制，以后經(jīng)常讓平民出身的人做丞相，起用他身邊的一些侍從為尚書令、侍中，參與國家大事決策，而讓丞相為首的三公九卿機(jī)構(gòu)只管執(zhí)行皇帝下達(dá)的紹書、旨意和手諭等。這樣，就形成了由尚書令、待中組成的“中朝”決策機(jī)構(gòu)和由三公九卿組成的“外朝”執(zhí)行機(jī)構(gòu)。漢武帝故意提拔布衣親信組成“中朝”，并由中朝對(duì)國家政事先作出決策，將原屬丞相的決策權(quán)分割給了中朝，由此達(dá)到了削弱相權(quán)、強(qiáng)化君權(quán)的作用。至此，丞相被奪去了決策權(quán)，權(quán)力受到限制。

（2）唐代限制相權(quán)的措施

唐朝削弱相權(quán)的主要措施是三省六部制。唐代在中央實(shí)行三省六部制。與漢朝相比最大的變化在于唐朝中央機(jī)構(gòu)中的三省主管都在行使宰相權(quán)，這樣唐朝中央機(jī)構(gòu)就有三個(gè)宰相，而漢朝時(shí)只有一個(gè)宰相?？梢娞拼鄼?quán)一分為三，宰相的權(quán)力被大大削弱；三省既相互合作，又相互牽制和監(jiān)督，最終擴(kuò)大了皇權(quán)，保證了封建君主專制中心地位。

（3）宋代限制相權(quán)的措施

宋太祖趙匡胤為了加強(qiáng)中央集權(quán)，于是采取措施進(jìn)一步削弱宰相的權(quán)力，即設(shè)中書門下，來行使宰相的行政權(quán)，后來又設(shè)“參政知事”分割宰相行政權(quán)，從而使相權(quán)進(jìn)一步分散。

可見，歷代中央機(jī)構(gòu)在不斷調(diào)整、改革，但總的來說，是相權(quán)不斷削弱、皇權(quán)不斷加強(qiáng)。

2．中國古代王朝的監(jiān)察體制

孟德斯鳩在其《論法的精神》中寫道：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的經(jīng)驗(yàn)，防止濫用權(quán)力的辦法，就是以權(quán)力制約權(quán)力”。你知道當(dāng)今社會(huì)有哪些方式可以制約權(quán)力的濫用嗎？中國古代是如何防止和懲治權(quán)力的濫用呢？設(shè)置監(jiān)察機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)學(xué)生自行歸納、總結(jié)，即

秦：中央政府和郡一級(jí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)，都有專門負(fù)責(zé)監(jiān)察的官員

中央：御史大夫?qū)傧碌墓賳T承擔(dān)

西漢：

地方：設(shè)刺史（引導(dǎo)學(xué)生看教材插圖）

以后歷朝：設(shè)御史臺(tái)、都察院

這些措施有效嗎？監(jiān)察官對(duì)誰負(fù)責(zé)？所有的官員都受監(jiān)察嗎？古代的監(jiān)察制度對(duì)我們今天有什么啟示？（2）評(píng)價(jià)（討論）教師總結(jié)歸納：監(jiān)察體制的建立及不斷完善，是為了防止官員腐敗、貪臟枉法，濫用職權(quán)等，以適應(yīng)專制主義王朝實(shí)行有效統(tǒng)治的需要，在執(zhí)行過程中發(fā)揮過積極作用。但是，監(jiān)察官員和監(jiān)察機(jī)構(gòu)貪臟枉法的情形司空見慣，使得監(jiān)察系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞。

3．選官制度的歷史變化中央和地方政府所需要的官員如何選出？表格打出，讓學(xué)生看書填寫

選官制度世官制察舉制科舉制

實(shí)行時(shí)間先秦時(shí)期秦漢至魏晉南北朝隋唐至明清時(shí)期

特點(diǎn)官位世襲，下層人士一般沒有參政的機(jī)會(huì)由官吏察訪合適人才，至魏晉南北朝發(fā)展為九品中正制是一種考試選官制度，破除了世家大族壟斷官場的局面，為中下層地主知識(shí)分了提供了機(jī)會(huì)

重點(diǎn)講解：

（1）選官制度建立的目的：強(qiáng)化專制統(tǒng)治，重視集納人才以充實(shí)執(zhí)政集團(tuán)，提高行政效率。

（2）隋唐以來實(shí)行的科舉制的評(píng)價(jià)（可讓學(xué)生討論）

（經(jīng)討論后，總結(jié)歸納），科舉制作為一種考試選官制度，打破了世家大族壟斷官場的局面，有利于中下層地主知識(shí)分子參政行政的機(jī)會(huì)，從而擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，提高政府的行政效率，對(duì)專制主義中央集權(quán)的鞏固起到了積極作用，這一制度對(duì)后世也產(chǎn)生極大影響。但是，隨著時(shí)代的變遷，這種制度日益僵化、固定化，特別是明清被選拔的多是缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)造意識(shí)的人才，多數(shù)是君主的忠實(shí)奴仆等，從而日益出現(xiàn)嚴(yán)重的弊端。

4．行省的設(shè)置

古代中國領(lǐng)土遼闊，人口眾多，中央如何有效的對(duì)地方進(jìn)行管轄？對(duì)今天有何借鑒作用？（1）概況（下面請(qǐng)學(xué)生到黑板上列表或作示意圖）

（2）意義：

①便利了中央對(duì)地方的管理，對(duì)于加強(qiáng)中央集權(quán)，特別是調(diào)整好中央和地方的關(guān)系，具有重大意義。

②對(duì)于鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)一的多民族國家的統(tǒng)治有極大意義。

（課堂小結(jié)）簡要敘述本節(jié)內(nèi)容，即：君主專制政體，專制主義集權(quán)制度在不斷完善、演進(jìn)及強(qiáng)化，其中在整個(gè)發(fā)展過程中，以皇權(quán)至高無上的核心；歷朝歷代積極調(diào)整君權(quán)與相權(quán)，中央與地方的關(guān)系，總的來說：君權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷分散削弱，地方權(quán)力不斷消弱、中央權(quán)力不斷加強(qiáng)；同時(shí)，為了強(qiáng)化專制統(tǒng)治，歷代不斷調(diào)整變革監(jiān)察體制，選官制度。

你知道金華在古代屬于什