用水定顫評估技術(shù)要求水利部水資源司

二零二二年1.農(nóng)業(yè)用水定額編制和應(yīng)用情況2覆蓋性評估3合理性評估.實用性評估.先進性評估第三章工業(yè)用水定額評估1.工業(yè)用水定額編制和應(yīng)用情況2覆蓋性評估.合理性評估.實用性評估.先進性評估第四章生活和服務(wù)業(yè)用水定額評估1.生活W服務(wù)業(yè)用水定額編制和應(yīng)用情況2覆蓋性評估.合理性評估.實用性評估.先進性評估第五章結(jié)論與建議L評估結(jié)論2建議3.一、總則一、總則錯誤i未定義書簽。（一）評估主體（二）評估對象（三）評估原則（四）評估依據(jù)二、評估程序.錯誤!未定義書簽。錯誤!未定義書簽。錯誤!未定義書簽。錯誤!未定義書簽。...錯誤i未定義書簽。（一）資料采集（二）調(diào)研分析（三）綜合評估錯誤!未定義書簽。錯誤!未定義書簽。錯誤!未定義書簽。（四）意見征詢（五）報告編寫錯誤!未定義書簽。錯誤!未定義書簽。三、評估內(nèi)容三、評估內(nèi)容錯誤i未定義書簽。（一）基本情況….（二）覆蓋性評估（三）合理性評估（四）實用性評估（五）先進性評估四、結(jié)論和建議.錯誤!未定義書簽。錯誤!未定義書簽。錯誤!未定義書簽。錯誤!未定義書簽。錯誤!未定義書簽。...錯誤i未定義書簽。用水定額評估報告編寫大綱錯誤i未定義書簽。為依法有效實施用水定額管理，2022年水利部印發(fā)《關(guān)于嚴格用水定額管理的通知》（水資源[2022]268號），要求切實將用水定額管理作為嚴格水資源管理、不斷提高用水效率和效益的重要依據(jù)，并要求各流域管理機構(gòu)定期開展用水定額評估工作。用水定額是反映國民經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步的重要指標，要通過評估及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并適時修訂用水定額，以保證其先進性、合理性和實用性。為做好用水定額評估，水利部水資源司組織制定了《用水定額評估J支術(shù)要求》,作為流域管理機構(gòu)開展評估工作的技術(shù)㈱居。一、總則（一）評估主體流域管理樹勾。（二）評估對象省級行政區(qū)用水定額。（三）評估原則.立足實際，科學(xué)分析評估主體要分析評估地區(qū)是否從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際和水資源條件出發(fā)，制訂用水定額標準并用于水資源管理工作。.循序漸進，穩(wěn)步實施評估工作應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)刂饕盟袠I(yè)到各類用水的用水定額，循序漸進，穩(wěn)步推進與深化。.注重實效，鞏固提高評估工作要有針對性，提出切實可行的用水定額修改意見，并對用水定額管理存在的問題提出改進建議，推動建立重點突出、科學(xué)合理的用水定額體系。（四）評估依據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)和地方性法規(guī)，水資源綜合規(guī)劃，節(jié)水型社會建設(shè)和節(jié)約用水規(guī)劃，相關(guān)的技術(shù)標準。二、估程序（一）資料采集評估主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估需要采集相關(guān)資料，主要包括：國家、行業(yè)和地方節(jié)水標準以及國家有關(guān)政策規(guī)定，國內(nèi)外已發(fā)布的行業(yè)用水定額資料，評估地區(qū)的水資源開辟利用情況基本數(shù)據(jù)、經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資料、水利普查資料及相關(guān)統(tǒng)計資料，建設(shè)項目水資源論汨艮告、取水總結(jié)材料、水平衡測試資料等資料。（二）調(diào)研分析綜合分析評估地區(qū)國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、用水結(jié)構(gòu),篩選重點評例亍業(yè)。進行實地調(diào)研和考察，對采集的資料進行可靠性、合理性分析和核實。開展典型用水戶用水情況調(diào)查，必要時可通過水平衡測試獲取實測資料，對用水定額進行核算分析?？赏ㄟ^座談會、咨詢會等形式，聽取有關(guān)部門、行業(yè)專家和用水戶的意見。分析評價用水定額發(fā)布后的實施情況,是否落實到水資源論證、取水許可審批、計劃用水管理等水資源管理的具體工作中。（三）綜合評估分析用水定額的覆蓋性、合理性、實用性和先進性。根據(jù)行業(yè)分類和已制定的行業(yè)用水定額種類，分析評估區(qū)域用水定額的覆蓋情況。利用國內(nèi)外已發(fā)布的用水定額資料和行業(yè)用水資料，選取同類區(qū)域（行業(yè)）進行橫向?qū)φ眨⒏鶕?jù)實際用水情況，分析用水定額的合理性和先進性。根據(jù)用水定額在水資源管理中的實際應(yīng)用情況，分析其實用性。分析用水定額制訂和執(zhí)行中存在的問題和原因，并提出建議。（四）意見征詢提出評估初步結(jié)論后，評估主體應(yīng)當(dāng)征詢或者聽取有關(guān)水行政主管部門的意見，充分采用合理意見。（五）報告編寫評估主體要按照附件提綱，針對評估省級行政區(qū)或者行業(yè)編寫評估報告,并及時提交。三、評估內(nèi)容（一）基本情況.自然地理概況簡要論述評估地區(qū)的地理位置、地形地貌、水文氣象條件、水資源情況等特點。.經(jīng)濟社會概況簡要論述評估地區(qū)現(xiàn)狀年的人口、地區(qū)生產(chǎn)總值及其增長率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。結(jié)合地區(qū)實際情況，農(nóng)業(yè)重點論述主要作物種類情況，工1k重點論述火電、石油石化、紡織、造紙、化工、鋼鐵、食品等行業(yè)情況，生活服務(wù)業(yè)重點論述學(xué)校、醫(yī)院、洗浴、洗車等行業(yè)情況。.用水定額概況論述評估地區(qū)用水定額發(fā)布、修訂和施行等情況。（二）覆蓋性評估評估用水定額是否涵蓋評估地區(qū)主要用水行業(yè)，能否滿足本地區(qū)水資源管理工作要求。.農(nóng)業(yè)用水定額用水定額種類是否包含灌溉用水、漁業(yè)用水和牲畜用水；灌溉用水定額是否包含當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物種類。.工業(yè)用水定額用水定額所涵蓋當(dāng)?shù)刂饕I(yè)行業(yè)；高用水行業(yè)和產(chǎn)品是否全部制訂用水定額。.生活和服務(wù)業(yè)用水定額是否制定城鎮(zhèn)居民生活用水定額和農(nóng)村居民生活用水定額；服務(wù)業(yè)用水定額涵蓋的行業(yè)和服務(wù)類別；主要高用水服務(wù)業(yè)是否制訂用水頁。（三）合理性評估按照行業(yè)類別，分析現(xiàn)狀用水水平，評估當(dāng)?shù)氐挠盟畬嶋H與現(xiàn)行的用水定額是否相符。工業(yè)、服務(wù)業(yè)是否按照先進和通用分級制訂用水定額；如果惟獨單一用水定額，則該用水定額按通用用水定額評估。.農(nóng)業(yè)用水定額灌溉用水定額是否按省內(nèi)分區(qū)制訂；是否按照不同保證率制訂；是否定期或者適時進行修訂；用水定額與現(xiàn)狀用水水平的對照情況。.工業(yè)用水定額是否依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼》規(guī)定的行業(yè)劃分制訂；是否結(jié)合省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、經(jīng)濟發(fā)展水平制訂；應(yīng)當(dāng)按照規(guī)模和工藝分別制訂用水定額的行業(yè)是否區(qū)別制訂；用水定額與現(xiàn)狀用水水平的對照情況；是否定期或者適時進行修訂。.生活和服務(wù)業(yè)用水定額生活用水定額是否按照當(dāng)?shù)厮Y源條件及經(jīng)濟社會發(fā)展水平制訂；用水定額和現(xiàn)狀用水水平對照情況。服務(wù)業(yè)用水定額是否依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼》規(guī)定的行業(yè)劃分制訂；是否結(jié)合省內(nèi)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、經(jīng)濟發(fā)展水平制訂；用水定額和現(xiàn)狀用水水平對照情況；是否定期或者適時進行修訂。（四）實用性評估古用水定額在規(guī)劃編制、建設(shè)項目水資源論證、取水許可審批、計劃用水管理、節(jié)水水平評估、節(jié)水載體創(chuàng)建等方面的應(yīng)用情況。.農(nóng)業(yè)用水定額農(nóng)業(yè)用水定額是否應(yīng)用于農(nóng)業(yè)用水管理。.工業(yè)用水定額工業(yè)用水定額是否應(yīng)用于工業(yè)用水管理；是否應(yīng)用于水資源論證、取水許可審批、計劃用水管理和考核及節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建等工作。.生活和服務(wù)業(yè)用水定額生活用水定額是否應(yīng)用于城鎮(zhèn)生活用水管理；是否按照用水定額預(yù)測和配置城鎮(zhèn)生活用水量，是否按照用水定額實施城鎮(zhèn)居民用水階式水價。服務(wù)業(yè)用水定額是否應(yīng)用于服務(wù)業(yè)用水管理；是否按照用水定額下達取用水戶年度用水計劃；是否按照用水定額實施服務(wù)業(yè)階梯式水價;是否參照用水定額開展節(jié)水型單位（學(xué)校、機關(guān)等）創(chuàng)建等工作。（五）先進性評估評估用水定額在國內(nèi)用水定額體系中的先進程度，可按照（嚴格、合理或者寬松）進行評價。.農(nóng)業(yè)用水定額將本地區(qū)的農(nóng)業(yè)用水定額與條件相近地區(qū)的用水定額進行橫向上徽分析，確定是否先進。.工業(yè)用水定額將本地區(qū)用水定額與取水定額國家標準、節(jié)水型企業(yè)國家標準、清潔生產(chǎn)國家標準、國際先進用水水平和其他省區(qū)用水定額進行比較和分析，確定是否先進。.服務(wù)業(yè)用水定額將本地區(qū)用水定額與服務(wù)業(yè)節(jié)水國家標準、國際先進水平和其他省區(qū)用水定額進行上匕