1總則 1.1編制目的為了保護(hù)員工、有關(guān)方和人民群眾的生命安全，保障社會公共安全，減少財產(chǎn)損失，維護(hù)分企業(yè)的聲譽(yù)和社會形象，使分企業(yè)在面對突發(fā)事件時，迅速反應(yīng)、有效控制和妥善處理，保證應(yīng)急工作科學(xué)有序，逐漸實現(xiàn)法制化、制度化和程序化，為分企業(yè)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的保障，特制定本預(yù)案。1.2編制根據(jù)1.2.1（DBXS/HSE-CX22A/01/5）《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)管理程序》1.2.2《企業(yè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》1.3分類分級1.3.1分類分企業(yè)突發(fā)事件重要分為三類：a)突發(fā)事故劫難事件：重要包括火災(zāi)爆炸事故、交通事故等。b)突發(fā)公共衛(wèi)生事件：重要包括突發(fā)性重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以與職業(yè)中毒事件等。c)突發(fā)社會安全事件：網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、油品調(diào)度運(yùn)送突發(fā)事件、公共場所和文化活動突發(fā)事件等。1.3.2分級參照國家和上級企業(yè)有關(guān)規(guī)定，按照性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響圍的原因，分企業(yè)突發(fā)應(yīng)急事件分為四級。Ⅰ級突發(fā)事件（企業(yè)）：是指忽然發(fā)生，事態(tài)非常嚴(yán)重，對員工、有關(guān)方和人民群眾的生命安全、設(shè)備財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序帶來嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或也許導(dǎo)致特大人員傷亡、特大財產(chǎn)損失或特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞，導(dǎo)致重大社會影響和集團(tuán)企業(yè)聲譽(yù)影響，集團(tuán)企業(yè)必須統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、調(diào)度各方面的資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的突發(fā)事件。Ⅱ級突發(fā)事件（企業(yè)）：指忽然發(fā)生，事態(tài)嚴(yán)重，對員工、有關(guān)方和人民群眾的生命安全、設(shè)備財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序?qū)е聡?yán)重危害或威脅，已經(jīng)或也許導(dǎo)致重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞，導(dǎo)致較大社會影響和企業(yè)聲譽(yù)影響，企業(yè)企業(yè)必須調(diào)度多種部門和單位力量、資源進(jìn)行應(yīng)急處置的突發(fā)事件。Ⅲ級突發(fā)事件（分企業(yè)）：指忽然發(fā)生，事態(tài)較為嚴(yán)重，對員工、有關(guān)方和人民群眾的生命安全、設(shè)備財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序?qū)е乱欢ㄎ：蛲{，已經(jīng)或也許導(dǎo)致較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或較大環(huán)境污染和生態(tài)破壞，導(dǎo)致社會影響和企業(yè)聲譽(yù)影響，需要分企業(yè)調(diào)度力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的事件。Ⅳ級突發(fā)事件（作業(yè)現(xiàn)場）：指忽然發(fā)生，對某一作業(yè)區(qū)域員工人身安全、設(shè)備財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序?qū)е乱欢ㄎ：蛭ｋU，調(diào)度班組力量和資源或需連動小圍力量進(jìn)行應(yīng)急處置即可處理的事件。本預(yù)案的各專題應(yīng)急預(yù)案應(yīng)參照該分級規(guī)定執(zhí)行。突發(fā)事件分級表見附件1。1.4合用圍1.4.1本預(yù)案所指的突發(fā)事件是分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和其他活動中發(fā)生或也許發(fā)生，導(dǎo)致或也許導(dǎo)致人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、影響經(jīng)營和（或）聲譽(yù)與社會影響的各類突發(fā)事件。1.4.2本預(yù)案指導(dǎo)圍包括分企業(yè)各部門。1.5應(yīng)急工作原則1.5.1以人為本，減少危害。切實履行企業(yè)的主體責(zé)任，把保障員工和人民群眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件與其導(dǎo)致的人員傷亡和危害。1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在企業(yè)企業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在分企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)為主的應(yīng)急管理體制，切實履行分企業(yè)的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，充足發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。1.5.3整合資源，聯(lián)動處置。整合部應(yīng)急資源和外部應(yīng)急資源，加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)敏捷、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。1.6應(yīng)急預(yù)案體系1.6.1企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系a)企業(yè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，是預(yù)案體系的總綱，是分企業(yè)為應(yīng)對突發(fā)事件而制定的規(guī)性文獻(xiàn)。為分企業(yè)專題應(yīng)急預(yù)案和處置預(yù)案的編制提供指導(dǎo)原則和總體框架，規(guī)定了分企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急管理程序、應(yīng)急保障等容。由分企業(yè)應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組織制定，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長審定簽發(fā)，并報市政府安全監(jiān)督部門與企業(yè)企業(yè)應(yīng)急辦公室立案。b)企業(yè)突發(fā)事件專題應(yīng)急預(yù)案。重要應(yīng)對某一類型或幾種類型突發(fā)事件，著重處理特定突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置，是總體應(yīng)急預(yù)案的支持性文獻(xiàn)。由分企業(yè)應(yīng)急辦公室組織經(jīng)理辦公室、企業(yè)管理部、行政事業(yè)部、計劃調(diào)運(yùn)部、財務(wù)資產(chǎn)部、人力資源部、黨群工作部等有關(guān)部門制定，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主管副組長審定簽發(fā)，并報市政府安全監(jiān)督部門與企業(yè)企業(yè)應(yīng)急辦公室立案。c)企業(yè)應(yīng)急處置預(yù)案。是針對某一區(qū)域也許發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的各類突發(fā)事件而制定的應(yīng)急處置預(yù)案，與突發(fā)事件專題應(yīng)急預(yù)案相銜接。由分企業(yè)應(yīng)急辦公室組織計量質(zhì)量部、經(jīng)理辦公室、企業(yè)港辦事處、企業(yè)石化分企業(yè)辦事處、新港油庫、企業(yè)管理部等有關(guān)部門制定，由分企業(yè)應(yīng)急辦公室審核，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主管副組長簽發(fā)，并報企業(yè)企業(yè)應(yīng)急辦公室立案。1.7應(yīng)急啟動條件符合如下條件之一時，經(jīng)分企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策，啟動本預(yù)案：1.7.1發(fā)生Ⅲ級與Ⅲ級以上的突發(fā)事件；1.7.2發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事故或事件，企業(yè)港辦事處、企業(yè)石化分企業(yè)辦事處、計量質(zhì)量部化驗室、三八辦公樓、國際金融大廈辦公樓需要支援的；1.7.3地方政府或上級企業(yè)有應(yīng)急聯(lián)動規(guī)定的。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)2.1.1企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室、職能部門、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場應(yīng)急工作組、應(yīng)急救援小組構(gòu)成。2.1.2企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由領(lǐng)導(dǎo)班子組員與職能部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成，是突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組長由經(jīng)理擔(dān)任，當(dāng)組長缺位時，由經(jīng)理臨時指定。組長：經(jīng)理副組長：領(lǐng)導(dǎo)班子其他組員成員：各職能部門負(fù)責(zé)人2.1.3應(yīng)急辦公室應(yīng)急辦公室設(shè)在經(jīng)理辦公室，是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的平常辦事機(jī)構(gòu)，是分企業(yè)應(yīng)急管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)平時的應(yīng)急準(zhǔn)備，突發(fā)事件時接受匯報、信息報送、應(yīng)急狀態(tài)下各職能部門的溝通協(xié)調(diào)。主任：經(jīng)理辦公室主任副主任：經(jīng)理辦公室副主任與其他各部門負(fù)責(zé)人成員：各部門有關(guān)崗位人員2.1.4職能部門各職能部門（包括各部、室、辦事處與財務(wù)企業(yè)受理處）應(yīng)承擔(dān)突發(fā)事件的對應(yīng)應(yīng)急職責(zé)。2.1.5現(xiàn)場應(yīng)急指揮部現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮的中心，由職能部門構(gòu)成或由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派出?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事件的詳細(xì)狀況與救援需要，與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急主管部門、社會救援機(jī)構(gòu)、事發(fā)區(qū)域所屬部門等構(gòu)成現(xiàn)場應(yīng)急機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部在分企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)下，行使或參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、處置等職責(zé)。2.1.6現(xiàn)場應(yīng)急工作組現(xiàn)場應(yīng)急工作組是突發(fā)事件處置預(yù)案的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮中心，構(gòu)成人員見各應(yīng)急處置預(yù)案。2.1.7應(yīng)急救援小組應(yīng)急救援小組是突發(fā)事件處置預(yù)案的現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍，根據(jù)事件狀況、在場人員不一樣，由現(xiàn)場應(yīng)急工作組組長臨時指定。2.1.8應(yīng)急組織體系圖企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急組織體系如下圖所示。箭頭闡明：有關(guān)方箭頭闡明：有關(guān)方應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組技術(shù)支持走向管理流程走向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組技術(shù)支持走向管理流程走向應(yīng)急辦公室應(yīng)急辦公室員工員工職能部門職能部門現(xiàn)場應(yīng)急指揮部現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援小組現(xiàn)場應(yīng)急工作組應(yīng)急救援小組現(xiàn)場應(yīng)急工作組圖2-1圖2-1企業(yè)分企業(yè)應(yīng)急組織體系圖2.1.9突發(fā)事件應(yīng)急信息匯報流程圖企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急信息匯報流程如下圖所示。分企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組分企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組企業(yè)應(yīng)急辦公室指令指令當(dāng)?shù)卣鞴懿块T分企業(yè)應(yīng)急辦公室SHAPE當(dāng)?shù)卣鞴懿块T分企業(yè)應(yīng)急辦公室職能部門職能部門突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部箭頭闡明：主匯報支匯報告知圖2-2企業(yè)分企業(yè)應(yīng)急信息圖2-2企業(yè)分企業(yè)應(yīng)急信息匯報流程2.1.10企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指令下達(dá)程序流程圖企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指令下達(dá)程序流程如下圖所示。企業(yè)應(yīng)急辦公室企業(yè)應(yīng)急辦公室應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組地方政府主管部門各部門人員應(yīng)急辦公室地方政府主管部門各部門人員應(yīng)急辦公室現(xiàn)場應(yīng)急指揮部現(xiàn)場應(yīng)急指揮部區(qū)域應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)區(qū)域應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)社會救援機(jī)構(gòu)社會救援機(jī)構(gòu)突發(fā)事件現(xiàn)場突發(fā)事件現(xiàn)場圖2圖2—3企業(yè)分企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指令下達(dá)流程圖2.1.11企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)方式見附件2。2.2職責(zé)2.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是企業(yè)應(yīng)急管理的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和決策工作，職責(zé)如下a)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 1)負(fù)責(zé)組織編制和修訂分企業(yè)各級應(yīng)急預(yù)案，確定應(yīng)對多種突發(fā)事件的程序；2)接受企業(yè)應(yīng)急辦公室、市政府應(yīng)急管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，請示并貫徹指令；3)當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，按程序啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)狀況確認(rèn)向當(dāng)?shù)卣蜕霞壠髽I(yè)應(yīng)急辦公室的匯報；4)指揮和調(diào)度作業(yè)現(xiàn)場搶險救援；5)根據(jù)突發(fā)事件的態(tài)勢，向地方政府和企業(yè)企業(yè)應(yīng)急辦公室提出支援祈求或配合地方政府和企業(yè)企業(yè)開展應(yīng)急工作；6)組織應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后的恢復(fù)工作和總結(jié)評價；7)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的修改、平常培訓(xùn)和演習(xí)。b)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長1)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)Ⅲ級與Ⅲ級以上突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處理工作，肩負(fù)Ⅲ級與Ⅲ級以上突發(fā)事件應(yīng)急管理的總指揮；2)審定并簽發(fā)分企業(yè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；3)下達(dá)進(jìn)入應(yīng)急預(yù)警啟動指令（見附件3）和解除應(yīng)急預(yù)警終止指令（見附件4）；4)下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動指令（見附件5）和應(yīng)急狀態(tài)終止指令（見附件6）；5)主持應(yīng)急處理會議；6)同意重大應(yīng)急決策；7)帶領(lǐng)或指派現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員，趕赴現(xiàn)場處置突發(fā)事件；8)決定向企業(yè)企業(yè)應(yīng)急辦公室、市政府應(yīng)急主管部門匯報，審定并簽發(fā)匯報；9)授權(quán)有關(guān)人員向上級主管單位和地方部門匯報突發(fā)事件信息；10)檢查、督促與考核日程應(yīng)急管理工作。c)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長1)協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長指揮和處理分管業(yè)務(wù)圍的突發(fā)事件應(yīng)急工作；2)根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長的授權(quán)，代行組長職責(zé)，完畢應(yīng)急指揮工作；3)審定并簽發(fā)企業(yè)突發(fā)事件專題應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置預(yù)案；4)組織分管業(yè)務(wù)圍的平常應(yīng)急工作準(zhǔn)備。2.2.2應(yīng)急辦公室a)應(yīng)急職責(zé)1)負(fù)責(zé)應(yīng)急信息搜集和組織24小時應(yīng)急值班工作；2)接受突發(fā)事件的匯報，持續(xù)跟蹤事件動態(tài)，與時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，接受并傳達(dá)指令；3)按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，統(tǒng)一對外聯(lián)絡(luò)，按照指令向企業(yè)企業(yè)、市政府應(yīng)急主管部門上報突發(fā)事件信息；4)向各職能部門、發(fā)生突發(fā)事件的現(xiàn)場部門傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令；5)根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長指令，派出赴現(xiàn)場人員；6)協(xié)調(diào)和調(diào)動系統(tǒng)部應(yīng)急資源，聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)外部的應(yīng)急資源；7)負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示、應(yīng)急活動記錄和應(yīng)急處置過程中資料的整頓；8)分析突發(fā)事件應(yīng)急處置的有關(guān)法律責(zé)任，提供法律支持。b)平常職責(zé)1)負(fù)責(zé)組織制、修訂突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專題應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置預(yù)案；2)負(fù)責(zé)突發(fā)事件專題應(yīng)急預(yù)案演習(xí)方案籌劃與實行；3)負(fù)責(zé)提出應(yīng)急物資器材配置計劃與所需費(fèi)用預(yù)算；4)負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案的立案工作；5)負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。c)應(yīng)急辦公室主任1)根據(jù)報警信息向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報，并提出進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的提議；2)負(fù)責(zé)與地方政府有關(guān)部門和事發(fā)單位保持聯(lián)絡(luò)，按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長的規(guī)定，與時向地方政府和上級企業(yè)應(yīng)急主管部門匯報；3)傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長的指令；4)跟蹤突發(fā)事件動態(tài)，搜集有關(guān)信息，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長隨時提供進(jìn)展?fàn)顩r；5)負(fù)責(zé)審核上報材料或公告，并報請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批；6)建立各職能部門之間的信息溝通渠道，與時召集負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議，溝通傳達(dá)有關(guān)信息。d)應(yīng)急辦公室副主任1)組織在應(yīng)急狀態(tài)下全日值班，保持與現(xiàn)場部門應(yīng)急指揮系統(tǒng)通信聯(lián)絡(luò)的暢通；2)在主任外出時，代行主任職責(zé)；3)貫徹應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門應(yīng)急聯(lián)動；4)對突發(fā)事件應(yīng)急處置過程進(jìn)行監(jiān)控；5)配合市政府有關(guān)部門參與突發(fā)事件調(diào)查；6)組織編寫應(yīng)急處置總結(jié)匯報；7)組織預(yù)案的培訓(xùn)與演習(xí)。e)應(yīng)急辦公室組員1)貫徹應(yīng)急狀態(tài)下全日值班工作，處理往來、等；2)執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令；3)搜集各類信息，隨時向主任、副主任匯報事態(tài)狀況，重要信息要隨時匯報；4)記錄應(yīng)急會議容和活動要點(diǎn)。2.2.3職能部門在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工作，各部門職責(zé)如下：a)經(jīng)理辦公室1)負(fù)責(zé)跟蹤理解分企業(yè)交通事故、公共場所和文化活動突發(fā)事件與應(yīng)急處置狀況，并根據(jù)應(yīng)急職能分工貫徹指令；2)參與制定有關(guān)專題預(yù)案；3)參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)職能部門應(yīng)急聯(lián)動；4)負(fù)責(zé)各類應(yīng)急事件信息的接受，并持續(xù)跟蹤事件的發(fā)展動態(tài)，與時向分企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，接受并傳達(dá)指令；5)根據(jù)授權(quán)與時向上級和有關(guān)單位通報事件有關(guān)狀況，告知員工突發(fā)事件狀況，保持與員工的溝通聯(lián)絡(luò)；6)組織對突發(fā)事件應(yīng)急有關(guān)的上報材料的起草工作；7)負(fù)責(zé)接受匯報、傳遞信息、組織聯(lián)絡(luò)，在應(yīng)急狀態(tài)下與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)；8)負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛調(diào)度。b)企業(yè)管理部1)負(fù)責(zé)跟蹤理解企業(yè)各類突發(fā)事件與應(yīng)急處置狀況，并根據(jù)應(yīng)急職能分工貫徹指令；2)負(fù)責(zé)分企業(yè)計算機(jī)信息系統(tǒng)遭到計算機(jī)病毒破壞等事件的應(yīng)急處置工作；3)參與制定有關(guān)專題預(yù)案與應(yīng)急處置預(yù)案；4)參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；5)負(fù)責(zé)應(yīng)急資源配置計劃的審批；6)根據(jù)分企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件時應(yīng)急物資需求狀況，與時向應(yīng)急辦公室匯報，并根據(jù)指令組織調(diào)動、協(xié)調(diào)、外部應(yīng)急救援物資；7)負(fù)責(zé)突發(fā)事件有關(guān)各措施律責(zé)任的分析判斷，并提出提議；8)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療救護(hù)等救援力量，并指導(dǎo)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急狀態(tài)下的污染防治；9)參與應(yīng)急處置中有關(guān)各方賠償或賠償原則的制定和協(xié)調(diào)工作；10)負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急技術(shù)研究和開發(fā)項目的審查、立項、研究成果驗收和推廣應(yīng)用工作；11)保證應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與各作業(yè)現(xiàn)場的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通信暢通。c)財務(wù)資產(chǎn)部1)負(fù)責(zé)跟蹤理解分企業(yè)財務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件與應(yīng)急處置狀況，并根據(jù)應(yīng)急職能分工貫徹指令；2)參與制定有關(guān)專題預(yù)案；3)參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；4)負(fù)責(zé)辦理員工有關(guān)人身財產(chǎn)保險事宜；5)負(fù)責(zé)審核有關(guān)部門提報的應(yīng)急工作年度資金預(yù)算項目，并納入年度財務(wù)預(yù)算。d)人力資源部1)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理分企業(yè)與勞資政策有關(guān)的群體性上訪人員政策解釋和疏導(dǎo)工作；2)按規(guī)定處理有關(guān)人身與財產(chǎn)保險與理賠；3)參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；4)會同有關(guān)部門制定各類應(yīng)急培訓(xùn)計劃，并組織實行。e)行政事業(yè)部1)負(fù)責(zé)跟蹤理解突發(fā)公共衛(wèi)生事件、三八辦公樓突發(fā)事件與應(yīng)急處置狀況，并根據(jù)應(yīng)急職能分工貫徹指令；2)參與制定有關(guān)專題預(yù)案、應(yīng)急處置預(yù)案；3)參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；4)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的后勤保障工作。f)審計監(jiān)察部1)負(fù)責(zé)應(yīng)急工作過程中的監(jiān)督，對履行職責(zé)不力的有關(guān)責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究；2)受理群體性上訪事件涉與企業(yè)管理人員違反黨紀(jì)、政紀(jì)問題的舉報，協(xié)助有關(guān)部門做好政策解釋和疏導(dǎo)工作；3)參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。g)計劃調(diào)運(yùn)部1)負(fù)責(zé)跟蹤理解油品調(diào)度運(yùn)送突發(fā)事件、調(diào)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件與應(yīng)急處置狀況，并根據(jù)應(yīng)急職能分工貫徹指令；2)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)企業(yè)、鐵路部門和海運(yùn)企業(yè)等有關(guān)單位爭取運(yùn)力，并與時安排作業(yè)；3)負(fù)責(zé)溝通上下游企業(yè)與有關(guān)單位獲取庫存和需求等有關(guān)信息；4)負(fù)責(zé)做好有關(guān)應(yīng)急專題預(yù)案演習(xí)方案籌劃與實行；5)參與制定有關(guān)專題預(yù)案；6)參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。h)計量質(zhì)量部1)負(fù)責(zé)跟蹤理解化驗室突發(fā)事件與應(yīng)急處置狀況，并根據(jù)應(yīng)急職能分工貫徹指令；2)參與制定有關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案；3)負(fù)責(zé)做好有關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案演習(xí)方案籌劃與實行；4)參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。i)企業(yè)港辦事處1)負(fù)責(zé)跟蹤理解企業(yè)港辦事處突發(fā)事件與應(yīng)急處置狀況，并根據(jù)應(yīng)急職能分工貫徹指令；2)參與制定有關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案；3)負(fù)責(zé)做好有關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案演習(xí)方案籌劃與實行；4)參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。j)企業(yè)石化分企業(yè)辦事處1)負(fù)責(zé)跟蹤理解企業(yè)石化分企業(yè)辦事處突發(fā)事件與應(yīng)急處置狀況，并根據(jù)應(yīng)急職能分工貫徹指令；2)參與制定有關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案；3)負(fù)責(zé)做好有關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案演習(xí)方案籌劃與實行；4)參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。k)財務(wù)企業(yè)受理處1)負(fù)責(zé)跟蹤理解三八辦公樓突發(fā)事件與應(yīng)急處置狀況，并根據(jù)應(yīng)急職能分工貫徹指令；2)參與制定有關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案；3)參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。l)黨群工作部1)跟蹤理解公共場所和文化活動突發(fā)事件與應(yīng)急處置狀況，并根據(jù)應(yīng)急職能分工貫徹指令；2)負(fù)責(zé)群體性事件的現(xiàn)場接待、政策解釋、法律法規(guī)宣傳，穩(wěn)定思想，并做好疏導(dǎo)工作；3)參與制定有關(guān)專題預(yù)案；4)負(fù)責(zé)做好有關(guān)應(yīng)急專題預(yù)案演習(xí)方案籌劃與實行；5)參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；6)協(xié)助和配合經(jīng)理辦公室做好對外溝通、協(xié)調(diào)工作。2.2.4現(xiàn)場應(yīng)急指揮部a)根據(jù)分企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急搶險方案；b)按屬地管理原則，配合協(xié)調(diào)地方政府應(yīng)急救援工作；c)搜集現(xiàn)場信息，核算現(xiàn)場狀況，保證現(xiàn)場與應(yīng)急辦公室信息傳遞的真實、與時與暢通；d)負(fù)責(zé)整合調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源，指揮應(yīng)急救援隊伍對現(xiàn)場實行處置；e)與時向應(yīng)急辦公室和地方政府匯報應(yīng)急處置狀況；f)搜集、整頓應(yīng)急處置過程有關(guān)資料；g)核算應(yīng)急終止條件并向當(dāng)?shù)卣⒎制髽I(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請示應(yīng)急終止；h)提供現(xiàn)場應(yīng)急工作總結(jié)匯報；i)指導(dǎo)善后處理與恢復(fù)生產(chǎn)工作；j)當(dāng)上級企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部抵達(dá)事故現(xiàn)場或地方政府有對應(yīng)管理規(guī)定期，應(yīng)立即移交現(xiàn)場指揮權(quán)，并提供現(xiàn)場資料，配合做好應(yīng)急救援工作。2.2.5應(yīng)急值班人員在應(yīng)急辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工作，詳細(xì)職責(zé)如下：a)實行24小時應(yīng)急值班，不得擅離崗位；b)接到應(yīng)急信息后，應(yīng)立即向應(yīng)急辦公室主任或副主任匯報應(yīng)急信息；c)跟蹤應(yīng)急事件事態(tài)發(fā)展，隨時匯報并作好記錄；d)記錄所有往來、、匯報的時間與容，不得涂改，嚴(yán)禁銷毀；e)忠實記錄上級領(lǐng)導(dǎo)的指示、意見和口令，按規(guī)定上傳下達(dá)；f)做好交接班記錄；g)嚴(yán)格遵守制度，嚴(yán)禁泄漏有關(guān)事件的信息；h)熟悉應(yīng)急工作程序、聯(lián)絡(luò)圖表和通訊設(shè)備的使用；i)完畢應(yīng)急辦公室交辦的其他工作。2.2.6現(xiàn)場應(yīng)急工作組a)負(fù)責(zé)處置預(yù)案的現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急搶險方案；b)搜集現(xiàn)場信息，核算現(xiàn)場狀況，保證現(xiàn)場與應(yīng)急辦公室信息傳遞的真實、與時與暢通；c)負(fù)責(zé)整合調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源，指揮應(yīng)急救援組對現(xiàn)場實行處置；d)與時向應(yīng)急辦公室匯報應(yīng)急處置狀況；e)搜集、整頓應(yīng)急處置過程有關(guān)資料；f)核算應(yīng)急終止條件并宣布應(yīng)急終止；g)提供現(xiàn)場應(yīng)急工作總結(jié)匯報；h)做好善后處理與恢復(fù)生產(chǎn)工作；i)當(dāng)分企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部抵達(dá)事故現(xiàn)場或地方政府有對應(yīng)管理規(guī)定期，應(yīng)立即移交現(xiàn)場指揮權(quán)，并提供現(xiàn)場資料，配合做好應(yīng)急救援工作。2.2.7應(yīng)急救援組負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急工作組組長的指令做好應(yīng)急救援、善后處理等工作。3應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制3.1預(yù)測與預(yù)警3.1.1預(yù)報和預(yù)測a)應(yīng)急辦公室和各職能部門應(yīng)通過如下途徑，獲取預(yù)報信息：1)經(jīng)風(fēng)險評估得出的也許發(fā)生的突發(fā)事件；2)各部門上報的預(yù)警信息；3)通過政府新聞媒體公開公布的預(yù)警信息；4)市政府主管部門向分企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組告知的預(yù)報信息。b)應(yīng)急辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門，根據(jù)預(yù)報信息分析、判斷突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，并將預(yù)測成果上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。3.1.2預(yù)警根據(jù)對突發(fā)事件的預(yù)報和預(yù)測成果，以與市政府公布的預(yù)警等級，分企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)預(yù)警的突發(fā)事件采用如下措施：a)下達(dá)預(yù)警指令；b)與時向各部門公布和傳遞預(yù)警信息；c)有關(guān)部門要持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，采用防控制措施，做好對應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備；d)分企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備，采用對應(yīng)防控制措施；e)一旦到達(dá)1.7條款所列應(yīng)急啟動條件時，啟動應(yīng)急預(yù)案。3.1.3預(yù)警解除根據(jù)已預(yù)警突發(fā)事件的狀況變化，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可適時宣布預(yù)警解除。3.2應(yīng)急準(zhǔn)備3.2.1接到發(fā)生Ⅳ級與Ⅳ級以上突發(fā)事件信息匯報后，分企業(yè)應(yīng)急辦公室應(yīng)立即做好如下工作：a)立即向分企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長（主管副經(jīng)理）匯報；b)告知有關(guān)職能部門；c)跟蹤事發(fā)部門應(yīng)急處置動態(tài)。3.2.2接到應(yīng)急辦公室匯報后，分企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長（主管副經(jīng)理）做好如下工作：a)組織有關(guān)部門召開應(yīng)急準(zhǔn)備工作會議，研究、安排準(zhǔn)備工作；b)指令有關(guān)職能部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備；c)做好啟動分企業(yè)專題應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。3.2.3各職能部門接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)指令，按照本預(yù)案、專題應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置預(yù)案規(guī)定做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.3應(yīng)急響應(yīng)3.3.1應(yīng)急響應(yīng)的過程企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的過程可分為接警、判斷響應(yīng)級別、應(yīng)急啟動、控制與救援行動、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置等環(huán)節(jié)。各類型突發(fā)事件應(yīng)按照專題應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)事態(tài)無法有效控制時，應(yīng)按照有關(guān)程序向市政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)、企業(yè)企業(yè)祈求擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)過程流程圖如下圖所示。事件發(fā)生事件發(fā)生接警接警Y關(guān)閉信息反饋判斷響應(yīng)級別Y關(guān)閉信息反饋判斷響應(yīng)級別N報警N報警Y人員救濟(jì)應(yīng)急人員到位Y人員救濟(jì)應(yīng)急人員到位工程搶險應(yīng)急啟動信息網(wǎng)絡(luò)開通工程搶險應(yīng)急啟動信息網(wǎng)絡(luò)開通警戒與交管現(xiàn)場指揮到位應(yīng)急資源調(diào)配警戒與交管現(xiàn)場指揮到位應(yīng)急資源調(diào)配醫(yī)療救護(hù)響應(yīng)行動擴(kuò)大應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)響應(yīng)行動擴(kuò)大應(yīng)急人群疏散人群疏散N環(huán)境保護(hù)申請支援事態(tài)控制N環(huán)境保護(hù)申請支援事態(tài)控制Y現(xiàn)場清理現(xiàn)場監(jiān)測Y現(xiàn)場清理現(xiàn)場監(jiān)測信息告知解除警戒應(yīng)急狀態(tài)終止信息告知解除警戒應(yīng)急狀態(tài)終止善后處理應(yīng)急恢復(fù)善后處理應(yīng)急恢復(fù)總結(jié)分析總結(jié)分析事故調(diào)查事故調(diào)查圖3—圖3—1應(yīng)急響應(yīng)過程流程圖企業(yè)SHAPE分企業(yè)應(yīng)急職責(zé)分派表見下表：表3—1企業(yè)應(yīng)急職責(zé)分派表響應(yīng)階段響應(yīng)行動應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急辦公室職能部門現(xiàn)場應(yīng)急指揮部預(yù)警接警判斷響應(yīng)級別R應(yīng)急啟動啟動應(yīng)急預(yù)案RS人員到位RSSS現(xiàn)場指揮到位R資源調(diào)配RSSS上級匯報RSS員工通報R協(xié)調(diào)和控制行動人員救濟(jì)SR工程搶險SR警戒與交管SR醫(yī)療救濟(jì)SR人群疏散SSR環(huán)境保護(hù)SR現(xiàn)場監(jiān)測SR政府聯(lián)絡(luò)RSR賠償損失SSR信息公布RSS應(yīng)急擴(kuò)大祈求支援RSR應(yīng)急終止宣布應(yīng)急狀態(tài)終止RSS后期處置現(xiàn)場清理SR生產(chǎn)恢復(fù)SR善后處理SR總結(jié)匯報RSR取證調(diào)查RSS保險理賠RS（注：R為負(fù)責(zé)，S為配合工作）3.3.2有關(guān)應(yīng)急管理程序企業(yè)建立如下應(yīng)對突發(fā)事件的重要應(yīng)急管理程序：接警、匯報和記錄管理程序；應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動程序；信息告知管理程序；外部救援組織聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)程序；現(xiàn)場應(yīng)急處置程序；應(yīng)急狀態(tài)終止與后期處置程序；重要負(fù)責(zé)人的應(yīng)急操作程序。對于特定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置的詳細(xì)程序在專題應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置預(yù)案中予以規(guī)定。3.4預(yù)案之間的銜接3.4.1企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，以某一特定圍或某一專業(yè)領(lǐng)域的突發(fā)事件為對象，著重對現(xiàn)場突發(fā)事件的應(yīng)急處置、搶險、減災(zāi)和應(yīng)急恢復(fù)。3.4.2企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場、三八辦公樓、國際金融大廈辦公樓的應(yīng)急處置預(yù)案，以現(xiàn)場設(shè)施、活動或場所為對象，針對也許發(fā)生的突發(fā)事件，對事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置和應(yīng)急行動。3.5應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制3.5.1根據(jù)發(fā)生的突發(fā)事件種類，首先啟動對應(yīng)的專題應(yīng)急預(yù)案。若發(fā)生次生事件，要適時啟動有關(guān)專題預(yù)案。3.5.2根據(jù)屬地管理原則，企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，參與和配合當(dāng)?shù)卣话l(fā)公共事件的應(yīng)急處置和救援工作。4重要應(yīng)急管理程序4.1接警、匯報和記錄管理程序接警、匯報和記錄管理程序如下圖所示。分企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組分企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核、同意審核、同意分企業(yè)發(fā)生分企業(yè)發(fā)生Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)事件，接警分企業(yè)應(yīng)急辦公室應(yīng)急記錄和歸檔分企業(yè)應(yīng)急辦公室應(yīng)急記錄和歸檔企業(yè)企業(yè)應(yīng)急辦公室企業(yè)企業(yè)應(yīng)急辦公室當(dāng)?shù)卣块T當(dāng)?shù)卣块T圖4—1接警、匯報和記錄管理程序圖4.1.1向分企業(yè)應(yīng)急辦公室匯報a)匯報規(guī)定1)當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)急辦公室經(jīng)初步評估為Ⅲ級與以上突發(fā)事件時，在啟動應(yīng)急預(yù)案的同步，立即匯報企業(yè)企業(yè)應(yīng)急辦公室，并在30分鐘之以快報形式（附件7）上報企業(yè)企業(yè)應(yīng)急辦公室。2)信息匯報和電信聯(lián)絡(luò)，應(yīng)采用有效方式傳遞。發(fā)和電子郵時，必須確認(rèn)對方已收到。3)應(yīng)急辦公室應(yīng)記錄突發(fā)事件匯報信息，保留突發(fā)事件匯報單（附件7）與原始匯報記錄。4)現(xiàn)場總指揮指定有關(guān)部門或人員，負(fù)責(zé)與上級企業(yè)應(yīng)急辦公室的聯(lián)絡(luò)，保證信息匯報和指令傳達(dá)的暢通。b)匯報和記錄的容1)事件類別；2)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)；3)事件發(fā)生的初步原因；4)事件概況和已經(jīng)采用的措施等；5)現(xiàn)場人員狀況，人員受傷與撤離狀況；6)事故通過描述；7)事件對周圍環(huán)境的影響狀況；8)現(xiàn)場氣象、海況與重要自然天氣狀況；9)生產(chǎn)恢復(fù)期的初步判斷；10)信息來源，匯報人的單位、、職務(wù)和聯(lián)絡(luò)。4.1.2向政府主管部門初步匯報a)匯報規(guī)定應(yīng)急辦公室收到突發(fā)事件信息后，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或委托的主管副組長審查后，立即向市政府應(yīng)急主管部門匯報。b)匯報各類事件容要點(diǎn)參照4.1.1的b）條容，并闡明祈求政府主管部門協(xié)調(diào)、支持的事項。4.1.3匯報的基本規(guī)定a)真實、簡潔、迅速；b)與時補(bǔ)報事件動態(tài)；c)應(yīng)當(dāng)以文字為準(zhǔn)；d)得到授權(quán)和審核；e)保留所有匯報的文稿。4.1.4應(yīng)急記錄與歸檔a)應(yīng)急辦公室設(shè)置應(yīng)急記錄和應(yīng)急工作記錄，對應(yīng)急行動全過程進(jìn)行記錄；b)應(yīng)急辦公室應(yīng)將所有應(yīng)急活動記錄與資料歸檔；c)應(yīng)急辦公室保留應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)會議記錄。4.2應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動程序企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動程序如下圖所示。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意應(yīng)急預(yù)案啟動召開初次應(yīng)急會議應(yīng)急預(yù)案啟動召開初次應(yīng)急會議政府信息現(xiàn)場部門應(yīng)急匯報應(yīng)急行動應(yīng)急辦公室應(yīng)急準(zhǔn)備現(xiàn)場部門應(yīng)急匯報應(yīng)急行動應(yīng)急辦公室應(yīng)急準(zhǔn)備圖4—2企業(yè)分企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動程序圖4.2.1應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急辦公室接警后做好應(yīng)急準(zhǔn)備，同步向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，到達(dá)本預(yù)案第1.7條啟動條件時,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定并下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動令（指令格式詳見附件5）。4.2.2初次應(yīng)急會議a)啟動令下達(dá)后，應(yīng)急辦公室主任籌辦召集初次應(yīng)急會議。初次應(yīng)急會議由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室組員與有關(guān)部門人員參與；b)會議容應(yīng)包括但不限于：1)通報突發(fā)事件狀況；2)貫徹應(yīng)急處置的職能部門與聯(lián)絡(luò)人，明確工作任務(wù)；3)明確現(xiàn)場應(yīng)急指揮部重要組員；4)確定赴現(xiàn)場人員；5)初步鑒定所需資源。4.2.3后續(xù)應(yīng)急會議a)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或主管副組長根據(jù)應(yīng)急工作需要，召開后續(xù)的應(yīng)急會議，研究處理應(yīng)急處置有關(guān)問題；b)應(yīng)急辦公室主任根據(jù)事件進(jìn)展召集各有關(guān)職能部門的聯(lián)席會議，溝通傳達(dá)有關(guān)信息。4.2.4應(yīng)急值班應(yīng)急辦公室、有關(guān)部門指定值班人員，值班人員應(yīng)保證24小時通訊聯(lián)絡(luò)暢通，做好應(yīng)急記錄。4.2.5現(xiàn)場應(yīng)急指揮部a)根據(jù)初次應(yīng)急會議規(guī)定，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長確定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部構(gòu)成人員。1)發(fā)生Ⅲ級與以上突發(fā)事件時，按突發(fā)事件分類的職責(zé)劃分，分企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或委派主管副組長趕赴現(xiàn)場，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮搶險救援工作；2)發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主管副組長或委派其他人員趕赴現(xiàn)場，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮搶險救援工作；3)職能部門赴現(xiàn)場人員，負(fù)責(zé)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指令和專題預(yù)案規(guī)定，協(xié)調(diào)所需應(yīng)急資源。b)現(xiàn)場工作規(guī)定應(yīng)包括但不限于如下容：1)全面理解突發(fā)事件狀況，督促指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；2)聽取專業(yè)技術(shù)人員的意見和提議，關(guān)注社會公眾反應(yīng)；3)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，獲得理解和支持；4)關(guān)注、評估事態(tài)發(fā)展，與時完善應(yīng)急救援方案；5)保持與應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室的聯(lián)絡(luò)，并定期匯報；6)組織、鼓勵、動員企業(yè)人員克服困難，搶險救災(zāi)；7)安撫受到突發(fā)事件影響的群眾，做好善后處置工作。4.3信息告知管理程序4.3.1部員工信息告知a)應(yīng)對部員工告知突發(fā)事件的狀況，與時進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，共同應(yīng)對突發(fā)事件。b)重要采用部、部宣傳材料與召開信息溝通會等方式。c)事發(fā)部門應(yīng)配合做好對部員工的宣傳引導(dǎo)工作，注意搜集員工對事件的反應(yīng)、意見與提議。4.3.2受突發(fā)事件影響的有關(guān)方告知現(xiàn)場應(yīng)急工作組應(yīng)當(dāng)配合政府有關(guān)部門做好有關(guān)方的告知工作，應(yīng)盡量與時地向受到影響的有關(guān)方告知有關(guān)狀況，以與對應(yīng)的應(yīng)急措施和措施。4.4外部救援聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)程序外部救援組織與人員聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)管理程序如下圖所示。現(xiàn)場工作組協(xié)調(diào)外部救援人員開展施救應(yīng)急辦公室聯(lián)絡(luò)外部救援組織外部應(yīng)急救援組織接受救援，派人趕赴現(xiàn)場現(xiàn)場工作組協(xié)調(diào)外部救援人員開展施救應(yīng)急辦公室聯(lián)絡(luò)外部救援組織外部應(yīng)急救援組織接受救援，派人趕赴現(xiàn)場圖4圖4—3外部救援組織與人員聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)管理程序圖4.4.1應(yīng)急辦公室根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，向外部救援組織祈求救援，告知突發(fā)事件事發(fā)單位、發(fā)展勢態(tài)、現(xiàn)場初期處置狀況和救援規(guī)定。4.4.2外部應(yīng)急救援組織接受救援后，應(yīng)急辦公室確定專人負(fù)責(zé)與救援組織聯(lián)絡(luò)，并告知突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。4.4.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在外部救援人員抵達(dá)后，立即通報現(xiàn)場狀況，指揮、協(xié)調(diào)、配合外部救援人員開展施救。4.5現(xiàn)場應(yīng)急處置程序現(xiàn)場處置程序如下圖所示。聯(lián)合處置初期處置聯(lián)合處置初期處置圖4—4現(xiàn)場應(yīng)急處置程序圖4.5.1在社會救援力量沒抵達(dá)現(xiàn)場前，參照專題應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置預(yù)案的應(yīng)急處置措施進(jìn)行初期處置。4.5.2在社會救援力量抵達(dá)后，按現(xiàn)場指揮部的布署，開展聯(lián)合處置。聯(lián)合處置時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要參與處置方案的制定。4.6應(yīng)急狀態(tài)終止與后期處置程序應(yīng)急狀態(tài)終止與后期處置管理程序如下圖所示?，F(xiàn)場確認(rèn)應(yīng)現(xiàn)場確認(rèn)應(yīng)急狀態(tài)終止條件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布應(yīng)急狀態(tài)終止后期處置，包括生產(chǎn)恢復(fù)、應(yīng)急總結(jié)、上報等圖4—5應(yīng)急狀態(tài)終止與后期處置管理程序圖4.6.1應(yīng)急狀態(tài)終止現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)符合各專題應(yīng)急預(yù)案終止的條件時，向分企業(yè)應(yīng)急辦公室匯報，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定并公布應(yīng)急狀態(tài)終止令（格式見《總體預(yù)案》附件6）。4.6.2對后期處置的規(guī)定a)應(yīng)對受傷人員妥善安頓，撫恤死者家眷；b)按事件調(diào)查組的規(guī)定，事發(fā)部門應(yīng)接受調(diào)查；c)經(jīng)政府主管部門同意后，恢復(fù)生產(chǎn)作業(yè)；d)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部會同事發(fā)部門對應(yīng)急過程進(jìn)行評價，編制應(yīng)急總結(jié)匯報，并在15天報應(yīng)急辦公室；e)應(yīng)急總結(jié)，應(yīng)至少包括如下容：1)事件狀況，包括事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、人員傷亡狀況、財產(chǎn)損失、影響圍、事件發(fā)生初步原因；2)應(yīng)急處置過程；3)處置過程中動用的應(yīng)急資源；4)處置過程碰到的問題、獲得的經(jīng)驗和吸取的教訓(xùn)；5)對應(yīng)急預(yù)案的修改提議。f)應(yīng)急辦公室組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，并與時修訂應(yīng)急預(yù)案；g)應(yīng)急辦公室對應(yīng)急總結(jié)、值班記錄等資料進(jìn)行匯總、歸檔，并起草總結(jié)材料，根據(jù)需要向地方政府、上級企業(yè)應(yīng)急主管部門上報；h)在應(yīng)急狀態(tài)終止后，經(jīng)理辦公室根據(jù)需要向員工闡明有關(guān)突發(fā)事件處理完畢后的調(diào)查成果、采用的措施、善后處理的安排與防止改善措施等。5重要負(fù)責(zé)人應(yīng)急操作程序根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的基本環(huán)節(jié)，明確應(yīng)急機(jī)構(gòu)重要人員的原則操作程序。表5—1分企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)重要人員指令檢查表持有人行動項目行動容應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長檢查行動宣布分企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動主持初次應(yīng)急會議做出應(yīng)急決策確定派赴現(xiàn)場人員的職責(zé)決定向企業(yè)企業(yè)、地方政府應(yīng)急主管部門匯報貫徹企業(yè)企業(yè)、地方政府領(lǐng)導(dǎo)指示與政府部門規(guī)定指揮應(yīng)急處置行動宣布分企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束行動參照程序分企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動程序接警、匯報和記錄管理程序信息告知管理程序應(yīng)急狀態(tài)終止和后期處置程序應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長檢查行動協(xié)助組長工作根據(jù)授權(quán)代理行使組長應(yīng)急職責(zé)（見組長應(yīng)急行動指令檢查表）組織分管業(yè)務(wù)圍突發(fā)事件的專題應(yīng)急指揮組織召開后續(xù)應(yīng)急會，布署應(yīng)急工作調(diào)動應(yīng)急資源與時向組長匯報突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢行動參照程序應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動程序信息告知管理程序接警、匯報和記錄管理程序應(yīng)急狀態(tài)終止和后期處置程序?qū)ｎ}應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急辦公室主任檢查行動判斷報警信息態(tài)勢，與時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、組長匯報并提出進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)提議傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)的指令召集初次應(yīng)急會議向企業(yè)企業(yè)與市政府主管部門匯報突發(fā)事件根據(jù)事件進(jìn)展，與時召集聯(lián)席會議，溝通通報信息。每日至少一次,向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與時匯報應(yīng)急處理進(jìn)展?fàn)顩r完畢應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排的應(yīng)急事件處置協(xié)調(diào)工作行動參照程序應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動程序信息告知管理程序接警、匯報和記錄管理程序外部救援組織聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)程序應(yīng)急狀態(tài)終止和后期處置程序?qū)ｎ}應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急辦公室副主任檢查行動協(xié)助并完畢應(yīng)急辦公室主任交辦的工作主任外出時，代行主任職責(zé)組織應(yīng)急狀態(tài)下全日值班保持與現(xiàn)場應(yīng)急工作組與系統(tǒng)通信聯(lián)絡(luò)暢通組織突發(fā)事件處置過程記錄應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后組織編寫總結(jié)匯報根據(jù)授權(quán)在部刊物、網(wǎng)絡(luò)公布消息初次應(yīng)急會議后盡快進(jìn)行有關(guān)法律責(zé)任判斷，提出提議行動參照程序應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動程序信息告知管理程序接警、匯報和記錄管理程序外部救援組織聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)程序應(yīng)急狀態(tài)終止和后期處置程序?qū)ｎ}應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急辦公室值班員檢查行動全日應(yīng)急值班，處理往來、參與初次應(yīng)急會議和聯(lián)席會議，做好會議記錄與時理解現(xiàn)場狀況，重要信息應(yīng)隨時向應(yīng)急辦公室主任匯報對應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指令貫徹狀況進(jìn)行全程跟蹤和記錄整頓應(yīng)急匯報行動參照程序應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動程序接警、匯報和記錄管理程序應(yīng)急狀態(tài)終止和后期處置管理程序?qū)ｎ}應(yīng)急預(yù)案6應(yīng)急保障6.1應(yīng)急隊伍保障6.1.1充足運(yùn)用企業(yè)區(qū)域聯(lián)防救援機(jī)構(gòu)、企業(yè)企業(yè)應(yīng)急專家?guī)熨Y源，需要時與時祈求援助。6.1.2充足運(yùn)用社會應(yīng)急資源，保證應(yīng)急期間的醫(yī)療救治、治安保衛(wèi)、交通維護(hù)和運(yùn)送等應(yīng)急救援力量到位。6.1.3加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)，強(qiáng)化員工應(yīng)急能力建設(shè)。6.1.4加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急救援隊伍交流與合作。6.2資金保障6.2.1應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)對平常應(yīng)急工作所需費(fèi)用，應(yīng)急系統(tǒng)和隊伍建設(shè)的裝置配置、物資儲備、培訓(xùn)、演習(xí)、設(shè)備維護(hù)所需資金做出預(yù)算，財務(wù)資產(chǎn)部審核，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，列入年度預(yù)算。6.2.2發(fā)生突發(fā)事件時，財務(wù)資產(chǎn)部應(yīng)提供應(yīng)急工作需要（包括賠償費(fèi)用）的資金。應(yīng)急處置結(jié)束后，對應(yīng)急處置費(fèi)用進(jìn)行如實核銷。6.3物資和裝備保障應(yīng)急物資器材由應(yīng)急辦公室統(tǒng)一配置、統(tǒng)一更新、統(tǒng)一調(diào)度。應(yīng)急物資器材儲備部門負(fù)責(zé)管理，保證應(yīng)急物資器材齊全完好。6.4通信保障6.4.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室組員要全天開通移動。辦公、住宅、移動變更要與時告知應(yīng)急辦公室并逐層上報。6.4.2政府應(yīng)急主管部門與外部救援機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)與系統(tǒng)的應(yīng)急由應(yīng)急辦公室與時確認(rèn)更新。6.4.3有關(guān)通訊錄見附件8。6.5技術(shù)保障技術(shù)保障依托政府、社會、分企業(yè)既有的資源，應(yīng)急需要時，與時求援。6.6醫(yī)療救護(hù)保障醫(yī)療救護(hù)要依托當(dāng)?shù)貞?yīng)急醫(yī)療救護(hù)資源，分企業(yè)通過協(xié)議確定社會應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)資源。當(dāng)應(yīng)急處置需要時，與時祈求支援現(xiàn)場應(yīng)急救治工作。當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救護(hù)資源不能滿足需要時，與時向上一級救濟(jì)。6.7基本生活保障企業(yè)應(yīng)配合當(dāng)?shù)卣龊檬転?zāi)員工和人民群眾的基本生活保障工作。6.8人員防護(hù)和安頓保障應(yīng)急救援人員應(yīng)配置符合救援規(guī)定的職業(yè)防護(hù)裝備，嚴(yán)格按照救援方案開展應(yīng)急救援工作，保證人員安全。按照國家法律法規(guī)、原則、規(guī)的規(guī)定在生產(chǎn)區(qū)域建立緊急疏散地或應(yīng)急避難場所。配合政府部門使受到突發(fā)事件影響的公眾得到安頓。6.9交通食宿保障應(yīng)急預(yù)警與應(yīng)急狀態(tài)下，分企業(yè)職能部門要做好交通工具、應(yīng)急人員的食宿保障。6.10治安保障職能部門應(yīng)當(dāng)與時組織治安保衛(wèi)工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣鞴懿块T加強(qiáng)對突發(fā)事件的單位與現(xiàn)場進(jìn)行治安警戒和治安管理，維持現(xiàn)場秩序，與時疏散群眾，保護(hù)員工與公眾安全。7預(yù)案管理7.1培訓(xùn)和宣傳教育7.1.1各專題預(yù)案編寫部門應(yīng)配合人力資源部做出對各類應(yīng)急指揮人員、專業(yè)應(yīng)急人員、員工的培訓(xùn)安排，使其理解并掌握預(yù)案規(guī)定。7.1.2人力資源部應(yīng)對應(yīng)急培訓(xùn)進(jìn)行檢查，不停改善培訓(xùn)效果。7.1.3應(yīng)急辦公室會同有關(guān)部門，組織開展應(yīng)急宣傳教育，提高有關(guān)方的應(yīng)急意識，理解有關(guān)應(yīng)急常識。7.2預(yù)案演習(xí)7.2.1演習(xí)頻次應(yīng)急辦公室每年組織一次專題預(yù)案演習(xí)。7.2.2演習(xí)規(guī)定應(yīng)急辦公室應(yīng)針對預(yù)案容規(guī)定，做好演習(xí)的籌劃，演習(xí)結(jié)束后做好總結(jié)。總結(jié)容應(yīng)包括：a)演習(xí)項目和容；b)參與演習(xí)的部門、人員和演習(xí)的地點(diǎn)；c)起止時間；d)演習(xí)過程中的環(huán)境條件；e)演習(xí)動用設(shè)備、物資；f)演習(xí)效果；g)改善的提議；h)演習(xí)過程記錄(文字、音像資料等)。7.3預(yù)案變更7.3.1應(yīng)急辦公室每年根據(jù)實際狀況的變化組織對突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專題應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置預(yù)案修訂。有如下原因應(yīng)與時對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整：a)新法律法規(guī)、原則的頒布實行或有關(guān)法律法規(guī)、原則的修訂；b)預(yù)案演習(xí)或突發(fā)事件應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)與實際不符合項；c)組織機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生變化或其他原因。7.3.2修訂后的預(yù)案要替代原有預(yù)案，保持預(yù)案有效性和唯一性，修改與替代要做好記錄。7.4預(yù)案控制企業(yè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、各專題應(yīng)急預(yù)案和各應(yīng)急處置預(yù)案屬企業(yè)文獻(xiàn)，未經(jīng)同意不得泄露。各預(yù)案由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)發(fā)放和控制。各預(yù)案要統(tǒng)一編號，發(fā)放與立案要做好記錄。7.5責(zé)任與獎懲7.5.1應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。7.5.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對在應(yīng)急管理工作中做出突出奉獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人應(yīng)予以表揚(yáng)和獎勵。7.5.3對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件或應(yīng)急工作中有其他失職、失職行為的，按照國家、行業(yè)、上級企業(yè)有關(guān)法律法規(guī)對有關(guān)責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理；對構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。8附則8.1本預(yù)案由應(yīng)急辦公室組織制定，企業(yè)經(jīng)理簽訂公布實行，由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)解釋并負(fù)責(zé)控制發(fā)放管理。8.2本總體預(yù)案與各專題預(yù)案、各應(yīng)急處置預(yù)案由分應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)解釋。8.3按照持續(xù)改善的原則，結(jié)合實際狀況，與時變更和修訂本預(yù)案。9附件附件1：企業(yè)突發(fā)事件分級表附件2:企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案通訊錄附件3：應(yīng)急預(yù)警啟動指令附件4：應(yīng)急預(yù)警終止指令附件5：應(yīng)急預(yù)案啟動指令附件6：應(yīng)急狀態(tài)終止指令附件7：突發(fā)事件匯報單附件8：社會救援機(jī)構(gòu)與政府有關(guān)部門應(yīng)急通訊錄附件1：企業(yè)突發(fā)事件分級表企業(yè)突發(fā)事件分級表類別名稱級別圍與影響備注事故劫難火災(zāi)爆炸事件Ⅰ級也許導(dǎo)致10人與以上死亡，或50人與以上受傷，或1000萬元與以上的直接經(jīng)濟(jì)損失；對社會安全、環(huán)境導(dǎo)致重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安頓10000人與以上；火勢長時間（≥24小時）未能有效控制，并導(dǎo)致周圍生產(chǎn)設(shè)施大面積停產(chǎn)，也許引起重大次生災(zāi)害事件。Ⅱ級也許導(dǎo)致3人與以上、9人與如下死亡，或10人與以上、49人與如下受傷，或500萬元與以上、1000萬元（不含本數(shù)）如下的直接經(jīng)濟(jì)損失；對社會安全、環(huán)境導(dǎo)致重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安頓5000人與以上、10000人（不含本數(shù)）如下；火勢未能有效控制（2—24小時），并威脅周圍生產(chǎn)設(shè)施安全，也許引起較大次生災(zāi)害事件。Ⅲ級導(dǎo)致1-2人與如下死亡，或3人與以上、9人與如下受傷，或100萬元