-4-東城區(qū)限額以下工程施工安全管理工作實(shí)施方案（征求意見稿）為加強(qiáng)本區(qū)限額以下工程的安全生產(chǎn)管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好“六字文章”，實(shí)施“六力提升”，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、深化居民共同參與城市治理，形成共建、共治、共享的城市安全社會(huì)治理格局，實(shí)現(xiàn)我區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理全覆蓋，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《北京市街道辦事處條例》《北京市人民政府關(guān)于向街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下放部分行政執(zhí)法職權(quán)并實(shí)行綜合執(zhí)法的決定》等法律法規(guī)和文件精神及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等11部門《關(guān)于印發(fā)<限額以下工程施工安全管理辦法（試行）>的通知》（京建發(fā)（2021）432號(hào)）要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本方案。一、適用范圍本方案適用于在東城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事限額以下工程的新建、改建、擴(kuò)建、裝飾裝修和拆除等有關(guān)活動(dòng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）及指導(dǎo)和服務(wù)。本方案所稱限額以下工程是指按規(guī)定無需辦理施工許可手續(xù)且涉及公共領(lǐng)域的建設(shè)工程（含土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程等）以及限額以下專業(yè)工程，具體包括：（一）工程投資額在100萬元以下（含）或建筑面積在300平方米以下（含）的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修（不含家庭裝修）和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的施工；（二）投資100萬元以下的公路、水利（水務(wù)）、園林綠化、通信、電力、文物、公用等專業(yè)工程，以及城市更新工程（含：背街小巷整治工程、架空線路入地工程等）、環(huán)境整治提升工程、市政公用管線改移工程等；（三）其他需納入限額以下工程予以監(jiān)管的建設(shè)活動(dòng)。二、組織機(jī)構(gòu)建立東城區(qū)限額以下工程安全管理聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)限額以下工程管理工作。由分管住房城市建設(shè)工作的副區(qū)長和安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長作為召集人，定期召開聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)住建委，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作，成員單位包括：區(qū)住建委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)城管委、區(qū)園林綠化局、區(qū)教委、區(qū)國資委、區(qū)規(guī)自分局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)文旅局、區(qū)體育局、區(qū)人防辦、東城交通支隊(duì)、區(qū)消防支隊(duì)、各街道（地區(qū)）、京誠集團(tuán)、天街集團(tuán)、區(qū)通建辦等。三、基本原則本區(qū)限額以下工程安全生產(chǎn)管理工作實(shí)行主體負(fù)責(zé)、屬地管理、行業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督的原則。按照“街道吹哨，部門報(bào)到”的工作機(jī)制，建立街道辦事處（地區(qū)）與行業(yè)主管部門的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各街道辦事處（地區(qū)）負(fù)責(zé)組織對(duì)限額以下工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除施工安全隱患，實(shí)現(xiàn)對(duì)限額以下工程安全管理能知道、能落責(zé)、能監(jiān)管、能處罰、能考核。四、工作職責(zé)（一）各街道辦事處（地區(qū)）工作職責(zé)1.做好轄區(qū)內(nèi)限額以下工程的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)管制度、責(zé)任體系、監(jiān)管流程等。2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)限額以下工程的信息登記，具體為：（1）依據(jù)《東城區(qū)限額以下工程開工建設(shè)管理指引》（附件1）對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人提交的施工合同、施工企業(yè)資質(zhì)、施工人員資格以及施工活動(dòng)資料等進(jìn)行審查把關(guān)；（2）建立監(jiān)管臺(tái)賬，完善項(xiàng)目信息，將《東城區(qū)限額以下工程開工建設(shè)信息登記表》（附件2）信息及時(shí)錄入“限額以下工程信息平臺(tái)”（2:8006/），全面掌握轄區(qū)內(nèi)限額以下工程基本信息、人員基本信息（含姓名、身份證、手機(jī)號(hào)、住址等）、工程進(jìn)度、人員資格、施工人員安全教育培訓(xùn)等情況；（3）向參建單位發(fā)放《東城區(qū)限額以下工程安全生產(chǎn)管理告知書》（附件3），提前告知安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)和禁止行為。3.建立轄區(qū)內(nèi)限額以下工程安全巡查執(zhí)法制度。在施工過程中僅開展一次安全檢查，特殊情況可增加檢查頻次。對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，要及時(shí)予以制止糾正并督促整改，違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法進(jìn)行行政處罰或上報(bào)區(qū)相關(guān)部門依法查處。4.開展轄區(qū)內(nèi)限額以下工程安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育工作，防范一線作業(yè)人員違章違規(guī)操作，提高人民群眾安全意識(shí)，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)市民積極舉報(bào)違法違規(guī)行為。5.受理有關(guān)限額以下工程違法行為和安全隱患的投訴，并及時(shí)組織核查處理，或者通過“街道吹哨、部門報(bào)到”協(xié)調(diào)處理涉及限額以下工程的12345案件。6.負(fù)責(zé)完工銷賬。限額以下工程完成施工合同或者協(xié)議內(nèi)容后，經(jīng)確認(rèn)完工的，3個(gè)工作日內(nèi)在限額以下工程信息平臺(tái)上及時(shí)完成銷賬處理，終止管理。7.負(fù)責(zé)對(duì)長期停工工程、未取得施工許可手續(xù)施工工程發(fā)揮屬地哨點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，從源頭治理，加大查處上報(bào)力度。8.其他法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定的職責(zé)。（二）各行業(yè)主管部門工作職責(zé)1.區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門按各自職責(zé)分工，積極對(duì)接市級(jí)行業(yè)主管部門，在其指導(dǎo)下落實(shí)各相關(guān)工作制度。2.區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門依各自職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)限額以下工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并依據(jù)各自職責(zé)對(duì)重大安全隱患和生產(chǎn)安全事故依法進(jìn)行處罰處理。其中：區(qū)教委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)房屋裝修改造限額以下工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;東城規(guī)自分局負(fù)責(zé)限額以下工程違法建設(shè)界定查處和未按照規(guī)劃許可建設(shè)的查處工作；區(qū)城市管理委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)屬道路養(yǎng)護(hù)、區(qū)管道路和區(qū)級(jí)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水務(wù)、水電氣熱、環(huán)境整治項(xiàng)目和燃?xì)庀揞~以下工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及文物古建限額以下工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及涉及區(qū)衛(wèi)生健康委所屬醫(yī)院醫(yī)療限額以下工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)籌指導(dǎo)各成員單位開展限額以下工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作以及加油站改、擴(kuò)建工程的安全生產(chǎn)管理工作;區(qū)國資委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)屬國企限額以下工程安全生產(chǎn)管理工作；區(qū)體育局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及體育設(shè)施限額以下工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；區(qū)園林綠化局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園林綠化限額以下工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；區(qū)人防辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及人防設(shè)施限額以下工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；東城消防支隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)限額以下工程消防安全綜合監(jiān)管工作；區(qū)通建辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)通信行業(yè)限額以下工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。3.區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各街道辦事處（地區(qū)）對(duì)限額以下以下工程安全管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)配合工作，適時(shí)開展本行業(yè)范圍的施工、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，編制指導(dǎo)手冊(cè)，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。4.指導(dǎo)本行業(yè)限額以下工程安全管理及市級(jí)行業(yè)主管部門事故指標(biāo)控制要求。五、限額以下工程相關(guān)單位（個(gè)人）責(zé)任（一）建設(shè)單位或個(gè)人責(zé)任建設(shè)單位或個(gè)人組織工程建設(shè)的，承擔(dān)安全生產(chǎn)管理的首要責(zé)任。1.依法將限額以下工程委托給具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，并與之簽訂書面合同，明確雙方關(guān)于安全生產(chǎn)方面的權(quán)利義務(wù)，設(shè)計(jì)單位、施工單位資質(zhì)要與工程的規(guī)模和造價(jià)等項(xiàng)匹配，建設(shè)單位或個(gè)人可登錄住建部“全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)（四庫一平臺(tái)）”數(shù)據(jù)服務(wù)中心版塊核實(shí)單位資質(zhì)、人員資格等。2.鼓勵(lì)建設(shè)單位或個(gè)人委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)（監(jiān)理單位或咨詢公司等）對(duì)限額以下工程實(shí)施管理。3.工程開工前，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)辦理安全生產(chǎn)信息登記，并自覺接受屬地街道、行業(yè)部門和社會(huì)公眾的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。4.組織設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)、消防等內(nèi)容的圖紙進(jìn)行強(qiáng)制性審查，并取得“審查合格意見書”；不需強(qiáng)制性審查的圖紙，應(yīng)加蓋設(shè)計(jì)單位公章和設(shè)計(jì)人員注冊(cè)章。5.按照限額以下工程作業(yè)的注意事項(xiàng)和禁止行為（參照附件3）以及相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)指引，對(duì)工程施工進(jìn)行核實(shí)檢查和隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)存在不符合安全生產(chǎn)條件或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止。6.應(yīng)當(dāng)及時(shí)支付安全防護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生等相關(guān)費(fèi)用，并督促施工單位（或個(gè)人）落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)施工措施等。7.挖掘工程開工前應(yīng)登錄北京市地下管線防護(hù)系統(tǒng)，發(fā)布工程建設(shè)信息，獲取地下管線資料，主動(dòng)與反饋信息的地下管線權(quán)屬單位聯(lián)系配合；其中在施工范圍內(nèi)有地下管道燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)或者燃?xì)夤?yīng)企業(yè)查詢地下管道燃?xì)庠O(shè)施的信息資料，施工前組織施工單位和燃?xì)夤?yīng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底、確認(rèn)，共同制定地下管道燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)方案，并與燃?xì)夤?yīng)企業(yè)簽訂安全監(jiān)護(hù)協(xié)議。8.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、消防設(shè)施、動(dòng)火審批等。9.會(huì)同設(shè)計(jì)單位對(duì)施工單位按圖施工情況（尤其是結(jié)構(gòu)、消防等）進(jìn)行驗(yàn)收。10.工程結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位或個(gè)人及時(shí)向登記部門（街道、地區(qū)）提交完工材料，申請(qǐng)銷賬。11.涉及區(qū)內(nèi)直管公房修繕的，由京誠集團(tuán)、天街集團(tuán)等經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)督促做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，并配合屬地街道做好日常巡查。12.其他法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的要求。（二）施工單位責(zé)任施工單位承擔(dān)安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任，并依法履行以下安全生產(chǎn)責(zé)任：1.嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章、規(guī)程開展工程建設(shè)活動(dòng)，確保工程的施工安全。2.承包限額以下工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。3.按照安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。4.按照《北京市安全生產(chǎn)條例》相關(guān)規(guī)定，配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。5.依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等編制施工作業(yè)方案，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，使用符合安全生產(chǎn)要求的安全防護(hù)用品，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，防范施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)違章施工操作行為。6.加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，禁止未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育合格的人員上崗作業(yè)；負(fù)責(zé)對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)作業(yè)交底，保證施工作業(yè)人員充分了解施工、作業(yè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)、注意事項(xiàng)、禁止行為和應(yīng)急措施。7.涉及電焊施工、高處作業(yè)、臨時(shí)用電、吊裝作業(yè)、有限空間及監(jiān)護(hù)作業(yè)等特種作業(yè)的，應(yīng)安排依法取得特種作業(yè)操作證人員從事相關(guān)特種作業(yè)。8.涉及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工的，應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案并經(jīng)公司審批；超過一定規(guī)模的危大工程，應(yīng)嚴(yán)格履行專家論證程序。9.挖掘施工單位應(yīng)制定地下管線保護(hù)方案，落實(shí)保護(hù)措施，防止發(fā)生施工破壞地下管線事故，其中施工范圍內(nèi)有地下管道燃?xì)庠O(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)將安全保護(hù)方案確定的安全保護(hù)措施納入施工組織設(shè)計(jì)文件和工程安全措施，并按照安全保護(hù)方案進(jìn)行施工。10.建設(shè)工程施工損壞地下管道燃?xì)庠O(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即通知燃?xì)夤?yīng)企業(yè)，并按照規(guī)定采取應(yīng)急保護(hù)措施，避免擴(kuò)大損失。11.鼓勵(lì)購買“安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)”，引入第三方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以減少因事故造成的經(jīng)濟(jì)損失。12.有權(quán)拒絕建設(shè)單位發(fā)出的不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的指令。13.其他法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的要求。（三）設(shè)計(jì)單位責(zé)任設(shè)計(jì)單位依法履行以下安全生產(chǎn)責(zé)任：1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。3.采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。4.對(duì)涉及建筑物承重、主體結(jié)構(gòu)、消防、房屋規(guī)劃用途等設(shè)計(jì)內(nèi)容的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理施工圖紙審查，未經(jīng)審查的，不得交付任何單位和個(gè)人使用。5.設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)內(nèi)容負(fù)責(zé)。6.有權(quán)拒絕建設(shè)單位發(fā)出的不符合工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)合同約定的指令。7.其他法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的要求。（四）監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位或咨詢公司等依法履行以下安全生產(chǎn)責(zé)任：1.受建設(shè)單位和個(gè)人的委托，依照法律、法規(guī)和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。2.審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位進(jìn)行補(bǔ)充和完善。3.在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在施工安全事故隱患以及施工作業(yè)存在損壞地下管道燃?xì)庠O(shè)施的安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚亟值?、行業(yè)主管部門報(bào)告。4.工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。5.有權(quán)拒絕建設(shè)單位發(fā)出的不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的指令。6.其他法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的要求。（五）物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任1.按照《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》、物業(yè)服務(wù)合同或協(xié)議以及其他相關(guān)法律、法規(guī)等做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的裝飾裝修工程的管理工作。2.物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)將室內(nèi)裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項(xiàng)告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)。同時(shí)，與裝修人簽訂裝飾裝修服務(wù)協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括裝飾裝修工程的禁止行為、垃圾堆放和清運(yùn)要求以及費(fèi)用、施工時(shí)間等內(nèi)容。3.督促并協(xié)助裝修人按照本方案有關(guān)要求做好裝修工程的登記工作。4.在擬裝飾裝修的物業(yè)樓內(nèi)顯著位置公示裝飾裝修的時(shí)間、地點(diǎn)等情況。5.加強(qiáng)對(duì)裝飾裝修活動(dòng)的巡查和監(jiān)督。及時(shí)勸阻未簽訂裝飾裝修服務(wù)協(xié)議或者違反相關(guān)規(guī)定及裝飾裝修服務(wù)協(xié)議的行為；對(duì)于裝修人損壞、拆改建筑物承重、主體結(jié)構(gòu)，破壞、占用公共部位和設(shè)施以及擅自更改公共管道且拒不改正的，及時(shí)向?qū)俚亟值溃ǖ貐^(qū)）、區(qū)住建委報(bào)告。6.建立、保存裝修管理資料。7.其他法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的要求。六、工作內(nèi)容（一）登記建帳各街道辦事處（地區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)限額以下工程的信息登記，依據(jù)《東城區(qū)限額以下工程開工建設(shè)管理指引》（附件1）對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人提交的施工合同、施工企業(yè)資質(zhì)、施工人員資格以及施工活動(dòng)資料等進(jìn)行審查把關(guān)；建立監(jiān)管臺(tái)賬，完善項(xiàng)目信息，將《東城區(qū)限額以下工程開工建設(shè)信息登記表》（附件2）信息及時(shí)錄入“限額以下工程信息平臺(tái)”（2:8006/）。（二）監(jiān)督檢查由各街道辦事處（地區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，平安辦、城建城管辦（綜合執(zhí)法隊(duì)）主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，組織相關(guān)科室、社區(qū)共同開展巡查工作，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行以下方面的檢查（檢查用表參考附件4附件5）：1.工程是否辦理信息登記手續(xù)；2.是否委托具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)施工作業(yè)；3.作業(yè)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)上崗；4.作業(yè)人員是否正確穿戴勞保用品；5.從事電焊施工、高處作業(yè)、臨時(shí)用電、吊裝、有限空間監(jiān)護(hù)作業(yè)等特種作業(yè)的人員是否取得特種作業(yè)資格；6.動(dòng)火作業(yè)是否經(jīng)過審批，作業(yè)前是否清理可燃物，是否有專人看護(hù)，是否配備消防器材；7.施工作業(yè)區(qū)域是否有護(hù)欄圍擋、警示標(biāo)志等安全防護(hù)措施；8.占道施工作業(yè)是否辦理影響交通安全的占道施工許可手續(xù)；9.對(duì)于勘察、鉆探、挖坑、打樁、打井、打夯、頂進(jìn)、植樹、埋桿、堆物、爆破、取土等各類需破壞路面（土體）結(jié)構(gòu)、可能危及地下管線安全的作業(yè)，應(yīng)檢查是否按要求在北京市地下管線安全防護(hù)信息平臺(tái)發(fā)布施工信息、是否已調(diào)查清楚施工區(qū)域地下管線情況、是否與相關(guān)地下管線權(quán)屬單位簽訂施工作業(yè)保護(hù)地下管線三方協(xié)議、是否制定有保護(hù)地下管線專項(xiàng)措施并嚴(yán)格按照措施施工。各街道辦事處應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查后，及時(shí)將檢查情況錄入至“限額以下工程信息平臺(tái)”。（三）違法行為處置與事故處理對(duì)限額以下工程建設(shè)單位或個(gè)人，以及承接此類工程的施工單位，存在重大隱患和違法違規(guī)行為的，由街道辦事處（地區(qū)）執(zhí)法部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定予以行政處罰；超出街道辦事處（地區(qū)）執(zhí)法部門行政處罰權(quán)限的，由街道辦事處（地區(qū)）移送區(qū)級(jí)相關(guān)執(zhí)法部門予以行政處罰；涉嫌犯罪的，由街道辦事處（地區(qū)）移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。各部門在檢查中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)或接到舉報(bào)的，由規(guī)劃自然資源部門和城管部門及街道辦事處（地區(qū)）依法查處。限額以下工程發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員以及接到事故報(bào)告的單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照《北京市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》的規(guī)定，及時(shí)向東城區(qū)應(yīng)急管理局、街道辦事處（地區(qū)）及相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行報(bào)告；現(xiàn)場(chǎng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大或者引發(fā)次生事故，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；及時(shí)將受傷人員送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，并先行墊付醫(yī)療費(fèi)用。區(qū)住房城市建設(shè)委、區(qū)應(yīng)急管理局和街道辦事處（地區(qū)）及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和單位接到事故報(bào)告后，逐級(jí)上報(bào)事故情況。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號(hào)令），根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組接到事故報(bào)告后，應(yīng)組織相關(guān)部門按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過、整改措施未落實(shí)不放過）和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，查明事故經(jīng)過和原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故暴露出的問題提出防范和整改措施。涉及限額以下工程安全事故指標(biāo)評(píng)價(jià)工作的，按照《北京市事故控制目標(biāo)及評(píng)價(jià)工作方案》執(zhí)行。（四）除外規(guī)定除本方案第四章至第六章的規(guī)定外，工程參建各單位、人員以及各行業(yè)主管部門、屬地街道（地區(qū)）還應(yīng)同步做好限額以下工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防管理、環(huán)境保護(hù)、文明施工和勞務(wù)用工等方面的工作。任何單位和個(gè)人不得從事違法建設(shè)以及違法生產(chǎn)作業(yè)。七、考核機(jī)制各成員單位落實(shí)聯(lián)席會(huì)議的有關(guān)工作要求，依據(jù)工作職責(zé)負(fù)責(zé)各行業(yè)范圍內(nèi)限額以下工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室建立安全生產(chǎn)月度評(píng)價(jià)、季度聯(lián)合檢查、年度考核機(jī)制，督促各成員單位履行限額以下工程安全生產(chǎn)管理職責(zé)。八、安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）有權(quán)向區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房城市建設(shè)委、各街道辦事處（地區(qū)）及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和單位舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患。舉報(bào)人可以通過北京市安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服電話“12350”或者東城區(qū)應(yīng)急管理部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和單位的官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、信函、電子郵件、傳真、走訪等方式舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患。舉報(bào)人舉報(bào)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括被舉報(bào)單位存在安全生產(chǎn)事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為的具體時(shí)間、地點(diǎn)、情形及舉報(bào)人有效聯(lián)系方式等，并能提供確鑿真實(shí)的證據(jù)或能協(xié)助區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房城市建設(shè)委、各街道辦事處（地區(qū)）及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)行業(yè)部門和單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，并對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和企業(yè)；否則，一經(jīng)查實(shí)，依法追究舉報(bào)人的法律責(zé)任。九、其他類建設(shè)工程臨時(shí)性建筑、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、軍事建設(shè)工程遵照相關(guān)法律、法規(guī)，不適用本方案。附件：1.東城區(qū)限額以下工程開工建設(shè)管理指引（范本）2.東城區(qū)限額以下工程開工建設(shè)信息登記表（范本）3.東城區(qū)限額以下工程安全管理告知書（范本）4.東城區(qū)限額以下工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理檢查表（參考用表）5.建筑工地消防安全檢查記錄表附件1東城區(qū)限額以下工程開工建設(shè)管理指引（范本）一、申請(qǐng)辦理限額以下工程開工建設(shè)信息錄入管理手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向各街道辦事處（地區(qū)）提供資料參考（非必要提交項(xiàng)）：1.建設(shè)工程用地批準(zhǔn)文件、產(chǎn)權(quán)租賃協(xié)議等；2.建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)；3.滿足施工技術(shù)要求的施工圖紙或選用的設(shè)計(jì)通用圖和標(biāo)準(zhǔn)圖集；4.施工單位資質(zhì)文件及工程承發(fā)包合同關(guān)鍵頁；5.提供挖掘工程地下管線調(diào)查情況。注：以上資料如有需提供，均為非必要提供項(xiàng)。二、各街道辦事處（地區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：1.各街道辦事處（地區(qū)）應(yīng)認(rèn)真審核建設(shè)單位或個(gè)人報(bào)送的資料，對(duì)于符合條件的工程，應(yīng)當(dāng)立即填寫《東城區(qū)限額以下工程開工建設(shè)信息登記表》，并將項(xiàng)目信息上傳“北京市限額以下工程信息平臺(tái)”；對(duì)于不符合開工建設(shè)信息錄入條件的，應(yīng)當(dāng)在審核后立即通知建設(shè)單位（個(gè)人），并說明理由。2.收到建設(shè)單位或個(gè)人工程完工申請(qǐng)后，應(yīng)立即在北京市限額以下工程信息平臺(tái)”上辦理銷賬，街道辦事處（地區(qū)）發(fā)現(xiàn)工程已完工的，應(yīng)立即聯(lián)系建設(shè)單位或個(gè)人核實(shí)銷賬。附件2東城區(qū)限額以下工程開工建設(shè)信息登記表（范本）一、工程基本信息工程名稱工程地點(diǎn)建設(shè)單位（個(gè)人）名稱組織機(jī)構(gòu)代碼（身份證號(hào)碼）建設(shè)單位（個(gè)人）負(fù)責(zé)人姓名身份證號(hào)碼聯(lián)系電話施工單位名稱施工單位資質(zhì)施工單位組織機(jī)構(gòu)代碼計(jì)劃開工時(shí)間計(jì)劃完工時(shí)間施工單位負(fù)責(zé)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)證號(hào)聯(lián)系電話工程類別（在對(duì)應(yīng)項(xiàng)目上打√）房建工程（新建□改、擴(kuò)建□裝飾裝修□）2.市政工程￡3.公路工程￡4.水利工程￡5.園林綠化工程￡6.通信工程￡7.電力工程￡8.公用工程￡9.其他專業(yè)工程￡建設(shè)規(guī)?？偼顿Y：萬元；建筑面積：平方米；層數(shù)：層主要施工內(nèi)容（行為）二、建設(shè)單位應(yīng)提供的資料1.建設(shè)工程用地批準(zhǔn)文件、產(chǎn)權(quán)租賃協(xié)議；￡2.建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)；￡3.滿足施工技術(shù)要求的施工圖紙或選用的設(shè)計(jì)通用圖和標(biāo)準(zhǔn)圖集；￡4.施工單位資質(zhì)文件及工程承發(fā)包合同關(guān)鍵頁；￡5.提供挖掘工程地下管線調(diào)查情況；￡6.專項(xiàng)施工方案。￡注：以上資料如有需提供，均為非必要提交項(xiàng)。三、備注1.申請(qǐng)單位（個(gè)人）應(yīng)準(zhǔn)確提供工程基本信息。2.申請(qǐng)單位（個(gè)人）應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)資料，并承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任。3.本表一式兩份，登記機(jī)構(gòu)和辦理人各留一份。附件3《東城區(qū)限額以下工程安全管理告知書》（范本）1.施工現(xiàn)場(chǎng)的責(zé)任主體是建設(shè)方和施工方。建設(shè)方和施工方要依據(jù)國家、行業(yè)和地方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范等開展有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文明施工和勞務(wù)用工等施工作業(yè)，主動(dòng)接受所屬街道（地區(qū)）及各行業(yè)主管部門的監(jiān)管。2.落實(shí)施工資質(zhì)審查制度。建設(shè)方要高度重視各類責(zé)任制的落實(shí)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，在承包合同或承包協(xié)議中要明確自己和施工方各自的現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任。在工程發(fā)包時(shí)，建設(shè)方要檢查施工單位及有關(guān)人員的相關(guān)資質(zhì)資格，確保滿足施工要求。3.特別要落實(shí)安全管理責(zé)任。建設(shè)方和施工方要自覺服從安全生產(chǎn)監(jiān)管，接受政府監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)事故隱患的整改責(zé)任，及時(shí)消除事故隱患。建設(shè)方在發(fā)包工程時(shí)，要將涉及項(xiàng)目的安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)、技術(shù)資料及時(shí)交給施工方。施工方要建立安全生產(chǎn)內(nèi)部保障體系，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要認(rèn)真排查事故隱患并及時(shí)消除，施工方現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即報(bào)告。施工方要配備專職或兼職安全員，安全員必須持有安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格證書。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專（兼）職安全員要對(duì)施工人員開展安全生產(chǎn)教育和作業(yè)前安全交底，檢查施工人員的安全防護(hù)與作業(yè)環(huán)境安全情況、施工工序與作業(yè)項(xiàng)目的安全措施、中小型施工機(jī)具與設(shè)備的安全事項(xiàng)，建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)臺(tái)帳，及時(shí)查糾各類違法、違章行為。建設(shè)方要及時(shí)足額撥付安全生產(chǎn)等相關(guān)費(fèi)用，并督促施工方將安全生產(chǎn)費(fèi)用落實(shí)到安全技術(shù)管理、安全設(shè)施和日常安全教育中。4.未經(jīng)主管部門審批，施工現(xiàn)場(chǎng)不得實(shí)施：損壞、拆改建筑物承重、主體結(jié)構(gòu)，違法搭建、私挖地下室，破壞、占用公共部位和設(shè)施，擅自更改公共管道，存儲(chǔ)使用爆炸性、污染性建筑材料，制造超標(biāo)噪音及排放有毒有害氣體，改變房屋規(guī)劃用途等。5.法律責(zé)任。因建設(shè)方和施工方違反國家、行業(yè)和地方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或施工規(guī)范造成生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)積極配合行業(yè)主管部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查取證及責(zé)任認(rèn)定；情節(jié)嚴(yán)重的，將移送司法部門處理。

附件4東城區(qū)限額以下工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理檢查表（參考用表）建設(shè)單位（個(gè)人）名稱：承建單位：序號(hào)類別檢查內(nèi)容檢查結(jié)果整改要求符合不符合不涉及1施工準(zhǔn)備是否進(jìn)行施工登記。選用有技術(shù)、機(jī)械、經(jīng)驗(yàn)素質(zhì)好且有資質(zhì)的建筑企業(yè)。簽訂承包建設(shè)合同，明確具體的施工安全要求條款、安全責(zé)任、工程質(zhì)量、保修期限等。占道施工作業(yè)是否辦理影響交通安全的占道施工許可手續(xù)。挖掘工程開工前應(yīng)開展地下管線調(diào)查，清楚施工區(qū)域地下管線情況，與地下管線權(quán)屬單位進(jìn)行對(duì)接配合，挖掘施工單位應(yīng)制定地下管線保護(hù)方案，落實(shí)保護(hù)措施。2人員管理施工負(fù)責(zé)人在場(chǎng)并與開工建設(shè)信息錄入一致。電焊、氣焊、電工、架子工等特種作業(yè)人員取得相應(yīng)操作資格證。作業(yè)人員是否經(jīng)過安全教育培訓(xùn)。無盲目指揮、違規(guī)作業(yè)、突擊趕工搶建行為。3現(xiàn)場(chǎng)管理向施工人員提供合格勞保用品；施工人員正確使用安全帽、勞保鞋、安全帶等勞保用品。施工作業(yè)區(qū)域是否有護(hù)欄圍擋、警示標(biāo)志等安全防護(hù)措施。且施工圍擋設(shè)置安全、牢固、美觀、統(tǒng)一，并進(jìn)行日常維護(hù)。施工臨邊、洞口位置設(shè)置防高墜、傷人等臨邊防護(hù)措施。動(dòng)火作業(yè)是否經(jīng)過審批，作業(yè)前是否清理可燃物，是否有看火人，現(xiàn)場(chǎng)配備消防滅火器材，并保持完好有效；施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置，并保持安全距離；施工現(xiàn)場(chǎng)不得擅自停用消防設(shè)施。乙炔氣瓶和氧氣瓶使用時(shí)與動(dòng)火點(diǎn)保持10米的距離，氧氣瓶與乙炔瓶的距離保持5米以上施工機(jī)具無破舊、性能差；切割機(jī)、角磨機(jī)、電焊機(jī)等施工機(jī)具設(shè)置安全防護(hù)裝置；電線電纜無破損、泡水。4揚(yáng)塵治理施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化、在建工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”落實(shí)情況。工程出入口兩側(cè)各100米路面包干凈、包秩序、包美化等門前“三包”措施落實(shí)情況。確保施工現(xiàn)場(chǎng)裸露土方、裸露地面以及易產(chǎn)生揚(yáng)塵的零散建筑材料和建筑垃圾必須采取防塵網(wǎng)做好100%覆蓋或封閉存放，做到道路不起塵、土方不漏黃、門口無遺撒，施工現(xiàn)場(chǎng)滿眼綠。統(tǒng)計(jì)符合項(xiàng)，不符合項(xiàng)檢查人：被檢查單位和人員：