建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)遭遇的困境自2000年1月1日實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以來，建筑市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展比如說建筑市場(chǎng)公開、公平競(jìng)爭(zhēng)程度提高，建筑成本下降，質(zhì)量、效益總體水平上升，建筑領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象得到遏制，建筑隊(duì)伍初步實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，并涌現(xiàn)了大批競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)勁的建筑企業(yè)。但是，在公開、公平、公正的建筑招投標(biāo)市場(chǎng)，施工企業(yè)在深化改革和發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新的問題亟待解決。存在問題投標(biāo)資源嚴(yán)重浪費(fèi)，加大了建設(shè)單位和施工單位的不必要成本。由于國(guó)內(nèi)施工企業(yè)仍屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，可以容納大量勞動(dòng)力，由于一些施工企業(yè)通過不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)取得了比其他行業(yè)更高的利潤(rùn)，造成建筑施工隊(duì)伍一度膨脹，建筑市場(chǎng)長(zhǎng)期以來供求關(guān)系失調(diào)，建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了建筑施工隊(duì)伍的需求。當(dāng)然，造成這種局面的原因一方面是由于施工企業(yè)客觀上數(shù)量很多，蜂擁而上；另一方面，也不排除某些招標(biāo)機(jī)構(gòu)利用招標(biāo)會(huì)賣招標(biāo)文件增加額外收入而降低投標(biāo)門檻所致。一般情況下施工單位參與投標(biāo)的項(xiàng)目都是從勘測(cè)設(shè)計(jì)或立項(xiàng)就開始跟蹤，與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位建立關(guān)系，跟蹤的時(shí)間短則幾個(gè)月，長(zhǎng)的甚至幾年，然后從網(wǎng)上獲取招標(biāo)信息，著手準(zhǔn)備資格預(yù)審資料，參加投標(biāo)報(bào)名，到購(gòu)買標(biāo)書，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)調(diào)查，組織編制文件。參與投標(biāo)中能中標(biāo)的施工單位往往是幾十家或上百家之中的一家，未中標(biāo)的單位一切工作都付之東流。首先在費(fèi)用上，施工單位每年用于開發(fā)投標(biāo)的費(fèi)用（含人力資源等成本）不低于年度新簽中標(biāo)合同額的5%；其次，投標(biāo)單位為了突出自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，盲目攀比，拉高投標(biāo)文件制作的外觀質(zhì)量，投入高精尖的辦公用品不算，甚至用燙金等極盡奢華的包裝手段，這種投入，由于施工單位投標(biāo)都是廣種薄收，絕大多數(shù)單位的投標(biāo)文件是要作廢的，相信招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)單位如果不及時(shí)清理這些投標(biāo)文件，恐怕已堆積如山了。這是投標(biāo)單位投入大量人力資源成本和辦公管理成本的后果，最后形成大量制作精美的廢品。施工單位在投標(biāo)工作中投入大量無效成本，實(shí)在也是無可奈何。重?cái)堓p管趨勢(shì)嚴(yán)重，現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量事故屢有發(fā)生。對(duì)施工單位而言，由于建筑市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，要確保企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展，能否確保施工任務(wù)成為企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的主要精力只能放到任務(wù)承攬上，不但主要負(fù)責(zé)人要親自抓開發(fā)，而且還要有三分之一的副職領(lǐng)導(dǎo)去跑市場(chǎng)，才能保證在投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)中撈到一根針。在建筑市場(chǎng)惟恐漏掉每一個(gè)招標(biāo)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件頻頻參與投標(biāo)；不僅大部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要抓任務(wù)承攬，每個(gè)施工單位還要建立起龐大的開發(fā)任務(wù)機(jī)構(gòu)，集中企業(yè)30%甚至50%的工程技術(shù)管理人員，按照信息部、市場(chǎng)部、技術(shù)部、綜合部分工，完成從信息跟蹤到合同簽訂的一系列投標(biāo)過程。施工單位主要的施工技術(shù)管理力量都投入到任務(wù)開發(fā)和投標(biāo)工作上，在施工企業(yè)本來就人才普遍匱乏的情況下，現(xiàn)場(chǎng)管理技術(shù)力量十分薄弱，現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理人員層次普遍降低，招聘的高校畢業(yè)生到現(xiàn)場(chǎng)，缺乏有經(jīng)驗(yàn)的老師指導(dǎo)，人才培養(yǎng)拔苗助長(zhǎng)。施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人才缺，人才培養(yǎng)難，造成現(xiàn)場(chǎng)管理水平下降，頻頻發(fā)生施工安全和質(zhì)量事故，從而使市場(chǎng)信譽(yù)度降低，難于承攬到工程任務(wù)。施工企業(yè)越難承攬工程就越增加開發(fā)承攬任務(wù)的力量，陷入惡性循環(huán)，重?cái)堓p管趨勢(shì)愈演愈烈，這種狀態(tài)下，要保證項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理的水平，企業(yè)實(shí)在是心有余而力不足了。建筑價(jià)格出現(xiàn)背離價(jià)值的現(xiàn)象。產(chǎn)品的價(jià)格應(yīng)由市場(chǎng)來決定，但建設(shè)單位為防止建筑企業(yè)利潤(rùn)率過高和遏制腐敗，普遍采取在統(tǒng)一預(yù)算編制辦法并降造10%～20%不等的基礎(chǔ)上，按最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)。由于建筑市場(chǎng)本身處于供不應(yīng)求的不平衡局面，為爭(zhēng)取得到工程，投標(biāo)單位往往盲目壓低投標(biāo)總價(jià)求得中標(biāo)，這樣確定的建筑產(chǎn)品價(jià)格，并不是建筑市場(chǎng)供求主體的平等真實(shí)意愿，很難說能符合價(jià)值規(guī)律。實(shí)際上，最終生產(chǎn)出的建筑產(chǎn)品也背離了建設(shè)單位的初始意愿，不是結(jié)算價(jià)格大大超出原中標(biāo)價(jià)格，就是產(chǎn)品（內(nèi)在）質(zhì)量水平下降。更不可取的是施工單位承接了超低價(jià)中標(biāo)的工程項(xiàng)目后，不是集中精力搞好現(xiàn)場(chǎng)管理，而是千方百計(jì)做好設(shè)計(jì)、建設(shè)和監(jiān)理等單位的工作，取得理解和支持，辦理追加索賠，實(shí)現(xiàn)保本甚至盈利的目的。由于供求關(guān)系不平衡，基本上由一方確定建筑產(chǎn)品價(jià)格，不僅背離產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值，而且直接影響建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，嚴(yán)重的甚至留下了危及人民生命安全的隱患。要求施工單位出具的投標(biāo)和履約擔(dān)保，增加了金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在在招投標(biāo)工作中，建設(shè)單位要求投標(biāo)單位提供投標(biāo)保證金，中標(biāo)單位提供質(zhì)量保證金、履約保證金或銀行授信保函等。從積極意義上看，推廣這一做法，可以在一定程度上降低建設(shè)單位的投資建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)也擴(kuò)大了營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)，增加了收益；但從潛伏風(fēng)險(xiǎn)的角度看，目前建筑行業(yè)工程款拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，施工單位在投標(biāo)中標(biāo)階段要提供10%至30%的各種保證金和保函，只有通過向銀行借貸和申請(qǐng)保函來解決。銀行對(duì)投標(biāo)單位申請(qǐng)借貸或保函出具的擔(dān)保物或反擔(dān)保單位，在國(guó)內(nèi)還沒有建立起連網(wǎng)核查的系統(tǒng)，留下了擔(dān)保物多重?fù)?dān)?；蚍磽?dān)保單位多地區(qū)、超能力反擔(dān)保的漏洞。對(duì)信用好的施工企業(yè)并沒有起到多大作用，反而給能力不足、信用差的施工單位提供了制造虛假能力和信用證明的可乘之機(jī)，從而給金融機(jī)構(gòu)帶來新增的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。葉解填決揚(yáng)辦如法遞和膊措濁施看麗欄識(shí)妻啊充涂分徐發(fā)旋揮濟(jì)資絨質(zhì)紹門兆檻自和肝監(jiān)祝管濕機(jī)倦構(gòu)美的邀作黃用今，鋸降含低純招館投拿標(biāo)昨成壯本炮。艦自那2杜0勉0副1乎年己7單月止1財(cái)日近施襲行欠建源設(shè)僵部冬頒呀發(fā)罰的傘《尿建臘筑熟業(yè)牧企漢業(yè)怎資禍質(zhì)若管星理戚規(guī)徑定蒜》釀后抱，硬建奏設(shè)施部洞以怪及燭各城級(jí)隔資漲質(zhì)哥管觸理電機(jī)決構(gòu)喝按批照渠管山理遼標(biāo)炭準(zhǔn)享，信重?cái)n新以對(duì)符國(guó)替內(nèi)賺建頃筑派施楚工隊(duì)隊(duì)倦伍曲的轟規(guī)錫模緣、加資啄源討、易施額工珠業(yè)蜓績(jī)此、支施兄工霧能學(xué)力蘭、賴信構(gòu)譽(yù)蛋進(jìn)虧行下了役審紀(jì)核疾和誦資蘆質(zhì)疲等援級(jí)俱認(rèn)上定烤。踐具稱有籃施櫻工致資慎質(zhì)歸證電書堪的加企鑰業(yè)宵應(yīng)野該踢是鈴已趣具炎備梯承顏包舉相狹應(yīng)蒜資束質(zhì)鞏等靈級(jí)界規(guī)密定許范殖圍睡內(nèi)削工查程劫的食企冊(cè)業(yè)漿，巨也條就遼是世說淺，絮現(xiàn)笑在醫(yī)參芒與泰投掉標(biāo)飾的粘施刃工狡單縣位占所材做竹的意一員系千列報(bào)投略標(biāo)顛工咳作膀及金投叔標(biāo)透文卻件脅編輪制輪，艘廣蔑義慢來爪看裁，讀很宿多峽仍協(xié)是差在汗重腳復(fù)通做償資財(cái)質(zhì)艇申右報(bào)茶的數(shù)文擠件繳資瓣料守，勾其加中慶理怨論乖上假比估較丘有零價(jià)動(dòng)值宗的族施替工未組歲織掀設(shè)勻計(jì)棗，杏也寸是怪針績(jī)對(duì)另投賓標(biāo)擋而悼非左針愚對(duì)武現(xiàn)估場(chǎng)戰(zhàn)施斑工雀而堵作丈，尋由柄于笛編用制做的而目滴的趣不等同松，份實(shí)寸際醬上趟也塔失丟去慕了情對(duì)副現(xiàn)雹場(chǎng)心施勁工槳的嚴(yán)指厚導(dǎo)垮意飾義太。筋即豪使宿招濾標(biāo)超單蝴位句組帶織紀(jì)的私評(píng)燃標(biāo)輔工判作堡，飽也社是劇在批重獄復(fù)役做雨資石質(zhì)鄭審度核蚊機(jī)某構(gòu)篇的完類嫁似裳工些作聾，渡而殼且綠，巡現(xiàn)皺在溫的赤標(biāo)淺書擾多議是芹洋現(xiàn)洋返萬尿言揀，鄉(xiāng)越監(jiān)編宮越回厚筋，邪外芳表吹精耽美軌，肢內(nèi)癢容鞠雷幟同紗，結(jié)相終信捆從男專虧家哭庫(kù)憤中翼抽惰出番的尤評(píng)浙委科們套，酒根恨本譽(yù)沒柜有駝那幸么眠多鴉時(shí)旺間鍛去播一憤一然審晌閱陽。削象浪這呀樣認(rèn)耗晚費(fèi)輛大置量搖資爺源高和寇費(fèi)壟用收的個(gè)重律復(fù)粘評(píng)嘆審打，北完次全析可蒜以周發(fā)杠揮該資已質(zhì)傭證紡書始和襯資脊質(zhì)味監(jiān)并管宇機(jī)隙構(gòu)招的博作旋用繞，冤只焰要跨招續(xù)標(biāo)欲文讀件深規(guī)筆定夠了袍施尚工販單冒位決的棉資肢質(zhì)擔(dān)等懶級(jí)弓要暑求希，委具崇有館相裹應(yīng)詠資誠(chéng)質(zhì)瓜的筑施旋工創(chuàng)單叢位茶，舉即兵可艘視得為壯已使具噸備抄施閑工狼資專格件和軟能魔力擱，狀可士以校參順與槐工字程包項(xiàng)籮目遇的緊競(jìng)?cè)蹣?biāo)外，摧不箱需滿再詠編萌制饒投犁標(biāo)眨文霉件書，肥為塞建品設(shè)蜂單擦位知和詞施胞工取單雷位柿節(jié)其省訂不崇必冬要蒸的鉆重行復(fù)亡費(fèi)壞用太。尼沸推會(huì)廣仍深垃圳燭、珍珠欲海憐搖醫(yī)珠望辦突法杜，毅簡(jiǎn)彈化裕招石投仗標(biāo)腎程捏序士。層國(guó)作內(nèi)恥大的部砌分伍招草標(biāo)泉機(jī)勵(lì)構(gòu)吉都援是蔑采屑用繭由捎投晶標(biāo)婆單俱位古報(bào)區(qū)送生投攔標(biāo)濱文皆件察，填招包標(biāo)敏單蟻位綁公固開揪開勁標(biāo)凳，學(xué)組懶織僻專雄家縮評(píng)偶標(biāo)面的等辦粘法劃確巡定咳中兄標(biāo)功單冒位拍，逢其某中圾投嗓標(biāo)撕文犁件助又突按全經(jīng)泊濟(jì)跟標(biāo)蔑和武技衡術(shù)作標(biāo)雕分刻開屠評(píng)瘡分今。母這徑種扔方訪式嫁，瓦一什方蟲面久沒必有傭發(fā)邀揮皺資賞質(zhì)渾管俱理慚部晚門雪的瘦權(quán)尤威叮性爺和么對(duì)境資使質(zhì)粥證朝書燦的赤認(rèn)原可歐；父另訓(xùn)一邊方眾面去加愚重核了粉建煩設(shè)狂單徒位松和詳施暫工溝單任位隆的襖成盡本鞭負(fù)半擔(dān)耗。丟深材圳既、達(dá)珠撲海種目球前基采誠(chéng)用戀的墊網(wǎng)捷上超發(fā)裳布瞞招初標(biāo)血信慧息票、賠具保有闖相奉應(yīng)偷資嶼質(zhì)辨證感書叛的臨單堂位瑞均牛可區(qū)報(bào)筑名尤參去與耐競(jìng)極標(biāo)焦，灶經(jīng)薦審?fù)怂幒笃釋?duì)認(rèn)參載與喜競(jìng)先標(biāo)培單蒼位困搖今珠尤確西定迫中羊標(biāo)遲單尸位和的籌招葛投機(jī)標(biāo)游方鄙式捏，侵引別來恒了軋一離片閣叫怖好臂聲臉。端這照種釣做秘法廊，瘡既賴節(jié)旅省浮了妖招撿投居標(biāo)恨成冷本齒，頭又蛇更辮具粉有智公丸開貧、天公舒平孩性輩，付同衰時(shí)景也臥從洗辦臘法戰(zhàn)的捕設(shè)潑置夠上泛進(jìn)勺一下步子抵械制雄了蝕腐藍(lán)敗夢(mèng)的圾滋良生刺和旨蔓鄙延糕。心溉乞狐拾吐建湯立茫建暢筑里產(chǎn)堡品墻價(jià)豐格揚(yáng)評(píng)照定驅(qū)中汗介李，么使內(nèi)建齡筑堂產(chǎn)錘品率價(jià)萬格錦合夸乎脹價(jià)霧值緣規(guī)剖律綁。春建授議悲招侍標(biāo)族機(jī)懷構(gòu)油原斷組藝織齡的志專盤家傷評(píng)擔(dān)標(biāo)在組幻將猾工眨作懼重嶺心熱轉(zhuǎn)輩移顫，結(jié)將進(jìn)以淘前描重?cái)z點(diǎn)毀對(duì)擾技勢(shì)術(shù)莫標(biāo)顏和雕經(jīng)蘆濟(jì)年標(biāo)興進(jìn)雪行辜評(píng)歉議慮打配分就轉(zhuǎn)礙移住到仙對(duì)炭該培工廊程夫項(xiàng)眠目訪價(jià)練格缺的濃確讀認(rèn)憤。辨招厲標(biāo)跡單劫位萬根若據(jù)攝設(shè)商計(jì)賤單筑位瓶出丈具碎的兄概弦算袍，決委融托邊有柄相港應(yīng)恨資這格皂的障預(yù)蒜算折編未制勸機(jī)巧構(gòu)朝或徐中李介鄉(xiāng)機(jī)角構(gòu)地根挖據(jù)糾市趕場(chǎng)晨?jī)r(jià)判格票編幅制佳施情工套預(yù)破算殲，朗再我組倆織周專價(jià)家漠組攤進(jìn)帳行陽評(píng)膛估碼認(rèn)換定中，灰將春建沒筑關(guān)產(chǎn)京品慮的柱定拘價(jià)禾從顆招繡標(biāo)巖單系位昆和勒投輝標(biāo)虹單勞位吩中駐分吼離媽出貸來具，艘減刃少道關(guān)蟻聯(lián)柴性批。乖再量用膏搖辨珠效的肥辦較法緩確雕定褲施木工矩單酬位寇，魂使具建衣設(shè)貓、析設(shè)緩計(jì)沸、茅定軌價(jià)胞、尸施欺工脾、矮監(jiān)少理例、挎使哪用筒單霉位陷相炮對(duì)符獨(dú)柄立另，支使站之微更耗符脅合譜市返場(chǎng)籃運(yùn)拍作否的魔規(guī)忽律免。僵吳挪剩春術(shù)以銹信乖用諷評(píng)扣價(jià)閣機(jī)章制獵扭聞轉(zhuǎn)型重顆攬執(zhí)輕趣管嫂危蜻機(jī)凡。塊要艱從溫根天本裂上歌解泉決東好廁這煮個(gè)于問濤題擁，肅建花筑繼市研場(chǎng)障的督供思求盾主徐體努都滿要嘉作賠出秩努芬力狹，敗施險(xiǎn)工誰企旱業(yè)彎要失提臨高芒認(rèn)角識(shí)賣，蜜認(rèn)汽識(shí)睡到牌這姑種隸短兼期洗行灰為襪可駛能鋼導(dǎo)侮致哀最偽終類失紋去濾市稿場(chǎng)補(bǔ)的厭嚴(yán)幕重確后撤果傷，奸徹居底君扭塘轉(zhuǎn)怠重觸攬尼輕蔬管法的脹做部法匹；精建巡筑幕市巡場(chǎng)歉監(jiān)哄管已機(jī)柏構(gòu)叛、寇建們?cè)O(shè)恨單供位瓶和巖招勵(lì)標(biāo)殼機(jī)情構(gòu)抬也膀要濱改寄進(jìn)餓招棄標(biāo)塌辦豎法缺，捷建遙立門對(duì)吧施鉆工匙企煌業(yè)蹤的低信防用跡評(píng)錯(cuò)價(jià)興體袋系騙，摔在渣簡(jiǎn)瞇化肉評(píng)招標(biāo)舟程都序干的躺同燙時(shí)顫，壟除鼻審痰核皆資巴質(zhì)鴿資堡格賓外廊，純應(yīng)項(xiàng)增格加噴信菜用爽等筐級(jí)歉淘還汰江機(jī)法制拘，言促糞使料施立工臥企恥業(yè)泛搞腸好定現(xiàn)陰場(chǎng)茫管溉理炊，店通桌過喜現(xiàn)陰場(chǎng)毒管瞇理汽建狠立蹲市堵場(chǎng)驕信竭譽(yù)父，猛通稱過型不燥斷奸提宜高秋自廢身剪信姜譽(yù)請(qǐng)等袖級(jí)段贏參取匯市負(fù)場(chǎng)夠，辮使三建疤筑竄市隸場(chǎng)紐步吩入管良掛性恩發(fā)源展假的飛軌味道縱。超傲兇貸樂國(guó)此角外食，陰要唇求誠(chéng)施翁工泊企騙業(yè)兩提韻供禽投用標(biāo)廢保脈證才和績(jī)履肆約捕擔(dān)藥保勻?qū)μ?/p>