關(guān)于水資源的調(diào)查報(bào)告

用水庫(kù)蓄蓄水資源許多人認(rèn)為，解決水保護(hù)問(wèn)題的重要方法是節(jié)約水。解決水保護(hù)問(wèn)題的主要方法是防洪和防洪工程?？墒?我國(guó)的水資源問(wèn)題是水多水少同時(shí)存在,那該怎么辦?用水庫(kù)蓄水調(diào)節(jié)水資源的時(shí)空分部矛盾,是解決我國(guó)水資源問(wèn)題的最重要措施。近來(lái),很多不贊同水電開(kāi)發(fā)的誤導(dǎo)宣傳都把水電開(kāi)發(fā)說(shuō)成是引發(fā)水資源問(wèn)題的根源之一。一些人士不能區(qū)分水資源開(kāi)發(fā)與水資源應(yīng)用的區(qū)別,認(rèn)為水資源開(kāi)發(fā)也不能超過(guò)河流年徑流量的40%。有的甚至把水電站說(shuō)成是吞噬水資源的惡魔。個(gè)別水電站管理不善出現(xiàn)的暫時(shí)的斷流、枯竭等現(xiàn)象被無(wú)限擴(kuò)大。事實(shí)上,水電開(kāi)發(fā)的最重要意義,恰恰在于通過(guò)對(duì)河流水資源的人工調(diào)節(jié),增加水資源,保證發(fā)揮河流的生態(tài)環(huán)境等功能。眾所周知,我國(guó)水資源問(wèn)題是水多、水少、水臟、水渾。目前,很多宣傳認(rèn)為解決水少問(wèn)題的重要辦法就是節(jié)約水資源,解決水多問(wèn)題的主要方式就是防洪。但是,如果我們注意到我國(guó)的水資源問(wèn)題是水多和水少同時(shí)存在,水資源時(shí)空分布不均,那該怎么辦?只有用水庫(kù)蓄水調(diào)節(jié)水資源的時(shí)空分布矛盾,才是解決我國(guó)水資源問(wèn)題的最重要措施。水庫(kù)是大型水電建設(shè)的重要組成部分,因此,當(dāng)前我國(guó)水電開(kāi)發(fā)的最重要意義,首先就在于調(diào)節(jié)水資源。目前,社會(huì)上很多宣傳都認(rèn)為,水電開(kāi)發(fā)會(huì)造成河流的斷流、枯竭,這是一種極大的誤解。水電開(kāi)發(fā)的水庫(kù)蓄水是為了調(diào)節(jié)控制水資源,從理論上說(shuō),水僅僅被儲(chǔ)蓄起來(lái),總量是不會(huì)減少的(水庫(kù)新建成的初期蓄水例外),除了讓河水聽(tīng)從我們的調(diào)遣,根本就不會(huì)把水資源損失掉。個(gè)別水電站由于管理的不善出現(xiàn)的暫時(shí)的、局部的水量減少和斷流,不能作為水電開(kāi)發(fā)本身的缺點(diǎn)。水電開(kāi)發(fā)之后上游地區(qū)水資源的使用過(guò)量,更不能算成水電開(kāi)發(fā)的罪狀。水庫(kù)蓄水只是為人們提供了一種管理控制河流水資源的手段,至于管理的效果如何,還要取決于我們的管理者?，F(xiàn)在,除了黃河之外,對(duì)于一些開(kāi)發(fā)規(guī)劃尚未完成的河流,我們國(guó)家水利部門(mén)還缺乏統(tǒng)一調(diào)度管理的條件,無(wú)法統(tǒng)一調(diào)度,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些由于個(gè)別水電站管理不善造成的水資源問(wèn)題。但是,即便在目前這種情況下,水電站的存在也還是能夠發(fā)揮水資源調(diào)節(jié)功能的。例如,2006年四川發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi),國(guó)家防總緊急調(diào)動(dòng)嘉陵江、岷江上幾座水電站保證了川渝地區(qū)的水資源供應(yīng)。然而,去冬今春我國(guó)廣西的漓江出現(xiàn)嚴(yán)重缺水,卻因?yàn)樯嫌螞](méi)有任何水庫(kù),只能束手無(wú)策。目前人類社會(huì)對(duì)于水資源的需求,已經(jīng)完全不同于過(guò)去。沒(méi)有人工調(diào)節(jié)的水資源保證,就無(wú)法維持一個(gè)社會(huì)的正常需要。目前世界上嚴(yán)峻的水資源問(wèn)題,是由于設(shè)施不足、管理不善造成的。發(fā)展中國(guó)家尤其缺乏必要的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)在,一些人過(guò)分的強(qiáng)調(diào)水電開(kāi)發(fā)淹沒(méi)土地造成的生態(tài)損失。因此很多人對(duì)我國(guó)長(zhǎng)江上游的水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃憂心忡忡,認(rèn)為水資源開(kāi)發(fā)程度超過(guò)了61%可能會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題?？v觀世界成功治理河流洪澇和干旱災(zāi)害的典范,多數(shù)河流的水庫(kù)蓄水總量都超過(guò)了河流的年徑流量。例如:大家比較熟悉的美國(guó)的田納西、科羅拉多,前蘇聯(lián)的葉尼塞河,非洲的尼羅河以及我國(guó)的黃河。這些河流的水庫(kù)蓄水能力都在年徑流量的1倍到4倍左右。2006年聯(lián)合國(guó)的《世界水資源報(bào)告》明確指出:“水資源的管理、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均不足;地球淡水資源盡管分布不均,也還說(shuō)得上充足?！焙茱@然,報(bào)告明確地提出了目前世界嚴(yán)峻的水資源問(wèn)題,是由于設(shè)施不足、管理不善造成的。其中基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,就是指發(fā)展中國(guó)家還缺乏必要的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國(guó)黃河上最重要的小浪底水庫(kù)建成以后,為水利部加強(qiáng)了全流域的統(tǒng)一管理提供了可能,通過(guò)統(tǒng)一調(diào)度就杜絕了斷流的現(xiàn)象。我國(guó)的長(zhǎng)江等河流目前的開(kāi)發(fā)程度還很低,根本就不具備統(tǒng)一調(diào)度的條件。只有加速我國(guó)長(zhǎng)江上游一系列大型水電的開(kāi)發(fā),具有一定的水庫(kù)蓄水量,才有可能實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江水資源統(tǒng)一的科學(xué)管理和生態(tài)調(diào)度。從這個(gè)意義上看,大型水電建設(shè)恰恰是我們當(dāng)前一個(gè)重要的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),非常需要得到全社會(huì)的理解和水務(wù)行政管理部門(mén)的大力支持。建設(shè)龍頭水庫(kù)的必要性只有通過(guò)一系列的水利工程設(shè)施,才能實(shí)現(xiàn)人對(duì)水資源的科學(xué)管理、調(diào)配,在滿足人類社會(huì)發(fā)展需求的同時(shí)保護(hù)社會(huì)生態(tài)環(huán)境。世界上的天然水資源分布,幾乎都是無(wú)法自然滿足人類社會(huì)需求的。正是利用水壩和一系列水利工程設(shè)施,才解決了我們?nèi)祟惿嬗盟c水資源時(shí)空分布不均的尖銳矛盾。而且,只有通過(guò)這一系列的水利工程設(shè)施,我們才能實(shí)現(xiàn)人對(duì)水資源的科學(xué)管理、調(diào)配,在滿足人類社會(huì)發(fā)展需求的同時(shí)保護(hù)社會(huì)生態(tài)環(huán)境。我國(guó)目前還屬于發(fā)展中國(guó)家,水利設(shè)施建設(shè)還嚴(yán)重不足,為了保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù),我們還面臨著艱巨的水利水電設(shè)施建設(shè)任務(wù)。特別是局部淹沒(méi)損失較大龍頭水庫(kù)的建設(shè),是改善我國(guó)水資源調(diào)配和保護(hù)生態(tài)環(huán)境最緊迫的任務(wù)。然而,要建造龍頭水庫(kù)攔蓄、儲(chǔ)存洪水就要占用一定的土地,因此就必然要改變一部分地區(qū)的生態(tài)功能。因而,社會(huì)各界對(duì)龍頭水庫(kù)的生態(tài)環(huán)境改變反映也是最強(qiáng)烈的。中國(guó)嚴(yán)重的由旱澇災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題,很大程度上就是因?yàn)槿狈Ρ匾凝堫^水庫(kù)建設(shè)。龍頭水庫(kù)存儲(chǔ)水資源的生態(tài)環(huán)境效益是非常明顯的。美國(guó)目前建有大小水壩8萬(wàn)多座,水庫(kù)總庫(kù)容約為1.35萬(wàn)億立方米。相比之下,我國(guó)水壩的數(shù)量比美國(guó)多,而我國(guó)的龍頭水庫(kù)建設(shè)卻很落后。目前我國(guó)水庫(kù)總庫(kù)容僅為6000多億立方米,總蓄水量不及美國(guó)的一半,如果以人均蓄水量比較,差距在10倍以上。正是這些龍頭水庫(kù)的存在,保證了美國(guó)社會(huì)發(fā)展所必需的水資源和清潔能源供應(yīng),造就了美國(guó)今天的綠水青山。而我國(guó)正是由于長(zhǎng)期缺乏必要的建設(shè)資金,大壩、水電建設(shè)嚴(yán)重滯后,雖然我們同樣也是8萬(wàn)多座水壩,但是其規(guī)模、功能和作用根本無(wú)法與美國(guó)相比。缺乏龍頭水庫(kù)表現(xiàn)在水電開(kāi)發(fā)上就是徑流式電站過(guò)多,水電受季節(jié)性變化影響較大,所提供的電能質(zhì)量不好,水能資源的利用程度也不高。近些年來(lái),盡管我國(guó)水電建設(shè)突飛猛進(jìn),然而,迄今為止我國(guó)的水能利用率也僅為美國(guó)的1/4左右。同樣也是由于缺乏龍頭水庫(kù)對(duì)水資源的人為控制能力,我國(guó)的社會(huì)、生態(tài)環(huán)境遭到自然災(zāi)害的沖擊極大,一方面洪澇災(zāi)害頻發(fā),另一方面又是干旱嚴(yán)重,水資源嚴(yán)重短缺、水污染嚴(yán)重。從本質(zhì)上說(shuō),這些都與可控制的水資源總量嚴(yán)重不足有關(guān)。解決這些問(wèn)題的根