寧夏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局與規(guī)劃研究

在西部大發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，重點(diǎn)布局和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已成為不發(fā)達(dá)地區(qū)提高區(qū)域綜合競爭力的重要途徑。正確評估區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)特征，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源的區(qū)位條件，在重點(diǎn)地區(qū)布局適合特色和市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立協(xié)調(diào)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系，尋求區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。這是寧夏必須盡快解決的重要問題。1寧夏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)背景1.1地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體變化改革開放以來,隨著寧夏經(jīng)濟(jì)總量的增加,3次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相應(yīng)發(fā)生了很大變化.第一產(chǎn)業(yè)GDP占整個國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從1978年的23.5%減少到2003年的14.4%,個別年份雖有較小的反彈,但總體仍呈下降態(tài)勢.二、三產(chǎn)業(yè)GDP占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例持續(xù)上漲(圖1),就業(yè)結(jié)構(gòu)同時發(fā)生變化.從1978年到2003年,寧夏農(nóng)業(yè)人口占總就業(yè)人口的比例從69.5%下降到51.7%,農(nóng)業(yè)仍然吸收了一半以上的就業(yè)人口,在3次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位,而二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口從30.5%上升到48.3%.從總體來看,寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的一般規(guī)律.從1978年到2003年,寧夏3次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP份額的變化軌跡深刻反映了區(qū)域二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特征(圖2).在20世紀(jì)80年代初期,寧夏二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對比系數(shù)在波動中呈現(xiàn)出增長態(tài)勢,二元反差系數(shù)逐步1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及區(qū)域集聚效應(yīng)明顯20世紀(jì)90年代以來,寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與變遷的區(qū)域分異越來越明顯,作為寧夏首府城市的銀川市其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷也尤為明顯.第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例由1990年的21.2%下降到2003年的4.08%,二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例相繼上升,1995年首次實(shí)現(xiàn)了三產(chǎn)>二產(chǎn)>一產(chǎn)的格局,且第三產(chǎn)業(yè)比例逐漸突現(xiàn),寧夏銀川市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化在全區(qū)最為明顯.工業(yè)型城鎮(zhèn)寧夏石嘴山市、寧夏吳忠青銅峽市和寧夏銀川靈武市的第二產(chǎn)業(yè)一直處于絕對優(yōu)勢,而南部山區(qū)各縣第一產(chǎn)業(yè)比例一直處于優(yōu)勢地位,特別是寧夏固原市海原縣和寧夏固原市彭陽縣尤為明顯.同時,區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間集聚效應(yīng)逐漸突顯.目前,寧夏重點(diǎn)主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)以及龍頭企業(yè)主要分布于黃河兩岸和包蘭鐵路沿線,呈長約200km,寬約40km的帶狀區(qū)域,95%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值集聚在全區(qū)16%的國土面積上,形成了以銀川市城鎮(zhèn)群(即寧夏銀川市永寧縣、寧夏銀川市賀蘭縣、寧夏銀川靈武市、寧夏吳忠市利通區(qū)、寧夏吳忠青銅峽市)和寧夏石嘴山市重工業(yè)集群區(qū)為主的產(chǎn)業(yè)分布格局.2綜合評價寧夏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力2.1優(yōu)秀特色產(chǎn)業(yè)競爭力評價2.1.1行業(yè)分布情況以區(qū)位熵指標(biāo)和研發(fā)費(fèi)占銷售收入的比例來衡量屬于寧夏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的14個行業(yè)在全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位和素質(zhì)(表1).同時,對14個行業(yè)的區(qū)內(nèi)行業(yè)增加值比例和年銷售收入增長率進(jìn)行分析,以反映行業(yè)的比較優(yōu)勢度,用產(chǎn)品銷售率和出口指數(shù)來反映行業(yè)價值實(shí)現(xiàn)程度.1)多數(shù)行業(yè)區(qū)位熵指標(biāo)高.14個行業(yè)中的大多數(shù)區(qū)位熵(專門化率)較高或很高,其中有12個行業(yè)的區(qū)位熵>1,專業(yè)化率極高的有鎂、果酒(寧夏枸杞酒)、稀有金屬、鐵合金等4個行業(yè),分別為32.5,23.0,13.8,10.2.專業(yè)化率很高的有鋁、碳基材料2個行業(yè),專業(yè)化率較高的有乳制品、造紙、塑料樹脂、羊絨4個行業(yè).目前,這些行業(yè)規(guī)模雖然不大,但已在國內(nèi)市場甚至國際市場上占有一定地位.僅醫(yī)藥、肉類加工行業(yè)的區(qū)位熵<1,尚未形成專門化行業(yè).肉類加工在寧夏工業(yè)、全國肉類加工領(lǐng)域中尚屬微不足道的行業(yè).2)有一定的動態(tài)競爭能力.將行業(yè)區(qū)內(nèi)工業(yè)增加值比例及銷售收入年增長率與全國同行業(yè)比可反映出寧夏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的動態(tài)競爭能力.在14個行業(yè)中,區(qū)內(nèi)工業(yè)增加值比例有12個行業(yè)超過了全國同行業(yè)的比例,其中超出較多的是鋁、毛紡、鐵合金、稀有金屬、乳制品、鎂、塑料樹脂等行業(yè).而年銷售收入增長率有7個行業(yè)超過了全國同行業(yè)的增值率,其中超出較多的有鎂、鋁、碳基材料、肉類加工、毛紡、醫(yī)藥等行業(yè).綜合以上2項(xiàng)指標(biāo),在14個行業(yè)中至少各有一項(xiàng)指標(biāo)超過了全國平均水平.3)價值實(shí)現(xiàn)程度較高.在14個行業(yè)中產(chǎn)品銷售率高于全國同行業(yè)水平的有稀有金屬、鋁、肉類加工、發(fā)酵品、毛紡5個行業(yè),與全國水平相接近的還有鐵合金、塑料樹脂、淀粉、乳制品、造紙5個行業(yè),出口指數(shù)達(dá)到30%以上的有稀有金屬、鎂、鐵合金、毛紡、醫(yī)藥5個行業(yè),這些行業(yè)產(chǎn)品的價值實(shí)現(xiàn)程度較高.4)部分行業(yè)產(chǎn)品已在國際市場上占有較大份額.在14個行業(yè)中稀有金屬、鎂、醫(yī)藥、羊絨、鐵合金、碳基材料、鋁為主要出口行業(yè),在寧夏出口商品中占有舉足輕重的地位,其有些產(chǎn)品(如鉭鈮、四環(huán)素等)已占據(jù)全球重要市場份額.2.1.2旅游從業(yè)人數(shù)旅游業(yè)在全區(qū)GDP中的比例在1998年為2.1%,最高時(2001年)達(dá)到3.7%,“九五”后期旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)和全區(qū)GDP中所占比率的年增幅都在20%以上.旅游業(yè)吸納勞動力就業(yè)的能力強(qiáng).2000年前有關(guān)旅游從業(yè)人數(shù)的指標(biāo)是“國際旅游從業(yè)人數(shù)”,1991年寧夏為1624人,占到當(dāng)年寧夏第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的0.38%,1999年為5680人,占當(dāng)年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的0.85%,2001年旅游從業(yè)人數(shù)的指標(biāo)是“旅游業(yè)從業(yè)人員人數(shù)”,包括與旅游直接相關(guān)的餐飲、住宿和其他旅游服務(wù)接待人員數(shù),共計(jì)24469人,占到當(dāng)年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的3.4%.此數(shù)據(jù)雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于批發(fā)零售業(yè)(34.1%)、交通運(yùn)輸及倉儲(18.9%)、教育(10%)等行業(yè)的從業(yè)人數(shù),但已同金融業(yè)、衛(wèi)生與社會福利業(yè)的從業(yè)人數(shù)相當(dāng).2.2計(jì)算企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)能力根據(jù)2003年修訂的工業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)計(jì)算方法,用總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、資本保值增值率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、成本費(fèi)用利潤率、全員勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品銷售率7項(xiàng)指標(biāo)來反映企業(yè)的盈利能力、發(fā)展能力、償債能力、盈運(yùn)能力、產(chǎn)出效率和產(chǎn)銷銜接,最后計(jì)算出工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù).共計(jì)算出14個工業(yè)部門的數(shù)據(jù),并分別與全國和寧夏的工業(yè)作比較.2.2.1中央和全國各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益分析寧夏工業(yè)整體效益遠(yuǎn)低于全國平均水平(相差35),但有些行業(yè)綜合效益非常突出,如塑料樹脂,肉類加工、醫(yī)藥、羊絨、乳制品、碳基材料、枸杞酒等行業(yè),不但遠(yuǎn)高于寧夏工業(yè)平均效益,而且高于全國綜合效益平均水平.如寧夏肉類加工效益高于全國同行業(yè)的69.59,羊絨行業(yè)高于全國毛紡、針織、服裝業(yè)綜合效益的65.6,鐵合金、鎂、果酒(枸杞酒)等效益則高于全國相應(yīng)行業(yè)水平.乳制品、發(fā)酵品、鋁雖不及全國相應(yīng)行業(yè)水平,卻仍高于寧夏工業(yè)平均效益水平.2.2.2旅游綜合競爭力較低旅游業(yè)是本地區(qū)勞動生產(chǎn)率較高的行業(yè),其勞動生產(chǎn)率(49573元/人)僅低于房地產(chǎn)業(yè)(307219元/人),遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第三產(chǎn)業(yè)的平均水平(17522元/人),更高于第一、二產(chǎn)業(yè)的平均水平.綜上所述,寧夏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的綜合競爭能力.但不難發(fā)現(xiàn),規(guī)模較小、研發(fā)能力弱、部分特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益較差以及旅游業(yè)綜合競爭力低下等問題依然是制約寧夏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要因素.3發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提高國際綜合競爭力的需要為了推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)與優(yōu)化,協(xié)調(diào)和改善人地關(guān)系,在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)布局學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下,根據(jù)寧夏區(qū)情,基于比較優(yōu)勢和市場化的原則,重點(diǎn)布局,發(fā)展特色新材料產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、醫(yī)藥和旅游業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已成為提高寧夏國際綜合競爭力的客觀需要.3.1加快集聚和協(xié)作,建設(shè)最優(yōu)產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)鏈.依托銀川市、石嘴山市、吳忠市3個中心城市,由北向南,以包蘭鐵路、110國道為主軸線,圍繞稀有金屬、輕金屬、碳基材料、以塑料為主的電石化工4大重點(diǎn)行業(yè),按照“一帶三區(qū)”的模式,實(shí)施合理的產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)作分工,逐步建成寧夏北部新材料產(chǎn)業(yè)密集帶.應(yīng)將銀川市建成寧夏新材料產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)和精深產(chǎn)品富集區(qū),及全區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心,并以技術(shù)先進(jìn)、附加值高、無污染或低污染產(chǎn)業(yè)為主,集中發(fā)展外向型新材料產(chǎn)品.將石嘴山市建成寧夏稀有金屬冶煉、碳基材料、鎂合金冶煉和電石化工的主要生產(chǎn)基地.在產(chǎn)業(yè)布局上采取一區(qū)兩園模式,最終形成兩大產(chǎn)業(yè)集群,即石嘴山新材料工業(yè)園和石嘴山河濱高載能工業(yè)園區(qū).將吳忠市建成寧夏最大的鋁、鎂輕金屬材料基地和聚氯乙烯、炭素工業(yè)基地.吳忠市目前也是寧夏最大和全國第2的電解鋁生產(chǎn)基地.3.2主要養(yǎng)殖業(yè)和產(chǎn)品按照“全面規(guī)劃,分步實(shí)施,總體布局,層級管理,重點(diǎn)扶持,非均衡發(fā)展”的思路,重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)區(qū).枸杞產(chǎn)業(yè)帶主要包括衛(wèi)寧核心區(qū)、清水河流域區(qū)和賀蘭山東麓區(qū);清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶主要包括寧夏吳忠市鹽池縣、寧夏吳忠市同心縣、寧夏銀川市靈武縣灘羊生產(chǎn)區(qū)、引黃灌區(qū)肉羊肉牛雜交改良區(qū)、六盤山陰濕草地肉牛區(qū);奶牛產(chǎn)業(yè)帶主要包括寧夏吳忠市、寧夏銀川市奶牛區(qū);馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶包括寧夏南部山區(qū)淀粉馬鈴薯生產(chǎn)區(qū)和中部地區(qū)及引黃灌區(qū)菜用馬鈴薯生產(chǎn)區(qū);造紙產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展美利紙業(yè)林紙一體化基地;羊絨產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展寧夏吳忠市同心縣、寧夏銀川靈武市2個羊絨工業(yè)園區(qū);發(fā)酵業(yè)主要發(fā)展寧夏中衛(wèi)市城區(qū)、寧夏中衛(wèi)市中寧縣、寧夏銀川市、寧夏銀川市永寧縣和寧夏銀川市賀蘭縣及寧夏吳忠市利通區(qū)、寧夏吳忠青銅峽市淀粉專用玉米產(chǎn)業(yè)帶.3.3打造西部優(yōu)質(zhì)藥材種植基地,確保資源匹配醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局包括:1)化學(xué)原料藥及中成藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局.根據(jù)寧夏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和整個工業(yè)布局的實(shí)際情況,化學(xué)原料藥及中成藥產(chǎn)業(yè)在今后一段時期內(nèi)發(fā)展與布局的總體思路是依托中心城市和優(yōu)勢生產(chǎn)要素集聚區(qū),形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),發(fā)展特色,基本建成銀川(國家級)特色醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、永寧望遠(yuǎn)醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、賀蘭德勝醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鹽寧天然藥材高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),集中扶持寧夏啟元藥業(yè)、寧夏多維藥業(yè)和寧夏紫荊花藥業(yè)3家規(guī)模企業(yè),把銀川特色醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心(孵化器)和寧夏大學(xué)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園(孵化器)2個產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的研發(fā)基地建設(shè)成西部獨(dú)具特色的具有潛在競爭力的種子培育集散地,最終把寧夏建設(shè)成為中國西部醫(yī)藥強(qiáng)省.2)天然藥材種植加工產(chǎn)業(yè)布局.本著統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分工、各展其長、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則,根據(jù)寧夏的自然地理環(huán)境、天然藥物資源的自然分布狀況及適應(yīng)生長條件,將天然藥材種植開發(fā)布局劃分為“兩帶、五區(qū)、多基地”的基本格局,確定發(fā)展重點(diǎn)和種植規(guī)模以及研發(fā)特色中藥產(chǎn)品.“兩帶”指南北縱向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶,即石嘴山市—銀川市—吳忠市—中寧縣—同心縣—固原市縱向產(chǎn)業(yè)帶,橫向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶即中衛(wèi)市—中寧縣—吳忠市—靈武市—鹽池縣橫向產(chǎn)業(yè)帶.“五區(qū)”指引黃灌區(qū)和揚(yáng)黃灌區(qū),鹽池縣、同心縣等風(fēng)沙干旱區(qū),中部半干旱區(qū),南部半濕潤區(qū)及六盤山陰濕區(qū).“多基地”指在已有的7個國家級中藥材規(guī)范化種植示范基地和4個地方中藥材種植基地的基礎(chǔ)上,再建立2個規(guī)范化的符合GAP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的中藥材種植基地,把寧夏建成國家優(yōu)質(zhì)中藥材基地.3.4大麻黃游游圈旅游帶.和區(qū)域旅游帶.大麻黃帶點(diǎn)建好6大旅游區(qū).具體指建設(shè)大銀川旅游核心區(qū)、河?xùn)|旅游區(qū)、沙湖旅游區(qū)、沙坡頭旅游區(qū)、青銅峽旅游區(qū)和六盤山旅游區(qū).打造7大旅游精品,即兩沙(沙坡頭、沙湖)、兩山(賀蘭山、六盤山)、一河(黃河)、兩文化(西夏文化和回族風(fēng)情).構(gòu)建大銀川旅游圈包括沙湖旅游區(qū)、西夏王陵旅游區(qū)、金水旅游區(qū)、青銅峽旅游區(qū)、鎮(zhèn)北堡西部影視城、賀蘭山巖畫等一體的旅游地域.開發(fā)3條旅游帶,分別為黃河旅游帶、賀蘭山旅游帶和寶中鐵路沿線旅游帶.這3條旅游帶將寧夏6大旅游區(qū)和大多數(shù)的景區(qū)(點(diǎn))相連接,是全區(qū)旅游發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的軸線.4寧夏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化對策建議4.1技術(shù)創(chuàng)新,鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,構(gòu)建中小企業(yè)集團(tuán)根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群化的戰(zhàn)略要求,從寧夏自然生態(tài)資源、社會經(jīng)濟(jì)條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、基本區(qū)位條件出發(fā),在政策上積極支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,下大力氣推動4大類產(chǎn)業(yè)中目前比較成熟,處于旺盛階段且能夠帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展,并從產(chǎn)業(yè)政策上加以保護(hù)和扶植.采取多元化投資體制和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,通過金融創(chuàng)新、招商引資、動員私人資金等多種途徑,實(shí)行多種途徑融資,推動項(xiàng)目的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.積極組織技術(shù)創(chuàng)新,既要主動接受發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移,又要主動開展科研攻關(guān).以建立和發(fā)展中型企業(yè)為主,鼓勵現(xiàn)有企業(yè)通過改造、兼并和重組成為企業(yè)集團(tuán),或形成大中小企業(yè)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)群.4.2加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)設(shè)置,以提高產(chǎn)業(yè)鏈的重大項(xiàng)目按照市場導(dǎo)向原則實(shí)施大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,集中抓好產(chǎn)品市場潛力大,具有比較優(yōu)勢,能夠形成規(guī)模優(yōu)勢和規(guī)模效益,在技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次上有較強(qiáng)的競爭力,同時能夠拉長產(chǎn)業(yè)鏈的重大項(xiàng)目.由此來推動優(yōu)勢生產(chǎn)要素的集聚,優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合重組,形成規(guī)模優(yōu)勢和集聚優(yōu)勢,使產(chǎn)業(yè)潛力得到最大發(fā)揮,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力.要結(jié)合國家和寧夏“十一五”發(fā)展計(jì)劃,盡快組織專門力量,研究確定重點(diǎn)項(xiàng)目,迅速開展產(chǎn)品定位、廠址選擇、發(fā)展模式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等研究工作和招商引資工作,爭取盡快啟動建設(shè),把工作做實(shí)做好.4.3大力推進(jìn)區(qū)域合作,促進(jìn)人才隊(duì)伍發(fā)展堅(jiān)持人才的多方引進(jìn)與培養(yǎng),以當(dāng)?shù)厝瞬藕涂萍純?yōu)勢為主要依托,通過企業(yè)與高校、科研院所的主動聯(lián)手攻關(guān)解決重大產(chǎn)業(yè)難題.打破地區(qū)封鎖,拆除地域圍墻,敞開胸懷,吸引國內(nèi)優(yōu)秀人才參與創(chuàng)辦和發(fā)展寧夏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè).積極擴(kuò)大對外開放,力爭引進(jìn)國外一流技術(shù),在同世界著名公司合資經(jīng)營高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破,使用高新技術(shù),實(shí)現(xiàn)寧夏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)和跳躍式發(fā)展.同時,要形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的激勵機(jī)制.創(chuàng)造一種人才與高科技同步發(fā)展的新機(jī)制,做到人無我有、人有我新的新優(yōu)勢,使高科技人才尤其是青年創(chuàng)新人才保持源源不