安全管理經(jīng)驗交流2023/10/7安全管理經(jīng)驗交流安全管理經(jīng)驗交流2023/10/7安全管理經(jīng)驗交流1主要交流三個問題監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）為啥管安全？

Whyparticipationinsecuritymanagement？監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）如何管安全？

Howtocarryoutsafetymanagementwork？安全工作的一點想法。Nextstepworkplan。安全管理經(jīng)驗交流主要交流三個問題監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）為啥管安全？安全管理21、監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）為啥管安全原因三：成效明顯原因二：有需求原因一：法律、法規(guī)約定原因四：國家安全管理體制一部分安全管理經(jīng)驗交流1、監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）為啥管安全原因三：原因二：原因一：31、監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）為啥管安全？（1）法律、法規(guī)約定

2003年，國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，對監(jiān)理、業(yè)主的安全生產(chǎn)職責(zé)進行了約定。

業(yè)主：提供資料；不壓縮工期；支付措施費用；不明（暗）示使用不安全設(shè)施；辦理建設(shè)手續(xù)；拆除發(fā)包資質(zhì)共六項職責(zé)。（條例第六條~~第十一條）監(jiān)理：審查方案；發(fā)現(xiàn)安全隱患；解決安全隱患；停工、報告等職責(zé)。（條例第十四條）

《建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（建市〔2006〕248號），對安全生產(chǎn)監(jiān)理進一步做了明確。安全管理經(jīng)驗交流1、監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）為啥管安全？（1）法律、法規(guī)約定安41、監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）為啥管安全？（2）有需求建設(shè)項目發(fā)生安全事故不僅對施工企業(yè)有損害，而且也深深的觸動到了業(yè)主的利益。業(yè)主參與安全管理的好處：a、減少事故發(fā)生，從而防止因事故而影響到工程進度，防止降低項目聲譽和價值。b、減少事故損失，從而提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。c、避免因事故而產(chǎn)生負面效應(yīng)，有利于樹立良好的企業(yè)形象。d、防止由事故造成法律責(zé)任。e、有利于公司可持續(xù)發(fā)展。業(yè)主參與安全管理是維護自身利益的行為。監(jiān)理、項目管理單位都是由業(yè)主委托進行項目管理的，因此監(jiān)理、項目管理替業(yè)主進行安全管理是理所當(dāng)然的。（委托合同中，對安全管理內(nèi)容一般都進行約定）安全管理經(jīng)驗交流1、監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）為啥管安全？（2）有需求安全管理經(jīng)51、監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）為啥管安全？（3）監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）參與安全管理成效明顯

安全監(jiān)理取得的成效：一是直接成效，即減少了事故。二是間接成效，即在工作實踐中，不少監(jiān)理單位還總結(jié)歸納出了一些成功的經(jīng)驗，有些經(jīng)驗升華為工作規(guī)程，有效地指導(dǎo)了監(jiān)理對施工安全的監(jiān)督管理，不僅降低了事故頻率，而且杜絕了群死群傷事故。這些規(guī)范性的成效不僅有效地指導(dǎo)著監(jiān)理工作，而且，促進了施工企業(yè)，乃至業(yè)主工作水平的提高。

安全管理經(jīng)驗交流1、監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）為啥管安全？（3）監(jiān)理、業(yè)主（項目61、監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）為啥管安全？（3）監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）參與安全管理成效明顯

業(yè)主（項目管理）安全管理工作取得的成效：業(yè)主（項目管理）參與安全生產(chǎn)管理工作，在履行好《安全條例》賦予的職責(zé)基礎(chǔ)上，對建設(shè)項目全過程、全方位進行安全管理，對參建各方的安全行為進行監(jiān)督、約束和支持。無疑起到了“核心”的作用。業(yè)主（項目管理）還在安全文化、安全意識推動上起到了主要作用。安全管理經(jīng)驗交流1、監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）為啥管安全？（3）監(jiān)理、業(yè)主（項目71、監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）為啥管安全？（4）我國社會主義市場經(jīng)濟條件下，安全生產(chǎn)管理體制：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（國務(wù)院和地方各級政府）部門依法監(jiān)督（安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和相關(guān)部門）企業(yè)全面負責(zé)（生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)）社會監(jiān)督支持（群眾監(jiān)督、社會輿論、新聞媒體等）2006年3月27日，胡錦濤總書記提出。安全管理經(jīng)驗交流1、監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）為啥管安全？（4）我國社會主義市場81、監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）為啥管安全？政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門依法監(jiān)督企業(yè)全面負責(zé)社會監(jiān)督支持管理體制各部分之間的相互關(guān)系：

企業(yè)全面負責(zé)是基礎(chǔ)，也是安全生產(chǎn)管理工作的出發(fā)點和落腳點。

政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)督、社會監(jiān)督是外部安全生產(chǎn)制約機制。監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）對建設(shè)項目安全管理屬于社會監(jiān)督支持的范疇。安全管理經(jīng)驗交流1、監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）為啥管安全？政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理體制各92、監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）如何管安全？2.1管好安全的基礎(chǔ)條件2.2安全監(jiān)理2.3業(yè)主（項目管理）安全管理工作安全管理經(jīng)驗交流2、監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）如何管安全？2.1管好安全的基礎(chǔ)條102、監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）如何管安全？2.1管好安全的基礎(chǔ)條件（1）企業(yè)、項目重視安全管理。常見問題：未對安全管理進行投入（人、財、物）；未建立安全管理體系；心口不一，僥幸心理重等。

（2）主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備建設(shè)活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。常見問題：主要負責(zé)人不在崗；安全管理人員兼職；管理人員業(yè)務(wù)能力差等。安全管理經(jīng)驗交流2、監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）如何管安全？2.1管好安全的基礎(chǔ)條112、監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）如何管安全？2.2安全監(jiān)理（1）安全監(jiān)理發(fā)展概況經(jīng)過8個年頭的實踐與積累，安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化程度已經(jīng)趨于完善。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（建市〔2006〕248號）《濟南市建筑工程安全監(jiān)理實施辦法》（濟建發(fā)[2007]6號）《北京市安全監(jiān)理規(guī)程》DB11382-2006《上海建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)程》DGTJ08-2035-2008…………以上法規(guī)、規(guī)章的陸續(xù)出臺，給安全監(jiān)理指明了方向，許多監(jiān)理企業(yè)逐步建立起了各自的作業(yè)指導(dǎo)手冊，規(guī)范安全監(jiān)理行為。現(xiàn)階段安全監(jiān)理正從程序性管理向技術(shù)性管理轉(zhuǎn)變。安全管理經(jīng)驗交流2、監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）如何管安全？2.2安全監(jiān)理安全管理12（2）安全監(jiān)理存在問題a總監(jiān)、總代、專職安全監(jiān)理人員不到崗，無故不在崗，安全監(jiān)理人員更換頻繁，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)未組成安全管理保證體系；b監(jiān)理人員安全技術(shù)知識差，安全技術(shù)標準心中無底，難以發(fā)現(xiàn)事故隱患，不能正確控制施工單位安全生產(chǎn)；c未編制安全監(jiān)理專項實施細則，或編制的安全專項實施細則無針對性；d對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨笇彶椴患皶r或?qū)彶樯疃炔粔?，對人員審查不及時；e監(jiān)理力度不夠、未對各工序把關(guān)，安全監(jiān)理疲于應(yīng)付、弄虛作假；f安全管理不力，未及時消除安全隱患；g安全監(jiān)理重點不突出，不能及時準確發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；h不及時落實業(yè)主（項目管理）單位指令；i其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定行為。安全管理經(jīng)驗交流（2）安全監(jiān)理存在問題安全管理經(jīng)驗交流13

技術(shù)性管理技術(shù)支持（3）安全監(jiān)理能力提升的有效途徑第二，安全技術(shù)提升。深化安全技術(shù)能力培養(yǎng)，做好生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督支持工作。第三，公司對項目部的技術(shù)支持。重大技術(shù)項目支持，項目安全工作的監(jiān)督支持。程序性管理第一，人員業(yè)務(wù)能力的提升。通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考核等方式，達到安全監(jiān)理程序能知能會。安全管理經(jīng)驗交流技術(shù)性管理技術(shù)支持（3）安全監(jiān)理能力提升的有效途徑第二142、監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）如何管安全？2.3業(yè)主（項目管理）的安全管理工作（1）項目管理單位安全管理業(yè)務(wù)的發(fā)展概況雖然項目管理在中國有20多年的發(fā)展歷史了，但是真正介入安全管理業(yè)務(wù)只是近幾年的事情，法律法規(guī)還沒有明確界定安全職責(zé)，委托管理合同也比較的籠統(tǒng)。通過結(jié)合中國國情，勇于實踐，積極思考，不斷探索，走出一條符合自身特點的項目管理之路，其中確實有許多體會和感觸，在這和大家一起分享。不當(dāng)之處，敬請指正。安全管理經(jīng)驗交流2、監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）如何管安全？2.3業(yè)主（項目管理）152、監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）如何管安全？2.3業(yè)主（項目管理）的安全管理工作（2）業(yè)主（項目管理）安全管理工作內(nèi)容在嚴格履行《安全條例》賦予的安全職責(zé)的基礎(chǔ)上，開展以下工作：a、管理體系的建立b、對監(jiān)理單位安全監(jiān)理的監(jiān)督與支持c、對施工單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督與支持d、安全文化的滲透e、安全評價與總結(jié)安全管理經(jīng)驗交流2、監(jiān)理、業(yè)主（項目管理）如何管安全？2.3業(yè)主（項目管理）16A、管理體系的建立安全管理體系（雙體系）包括：組織機構(gòu)的架構(gòu)。體系一：業(yè)主（項目管理）單位內(nèi)部管理體系的建立體系二：以建設(shè)項目為對象，參建各方為相關(guān)方的管理體系建立規(guī)則的制定。

明確職責(zé)、工作制度、管理措施（技術(shù)）、投入和信息管理。安全管理經(jīng)驗交流A、管理體系的建立安全管理體系（雙體系）包括：安全管理經(jīng)驗交17B、對監(jiān)理單位安全監(jiān)理的監(jiān)督與支持對監(jiān)理的監(jiān)督與支持工作姿態(tài)對監(jiān)理單位采取“尊重、支持、引導(dǎo)、服務(wù)”相結(jié)合方式開展管理活動，充分調(diào)動監(jiān)理單位的積極性。對安全監(jiān)理工作以支持、引導(dǎo)為主，不過多干擾，保證其主觀能動性。但是要切記一刀切，比如有的監(jiān)理單位人員更換頻繁，一個工程下來先后更換了8任安全監(jiān)理人員，顯然這樣的監(jiān)理單位以制度、文化去約束就不合適了，應(yīng)加強監(jiān)督。針對安全監(jiān)理的工作能力，管理的深度也要有所不同。

安全管理經(jīng)驗交流B、對監(jiān)理單位安全監(jiān)理的監(jiān)督與支持對監(jiān)理的監(jiān)督與支持安全管理18B、對監(jiān)理單位安全監(jiān)理的監(jiān)督與支持管理措施（1）對照招投標文件及監(jiān)理大綱檢查總監(jiān)、總監(jiān)代表及專職安全監(jiān)理人員是否到位，通過調(diào)度會、約談會、函告等方式處理?？疾毂O(jiān)理人員工作態(tài)度及能力，對不稱職的堅決要求予以更換；（2）審查監(jiān)理規(guī)劃在實施階段安全管理程序、措施是否可行有效。審查監(jiān)理細則中安全檢查、檢驗方法及深度是否符合現(xiàn)行規(guī)范要求。不符項可通過專業(yè)工程師函形式要求修訂；（3）隨機檢查監(jiān)理單位對重點難點、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工過程中旁站管理情況。定期檢查監(jiān)理單位對安全、文明施工存在問題的監(jiān)督整改到位情況。定期總結(jié)監(jiān)理工作質(zhì)量，提出整改意見，必要時采取經(jīng)濟處罰手段；（4）充分借助政府部門、監(jiān)理公司總部監(jiān)督機制，約束安全監(jiān)理活動；（5）適時召開安全生產(chǎn)專題會議，布置安全管理控制要點、方法等；開展勞動競賽活動（6）配套制定安全監(jiān)理管理辦法、考評制度、獎罰制度等；（7）其他。安全管理經(jīng)驗交流B、對監(jiān)理單位安全監(jiān)理的監(jiān)督與支持管理措施安全管理經(jīng)驗交流19C、對施工單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督與支持對施工單位的監(jiān)督與支持施工單位可能存在問題（1）安全保障體系不健全，專職安全管理人員配置不足，特種作業(yè)人員人證不符；（2）未對重大危險源、危險性較大作業(yè)進行專項控制；（3）安全隱患較多，安全管理薄弱；（4）以包代管，各項指令不能有效落實；（5）對專業(yè)分包隊伍疏于管理；（6）安全設(shè)施投入不足。安全管理經(jīng)驗交流C、對施工單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督與支持對施工單位的監(jiān)督與支持安全20C、對施工單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督與支持管理措施（1）定期或不定期對工地安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護措施和目標落實情況進行檢查；（2）檢查責(zé)任單位（施工單位）、責(zé)任人對存在問題及隱患整改落實情況；（3）對重點環(huán)節(jié)、重點部位進行監(jiān)督、指導(dǎo)、抽查，治理重大安全事故隱患；（4）嚴格實行安全獎罰制度；（5）充分借助政府部門、施工單位總部、監(jiān)理單位監(jiān)管機制，約束安全生產(chǎn)活動；（6）適時召開安全生產(chǎn)專題會議，布置安全管理控制要點、方法等；（7）配套制定綜合考評制度、獎罰制度等；（8）開展勞動競賽活動；（9）其它。安全管理經(jīng)驗交流C、對施工單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督與支持管理措施安全管理經(jīng)驗交流21D、安全文化的滲透安全文化讓作業(yè)工人感覺到，人人講安全，處處有安全，事事保安全。形成“安全為了工作，工作必須安全”的工作生活鐵的原則。讓施工項目部感覺到，安全管理工作不僅是項目部內(nèi)部管理工作，不僅看項目經(jīng)理的臉色行事，安全工作有監(jiān)理在管、有業(yè)主（項目管理）在關(guān)注，做不好，下步工序就不能進行施工。形成”內(nèi)控、外監(jiān)“相結(jié)合的長效機制。讓監(jiān)理項目部感覺到，安全監(jiān)理工作有專門機構(gòu)在約束，背后有強大的組織在支持。形成”內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象“的錚錚骨氣。讓不同標段的參建單位感覺到，安全管理的優(yōu)劣嫻熟。形成”比、學(xué)、趕、超“的良好氛