WS/TXXX《突發(fā)飲用水污染事件應(yīng)急供水水質(zhì)衛(wèi)生標準》編制說明（報批稿）標準編制組2023年8月目錄一、項目基本情況 一、項目基本情況（一）任務(wù)來源2012年原衛(wèi)生部下達環(huán)境衛(wèi)生標準制（修）訂計劃項目（衛(wèi)政法函〔2012〕44號）“突發(fā)飲用水污染事件應(yīng)急供水水質(zhì)衛(wèi)生要求”（編號20120101），標準性質(zhì)：國家標準GB。2023年7月國家疾控局衛(wèi)生與免疫規(guī)劃司提出制定衛(wèi)生行業(yè)標準“突發(fā)飲用水污染事件應(yīng)急供水水質(zhì)衛(wèi)生標準”。（二）起草單位和起草人本標準負責起草單位：江蘇省疾病預(yù)防控制中心本標準參與起草單位：中國疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所、中國疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心、無錫市疾病預(yù)防控制中心。本標準主要起草人為：丁震、鄭浩、張嵐、高圣華、趙燦、張榮、于洋、費娟、周偉杰。（三）主要工作過程原國家標準“突發(fā)飲用水污染事件應(yīng)急供水水質(zhì)衛(wèi)生要求”于2012年3月啟動制定，2014年1月形成標準送審稿。2014年5月，通過第七屆國家衛(wèi)生標準委員會環(huán)境衛(wèi)生標委會審查。2019年12月，通過第八屆國家衛(wèi)健委衛(wèi)生標委會環(huán)境健康標委會審查。2022年新的國家飲用水標準《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2022）發(fā)布，2023年7月，受國家疾病預(yù)防控制局衛(wèi)生與免疫規(guī)劃司委托制定衛(wèi)生行業(yè)標準“突發(fā)飲用水污染事件應(yīng)急供水水質(zhì)衛(wèi)生標準”。2023年8月，起草組完成標準送審稿并再次征求專家意見。（四）起草過程本標準制定工作第一起草人丁震，負責修訂起草整體工作，包括編制工作方案、明確工作內(nèi)容、組織工作實施、審定標準文本及編制說明等。各參與者分工見表1。表1編制任務(wù)分工序號編寫范圍單位負責人參與人11范圍江蘇省疾控中心鄭浩費娟、于洋22規(guī)范性引用文件、3術(shù)語和定義中疾控改水中心張榮34突發(fā)飲用水污染事件應(yīng)急供水水質(zhì)衛(wèi)生要求江蘇省疾控中心、中疾控環(huán)境所張嵐鄭浩、趙燦、高圣華、于洋、費娟45突發(fā)飲用水污染事件時集中式供水單位衛(wèi)生要求江蘇省疾控中心鄭浩于洋、費娟57水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測中疾控環(huán)境所、江蘇省疾控中心高圣華趙燦、費娟67集中式供水單位恢復(fù)試供水衛(wèi)生要求無錫市疾控中心周偉杰費娟78水質(zhì)檢驗要求無錫市疾控中心周偉杰于洋二、與相關(guān)規(guī)范性文件和其他標準的關(guān)系符合現(xiàn)有法律法規(guī)的要求，與現(xiàn)有國家相關(guān)標準無矛盾、無沖突。與本標準相關(guān)的文件和標準有《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2022）和《軍隊戰(zhàn)時飲用水衛(wèi)生標準》（GJB651—89）。《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2022）規(guī)定了日常飲用水水質(zhì)的評價要求及各指標限值。《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2022）與本標準的區(qū)別是《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2022）適用于日常飲用水水質(zhì)評價，各指標的限值是從考慮終生飲用不至造成人體健康危害的角度出發(fā)的。本標準適合發(fā)生突發(fā)水污染事件時短期應(yīng)急條件下飲用水的安全性評價?！盾婈爲?zhàn)時飲用水衛(wèi)生標準》（GJB651—89）規(guī)定了軍隊戰(zhàn)時飲用的水質(zhì)標準及對水源選擇、衛(wèi)生防護、水質(zhì)檢驗的要求。適用于軍隊戰(zhàn)時飲水期為7天或90天以內(nèi)各種給水方式的飲用水水質(zhì)要求；也適用于軍隊平時行軍、野營及其它野外條件的飲用水的水質(zhì)要求。三、國外相關(guān)規(guī)定和標準情況的對比說明目前WHO發(fā)布的《飲用水水質(zhì)準則》（GuidelinesforDrinking-waterQuality,FOURTHEDITION）、美國《國家飲用水標準》（NationalPrimaryDrinkingWaterRegulations，2009）及《飲用水水質(zhì)健康指導(dǎo)值》（2018EditionoftheDrinkingWaterStandardsandHealthAdvisoriesTables）、歐盟《飲用水水質(zhì)指令》（Directive(EU)2020/2184ofTheEuropeanParliamentAndofTheCouncilof16December2020onthequalityofwaterintendedforhumanconsumption）、日本《飲用水水質(zhì)基準》、澳大利亞《飲用水水質(zhì)準則》（AustralianDrinkingWaterGuidelines62011，Version3.8UpdatedSeptember2022）等標準與本標準相關(guān)。這些標準指標和限值主要為各國日常供水水質(zhì)的要求。四、各項技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)1范圍本標準的適用范圍強調(diào)適用于發(fā)生突發(fā)飲用水污染事件時城鄉(xiāng)各類集中式供水應(yīng)急供水水質(zhì)衛(wèi)生要求，分散式供水可參照執(zhí)行。日常情況下的供水需符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749）要求。2規(guī)范性引用文件該部分按照《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》（GB/T1.1—2020）要求編寫。3術(shù)語和定義本標準列出了4項術(shù)語及其定義：突發(fā)飲用水污染事件、應(yīng)急供水、水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測和特征污染物的定義。突發(fā)飲用水污染事件的定義參考中國疾病預(yù)防控制中心衛(wèi)生應(yīng)急中心《疾病預(yù)防控制機構(gòu)突發(fā)水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)指南》（2019版）。4突發(fā)飲用水污染事件應(yīng)急供水水質(zhì)衛(wèi)生要求強調(diào)符合本標準要求的飲用水能保證用戶在發(fā)生突發(fā)飲用水污染時短期內(nèi)飲用安全。4.1.1符合本標準要求的飲用水應(yīng)進行消毒處理，任何時候不得含有病原微生物。4.1.2強調(diào)突發(fā)飲用水污染事件應(yīng)急供水中化學(xué)物質(zhì)不應(yīng)危害人體健康。4.1.3強調(diào)當發(fā)生核泄漏、爆炸等放射性突發(fā)污染事件時，應(yīng)檢測放射性指標，基于如下考慮：一是根據(jù)我國多年城鄉(xiāng)飲用水監(jiān)測結(jié)果顯示，基本未發(fā)現(xiàn)放射性指標超標現(xiàn)象；二是放射性指標檢測時間較長，在發(fā)生突發(fā)飲用水污染事件突發(fā)飲用水污染事件時不能及時得到檢測結(jié)果；三是根據(jù)衛(wèi)生部監(jiān)督局全國疾控機構(gòu)水質(zhì)檢測能力顯示，目前較少有縣級疾控機構(gòu)具備放射性指標檢測儀器。當明確發(fā)生核泄漏、爆炸等放射性突發(fā)污染事件影響供水水質(zhì)時，應(yīng)按照GB5749的規(guī)定進行放射性指標的檢測和評價。4.1.4規(guī)定了突發(fā)飲用水污染事件應(yīng)急供水水質(zhì)的感官性狀和一般化學(xué)指標按照本標準中指標限值進行評價。4.1.5飲水期限的規(guī)定本標準指標限值制訂的依據(jù)是人體在短期暴露時間內(nèi)不至于引起急性毒性損害，規(guī)定了飲水期為10天的指標和限值，基于如下考慮：（1）《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2022）中規(guī)定：當發(fā)生影響水質(zhì)的突發(fā)公共事件時，經(jīng)風險評估，感官性狀和一般化學(xué)指標可暫時適當放寬。（2）WHO《飲用水水質(zhì)準則》第6章“特殊情況下準則的應(yīng)用”中規(guī)定：在特殊情況下，執(zhí)行飲用水水質(zhì)準則和國家飲用水水質(zhì)標準應(yīng)該有靈活性，要從短期和長期的健康危險性和健康效益考慮，而不應(yīng)從衛(wèi)生方面對供水做出過分的嚴格限制，因為這反而會導(dǎo)致疾病傳播的總體危險性增加。（3）美國《飲用水水質(zhì)健康指導(dǎo)值》中健康指導(dǎo)值的短期暴露時間為1天和10天。（4）美國《突發(fā)事件應(yīng)急供水規(guī)劃》水質(zhì)目標中規(guī)定：在發(fā)生災(zāi)難時不必強求完全遵循美國國家飲用水標準，某些情況下應(yīng)更加靈活，對于短期暴露更應(yīng)該強調(diào)污染物符合急性暴露的標準。（5）我國《急性經(jīng)口毒性試驗》（GB15193.3—2014）中規(guī)定化學(xué)物急性毒性試驗觀察期限7～14天。（6）通過收集整理到公開發(fā)表的155例國內(nèi)外突發(fā)飲水污染事件案例匯總分析得出95%的突發(fā)飲水污染事件在10天內(nèi)處置結(jié)束，恢復(fù)日常供水。（7）美國《戰(zhàn)時生活飲用水中化學(xué)戰(zhàn)劑指南》中推薦戰(zhàn)時飲用水中化學(xué)戰(zhàn)劑標準短期暴露7天甚至更短時間內(nèi)參考限值。（8）我國《軍隊戰(zhàn)時飲用水衛(wèi)生標準》（GJB651—89）中將飲水期限劃分為7天和90天，7天以內(nèi)是指應(yīng)急情況，此時，水質(zhì)指標項目減少至最低限度，各項指標的限量值以不發(fā)生介水傳染病和急性中毒，能保持軍隊戰(zhàn)斗力為目標而定。綜合以上內(nèi)容，本標準將飲水期限規(guī)定為10天來制定限值標準。各項指標的限值是按短期暴露和急性效應(yīng)所規(guī)定，以不發(fā)生急性中毒為目的。4.1.6衛(wèi)生指標起草組選擇了《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2022）中的21項感官性狀和一般化學(xué)指標作為突發(fā)飲用水污染事件突發(fā)飲用水污染事件時的應(yīng)急供水水質(zhì)指標。感官指標和一般化學(xué)指標直接影響到飲水的質(zhì)量和消費者生活質(zhì)量，最容易被老百姓發(fā)現(xiàn)；不良的感官性狀在某種程度上反映了水已受到污染。雖然這類指標不能反映對人體的直接健康影響，但對突發(fā)水污染事件來說是最重要的。本標準中指標的限值適用于全人群，指標限值制定從以下三方面進行考慮：一是依據(jù)短期暴露飲用水水質(zhì)健康安全基準進行推導(dǎo)；二是考慮指標在飲用水色度、臭覺和味覺等感官性狀指標閾值；三是參考國內(nèi)外現(xiàn)行飲用水水質(zhì)標準允許的限值。（1）色度飲用水理應(yīng)無色透明。飲用水中的色常由于土壤腐殖質(zhì)成分中帶色有機物的存在而產(chǎn)生。水的顏色也受存在鐵或其他金屬的影響。水體有顏色可能是受到工業(yè)廢水或其他原因造成的污染造成的，應(yīng)對顏色來源進行調(diào)查。大多數(shù)人能夠察覺大于15度的顏色，色度超過30度會有較為明顯的顏色。WHO《飲水水質(zhì)準則》沒有建立色度基于健康的準則值，《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2022）中色度限值為15度，《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2006）中小型集中式供水和分散式供水色度限值為20度?！盾婈爲?zhàn)時飲用水衛(wèi)生標準》（GJB651—89）中90天內(nèi)色度為25度；美國和澳大利亞色度限值為15度。英國水質(zhì)標準中色度限值為20度。本標準綜合考慮色度的可接受程度，將色度限值定為20度。（2）渾濁度飲用水渾濁度是由水源水中懸浮顆粒物未經(jīng)適當濾除，或者是配水系統(tǒng)中沉積物重新懸浮起來而形成的，是水質(zhì)重要的綜合性指標。渾濁度是水質(zhì)凈化過程的重要參數(shù)，能夠指示絮凝、沉淀、過濾和消毒處理情況。渾濁度高的水會促使微生物生長，干擾水中細菌和病毒的檢測，影響消毒效果。渾濁度與健康并無直接關(guān)聯(lián)，WHO《飲水水質(zhì)準則》沒有建立渾濁度基于健康的準則值，指出渾濁度應(yīng)盡可能降低，對于條件有限的小型供水系統(tǒng)，渾濁度應(yīng)不超過5NTU，渾濁度小于5NTU的水外觀通常可為消費者所接受?！渡铒嬘盟l(wèi)生標準》（GB5749—2022）中渾濁度限值為1NTU，并規(guī)定小型集中式供水和分散式供水因水源與凈水技術(shù)受限時，渾濁度限值按3NTU執(zhí)行?！渡铒嬘盟l(wèi)生標準》（GB5749—2006）規(guī)定飲用水中渾濁度小型集中式供水和分散式供水渾濁度限值為3NTU，水源與凈水條件限制時為5NTU。《軍隊戰(zhàn)時飲用水衛(wèi)生標準》（GJB651—89）中渾濁度7天限值可有輕度渾濁度，90天為15度；美國和澳大利亞均規(guī)定渾濁度應(yīng)不超過5NTU。本標準考慮到渾濁度的衛(wèi)生學(xué)意義和感官性狀可接受程度，將渾濁度限值定為5NTU。（3）臭和味飲用水應(yīng)無令人不快的異臭和異味，飲用水中異臭和異味可能源自無機和有機化學(xué)污染物，或者生物來源的產(chǎn)物。盡管飲用水的異臭和異味不能直接與人群健康影響進行關(guān)聯(lián)，但當飲用水出現(xiàn)異臭和異味，提示可能存在某種形式的污染，應(yīng)及時查明原因。本標準規(guī)定飲用水應(yīng)無異臭、異味。（4）肉眼可見物飲用水中肉眼可見物包括懸浮于水中的雜物、漂浮物、油膜等。當水中含有這類物質(zhì)時，會使飲用者產(chǎn)生厭惡感，拒絕飲用。盡管肉眼可見物與人群健康無直接關(guān)聯(lián)，但是往往預(yù)示著水體存在潛在污染，應(yīng)進一步查明原因。絕大多數(shù)國家飲用水衛(wèi)生標準均規(guī)定飲用水中應(yīng)無肉眼可見物，本標準規(guī)定飲用水應(yīng)無肉眼可見物。（5）pHpH是重要的水質(zhì)運行參數(shù)之一，世界衛(wèi)生組織沒有提出pH的基于健康的準則值。《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2022）中pH限值為6.5～8.5，英國水質(zhì)標準pH限值為5.5～9.5，德國水質(zhì)標準pH限值為6.5～9.5，日本水質(zhì)標準pH限值為5.8～8.6，《軍隊戰(zhàn)時飲用水衛(wèi)生標準》（GJB651—89）中pH限值為5.0～9.0；《生活飲用水水質(zhì)處理器衛(wèi)生安全與功能評價規(guī)范—反滲透處理裝置》中規(guī)定pH應(yīng)高于5.0。考慮到在發(fā)生突發(fā)水污染事件時供水單位可能會使用大型反滲透水質(zhì)處理器臨時供水，又考慮到水質(zhì)pH超過9.0會影響消毒劑的消毒效果，此時含氯消毒劑在pH超過9.0時基本無消毒效果，故本標準pH限值定為5.0～9.0。（6）鋁自然界的鋁和飲用水處理混凝劑中的鋁鹽是飲用水中鋁的主要來源。動物實驗表明鋁屬低毒性，經(jīng)口攝入鋁引起人急性中毒的風險較小。WHO《飲用水水質(zhì)準則》指出，當鋁的濃度超過0.2mg/L時，會生成氫氧化鋁絮狀沉淀，可引起消費者投訴?；阡X的每周耐受攝入量可推導(dǎo)出以健康為基礎(chǔ)的濃度值0.9mg/L，但是這個濃度值已經(jīng)遠超過了鋁在水處理中使用含鋁混凝劑的用量。因此，WHO《飲用水水質(zhì)準則》沒有提出鋁的基于健康的準則值。《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2022）、美國、歐盟、日本和澳大利亞衛(wèi)生標準中鋁的限值均為0.2mg/L。本標準考慮到鋁的濃度超過0.2mg/L會產(chǎn)生絮狀沉淀，將鋁限值定為0.2mg/L。（7）鐵飲用水中的鐵可能來源于使用鐵絮凝劑或在配水過程中鋼和鑄鐵管道的腐蝕。當厭氧狀態(tài)的地下水從深井水泵出后接觸空氣，可使水呈現(xiàn)棕紅色。當鐵的濃度超過0.3mg/L時，可使洗滌的衣服以及管道染上顏色，水中鐵含量在0.3~0.5mg/L時無任何異味，達到1mg/L時便有明顯的金屬味，在0.5mg/L時可使飲用水的色度達到30度。WHO《飲用水水質(zhì)準則》沒有提出鐵的基于健康的準則值?！渡铒嬘盟l(wèi)生標準》（GB5749—2022）鐵的限值為0.3mg/L，美國和日本鐵的限值為0.3mg/L，《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2006）中小型集中式供水和分散式供水鋁的限值為0.5mg/L，本標準考慮到水中鐵對色度的影響，將鐵的限值定為0.4mg/L。（8）錳錳天然存在于許多地表水和地下水水源中，特別是在厭氧和低氧化情況下，這是飲用水中錳的最重要來源。錳的毒性較小，由飲用水引起中毒的事例罕見報道。錳的濃度超過0.1mg/L可使衣物和衛(wèi)生潔具染色。WHO《飲用水水質(zhì)準則》根據(jù)公式推導(dǎo)出錳的基于健康的準則值為0.4mg/L，但是并未建立正式的準則值，理由是錳的健康值要遠高于飲用水中通常濃度?！渡铒嬘盟l(wèi)生標準》（GB5749—2022）中錳限值為0.1mg/L，《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2006）中小型集中式供水和分散式供水錳的限值為0.3mg/L，新西蘭飲用水標準中錳的限值為0.4mg/L；美國《飲用水水質(zhì)健康指導(dǎo)值》中錳的10天限值為1mg/L。本標準考慮到人體對水中錳含量短期承受能力，將錳限值定為0.4mg/L。（9）銅銅是人體必需元素，在新陳代謝中參與細胞生長、繁殖和某些酶系統(tǒng)的活化過程。飲用水中的銅通常來自于水對建筑中銅管的侵蝕，在某些條件下高濃度的溶解氧會加快銅的腐蝕。銅對健康的影響主要是胃腸道的不良反應(yīng)。銅的濃度高于1.0mg/L時衣服和衛(wèi)生潔具會發(fā)生著色，大于2.5mg/L時，水有不可接受的苦味，在大于5.0mg/L時，銅會使水顯色。銅的味覺閾值是3.0mg/L，銅的濃度過高會引起異常的藍綠色，當銅的濃度大于2.0mg/L時，可能會產(chǎn)生不良的健康效應(yīng)。WHO《飲用水水質(zhì)準則》建立了銅的基于健康準則值為2mg/L。《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2022）中銅限值為1.0mg/L，澳大利亞和新西蘭飲用水標準中銅的限值都為2mg/L。本標準考慮銅對人群胃腸道的急性不良效應(yīng)，將銅限值定為2.0mg/L。（10）鋅正常情況下飲用水中鋅的濃度很少會超過0.1mg/L，但鋅可用作鍍鋅水管的材料，導(dǎo)致飲用水中鋅濃度升高。水中鋅會帶來不快的澀味，味閾濃度約為4mg/L。水中鋅濃度超過3~5mg/L時會出現(xiàn)乳白色。由于飲用水中鋅在較低濃度時就會造成水的感官性狀問題，WHO《飲用水水質(zhì)準則》沒有制定飲用水中鋅的基于健康的準則值?！渡铒嬘盟l(wèi)生標準》（GB5749—2022）鋅限值為1.0mg/L，美國飲用水衛(wèi)生標準鋅限值為5mg/L，美國《飲用水水質(zhì)健康指導(dǎo)值》中鋅的10天限值為6mg/L，澳大利亞飲用水衛(wèi)生標準認為鋅的味閾濃度為3mg/L，將鋅的限值定為3mg/L。本標準綜合考慮鋅的味閾值，將鋅的限值定為3.0mg/L。（11）氯化物飲用水中氯化物主要有天然來源、污水排放和工業(yè)污染物、含有防凍鹽的城市地表徑流和咸水侵蝕。人對氯化物的主要暴露來自添加至食物中的鹽，在飲用水中獲得氯化物相對較少。過高濃度的氯化物會增加輸配水系統(tǒng)中金屬腐蝕的速率，該速率取決于水的堿度。這可導(dǎo)致供水中金屬的濃度升高。高濃度的氯化物會導(dǎo)致水的口感有咸味，WHO《飲用水水質(zhì)準則》指出氯化物的味閾濃度在200~300mg/L之間。WHO《飲用水水質(zhì)準則》沒有提出氯化物基于健康的準則值，《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2022）、美國、歐盟、澳大利亞氯化物限值均為250mg/L，《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2006）中小型集中式供水和分散式供水氯化物限值可放寬至300mg/L。本標準考慮水中氯化物的味閾濃度，將氯化物限值定為300mg/L。（12）硫酸鹽來自對硫酸鹽健康效應(yīng)的研究數(shù)據(jù)表明，硫酸鹽濃度1000~1200mg/L時，可產(chǎn)生緩瀉反應(yīng)。對于大多數(shù)飲水者而言，水中硫酸鹽濃度為300~400mg/L時，開始察覺水中有味。美國疾控中心專家組建議在飲用水中硫酸鹽含量大于500mg/L的情況下提供健康咨詢。WHO《飲用水水質(zhì)準則》、美國和歐盟的硫酸鹽限值均為250mg/L，日本標準對硫酸鹽不作要求，《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2006）中小型集中式供水和分散式供水硫酸鹽限值為300mg/L。綜上所述，本標準考慮硫酸鹽的味閾值，將硫酸鹽限值定為300mg/L。（13）溶解性總固體水中溶解性總固體主要成分為鈣、鎂、鈉的重碳酸鹽、氯化物和硫酸鹽。溶解性總固體濃度升高可使水產(chǎn)生不良的味道，并損壞配水管道和設(shè)備，它是評價水質(zhì)礦化程度的重要依據(jù)。當溶解性總固體水平大于1000mg/L時，會影響口感。不同人群對溶解性總固體的耐受程度不同，美國公共供水中溶解性總固體超過2000mg/L時，外來人群不能耐受，而當?shù)鼐用駞s可以適應(yīng)。WHO《飲用水水質(zhì)準則》沒有建立溶解性總固體基于健康的準則值?！渡铒嬘盟l(wèi)生標準》（GB5749—2022）溶解性總固體限值為1000mg/L，新西蘭飲用水衛(wèi)生標準溶解性總固體限值為1000mg/L，《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2006）小型集中式供水和分散性供水溶解性總固體限值為1500mg/L?？紤]到溶解性總固體對飲用水感官性狀的影響，本標準將溶解性總固體限值定為1500mg/L。（14）總硬度硬度是鈣和鎂離子形成的，據(jù)國內(nèi)報道，飲用水總硬度在707mg/L~935mg/L時，人群可出現(xiàn)腹脹、腹瀉和腹痛等癥狀，但不同地區(qū)人群對總硬度耐受程度存在很大差異。鈣離子的味閾為100mg/L~300mg/L之間。WHO《飲用水水質(zhì)準則》沒有建立總硬度基于健康的準則值?！渡铒嬘盟l(wèi)生標準》（GB5749—2022）總硬度限值為450mg/L，《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2006）小型集中式供水和分散性供水總硬度限值為550mg/L?！盾婈爲?zhàn)時飲用水衛(wèi)生標準》（GJB651—89）90天內(nèi)總硬度限值為600mg/L。日本總硬度限值為300mg/L，澳大利亞總硬度限值為200mg/L。本標準考慮到人體短期內(nèi)對總硬度的耐受程度，將總硬度限值定為550mg/L。（15）高錳酸鹽指數(shù)高錳酸鹽指數(shù)能間接反映水受有機物污染的程度，是評價水體受有機物污染物總量的一項綜合指標。在發(fā)生有機污染突發(fā)飲用水事件時，由于高錳酸鹽指數(shù)檢測易于操作、簡單實用常常作為反映水體有機物污染的一個重要檢測指標?！渡铒嬘盟l(wèi)生標準》（GB5749—2022）中高錳酸鹽指數(shù)限值為3mg/L；《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2006）規(guī)定水源限制時高錳酸鹽指數(shù)限值為5mg/L。歐盟和英國飲用水標準中高錳酸鹽指數(shù)的限值均為5mg/L；本標準高錳酸鹽指數(shù)限值定為5mg/L。（16）氨（以N計）地下水和地表水中氨的本底濃度常低于0.2mg/L，厭氧條件下地下水中的氨可高達3mg/L。水中的氨是水可能受細菌、污水和動物排泄物污染的指示指標。飲用水中的氨與健康沒有直接的關(guān)聯(lián)，只有在每公斤體重暴露于高于200mg氨時，才能觀察到毒理學(xué)效應(yīng)。因此，WHO《飲用水水質(zhì)準則》沒有建立氨基于健康的準則值。但是在配水系統(tǒng)中氨能減弱消毒效果，生成亞硝酸鹽，氨可使除錳的過濾器失效以及產(chǎn)生味覺和嗅覺問題。水中氨的濃度在高于35mg/L時會產(chǎn)生味覺問題，高于1.5mg/L時會產(chǎn)生嗅覺問題。《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2022）、歐盟、澳大利亞氨的限值均為0.5mg/L，新西蘭氨的限值為1.5mg/L。本標準考慮氨作為突發(fā)水污染事件時水源水受到有機物污染的一個重要參考指標，其含量有助于對原水污染的判斷。水中氨濃度高于1.5mg/L時會產(chǎn)生嗅覺問題，將氨限值定為不超過1.5mg/L。（17）鈉（以N計）飲用水中鈉的濃度通常低于20mg/L，但不同地區(qū)差別很大，某些水軟化劑可能增加飲用水中鈉的含量。飲用水中鈉與高血壓之間可能存在聯(lián)系，但沒有肯定結(jié)論。過量攝入鈉鹽會加重慢性充血性心衰。水中鈉的味閾值取決于之一結(jié)合的陰離子和水溫。室溫下，鈉的平均味閾值為200mg/L。由于人體每日從飲用水中攝取鈉的量很小，所以WHO《飲用水水質(zhì)準則》沒有建立鈉基于健康的準則值。《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2022）中鈉的限值為200mg/L。本標準考慮鈉的味閾值，將鈉的限值定為200mg/L。（18）揮發(fā)酚類（以苯酚計）水中酚主要來自工業(yè)廢水污染，酚類化合物毒性低，動物實驗表明飲用水中酚濃度高達7000mg/L時會造成鼠類生長或引起死胎。酚具有異臭，在飲用水加氯消毒時，能形成臭味更強烈的氯酚，引起飲用者反感?！渡铒嬘盟l(wèi)生標準》（GB5749—2022）中揮發(fā)酚類的限值為0.002mg/L，主要基于酚類化合物中與氯結(jié)合形成氯酚等化合物的嗅味閾。日本飲用水標準中酚類的限值是從防止產(chǎn)生氣味的觀點出發(fā)，認為0.005mg/L以下的評價值是適當?shù)?。本標準考慮揮發(fā)酚的嗅味閾值，將限值定為0.005mg/L。（19）陰離子合成洗滌劑國產(chǎn)合成洗滌劑以陰離子型的烷基苯磺酸鹽為主，其化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定不易降解。毒性實驗表明，陰離子合成洗滌劑的毒性較低，一般不表現(xiàn)毒作用。人體攝入少量未見有害影響，人每天口服100mg純烷基苯磺酸鹽4個月（相當于每天飲用含50mg/L的水2L），未見有明顯不能耐受的跡象。當水中濃度超過0.5mg/L時會使水起泡沫和具有異味?！渡铒嬘盟l(wèi)生標準》（GB5749—2022）根據(jù)味覺閾和形成泡沫的閾值，將陰離子合成洗滌劑的限值定為0.3mg/L。WHO、美國、歐盟均為制定限值，日本從防止發(fā)泡的觀點出發(fā)，將陰離子合成洗滌劑限值定為0.2mg/L，略低于我國的標準值。本標準考慮味覺閾和形成泡沫的閾值，將陰離子合成洗滌劑的限值定為0.5mg/L。（20）2-甲基異莰醇（2-MIB）已有的研究表明，藍藻、放線菌和某些真菌是導(dǎo)致水體產(chǎn)生2-甲基異莰醇的主要來源。我國飲用水中出現(xiàn)嗅味問題的一個重要原因也是因為水華藻類代謝產(chǎn)生的嗅味物質(zhì)，藍藻水華中出現(xiàn)的顫藻、魚腥藻和微囊藻等的大量生長，導(dǎo)致2-甲基異莰醇等嗅味物質(zhì)產(chǎn)生。動物資料表明2-甲基異莰醇對人體的健康危害風險很低，更多的表現(xiàn)于對人嗅覺感官的影響。2-MIB最早被列入日本飲用水標準，2004年日本《生活飲用水水質(zhì)標準》中新增了這項指標，規(guī)定其濃度最高為10ng/L?！渡铒嬘盟l(wèi)生標準》（GB5749—2022）規(guī)定的2-甲基異莰醇限值為10ng/L，主要參考了日本飲水水質(zhì)標準，WHO、歐盟和美國均未規(guī)定2-甲基異莰醇限值。日本還明確提出不同水處理工藝出水藻源性嗅味物質(zhì)嗅閾值，規(guī)定采用粉末活性炭處理時2-MIB出水濃度不得高于20ng/L，采用顆?；钚蕴刻幚砉に嚂r濃度不得高于10ng/L。本標準考慮到2-甲基異莰醇的嗅味閾和水處理方法，將其限值定為0.00002mg/L。（21）土臭素（GSM）已有的研究表明，藍藻、放線菌和某些真菌是導(dǎo)致水體產(chǎn)生土臭素的主要來源。我國飲用水中出現(xiàn)嗅味問題的一個重要原因也是因為水華藻類代謝產(chǎn)生的嗅味物質(zhì)，藍藻水華中出現(xiàn)的顫藻、魚腥藻和微囊藻等的大量生長，導(dǎo)致土臭素等嗅味物質(zhì)產(chǎn)生。土臭素對人體的健康危害風險很低，更多的表現(xiàn)于對人嗅覺感官的影響。GSM最早被列入日本的飲用水標準，2004年日本《生活飲用水水質(zhì)標準》中新增了這項指標，規(guī)定其濃度最高為10ng/L。《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2022）規(guī)定的土臭素限值為10ng/L，主要參考了日本飲水水質(zhì)標準，WHO、歐盟和美國均未規(guī)定土臭素限值。日本還明確提出不同水處理工藝出水藻源性嗅味物質(zhì)嗅閾值，規(guī)定采用粉末活性炭處理時GSM出水濃度不得高于20ng/L，采用顆?；钚蕴刻幚砉に嚂r濃度不得高于10ng/L。本標準考慮到GSM的嗅味閾和水處理方法，將其限值定為0.00002mg/L。4.1.7突發(fā)飲用水事件化學(xué)污染物風險評估該條款規(guī)定了在突發(fā)水污染事件中檢出的不包括在表1中的化學(xué)污染物如何進行衛(wèi)生安全性評價。以往水質(zhì)標準都未提到如果檢出不在標準規(guī)定內(nèi)的指標如何評價問題，但面臨突發(fā)事件污染物的不確定性，必須面對這一問題。根據(jù)WHO和美國相關(guān)的一些參考資料，查詢這一化學(xué)物的特性，得到相關(guān)數(shù)據(jù)進行安全性評價。數(shù)據(jù)查詢推薦WHO的國際化學(xué)品安全規(guī)劃（InternationalProgrammeonChemicalSafety，IPCS）出版的專著《環(huán)境衛(wèi)生基準》（EnvironmentalHealthCriteriaMonographs，EHCs）和美國環(huán)保局（USEPA）集成風險信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫（IntegratedRiskInformationSystem，IRIS），這兩類數(shù)據(jù)庫都詳細列舉了上百種環(huán)境化學(xué)物危險度評價的數(shù)據(jù)，內(nèi)有危害鑒定和劑量—反應(yīng)關(guān)系評價的主要參數(shù)，有助于我們獲得污染化學(xué)物質(zhì)的特性。我國衛(wèi)生健康委2021年發(fā)布了WS/T777《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境健康風險評估技術(shù)指南》可為化學(xué)污染物風險評估方法提供參考。5突發(fā)飲用水污染事件時集中式供水單位衛(wèi)生要求5.1規(guī)定供水部門應(yīng)該在發(fā)生突發(fā)飲用水污染事件時盡快提供符合GB5749要求的飲用水，表1的指標限值僅作為應(yīng)急條件下生活飲用水感官性狀和一般化學(xué)指標的最低供水水質(zhì)要求。5.2規(guī)定供水單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)飲用水污染事件特點，制定“突發(fā)飲用水污染事件應(yīng)急預(yù)案”。發(fā)生污染事件時，應(yīng)立即啟動預(yù)案，迅速查找污染原因和污染物并及時采取有效控制措施。5.3規(guī)定了集中式供水單位在應(yīng)急處置突發(fā)飲用水污染事件時使用的化學(xué)處理劑、輸配水設(shè)備、防護材料和水處理材料衛(wèi)生要求。參考《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》：“第十八條集中式供水單位使用的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品必須符合衛(wèi)生安全和產(chǎn)品質(zhì)量國家標準的有關(guān)規(guī)定，并持有省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可批準文件，方可在集中式供水單位中使用?！保弧渡铒嬘盟l(wèi)生標準》（GB5749—2022）：“8涉及生活飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生要求8.1處理生活飲用水采用的絮凝、助凝、消毒、氧化、吸附、pH調(diào)節(jié)、防銹、阻垢等化學(xué)處理劑不應(yīng)污染生活飲用水，應(yīng)符合GB/T17218要求。8.2生活飲用水的輸配水設(shè)備、防護材料和水處理材料不應(yīng)污染生活飲用水，應(yīng)符合GB/T17219要求。”。6水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測是判斷突發(fā)水污染事件影響程度的依據(jù)，它不同于日常的水質(zhì)監(jiān)測，其特點表現(xiàn)為：一是時間短，污染過程不可重復(fù)，事前無計劃；二是耗費資金、人力、物力；三是污染物和排放方式不同，監(jiān)測布點、項目和頻率不同。6.1規(guī)定了發(fā)生突發(fā)飲用水污染事件后，各相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)各地制定的“生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案”，確定需要開展監(jiān)測的指標、監(jiān)測布點和采樣檢測頻率，及時掌握出廠水、管網(wǎng)末梢水和二次供水的水質(zhì)污染趨勢和動態(tài)變化。6.2規(guī)定了發(fā)生不明原因化學(xué)物質(zhì)污染導(dǎo)致的突發(fā)飲