2021年遼寧省信息社會發(fā)展報告一、遼寧省信息社會發(fā)展概況（一） 現(xiàn)狀與趨勢2021年，遼寧省信息社會指數(shù)（ISI）達0.4782,處于信息社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，排名全國第8位；但ISI指數(shù)增速放緩，2021年增長率僅為2.3%,排名全國第25位，顯著低于往年水平，這與全國的總體形勢有關(guān)，也有隨發(fā)展水平的提高基數(shù)變大的原因。（二） 重點領(lǐng)域發(fā)展情況1?信息經(jīng)濟指數(shù)居全國第7位，經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢凸顯。近年來，遼寧省信息經(jīng)濟指數(shù)逐年上升，排名一直保持在全國第7位，2021年信息經(jīng)濟指數(shù)達0.3899,處于由工業(yè)經(jīng)濟向信息經(jīng)濟過渡的轉(zhuǎn)型期,但增速趨緩，2021年增長率僅為2.1%,排名全國第28位。經(jīng)濟發(fā)展是遼寧省信息經(jīng)濟指數(shù)穩(wěn)步提高的重要力量，2008?2022年遼寧省人均GDP（名義）從*****元提高至缺好**元，排名從全國第9位上升至第7位。而信息經(jīng)濟的其它三個次級指標(biāo)人力資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式，遼寧省的優(yōu)勢都不太明顯，近兩年處于全國第22?23位。2?網(wǎng)絡(luò)社會指數(shù)居全國第9位，城鎮(zhèn)化是絡(luò)社會穩(wěn)步前進，排名始終位于全國前20位，2021年網(wǎng)絡(luò)社會指數(shù)達到0.4875,處于網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，但2021年增長率稍低，全國第口位。支付能力和社會發(fā)展是網(wǎng)絡(luò)社會指數(shù)的兩個次級指標(biāo)。2021年,遼寧省支付能力指數(shù)排名全國第8位，寬帶和移動電話資費水平相對合理。社會發(fā)展指數(shù)排名全國第7位，其中人均預(yù)測壽命排名全國第8位；城鎮(zhèn)化水平排名全國第5位，是社會發(fā)展乃至網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展的重要支撐；而空氣質(zhì)量處于全國中游水平。3?在線政府指數(shù)居全國第29位，轉(zhuǎn)型速度逐漸加快。2021年遼寧省在線政府指數(shù)達到0.5032,正處于政府管理模式的轉(zhuǎn)型期。在線政府指數(shù)來自中國軟件測評中心發(fā)布的'中國政府網(wǎng)站績效評估”的測評結(jié)果。遼寧省政府網(wǎng)站（）得分52.7,與先進省份差距很大，其中互動交流、運維保障和輿情引導(dǎo)能力均排在地方政府網(wǎng)站后10名。4?數(shù)字生活指數(shù)居全國第8位，信息技術(shù)普及程度較高。遼寧省數(shù)字生活指數(shù)從2021年的0.2961迅速增加到2021年的0.5488,連續(xù)6年穩(wěn)居全國第8位，正處于傳統(tǒng)生活方式向數(shù)字生活方式的轉(zhuǎn)型期，但發(fā)展速度趨緩，增速從2022年的28.8%、全國排名第10位下降到2021年的2.2%、排名第26位。近年來，信息產(chǎn)品的使用逐漸趨于飽和，因此普及率增速開始下降，導(dǎo)致數(shù)字生活發(fā)展趨緩，地區(qū)間差異縮小。二、所轄地市信息社會發(fā)展概況（一） 地市信息社會發(fā)展水平排名及其變化情況從2021年遼寧省各市信息社會發(fā)展水平看，大連ISI指數(shù)是0.6311,首先邁入信息社會的發(fā)展期，是遼寧省信息社會發(fā)展的領(lǐng)頭羊；沈陽、盤錦和本溪緊隨其后，其ISI指數(shù)都超過了0.5,屬于信息社會發(fā)展第二梯隊；鞍山、撫順、遼陽、營口、錦州、丹東和阜新屬于第三梯隊，其ISI指數(shù)在0.4?0.5之間；葫蘆島、鐵嶺和朝陽ISI指數(shù)低于0.4,屬于第四梯隊。受空氣質(zhì)量等指標(biāo)影響，與上年評價結(jié)果相比，遼寧省大部分城市ISI指數(shù)在全國的排名均有所下降，其中鐵嶺、丹東和盤錦分別下降了32、18和15個位次。（二） 地市信息社會發(fā)展水平的特征分析1?發(fā)展水平呈現(xiàn)區(qū)域性差異。信息社會指數(shù)排名靠前的城市主要集中在沈陽經(jīng)濟區(qū)和沿海經(jīng)濟帶，其中沈陽經(jīng)濟區(qū)（沈陽、鞍山、撫順、木溪、營口、阜新、遼陽、鐵嶺）8市信息社會指數(shù)平均值為0.4672,沿海經(jīng)濟帶（大連、丹東、營口、錦州、盤錦、葫蘆島）6市信息社會指數(shù)平均值為0.4688o而遼西北（阜新、鐵嶺、朝陽）3市信息社會指數(shù)平均值僅為0.3725,還存在很大差距。2?與經(jīng)濟發(fā)展基本保持同步。從信息社會四大特征來看，信息社會發(fā)展水平屬于第一梯隊的大連和第二梯隊的沈陽在信息經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)社會、在線政府和數(shù)字生活的發(fā)展中都處于遼寧省領(lǐng)先行列，盤錦和木溪的在線政府建設(shè)稍稍落后一些；信息社會發(fā)展水平屬于第三梯隊的幾個城市處于全省中游水平，鞍山和撫順的在線政府建設(shè)表現(xiàn)突出,指數(shù)排名較靠前；屬于第四梯隊的葫蘆島、鐵嶺和朝陽，受經(jīng)濟發(fā)展水平制約，信息社會發(fā)展水平不高。三、遼寧信息社會建設(shè)實踐與經(jīng)驗（一）取得的成效及推進方向近年來，遼寧省在推進信息化建設(shè)過程中充分發(fā)揮了信息技術(shù)推動器、轉(zhuǎn)換器的作用，初步形成了自己的特色，在工業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)信息化、政府信息化等方面成效顯著。推進工業(yè)信息化建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加油助力o2021年7月，遼寧省政府出臺《關(guān)于促進當(dāng)前經(jīng)濟穩(wěn)增長十五條措施的通知》，其中提到，調(diào)整財政專項資金結(jié)構(gòu)，擴大范圍用于支持發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、實施兩化融合、企業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）開發(fā)等項目建設(shè)。重新修訂的《遼寧省企業(yè)技術(shù)改造貸款財政貼息資金管理辦法》也明確'重點支持工業(yè)化和信息化融合項目”，兩化融合項目可按評估后投資額的20%補助資金。同時，遼寧省加大了對智能裝備制造企業(yè)的扶持力度，積極推進具有技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、信息咨詢和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等功能的公共服務(wù)管理平臺建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集群兩化融合整體水平。開展農(nóng)業(yè)信息化工作，為農(nóng)民提供足不出戶的便利服務(wù)。2021年5月，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于推進信息進村入戶試點工作的通知》，在遼寧省等10個試點省份開展信息進村入戶試點工作。通過在行政村建立信息服務(wù)站點（益農(nóng)信息社），搭建互聯(lián)網(wǎng)超級服務(wù)平臺，整合相關(guān)資源與村級服務(wù)基礎(chǔ)，開展“公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)”等。2021年，遼寧省將在沈陽、大連、丹東、錦州、阜新五個市各選2?2個農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)較好的縣開展試點工作。2021年上半年建設(shè)益農(nóng)信息社1000個，下半年實現(xiàn)5個試點市全覆蓋o2021年，信息進村入戶工程在全省全面啟動。加強政府信息化管理，提升政府決策的科學(xué)化水平。2021年年初，遼寧省政府印發(fā)了《關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理的實施意見》。要求各市政府、省政府各部門加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容管理體系建設(shè)，強化政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，完善政府網(wǎng)站信息內(nèi)容保障體系，提升政府網(wǎng)站傳播能力，加強政府網(wǎng)站運行支撐體系建設(shè)。（二）存在的問題及對策建議遼寧省信息社會發(fā)展水平雖然在全國處于中上游水平，但與東部發(fā)達地區(qū)相比，在教育投入、能源利用和信息技術(shù)的推廣等方而還有一定差距。加大教育投入，改善人口年齡結(jié)構(gòu)。2021年遼寧省財政預(yù)算支出教育經(jīng)費669.5億元，同比下降8.1%,占GDP比重排名全國倒數(shù)第二。教育經(jīng)費支出減少的一個主要原因是遼寧省教育規(guī)模的萎縮。2022年中學(xué)和小學(xué)的在校人數(shù)相比2021年，分別減少了22.5萬人和8.6萬人，從一個側(cè)而反映了遼寧省人口年齡結(jié)構(gòu)失衡這個本質(zhì)問題。各地政府應(yīng)在提高教育財政投入、推進教育現(xiàn)代化和信息化的同時，關(guān)注人口發(fā)展趨勢和年齡分布狀況，增強人口意識。降低能耗水平，提高環(huán)境質(zhì)量。2021年，遼寧省單位GDP能耗為0.848噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，排名全國第20位。高能耗加劇了環(huán)境污染程度，未來遼寧應(yīng)限制能源利用率低下、技術(shù)相對落后產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。圍繞能耗較高的重化