正確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革1一、提出過程二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的含義三、中國為何要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？四、2017年中國宏觀經(jīng)濟形勢分析五、2017年宏觀經(jīng)濟政策走向一、提出過程2一、提出過程2015年11月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平強調(diào)，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。2015年11月17號，李克強在“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會議上強調(diào)，在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端。2015年11月18號，習(xí)近平在APEC會議上再提“供給側(cè)改革”，指出要解決世界經(jīng)濟深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革方面做更大努力，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。一、提出過程2015年11月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十3正確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革課件4正確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革課件5什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

就是用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？就是用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)6供給學(xué)派起源供給經(jīng)濟學(xué)的鼻祖是古典經(jīng)濟學(xué)家薩伊，最經(jīng)典的是薩伊定律，即供給創(chuàng)造需求。供給學(xué)派是適應(yīng)西方經(jīng)濟滯脹的背景而產(chǎn)生的。核心主張是減稅，放松管制。代表人物：芒德爾、拉弗、萬尼斯基等。供給學(xué)派起源供給經(jīng)濟學(xué)的鼻祖是古典經(jīng)濟學(xué)家薩伊，最經(jīng)典的是薩7供給學(xué)派國外典型代表

一是里根經(jīng)濟學(xué)：大幅減稅、減少政府開支、控制貨幣供應(yīng)量，放松管制。二是撒切爾主義：私有化、去監(jiān)管化、減稅、取消匯率管制、打擊工會力量，以及頌揚財富創(chuàng)造。

供給學(xué)派國外典型代表

一是里根經(jīng)濟學(xué)：大幅減稅、減少政府開8理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要避免幾個誤區(qū)和偏頗：

一是簡單用西方供給學(xué)派的觀點來理解中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二是將供給側(cè)與需求側(cè)對立起來。三是將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革簡單理解為增加商品或勞務(wù)供給。四是將改革側(cè)的生產(chǎn)要素與效率提升因素平行放在一起。理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要避免幾個誤區(qū)和偏頗：

一是簡單用西方供9一是需求結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。（1）以“住行”為主導(dǎo)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生階段性變化，需求結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級，個性化、多元化、高端化。（2）全球低增長困境弱化外部需求，特別是國際分工格局出現(xiàn)重大調(diào)整，原有“大三角”格局打破。二是需求管理政策難以解決深層次經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題。需求管理政策的邊際效應(yīng)在遞減，副作用和后遺癥越來越大。表現(xiàn)在產(chǎn)能嚴重過剩，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)惡化、杠桿率持續(xù)攀升等。三、中國為何要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？一是需求結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。（1）以“住行”為主導(dǎo)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)10三是供給側(cè)明顯不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。（1）無效和低端供給過多。（2）有效和中高端供給不足。（3）體制機制束縛了供給結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是產(chǎn)業(yè)價值鏈提升。將對研發(fā)、設(shè)計、標準、供應(yīng)鏈管理、營銷網(wǎng)絡(luò)、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)提出了更高要求。三是供給側(cè)明顯不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。（1）無效和低端供給過多111、去產(chǎn)能：一是依法破產(chǎn)，二是財政補貼，三是多兼并重組、少破產(chǎn)，四是控制過剩增量。今年退出煤炭產(chǎn)能2.5億噸，退出鋼鐵產(chǎn)能4500萬噸提前完成。（1）企業(yè)兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進展。鋼鐵方面，寶鋼、武鋼重組合并；煤炭方面，全國6000多處30萬噸/年及以下的小型煤礦中，已有2600多處列入去產(chǎn)能范圍；中央企業(yè)煤炭業(yè)務(wù)板塊進一步優(yōu)化。（2）企業(yè)盈利大幅改善。1-11月，鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)利潤1402.5億元，增長274.7%，煤炭企業(yè)利潤850億元，同比增長156.9%。四、今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)及進展1、去產(chǎn)能：一是依法破產(chǎn)，二是財政補貼，三是多兼并重組、少破122、去杠桿：要防范化解金融風(fēng)險，一是依法處置信用違約，二是繼續(xù)債務(wù)置換，三是開展金融風(fēng)險專項整治。2016年10月10日，《國務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》國發(fā)〔2016〕54號。（1）市場化債轉(zhuǎn)股政策不斷完善。落實54號文，允許各省增設(shè)1家地方資產(chǎn)管理公司等。（2）債轉(zhuǎn)股試點項目落地。建設(shè)銀行與武鋼、云南錫業(yè)成功實施第一筆央企和第一筆地方國企債轉(zhuǎn)股項目，框架協(xié)議規(guī)模約340億元。目前，部分銀行已經(jīng)簽訂市場化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議規(guī)模超過3270億元。2、去杠桿：要防范化解金融風(fēng)險，一是依法處置信用違約，二是繼133、去庫存：要化解房地產(chǎn)庫存，通過戶籍制度改革、加快農(nóng)民工市民化，推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革，擴大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。2016年11月末，全國商品房待售面積6.91億平米，較2月末減少4836萬平方米，已連續(xù)9個月下降。4、補短板：要擴大有效供給，“十三五”期間要突出脫貧攻堅、災(zāi)后水利和城市防洪排澇、農(nóng)業(yè)、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施、新產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新等領(lǐng)域的補短板建設(shè)。2016年9月5日，國務(wù)院常務(wù)會議部署了補短板政策措施。3、去庫存：要化解房地產(chǎn)庫存，通過戶籍制度改革、加快農(nóng)民工市145、降成本：降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負擔等八項成本。8月22日，國務(wù)院印發(fā)《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》作出部署。（1）減稅降費。1-11月營改增整體減稅4699億元；（2）降低制度性交易成本。已先后取消或下放國務(wù)院部門審批事項618項，全面消除非行政許可審批事項，清理中央指定地方實施的審批事項230項，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)303項。（3）降低人工、資金、用電等要素成本。降低銀行卡刷卡手續(xù)費、征信服務(wù)收費100億元。通過降電價、電力直接交易等減少企業(yè)電費支出近1000億元。5、降成本：降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負擔等八項成本。8月15（一）我國經(jīng)濟面臨的困難和挑戰(zhàn)展望未來，結(jié)構(gòu)性、體制機制性問題仍未得到解決：1、缺乏新的具有較大帶動作用的經(jīng)濟增長支撐點。2、社會資金投資渠道狹窄，難以遏制“脫實向虛”。3、制造業(yè)貸款不良率、企業(yè)債、互聯(lián)網(wǎng)金融、地方政府債務(wù)風(fēng)險等各類金融風(fēng)險隱患上升。4、基建投資受困資金來源，民營企業(yè)投資活力不足。5、居民收入增速放緩，保持就業(yè)、社保、農(nóng)村反貧困等民生任務(wù)以及社會穩(wěn)定的難度不小。四、2017年中國宏觀經(jīng)濟形勢分析（一）我國經(jīng)濟面臨的困難和挑戰(zhàn)四、2017年中國宏觀經(jīng)濟形勢16（二）未來經(jīng)濟增長的有利條件和機遇1、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出現(xiàn)積極成效。2、新技術(shù)廣泛深度應(yīng)用，加快培育新動能進而催生新經(jīng)濟已進入良性循環(huán)軌道。伴隨大數(shù)據(jù)、云計算及云服務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星和航空航天等空間技術(shù)民用化、人工智能及機器人、基因工程及生物醫(yī)藥、新材料及智能硬件、新能源及智能電網(wǎng)、創(chuàng)意設(shè)計等新技術(shù)的廣泛普及和深度應(yīng)用。3、區(qū)域戰(zhàn)略及其重點區(qū)域分類指導(dǎo)效應(yīng)開始顯現(xiàn)，新型城鎮(zhèn)化、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，將會帶來新增長極。（二）未來經(jīng)濟增長的有利條件和機遇174、企業(yè)效益出現(xiàn)改善勢頭，工業(yè)領(lǐng)域有望進入補庫存周期。5、宏觀調(diào)控政策仍有一定空間，同時可以更加注重相向著力、協(xié)同發(fā)力。財政、貨幣、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、價格、投資貿(mào)易等政策均有一定空間?？傮w來看，我國經(jīng)濟增長將呈現(xiàn)小幅緩降態(tài)勢。預(yù)計2017年GDP將增長6.5%左右，全年CPI將上漲2.0%，PPI將上漲4.0%左右，投資增長8.0%，消費增長10.0%，進口上漲2.0%，出口下降3.0%左右。4、企業(yè)效益出現(xiàn)改善勢頭，工業(yè)領(lǐng)域有望進入補庫存周期。182017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年。中央經(jīng)濟工作會議確定，連續(xù)第六年堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，并將其上升到治國理政重要原則的高度，財政政策要更加積極有效，貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。深入推進“三去一降一補”取得實質(zhì)性進展，國企、財稅、金融和社保等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革落地。中央經(jīng)濟工作會議精神四大亮點：一是明確提出要降低企業(yè)稅費負擔，這方面有很大期待；二是要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，且要下決心處置一批風(fēng)險點；三是著力振興實體經(jīng)濟，培育更多百年老店；四是建立房地產(chǎn)長效機制，讓房地產(chǎn)回歸居住本源。2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年。中央經(jīng)濟工作會議確定，19正確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革課件20正確