村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)規(guī)范化管理制度[共五篇]第一篇：村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)規(guī)范化管理制度XXXXXX村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)規(guī)范化管理制度各村、鎮(zhèn)各職能部門：為推動我鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理建設(shè)健康有序發(fā)展，切實保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，現(xiàn)依據(jù)中華人民共和國《會計法》和財政部頒發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》及《省委辦公廳‘省政府辦公廳關(guān)于加強村級集體財務(wù)規(guī)范化管理的意見》等法規(guī)、制度精神，結(jié)合我鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的實際情況，制定本制度。一、村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度1、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)實行村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門簽訂規(guī)范的代理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2、村集體經(jīng)濟組織在實行村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度后，其資金所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記賬員從鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在編人員中擇優(yōu)確定，并建立嚴格的崗位目標考核制度。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記賬員要按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，認真履行職責(zé)，管好村級集體資金，正確核算會計賬戶。5、村級集體資金必須嚴格實行收支兩條線管理制度，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在當?shù)亟鹑跈C構(gòu)開設(shè)“村級資金專戶”，實行專戶管理、專戶存儲、賺款專用。村集體經(jīng)濟組織所有收入包括“一事一議”籌資、籌勞以資代勞資金，財政轉(zhuǎn)移支付資金，上級等有關(guān)部門及財政補助資金，財產(chǎn)出租、出售收入，發(fā)包收入，土地補償費等，現(xiàn)金解繳率必須達到100%，嚴禁坐支、截留、私設(shè)“小金庫”和公款私用。6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門負責(zé)人為村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理工作第一責(zé)任人，對村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理負責(zé)總責(zé)。二、財務(wù)預(yù)決算制度1、村集體經(jīng)濟組織每年年初要按照“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、留有余地”的原則，認證編制年度財務(wù)收支預(yù)算方案。2、年度財務(wù)收支預(yù)算方案必須經(jīng)民主理財小組審核同意，或民主理財小組參與制度，經(jīng)村民會議或村民代表會議通過后執(zhí)行，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門備案。財務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行情況要及時公開，定期收取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。3、年中根據(jù)實際情況，需追加預(yù)算時，須履行上述相同手續(xù)。年終時，村集體經(jīng)濟組織要實事求是地編制財務(wù)決算方案，并及時向村民公布。三、現(xiàn)金與銀行存款管理制度1、現(xiàn)金管理。村集體經(jīng)濟組織要嚴格按照國家有關(guān)現(xiàn)金管理的規(guī)定收支現(xiàn)金，對大額支出，要實行非現(xiàn)金結(jié)算。村內(nèi)日常開支采用備用金制度，備用金額度一般情況下為每村3000元，庫存現(xiàn)金超過限額要及時解交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理。村級庫存現(xiàn)金一律由村會計保管。嚴格控制個人借款，因公出差借用資金應(yīng)在回村三年內(nèi)結(jié)清。2、銀行存款管理。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要嚴格按照國家有關(guān)支付結(jié)算辦法，正確進行銀行存款收支業(yè)務(wù)結(jié)算，并在“村級專戶”開設(shè)的金融機構(gòu)留存印鑒。印鑒章和銀行票據(jù)應(yīng)分開保管，一般印鑒章由財務(wù)負責(zé)人保管，銀行票據(jù)由會計保管。月莫要索取銀行存款對賬單進行核對，銀行存款對帳單必須裝訂在當月的會計憑證中。使用活期存折的單位，要將反映當月銀行存款首付的內(nèi)容復(fù)印后裝訂在當月的會計憑證中。四、財務(wù)開支審批和內(nèi)部控制制度1、嚴格執(zhí)行年度支出預(yù)算計劃，做到“定項限額、計劃使用”，嚴格控制非生產(chǎn)開支，對村級年度接待費用如下規(guī)定：能人卷子招待費用，按實際到賬捐資金額的10%列支；村獨立招商引資招待費用由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字審核后據(jù)實列支，但不得超過村年度村營收入的8%。村集體統(tǒng)一經(jīng)營所需招待費用，可按經(jīng)營凈收入的10%列支。嚴格控制非生產(chǎn)性開支，嚴禁超出規(guī)定訂閱報刊雜志；嚴禁超村級定額補貼標準發(fā)放村干部報酬、補貼等。1非規(guī)范化原始憑證2、要嚴格把好收支審批關(guān)。要做到七個不批：○2經(jīng)手人、證明人不全的不批；○3購物和自制憑證無證明人的不批；○4數(shù)量、單價、金額不符的不用途不明或未按規(guī)定驗收入庫的不批；○5不符合開支范圍和標準的不批；6未經(jīng)同意先用后報支的不批；批；○○7支出事由不清楚、內(nèi)容不完善的不批。○3、要嚴格把握支出審批權(quán)限。凡500元以下的支出由村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人一支筆審批。500元以上至1000元以內(nèi)的支出，由村主要干部會簽審批。1000元以上至10000元以內(nèi)的支出，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門對照年初預(yù)算方案進行審查，屬預(yù)算方案內(nèi)的支出項目，由村集體經(jīng)濟組織出具報告，在確認有資金來源的前提下，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門審批自資金使用計劃。10000元以上的支出，在村干部會簽后，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門審核，由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準資金使用計劃。5000元以上的預(yù)算追加支出須經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過，由村集體經(jīng)濟組織出具報告，在確認有資金來源的前提下，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門審核，由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準資金使用計劃。對于10000元以上的建設(shè)項目支出，要嚴格按照招（投）標制度。4、資金審批要做到“三個相互獨立”，即經(jīng)濟活動的決策人與執(zhí)行人相互獨立，執(zhí)行人與審批人相互獨立，執(zhí)行人與監(jiān)督人相互獨立。五、集體資產(chǎn)管理制度1、要嚴格按照《江蘇省農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行規(guī)范化管理，任何單位與個人不得侵占、平調(diào)和私分。2、鎮(zhèn)村應(yīng)根據(jù)上級部門有關(guān)規(guī)定，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺賬，實行建卡等級、專人管理。做到數(shù)據(jù)準確，不重不漏并與賬冊、報表、實物“三相符”，人員變動是應(yīng)按規(guī)定辦理臺賬移交手續(xù)。3、鎮(zhèn)村每年應(yīng)組織人員對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行盤點，對盤盈、盤虧的資產(chǎn)應(yīng)及時查清原因，說明情況，按規(guī)定做好財務(wù)處理及資產(chǎn)臺賬等級工作；對符合報損條件的固定資產(chǎn)，要經(jīng)民主理財小組審核同意后，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站核準，及時辦理財務(wù)核銷手續(xù)。4、村集體資產(chǎn)用于承包、租賃、入股的，必須制定方案，并經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門備案后，方可實施。村經(jīng)濟合作社在集體資產(chǎn)承包、租賃、入股等業(yè)務(wù)發(fā)生時，應(yīng)當簽訂書面合同（協(xié)議），簽訂書面合同（協(xié)議）是，必須由村支部書記、村委會主任、村會計及數(shù)名村民代表共同產(chǎn)假，其他任何人不得擅自代表村集體經(jīng)濟組織簽訂和變更合同（協(xié)議）內(nèi)容。鎮(zhèn)村要制定專人及時做好農(nóng)村集體資產(chǎn)合同（協(xié)議）的收集管理和歸檔工作。對承包給單位或者個人使用、管理的固定資產(chǎn)，應(yīng)當在承包合同中確定折舊費的提取比例和提取方式。所提折舊費用于固定資產(chǎn)的維護和重置更新。除實際家庭承包意外的村集體生產(chǎn)經(jīng)營項目發(fā)包應(yīng)當實行招標、投標、公開協(xié)商等方式。5、村集體資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股、應(yīng)當由依法缺的相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估；吳資產(chǎn)評估機構(gòu)評估的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門組織相關(guān)人員組成評估小組，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行評估，評估結(jié)果須經(jīng)村民會議或者村民代表會議確定。六、債權(quán)債務(wù)管理制度1、建立村級新增債務(wù)申報制度。村級新增債務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意扎口把關(guān)，報市級農(nóng)經(jīng)部門備案監(jiān)督。即村集體經(jīng)濟組織如需接待首先要考慮還款來源，在確定有可靠還款來源地前提下，提出申請，由村民會議或村民代表會議討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，報市級農(nóng)經(jīng)部門備案后方可實施。2、建立新增不良債務(wù)責(zé)任追究制。對不按規(guī)定程序擅自借貸形成的債務(wù)，按照“誰批準、誰負責(zé)”原則處理。村集體經(jīng)濟組織要定期或不定期地開展債權(quán)債務(wù)清查，逐步化解村級債務(wù)，并建立健全債權(quán)債務(wù)臺賬。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門要全面履行對村級債務(wù)審計監(jiān)督的責(zé)任，組織好村級債務(wù)的專項審計工作，對實際按照正常程序發(fā)生的債務(wù)要按實入賬；對未履行正常程序和村干部私自介入的新債，不得納入帳內(nèi)核算，由借款人承擔(dān)責(zé)任、對追回的債權(quán)和償還的債務(wù)，要按照規(guī)定的財務(wù)管理流程履行合法手續(xù)，方可進行財務(wù)處理。4、對已形成的村級債務(wù)，要本著“先群眾、后干部、先個人、后集體”的原則進行分類處理。債權(quán)單位已撤銷或債權(quán)人主動放棄追債要求的債務(wù)，可按規(guī)定程序予以核銷。對于以村名義為企業(yè)借(貸)款形成的債務(wù)，一律劃轉(zhuǎn)給企業(yè)由其負責(zé)償還。企業(yè)已合并、轉(zhuǎn)移的，由接收企業(yè)負債償還；企業(yè)已關(guān)、停的，要拍賣其財產(chǎn)，用于抵債。對于村級債權(quán)，要運用法律手段和行政手段阻止催收，并建立債權(quán)催收臺賬，防止喪失時效。對數(shù)額較大的債權(quán)，要指定專人跟蹤管理，杜絕呆賬和壞賬等不良債權(quán)的發(fā)生。收回的欠款要全部用于償還債務(wù)。5、村集體經(jīng)濟組織嚴禁舉債辦一切公益事業(yè)；嚴禁舉債墊付大病醫(yī)保等各項上解款項；嚴禁舉債用于村級支出；嚴禁村委會或村集體經(jīng)濟組織以任何名義從金融機構(gòu)貸款或為企業(yè)提供擔(dān)保。七、票據(jù)管理制度1、村集體經(jīng)濟組織所發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，除須使用稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)外，必須使用省級農(nóng)經(jīng)部門監(jiān)制的村級組織內(nèi)部結(jié)算憑證，嚴禁“白條”入賬。即“一事一議”資金收取必須使用《江蘇省農(nóng)民承擔(dān)費用專用票據(jù)》；征收水利工程水費和新型農(nóng)村合作醫(yī)療費等政策規(guī)定的費用，分別使用上級規(guī)定的專用票據(jù)；收交農(nóng)民理念欠交款和村與有關(guān)單位往來資金、各類收入等，一律使用《江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織結(jié)算憑證》。2、對重要的空白憑證、單據(jù)，實行逐級專人領(lǐng)用回收登記制度，領(lǐng)用時按編號逐本登記，回收時要按照編號逐本注銷登記。3、任何人不得使用規(guī)定以外的現(xiàn)金收據(jù)、自制憑證以及過期的票據(jù)。歷史上遺留在鎮(zhèn)、村過期票據(jù)要指定專人集中銷毀。八、會計檔案管理制度1、會計檔案管理的歸檔范圍。村集體經(jīng)濟組織的會計憑證、會計賬簿、會計報表、財務(wù)收支預(yù)決算表，分配方案、農(nóng)業(yè)承包合同及其他經(jīng)濟合同或協(xié)議、土地承包流轉(zhuǎn)資料、會計人員交接清單、會計檔案銷毀清冊等資料。2、建立健全會計檔案室。村會計檔案原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一保管。村集體經(jīng)濟組織跨級人員要及時要求整理好會計檔案，并分類編號，裝訂成冊，歸檔保管，做到完整無缺、存放有序、方便查找。3、會計檔案的保管、調(diào)閱、銷毀參照《會計檔案管理辦法》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。會計檔案保管要切實做好防潮、防火、防塵、防高溫、防盜、防光、除蟲、防磁等安全保護工作。會計檔案調(diào)閱要嚴格制度，凡未經(jīng)村會計和村主管領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)批準，任何單位或個人不得擅自拆封、動用或調(diào)閱。會計檔案銷毀要按規(guī)定保管年限進行，在銷毀會計檔案時，民主理財小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)共同派員監(jiān)銷，并辦理銷毀登記手續(xù)。4、村會計及其他相關(guān)人員發(fā)生變動時，要做好會計檔案資料的交接工作。5、采用電子計算機進行會計核算的村，應(yīng)當保存打印出的紙質(zhì)會計檔案。九、“一事一議”籌資籌勞制度1、“一事一議”籌資籌勞原則。按照中央和省、市關(guān)于“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的要求，堅持“量力而行、村民受益、事前預(yù)算、上限控制”的原則，規(guī)范實施村級一事一議籌資籌勞。2、“一事一議”籌資籌勞標準。按照當年市委、市政府的有關(guān)文件執(zhí)行。3、“一事一議”籌資籌勞程序。村委會預(yù)算當年村公益事業(yè)項目前，要廣泛聽取村民意見，按照輕重緩急的原則，及時編制當年籌資籌勞方案，方案必須經(jīng)過村民大會或村民代表大會表決通過，村民代表會議應(yīng)由三分之二以上的村民代表參加，所作決定應(yīng)由到會的三分之二以上人員同意通過，并經(jīng)上級批準和組織公式后方可執(zhí)行。4、“一事一議”籌資籌勞使用范圍。村級“一事一議”籌資籌勞資金主要用于本村范圍內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級道路、植樹造林等集體生產(chǎn)和公益事業(yè)。不得跨村使用“一事一議”資金，嚴禁將“一事一議”資金挪做他用和彌補鄉(xiāng)村經(jīng)費的不足。5、籌資籌勞使用監(jiān)督管理。村級用“一事一議”資金籌辦的建設(shè)項目都要實行招投標制度。施工過程中要有村民代表全程參與監(jiān)督，施工結(jié)束后及時結(jié)賬并張榜公布，自覺接受群眾監(jiān)督。施工合同及項目驗收報告都要頂入村級帳內(nèi)。十、土地補償費監(jiān)督管理制度1、健全征地補償費專戶管理。征地補償?shù)母黜椯Y金必須全額納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門代理村級財戶核算，實行專戶管理，?？顚Ｓ谩?、土地補償費的分配、使用要貶值預(yù)算方案，并經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或三分之二以上成員代表大會討論通過，報鎮(zhèn)政府批準后實施。實施情況要及時向村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會報告。3、土地補償費分配、使用和管理情況要定期向農(nóng)民公開，接受村民主理財小組和農(nóng)民群眾的民主監(jiān)督及上級業(yè)務(wù)管理部門的審計監(jiān)督。4、留歸村集體資金組織的土地補償費要嚴格按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》規(guī)定，全部同意納入公積公益金科目下土地征用補償費科目中進行核算管理。十一、轉(zhuǎn)移性資金收支管理制度1、財政轉(zhuǎn)移性支付資金管理，按照蘇辦法〔20XX〕33號文件規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門要切實加強協(xié)調(diào)，做好村級財政轉(zhuǎn)移支付資金的管理工作。2、財政轉(zhuǎn)移支付資金屬于村集體所有，必須按照財政部財會〔20XX〕12號文件精神，全額納入村級財務(wù)核算，進行統(tǒng)一管理，不得設(shè)置賬外賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門要在村級賬戶中設(shè)立村級財政轉(zhuǎn)移支付資金核算專業(yè)，單獨核算。3、財政轉(zhuǎn)移支付資金只能用于村干部報酬、五保戶供養(yǎng)和村級辦公經(jīng)費。十二、民主理財監(jiān)督制度1、村集體經(jīng)濟組織必須建立由5~7人組成的民主理財小組，定期或不定期對村財務(wù)活動情況進行監(jiān)督，民主理財小組的成員應(yīng)由成員會議或成員代表會議選舉或推薦產(chǎn)生。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任民主理財小組成員。民主選舉產(chǎn)生的理財小組成員名單要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。民主理財成員要實行持證上崗，當成員發(fā)生缺額時，要及時增選補充，保持相對穩(wěn)定。2、民主理財小組要專門的議事規(guī)則，定期召開理財會議，充分履行職責(zé)。每次民主理財時，要詳細記載理財情況，發(fā)現(xiàn)問題及時核查，并寫出理財報告，提出意見，交村處理。村應(yīng)及時把處理意見，通過張榜公布或會議形式向群眾公布。3、村民有權(quán)對本村集體的財務(wù)賬目題目質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財小組查閱、審核財務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當事人對財務(wù)問題做出解釋。十三、財務(wù)公開制度1、村集體經(jīng)濟組織必須實行財務(wù)公開制度，定期接受群眾監(jiān)督。要在群眾聚居、方便查閱的地方，設(shè)置財務(wù)公開欄，在每季首月18日向全村公開。2、財務(wù)公開內(nèi)容：本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、村民委員會年度工作計劃及執(zhí)行情況；村民自治章程的制定和修改方案；年度財務(wù)計劃及各項收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況；集體資產(chǎn)及其經(jīng)營管理情況，生產(chǎn)資料的招投標情況，承包經(jīng)營方案、承包費繳納、合同履行情況；村集體經(jīng)濟收益及其使用情況；興辦村集體經(jīng)濟項目和公益事業(yè)的經(jīng)費籌集以及招標、投標、建設(shè)承包方案及實施情況；征用集體所有土地各項補償費的收入和使用情況；村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞收繳及使用情況；救災(zāi)救濟、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會捐贈等款物的接受、發(fā)放和使用情況；上級下?lián)艿难a助經(jīng)費、專項經(jīng)費收支情況；村民社會會保障、新型合作醫(yī)療費的收繳和列支情況；村干部報酬、獎金、補貼及公務(wù)活動方面的開支情況；安排計劃生育指標等情況；以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項。4、財務(wù)公開情況要定期或不定期地接受各級農(nóng)經(jīng)管理部門的檢查監(jiān)督。十四、審計監(jiān)督制度1、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門承擔(dān)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部財務(wù)審計的職能，要配備專（兼）職審計人員，定期或不定期對區(qū)域內(nèi)的村集體經(jīng)濟組織財務(wù)進行審計，每年要審計三分之一以上的村。2、在發(fā)生下列事項時，要進行專項審計。（1）村干部任期屆滿和離任；（2）荼毒補償費及其他轉(zhuǎn)移性資金的收支活動；（3）發(fā)生數(shù)額較大的一事一議籌資籌勞的項目；（4）其他重大的經(jīng)濟活動。3、審計人員要按照審計的要求，認真負責(zé)，客觀公正地履行審計責(zé)任。要建立審計臺賬，保持審計時限的連續(xù)性，不得發(fā)生年度或月份財務(wù)漏審現(xiàn)象。審計結(jié)束后，要形成書面審計報告，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市農(nóng)經(jīng)主管部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對審計報告中提出的問題，要及時研究，在30天內(nèi)作出具體處理意見。4、對審計中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退還；涉及國家工作人員及村干部違法亂紀的，要提出處理意見，移交紀檢監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究當事人的刑事責(zé)任。十五、農(nóng)村財會人員管理制度1、村會計人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記賬人員必須取得農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計從業(yè)資格，實行持證上崗。2、村會計任免必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定辦理，村主要干部及其直屬親屬不得擔(dān)任本村財會人員。3、鎮(zhèn)村要切實加強農(nóng)村財會隊伍管理，定期組織農(nóng)村財會人員學(xué)習(xí)財經(jīng)、政策法規(guī)、電算化管理等知識，努力提高農(nóng)村財會隊伍的管理水平。第二篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度制發(fā)機關(guān)：山西省農(nóng)業(yè)廳成文日期：20XX年11月13日各市農(nóng)業(yè)(經(jīng))局(辦)：為認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》(晉辦發(fā)【20XX】33號)精神，按照省農(nóng)廉辦《關(guān)于建立和完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度的通知》(晉農(nóng)廉發(fā)[20XX]3號)的要求，省農(nóng)業(yè)廳制定了《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度(試行)》，請認真貫徹執(zhí)行。附：山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度(試行)(試行)山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度(試行)第一章總則第一條為了規(guī)范村集體財務(wù)管理行為，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，、維護村集體經(jīng)濟組織和村民的合法權(quán)益，保證村級組織正常運轉(zhuǎn)，按照《村民委員會組織法》、中辦、國辦《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開民主管理的意見》及財政部《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省的實際情況，特制定本制度。第二條本制度適用于按行政村或村民小組設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟組織(以下簡稱村集體經(jīng)濟組織)，代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會以及受村集體經(jīng)濟組織委托、代理村會計業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村會計服務(wù)中心。第二章預(yù)決算制度第三條預(yù)算編制要貫徹“實事求是、量入為出和收支平衡”的原則，村集體經(jīng)濟組織將各項收入、支出全部納入預(yù)算。第四條預(yù)決算編制程序是：村集體經(jīng)濟組織年初編制財務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)村民主理財小組審核同意，村民代表大會討論通過后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)營管理部門審批。預(yù)算方案執(zhí)行中要定期進行財務(wù)收支情況分析，及時反映預(yù)算執(zhí)行情況。年終編制決算報表，需經(jīng)村民主理財小組審核通過。第五條預(yù)算編制的收入預(yù)算要根據(jù)歷年收入情況和下一收入增減變動因素，測算取得的各項收入。第六條預(yù)算編制的支出預(yù)算主要是進行生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動所發(fā)生的各種支出。第七條預(yù)算一經(jīng)批準，村集體經(jīng)濟組織要分解落實預(yù)算；制定管理制度保證預(yù)算順利實施；編制相關(guān)報表和預(yù)算執(zhí)行情況說明書，及時、真實、準確反映預(yù)算執(zhí)行情況；定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進意見。財務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況及時公開，定期聽取群眾意見；接受群眾監(jiān)督。同時，根據(jù)預(yù)算實施情況，執(zhí)行中確因增加支出或者收入減少，可按照規(guī)定程序作必要的補充或調(diào)整。第三章財務(wù)收支審批制度第八條村集體財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得真實、有效、合法的原始憑證，必須注明用途并在原始憑證上簽章，交民主理財小組審核同意并加蓋專用章后，報經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人審批同意并簽字，由會計人員審核記賬。凡屬支出的憑證，必須手續(xù)齊全，手續(xù)不全的，出納員不得付款，會計不得入賬。不符合支出預(yù)算及標準的不批；原始憑證不規(guī)范不批；沒有證明人、經(jīng)辦人的不批；所購物料用途不明或應(yīng)入庫登記而保管人員未簽字的不批；數(shù)量、單價、金額不符的不批；大額票據(jù)未按程序開支的不批。小的(具體數(shù)額由本地確定)，由經(jīng)手人簽字，村集體財務(wù)負責(zé)人審批；凡一次性支出金額較大的(具體數(shù)額由本地確定)，由村集體討論同意，并附書面決議意見，村財務(wù)負責(zé)人審批；凡一次性支出特別巨大的(具體數(shù)額由本地確定)，由村民大會或村民代表會議討論同意，并附會議決議意見，村集體財務(wù)負責(zé)人審批。這些開支項目最后都需經(jīng)村民主理財小組審核同意并蓋章后，方可入賬。第四章現(xiàn)金和銀行存款管理制度第九條村集體應(yīng)當建立健全財務(wù)開支審批制度，對村集體主管財務(wù)負責(zé)人的審批權(quán)限作出。明確規(guī)定。凡一次性支出金額較第十條現(xiàn)金和銀行存款管理要嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》和銀行存款的有關(guān)規(guī)定。第十一條村在開戶行留存的印鑒必須齊全，村集體公章、法人章、會計員、出納員私章應(yīng)分別管理。第十二條現(xiàn)金由出納員專人管理，非出納員不得代收代管現(xiàn)金。因工作需要委托他人代收款項的，代收人應(yīng)當自收到代收款之日起十日內(nèi)如數(shù)交給出納員，同時在收據(jù)存根聯(lián)上具體注明。出差人員預(yù)支現(xiàn)金的，必須在出差回來十日內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)。任何人不得挪用、坐支現(xiàn)金。．第十三條庫存現(xiàn)金原則上不得超過限額，具體限額由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站在縣經(jīng)管局(辦、站)的指導(dǎo)下，根據(jù)各村實際予以確定，超出留庫限額的現(xiàn)金必須及時存入村集體開戶行，禁止設(shè)立賬外賬或“小金庫”禁止公款私存，不得白條抵庫。小的(具體數(shù)額由本地確定)，由經(jīng)手人簽字，村集體財務(wù)負責(zé)人審批；凡一次性支出金額較大的(具體數(shù)額由本地確定)，由村集體討論同意，并附書面決議：意見，村財務(wù)負責(zé)人審批；凡一次性支出特別巨大的(具體數(shù)額由本地確定)，由村民大會或村民代表會議討論同意，并附會議決議意見，村集體財務(wù)負責(zé)人審批。這些開支項目最后都需經(jīng)村民主理財小組審核同意并蓋章后，方可入賬。第四章現(xiàn)金和銀行存款管理制度第十條現(xiàn)金和銀行存款管理要嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》和銀行存款的有關(guān)規(guī)定。第十一條村在開戶行留存的印鑒必須齊全，村集體公章、法人章、會計員、出納員私章應(yīng)分別管理。第十二條現(xiàn)金由出納員專人管理，非出納員不得代收代管現(xiàn)金。因工作需要委托他人代收款項的，代收人應(yīng)當自收到代收款之日起十日內(nèi)如數(shù)交給出納員，同時在收據(jù)存根聯(lián)上具體注明。出差人員預(yù)支現(xiàn)金的，必須在出差回來十日內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)。任何人不得挪用、坐支現(xiàn)金。第十三條庫存現(xiàn)金原則上不得超過限額，具體限額由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站在縣經(jīng)管局(辦、站)的指導(dǎo)下，根據(jù)各村實際予以確定，超出留庫限額的現(xiàn)金必須及時存入村集體開戶行，禁止設(shè)立賬外賬或“小金庫”，禁止公款私存，不得白條抵庫。第十四條現(xiàn)金支票由出納員保管，不得出租、出借、轉(zhuǎn)借現(xiàn)金支票和村集體賬戶，不得開空買支票，不得以村集體名義為他人(單位)提供擔(dān)保。第十五條每月(季)末，出納員應(yīng)與銀行或信用社核對帳目，盤點庫存現(xiàn)金，做到賬款、賬證、賬賬、賬表相互符合。第五章票據(jù)管理制度第十六條村集體必須使用由縣級以上農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))部門(包括縣級)統(tǒng)一印制的村集體專用收款票據(jù)。第十七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站必須以村為單位建立票據(jù)領(lǐng)用、核銷制度，舊票據(jù)未核銷，不得領(lǐng)用新票據(jù)。第十八條村集體資金支出應(yīng)當取得合法的原始憑據(jù)，并有經(jīng)辦人、驗收人(證明人)和批準人的簽名，不得無據(jù)支出。除向農(nóng)戶購買小額(具體數(shù)額由本地具體確定)的農(nóng)副產(chǎn)品外，嚴禁使用自制憑證(白條)入賬。第六章集體資產(chǎn)管理制度第十九條村集體資產(chǎn)應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定，單獨建明細賬核算，并建立資產(chǎn)臺賬，實行專人管理、定期盤點，做好廢損、盈余報批手續(xù)，做到賬實相符。第二十條對損壞、丟失的、資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，及時處理。屬于人為造成的損失，應(yīng)追究責(zé)任，由當事人賠償。第二十一條村集體應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定，按期提取固定資產(chǎn)折舊。折舊費提取的比例應(yīng)當保證對固定資產(chǎn)損耗價值的補償。對承包給單位或者個人使用、管理的固定資產(chǎn)，應(yīng)當在承包合同中確定折舊費的提取比例和提取方式。第二十二條村集體固定資產(chǎn)用于承包、租賃、入股的，必須制定方案，并經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站備案后，方可實施。第二十三條村集體應(yīng)當依法管理土地、林木等資源性資產(chǎn)，嚴禁違規(guī)出租、拍賣，確保資產(chǎn)的保值增值。第二十四條村集體統(tǒng)一經(jīng)營項目的承包、租賃、出讓和村集體資產(chǎn)的處置都應(yīng)當經(jīng)過民主決策程序，具體辦法由各地依據(jù)實際制定。第七章財務(wù)公管理制度第二十五條村集體財務(wù)公開的內(nèi)容包括財務(wù)預(yù)決算、各項收入、各項支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費及群眾要求公開的其他財務(wù)事項第二十六條村干部報酬、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目發(fā)包、土地征用補償分配與使用、“一事一議”籌資籌勞、政府對農(nóng)民的各種補貼資金、上級撥付的財政轉(zhuǎn)移支付資金、社會捐贈、優(yōu)撫、福利及救濟扶貧款等財務(wù)事項，村集體應(yīng)及時逐項逐筆進行公布。第二十七條村集體經(jīng)濟組織公布的財務(wù)賬目必須真實可靠，公開前必須經(jīng)過民主理財小組的審核，由民主理財小組長簽字、加蓋民主理財審核印章后，以村集體經(jīng)濟組織的名義公布，公布的材料必須存檔。第二十八條各地要堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財務(wù)公開欄，同時還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、民主聽證會等其他有效形式公開。一般的財務(wù)事項至少每季度公布一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開一集體財務(wù)往來事項較多的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次，接受村民監(jiān)督。第二十九條在公開欄旁應(yīng)設(shè)置意見箱及時收集村民的意見。村民對公布的財務(wù)內(nèi)容有異議的，可以直接向村集體組織負責(zé)人詢問或者提出意見，也可以通過民主理財小組要求村集體組織作出解答，村集體應(yīng)當在十五日內(nèi)作出解答。第八章審計監(jiān)督制度第三十條農(nóng)村審計工作必須嚴格遵守《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計暫行條例》和《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作規(guī)程(試行)》。第三十一條審計的主要內(nèi)容：(一)、財務(wù)制度的建立、健全及執(zhí)行情況；(二)、財務(wù)收支及其預(yù)算和決算情況；(三)、收益(利潤)分配情況；(四)、承包合同的簽訂、變更和履行情況；(五)、村級轉(zhuǎn)移支付資金的劃撥、管理、使用情況；(六)、征收征用土地補償費的管理及使用情況；(七)、各種借入資金的使用情況；(八)、固定資產(chǎn)的形成、變更和處理情況；(九)、基本建設(shè)工程的預(yù)算、決算情況；(十)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的單位負責(zé)人任期目標及離任的經(jīng)濟責(zé)任；(十一)、在合資、合作、聯(lián)營中與集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟收益有關(guān)的經(jīng)濟活動情況；(十二)、國家下?lián)?、社會捐贈給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的款項、物資的管理、使用情況；(十三)、糧食直補、良種補貼、退耕還林等資金管理、發(fā)放等；(十四)、本級人民政府或上級農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)交辦的審計事項。第三十二條審計工作要堅持審計前有方案、有通知；審計中有記錄；審計后有報告、有結(jié)論、有處理意見。審計事項必須建立審計檔案。第三十三條縣政府農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))部門在加強村集體財務(wù)常規(guī)審計監(jiān)督的基礎(chǔ)上，要開展對村主要干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任的審計監(jiān)督。對農(nóng)民群眾反映強烈的財務(wù)管理問題，應(yīng)當進行專項審計，并將審計結(jié)果張榜公布。第九章附則第三十四條本辦法由山西省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)解釋。第三十五條本辦法自20XX年1月1日起施行。第三篇：村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度為了進一步加強村集體財務(wù)與資產(chǎn)管理，保護農(nóng)民利益，強化財務(wù)公開，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度》和區(qū)制定的《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)精神，結(jié)合本鄉(xiāng)的實際情況，現(xiàn)制定本制度：一、理順村集體資金管理體制，加大監(jiān)管力度集體資金不能平調(diào)、挪用、擠占。它包括財政部門撥入的“管理資金”（主要指上級財政轉(zhuǎn)移支付資金）和村集體自籌的“建設(shè)資金”（專業(yè)承包收入，資產(chǎn)處置收入，一事一議資金，以資代勞資金和其他各項收入）兩部分。在所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)“三不變”的前提下，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一監(jiān)管，按照“一要運轉(zhuǎn)，二要發(fā)展”的原則，設(shè)立專戶，分村建賬，統(tǒng)一管理。管理資金主要用于村干部報酬、五保戶供養(yǎng)和辦公開支；建設(shè)資金主要用于發(fā)展經(jīng)濟和興辦公益福利事業(yè)。二、嚴把集體資金收取和支出關(guān)1、嚴格控制舉債，對于發(fā)展經(jīng)濟，興辦福利事業(yè)，確需借款的，應(yīng)經(jīng)村“兩委會”集體研究討論通過，并報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核備案，不按以上程序借款的，農(nóng)經(jīng)站不予掛賬，所借資金不予劃撥，其后果一律由責(zé)任人和當事人承擔(dān)，以防止集體舉債失控和債務(wù)的“體外循環(huán)”。村集體不準給任何單位、個人提供經(jīng)濟擔(dān)保，如發(fā)生，誰擔(dān)保，誰負責(zé)。2、凡是村集體向農(nóng)民或其他單位收取的款項，應(yīng)統(tǒng)一使用省農(nóng)經(jīng)部門鑒制的收款收據(jù)，各項收入款項必須及時入鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站賬戶，收據(jù)使用實行繳銷制度。嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，村庫存現(xiàn)金限額為1000元，若發(fā)生現(xiàn)金被盜等意外事故，實行責(zé)任追究制，超限額部分由村財務(wù)負責(zé)人和出納會計共同負擔(dān)，其比例為40%和60%。嚴禁私設(shè)小金庫，不得坐收坐支，公款私存。3、各項支出要履行完備的會計手續(xù)，每張票據(jù)單獨做帳，做到經(jīng)辦人、事由、批準人簽章齊全。500元以內(nèi)的由“一支筆”審批，500—3000元的，由村兩委主要負責(zé)人共同審批，3000元以上的，由村“兩委會”研究決定。500元以上的開支事項，事前必須報鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，重要支出應(yīng)按有關(guān)規(guī)定的程序報批。村財務(wù)負責(zé)人經(jīng)手開支的票據(jù)無論數(shù)額大小，需由另一名主要負責(zé)人簽名同意。各種開支事項要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，當季報賬，對隔季票據(jù)要問明查清后入賬，隔年票據(jù)不予入賬。報銷票據(jù)須使用財稅部門統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)，非正規(guī)票據(jù)不予報銷，屬特殊情況應(yīng)有經(jīng)辦人在原始票據(jù)上說明事由方可報銷。健全民主理財制度，每季度由村理財小組成員對收支票據(jù)逐一審核，加蓋“民主理財專用章”或“不予報銷章”，在規(guī)定的時間到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站會審，經(jīng)審核合格后，加蓋“鄉(xiāng)財務(wù)會審章”，會計人員依據(jù)加蓋會審章的憑證登記入賬，審核不合格的不予入賬。財務(wù)公開時間要求：每季度末的30日前，村理財小組成員進行理財，次月3日前報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門會審，8日前由各村在村務(wù)公開欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督。在建立健全民主理財制度的基礎(chǔ)上，進一步強化審計監(jiān)督，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)、財政等部門做好審計，對村主要負責(zé)人實行離任審計制度。4、嚴格控制交通、通訊費用；不得在鄉(xiāng)批準方案以外發(fā)放任何形式的獎金、加班費、實物等；規(guī)范村干部養(yǎng)老保險的范圍、標準；報刊訂閱實行限額管理，首先保證黨報黨刊的征訂費用。5、嚴格控制業(yè)務(wù)費用（含交通、土特產(chǎn)等費用）支出。其標準為：集體年收入15萬元以下的村，業(yè)務(wù)費用控制在2萬元內(nèi)；15萬元以上的村，業(yè)務(wù)費用控制在3.5萬元內(nèi)，超出部分不予入賬。三、嚴格集體資產(chǎn)管理1、采取切實有效的措施，組織力量積極催收外欠款。清欠當年和往年發(fā)生的應(yīng)收款項，鄉(xiāng)有關(guān)部門和各相關(guān)村有義務(wù)代扣代繳，對暫無還款能力的，可與債務(wù)人簽定協(xié)議或辦理“債轉(zhuǎn)貸”手續(xù)，對確無償還能力，又無義務(wù)承擔(dān)人的債權(quán)，經(jīng)民主理財小組同意簽章后，報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審批核銷。但屬有關(guān)責(zé)任人造成的損失，由責(zé)任人本人承擔(dān)損失。2、完善固定資產(chǎn)的購買與處置。對村現(xiàn)有的固定資產(chǎn)建好明細賬，落實好保管責(zé)任。實行固定資產(chǎn)折舊制度。大中型固定資產(chǎn)的購置要履行審查和報批手續(xù)，對集體資產(chǎn)的處置按程序辦理，同時進行公開公示。3、加強投資管理。對集體投資興建的企業(yè)、公益事業(yè)及其他重大開支項目要編制預(yù)決算方案，在召開相關(guān)會議討論通過后實施。對基建工程在20XX元以上的一律實行招（議）標制度，招（議）標時，由鄉(xiāng)相關(guān)管理部門監(jiān)督實施。有價證券要在相關(guān)賬簿中詳細登記,妥善保管,防止流失，確保其保值增值。四、加強對專業(yè)承包的管理力度村集體的專業(yè)承包一律實行公開競標，從合同的簽定、保管、鑒證、履行及變更、調(diào)解乃至仲裁均應(yīng)規(guī)范化，以防止人情承包及暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生。各項專業(yè)承包合同簽訂前，條款內(nèi)容需報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門把關(guān)，簽訂后由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門鑒證，對違反規(guī)定造成損失及不良后果的，追究村主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各項集體承包合同及相關(guān)協(xié)議、契約等檔案文書，各村應(yīng)實行統(tǒng)一管理，專人負責(zé)。村所有合同、協(xié)議等均應(yīng)報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門備案。五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的局面財務(wù)管理工作事關(guān)村級組織的運轉(zhuǎn)，而村級組織的運轉(zhuǎn)是貫徹落實黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，保持農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。各村黨支部、村委會要從實踐“三個代表”，深化農(nóng)村改革，促進經(jīng)濟發(fā)展的高度出發(fā)，采取切實措施，支持農(nóng)經(jīng)部門履行其管理農(nóng)村經(jīng)濟的職能，進一步加強村級規(guī)范化的管理。各村要采取多種形式，廣泛宣傳加強農(nóng)村財務(wù)管理的意義，進一步統(tǒng)一思想認識，形成多方支持，齊抓共管的局面。各村黨支部、村委人必須嚴格按本制度執(zhí)行，農(nóng)經(jīng)站對本制度的執(zhí)行情況做好指導(dǎo)、檢查工作，如有違反有關(guān)規(guī)定的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六、附則本制度下達后，如與以前有關(guān)文件制度有抵觸的，應(yīng)按本制度執(zhí)行。第四篇：村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度第一章總則第一條為了進一步規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟收支透明度，密切黨群、干群關(guān)系，增創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢，推進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、財政部《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理》和農(nóng)業(yè)部《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實際情況，制定本制度。第二條農(nóng)村財務(wù)管理的原則是正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關(guān)系；堅持統(tǒng)一管理與分散管理相結(jié)合，計劃管理與民主管理相結(jié)合，規(guī)范管理與及時管理相結(jié)合的原則；堅持自力更生與勤儉辦事相結(jié)合，搞好服務(wù)與促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展相結(jié)合的原則。第三條鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長為組長,以黨委副書記（兼紀委書記）、農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為副組長,以經(jīng)管、財政、司法、統(tǒng)計等部門負責(zé)人為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和財務(wù)服務(wù)中心，負責(zé)研究制定我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理方面的制度或政策，負責(zé)研究處理本鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村財務(wù)管理方面存在的重大問題。農(nóng)村財務(wù)管理辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)管站，經(jīng)管站長為辦公室主任。第四條村級要相應(yīng)成立財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)貫徹落實上級有關(guān)財務(wù)管理方面的規(guī)定；負責(zé)研究處理村級財務(wù)管理方面的重大事項。第五條村級應(yīng)嚴格遵守農(nóng)村財務(wù)管理制度，如實反映村級的財務(wù)狀況。要正確處理國家、集體、個人以及本村內(nèi)部各行業(yè)、各經(jīng)營層次之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，維護生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保護集體資產(chǎn)的安全與完整。第六條村級應(yīng)當做好財務(wù)管理基礎(chǔ)工作。各項財產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄；各項收支活動要做到手續(xù)齊全，內(nèi)容合理；平時不定期地進行財產(chǎn)清查，終結(jié)前要進行一次全面財產(chǎn)清查。第七條村級要搞好本村各項經(jīng)濟合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)工作，加強對所屬企、事業(yè)單位財務(wù)活動的管理和監(jiān)督，指導(dǎo)有關(guān)農(nóng)戶搞好經(jīng)濟核算。第八條村級要堅持實行民主理財，定期公布財務(wù)狀況，并接受上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第九條村級應(yīng)當成立民主理財小組。民主理財小組每屆任期一年。民主理財小組成員應(yīng)當選用作風(fēng)正派、辦事公道、堅持原則、代表群眾意愿的人員。第十條村民主理財小組成員由村民代表中選舉產(chǎn)生，經(jīng)全體村民代表三分之二人員表決通過方為有效。民主理財小組一般由3—5人組成，選舉村民主理財小組成員工作由村黨組織負責(zé)組織。第十一條村民主理財小組成員不得隨意更換。小組成員連續(xù)三次無故不參加理財活動的,視為自動棄權(quán)；對工作不負責(zé)任或不能勝任的,提交村民代表大會討論罷免,并按照選舉程序補選。第十二條村民主理財小組成員基本情況,應(yīng)當予以張榜公布,同時報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。第十三條村民主理財小組應(yīng)當對本單位的下列財務(wù)活動進行監(jiān)督:（一）財務(wù)制度和財經(jīng)紀律的執(zhí)行情況；（二）財務(wù)計劃和收益分配方案的實施情況；（三）承包合同及其他經(jīng)濟合同的履行情況；（四）負責(zé)對本村已發(fā)生的財務(wù)收支業(yè)務(wù)進行審查。（五）負責(zé)對村集體資產(chǎn)的變賣、出租、出讓等情況進行監(jiān)督。（六）負責(zé)對財務(wù)公開工作進行監(jiān)督。（七）負責(zé)對本村財務(wù)管理、財務(wù)公開中的問題,及時向村干部提出意見或建議。（八）其他重要的財務(wù)活動。第二章財務(wù)計劃管理第十四條農(nóng)村財務(wù)活動應(yīng)遵循計劃辦事的原則。村級每年年初應(yīng)根據(jù)本村實際和上級下達的有關(guān)計劃指標，按照民主協(xié)商、量入為出、留有余地、統(tǒng)籌兼顧的原則，編制村級財務(wù)計劃，財務(wù)收支計劃要求提交黨員、村民代表會議審議，同時報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，財務(wù)計劃的主要內(nèi)容是：（一）財務(wù)收支計劃；（二）固定資產(chǎn)購建；（三）村集體農(nóng)田水利基本建設(shè)投資；（四）村內(nèi)道路建設(shè)投資；（五）興辦集體企業(yè)、公益事業(yè)投資；（六）一事一議籌資；（七）收益分配。第十五條村級的下列事項應(yīng)經(jīng)黨員、村民代表大會討論通過，并報鎮(zhèn)經(jīng)管站審批后執(zhí)行：（一）財務(wù)收支計劃；（二）經(jīng)營項目的承包辦法及承包合同；（三）土地租賃辦法及土地租賃合同；（四）較大投資項目；（五）其他計劃外較大財務(wù)事項。第十六條嚴格施行非生產(chǎn)性開支計劃和報告制度。年初鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心要根據(jù)各村編制的財務(wù)收支預(yù)算計劃和實際情況，規(guī)定各村的非生產(chǎn)性開支限額，錄入微機，實行限額管理。各村主管會計每月末負責(zé)填寫限額控制的非生產(chǎn)性開支報告單，經(jīng)單位負責(zé)人、民主理財小組負責(zé)人、主管會計簽字后，報農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心登記，實行總量控制。年終各村應(yīng)將計劃執(zhí)行情況向鎮(zhèn)經(jīng)管站和黨員、村民代表聯(lián)席會議報告。第三章開支審批管理第十七條村級財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字，交民主理財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長簽字蓋章，報經(jīng)村黨組織、村民委員會負責(zé)人審批同意并簽字，由會計人員審核后，送鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心復(fù)審、記賬。第十八條生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性開支要按照上年村集體純收入劃分審批權(quán)限，嚴格執(zhí)行“分檔限額審批”制度。（一）村集體年總收入在10萬元以下，生產(chǎn)性開支在20XX元以下，由書記、主任批準；20XX-10000元由村兩委會研究決定；10000元以上要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。非生產(chǎn)性開支，在300元以內(nèi)由書記、主任批準；300-3000元要經(jīng)村兩委會研究決定；超過3000元的，要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。（二）村集體年總收入在10-30萬元的，生產(chǎn)性開支在5000元以下，由書記、主任批準；5000-30000元由村兩委會研究決定；30000元以上要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。非生產(chǎn)性開支，在600元以內(nèi)由書記、主任批準；600-6000元要經(jīng)村兩委會研究決定；超過6000元的，要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。（三）村集體年總收入在30萬元以上，生產(chǎn)性開支在10000元以下，由書記、主任批準；10000-50000元由村兩委會研究決定；50000元以上經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。非生產(chǎn)性開支在1000元以內(nèi)的由書記、主任批準；1000-10000元的，要經(jīng)村兩委會研究決定；超過10000元的，要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。第四章貨幣資金管理第十九條村級要嚴格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》等有關(guān)貨幣資金管理的規(guī)定。嚴格執(zhí)行權(quán)、賬、錢、物四分立制度，支部書記、村委主任不得直接管賬、管錢、管物；嚴格執(zhí)行錢賬分管制度，會計管賬，出納管錢，出納人員一律不得填制會計記賬憑證，非出納人員一律不得經(jīng)管現(xiàn)金。第二十條村級對屬下部門應(yīng)實行嚴格的“統(tǒng)收統(tǒng)支”制度。村委會及其屬下各部門、各獨立核算企業(yè)使用的收據(jù)，應(yīng)統(tǒng)一到村委會計處領(lǐng)取，使用完畢交回注銷。村委會計負責(zé)核對各部門賬務(wù)。各部門收入的現(xiàn)金應(yīng)按月及時上繳村委賬戶，所需經(jīng)費由村委賬戶按核定額下拔或直接報銷。第二十一條村級向單位或農(nóng)戶收付款時要做到合理、合法、手續(xù)完備。每月會計負責(zé)填制合法的收款原始憑證（如全市統(tǒng)一規(guī)定的村級收款收據(jù)、其他合法的發(fā)票等）；負責(zé)填制部分無法取得發(fā)票的原始憑證（如無據(jù)支款憑證、工資表、給村民分配款項的明細表等）。出納員根據(jù)上述單據(jù)經(jīng)單位負責(zé)人批準后負責(zé)辦理現(xiàn)金的收支和保管工作，不得自行填制收付款原始憑證進行收付款業(yè)務(wù)。當月已開出尚未收回款項的發(fā)票和收據(jù)，要查明原因，區(qū)別對待。對于付款業(yè)務(wù)，要求單據(jù)合法、手續(xù)完備，方能報銷。即一切報銷的單據(jù)必須要求有合法憑證，并注明開支用途，有經(jīng)手人、證明人和審批人簽名，如屬實物性開支，還要有驗收人簽名。支付證明單要加蓋“現(xiàn)金付訖”字樣印章和出納員印章。如因不合理或手續(xù)不完備而支付款項的，出納員要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。第二十二條村級應(yīng)及時準確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，賬款相符。出納員必須在每月25號扎賬，結(jié)清本月的賬款。會計員與出納員要在月末核對現(xiàn)金及存款賬，發(fā)生長、短款時，要及時查清原因，短款由出納賠償，長款作其他收入處理。鎮(zhèn)經(jīng)管站和村主管會計每月要對出納進行1-2次突擊盤點，檢查出納是否做到日清月結(jié)，賬款相符，是否遵守現(xiàn)金管理規(guī)定。第二十三條村級備用的庫存現(xiàn)金要嚴格執(zhí)行限額制度。庫存現(xiàn)金不得超過1000元；特殊情況，庫存現(xiàn)金不得超過3000元；其余現(xiàn)金應(yīng)及時存入銀行或信用社。庫存現(xiàn)金超過限額，出現(xiàn)事故則由出納員負責(zé)。第二十四條村干部因公出差需向單位借款時，必須經(jīng)村主管財務(wù)負責(zé)人批準、辦理有關(guān)手續(xù)后方可借款。村干部辦完公事后，屬借支現(xiàn)金的，一般應(yīng)限制在經(jīng)濟活動結(jié)束后5天內(nèi)及時結(jié)賬；屬借支銀行支付結(jié)算票據(jù)的，在業(yè)務(wù)完結(jié)后15天內(nèi)辦理報銷手續(xù)。逾期不結(jié)賬的，財會人員有權(quán)責(zé)成當事人繳款、結(jié)賬。借款期限超過一個月的，要將借款單據(jù)交會計入賬處理，不能白條頂庫。拖遲返納借用現(xiàn)金的，要按銀行同期利率計算其滯納金。未經(jīng)批準擅自借出款項的，經(jīng)辦人員要負全部經(jīng)濟責(zé)任。第二十五條村級應(yīng)加強銀行賬戶和存款結(jié)算的管理。村級必須在銀行或信用社開設(shè)銀行賬戶，不準以存折代替銀行賬戶。若在幾家銀行開戶的，只能在一家銀行或信用社開設(shè)基本存款賬戶，辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，并嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》。不準出租、出借銀行賬戶。村干部不得用集體資金開設(shè)信用卡，原已開設(shè)的要辦理銷戶手續(xù)，若因此而引起的事故要追究村主管領(lǐng)導(dǎo)及當事人的責(zé)任。第二十六條村級嚴格執(zhí)行銀行結(jié)算專用章與支票分管制度。銀行賬戶印鑒卡必須加蓋單位公章、單位負責(zé)人和出納員印章進行備案，出納負責(zé)保管支票（匯票），會計負責(zé)保管銀行結(jié)算專用章，兩者不能由會計或出納一人保管。轉(zhuǎn)賬或提取現(xiàn)金時，必須由出納填寫好票據(jù)，會計加蓋印章后，出納方可辦理。出納人員要經(jīng)常與銀行或信用社核對銀行存款余額，每月至少要核對一次，確保賬款、賬賬相符。第五章民主理財與財務(wù)公開第二十七條每月25號為民主理財活動日，村主管會計和出納員負責(zé)將當月發(fā)生的全部原始憑證、轉(zhuǎn)賬憑證逐筆公布解釋，然后由民主理財小組逐筆進行審核，對審核合格的單據(jù)要加蓋村民主理財專章。民主理財小組必須秉公理財，照章辦事，不能不負責(zé)任，不得亂用職權(quán)、人為梗阻。第二十八條民主理財小組不能正常參加理財活動，財務(wù)收支業(yè)務(wù)由鎮(zhèn)經(jīng)管站審核合格后直接入賬。村民主理財小組對應(yīng)當審理的收支單據(jù)進行審核后，填寫《民主理財小組活動記錄》并簽字。第二十九條主管會計根據(jù)鎮(zhèn)上統(tǒng)一的日程安排，每月到鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心進行單據(jù)復(fù)審、報賬、記賬。來時帶現(xiàn)金收支報告單和經(jīng)理財小組審核后的原始憑證、轉(zhuǎn)賬憑證進行復(fù)審，審核合格后，根據(jù)會計制度和會計操作規(guī)范編制記賬憑證，編制完畢后，報微機操作員記賬。每季度末至下季度初由微機打印出本季度的財務(wù)公開榜，村主管會計回村負責(zé)加蓋負責(zé)人、理財小組組長、主管會計印章和村委公章后予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督。第三十條村主管會計要在每月及時盤點現(xiàn)金庫存的基礎(chǔ)上，與鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心核對現(xiàn)金余額情況，發(fā)現(xiàn)差錯要查明原因及時糾正。每季度末，與鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心核對固定資產(chǎn)、庫存物資、債權(quán)債務(wù)的記錄情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。任何人不得擅自決定財產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的核銷。對于要核銷的業(yè)務(wù)，要由村兩委提出書面意見，經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議討論通過，報鎮(zhèn)政府審批后，予以核銷。第六章集體資產(chǎn)管理第三十一條農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸村集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源；集體所有的各種流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。集體資產(chǎn)所有權(quán)受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占、哄搶、私分、破壞、平調(diào)或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。第三十二條村級應(yīng)當按照民主管理的原則加強集體資產(chǎn)管理。集體資產(chǎn)管理、使用、維護要確定專人負責(zé)，防止集體資產(chǎn)流失。涉及集體資產(chǎn)管理的重大事項必須經(jīng)過民主討論決定，并定期公布賬目，接受群眾監(jiān)督。下列事項必須經(jīng)全體黨員和村民代表大會討論通過。（一）村集體財務(wù)預(yù)算、決算；（二）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和重大變更；（三）重大項目投資；（四）收益分配方案；（五）主要資產(chǎn)處置；（六）其他重大事項。第三十三條集體經(jīng)濟組織在對村集體資產(chǎn)實行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營過程中，必須認真做好承包合同的簽訂和兌現(xiàn)工作。有收益的資源性資產(chǎn)要采取公開招標的辦法租賃或承包，并向群眾公布，資產(chǎn)實行保本增值管理，承包或租賃期滿，驗收評估達不到保值部分，由承包人負責(zé)補償。第三十四條凡集體投資經(jīng)營項目必須要有可行性方案。投資額較小的由兩委會討論通過；投資額較大的，由兩委會拿出方案，提交黨員、村民代表會議通過。（投資額較小或較大的標準依照第十八條“分檔限額審批”制度的生產(chǎn)性開支標準執(zhí)行）第三十五條建設(shè)工程項目必須實行招標、投標管理。投資額較小的要經(jīng)兩委會討論決定，并做好預(yù)算，加強監(jiān)督，待工程完工后做好驗收、結(jié)算手續(xù)。投資額較大的，兩委會要事先制定投資方案和工程預(yù)算，再提交本單位黨員、村民代表會議討論通過，并要做好各次會議的記錄。工程完工辦好一切結(jié)算手續(xù)后，驗收雙方要在工程結(jié)算表簽名確認，并要連同預(yù)算書、合同書、結(jié)算表、對方開出的合法發(fā)票，以及驗收人、證明人、審批人簽名后才能入賬。在建工程項目完工后，應(yīng)及時結(jié)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。（投資額較小或較大的標準依照第十八條“分檔限額審批”制度的生產(chǎn)性開支標準執(zhí)行）第三十六條村級要建立健全固定資產(chǎn)登記和保管使用制度。對于資產(chǎn)存量、增減變動情況要及時、準確、如實登記固定資產(chǎn)明細賬和固定資產(chǎn)管理登記薄，定期盤點，做到賬實相符。第三十七條村合作經(jīng)濟組織必須建立固定資產(chǎn)折舊制度，按年提取固定資產(chǎn)折舊費。固定資產(chǎn)折舊方法一般采用平均年限法。提取時采用綜合折舊率按10%計提，計提的折舊費計入當年有關(guān)費用。第三十八條固定資產(chǎn)的大修理費直接計入有關(guān)支出項目，一次維修費過高的，可先計入遞延資產(chǎn)，分年攤?cè)胗嘘P(guān)支出項目，但攤銷期一般不得超過5年。第三十九條所有固定資產(chǎn)必須納入賬內(nèi)管理。并按規(guī)定合理分類，專人管理，明確責(zé)任。對固定資產(chǎn)要定期進行清查盤點，做到賬實相符，終結(jié)前必須進行一次全面的盤點清查。對盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價值減估計折舊的差額計入其他收入。對盤虧及毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，按其原價扣除累計折舊、變價收入、過失人及保險公司賠款后的差額計入其他支出。數(shù)額較大的，可先計入遞延資產(chǎn)，分年攤銷，計入其他支出。第四十條村級必須建立健全存貨的保管、領(lǐng)用制度。存貨入庫時，會計填寫入庫單，主管負責(zé)人確認，保管員根據(jù)入庫清單驗收，核對無誤后入庫；出庫時，會計填寫出庫單，主管負責(zé)人批準，領(lǐng)用人簽名蓋章，保管員根據(jù)出庫單出庫。各村要建立保管人員崗位責(zé)任制。第四十一條村級對存貨要定期盤點核對，做到賬實相符，終結(jié)前必須進行一次全面的盤點清查。盤盈的存貨，按實際價格計入其他收入。盤虧、毀損報廢的存貨，按實際價格扣除過失人或者保險公司賠款和殘料價值之后，計入其他支出。第四十二條村集體資產(chǎn)管理要作為考核村干部工作業(yè)績的主要依據(jù)。集體資產(chǎn)管理人員失職，造成集體資產(chǎn)損失、損壞的，依法應(yīng)當由行政主管部門給予行政處罰的，由行政主管機關(guān)依法處理。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪，要依照法律追究刑事責(zé)任。第七章經(jīng)濟合同管理第四十三條集體資產(chǎn)采用承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作合資經(jīng)營時，資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者之間必須簽訂經(jīng)濟合同。在簽訂承包、租賃經(jīng)營合同書以前，必須向承包、租賃經(jīng)營者收取押金或資產(chǎn)抵押物，簽訂經(jīng)濟合同后要依期收取承包款或租金。第四十四條村委會簽訂經(jīng)濟合同必須按照《中華人民共和國合同法》和其他法律法規(guī)的要求。做到程序完備、要件齊全、手續(xù)完整，符合法律規(guī)定。需要鑒證的，要送市、鎮(zhèn)有關(guān)管理機關(guān)進行鑒證和備案。第四十五條經(jīng)濟合同的簽訂必須堅持公開、公平、公正的原則。經(jīng)濟合同簽訂內(nèi)容須經(jīng)村“兩委”集體研究制定具體方案，提交全體黨員、村民代表聯(lián)席會議討論通過，由單位的法人代表進行簽訂。第四十六條經(jīng)濟合同簽訂后，應(yīng)全部交給村主管會計進行保管。主管會計要依照合同登記《經(jīng)濟合同管理登記薄》，建立合同檔案，并負責(zé)定期檢查和監(jiān)督經(jīng)濟合同執(zhí)行情況，以利于合同切實履行。第四十七條經(jīng)濟合同到期后，原來的經(jīng)濟合同仍要進行存檔管理，任何單位和個人都不得私自進行銷毀。經(jīng)濟合同內(nèi)容若有變更，必須經(jīng)過集體研究，有書面說明，并經(jīng)單位負責(zé)人簽名方為有效。第八章收款收據(jù)和印章管理第四十八條村級收款收據(jù)一律使用全市統(tǒng)一的收款收據(jù)。任何村莊不得私自購買或自行印制。收款收據(jù)要妥善保管，不得丟失，誰丟失誰負責(zé)，對于丟失收款收據(jù)的單位和個人要嚴格進行處理。第四十九條嚴格執(zhí)行村級收款收據(jù)領(lǐng)用交回登記制度。村級的收款收據(jù)必須由村主管會計本人到鎮(zhèn)經(jīng)管站進行領(lǐng)取，其他任何人不得代替領(lǐng)用；用完的收款收據(jù)存根聯(lián)由村主管會計交回鎮(zhèn)經(jīng)管站，鎮(zhèn)經(jīng)管站審核登記后，存入檔案；單位留存聯(lián)，由村主管會計負責(zé)納入村級檔案進行管理。第五十條村委會印章和村委會經(jīng)濟專章不準由村委主任直接保管，一般應(yīng)由村主管會計進行保管。第五十一條要嚴格堅持印章使用審批和備案制度。日常工作需要蓋章，須經(jīng)支部書記或村委主任同意；簽訂經(jīng)濟合同、涉及村委或全體村民經(jīng)濟責(zé)任及利益等重大事項需要蓋章，須經(jīng)村“兩委”集體研究同意，必要時須提交全體黨員和村民代表會議討論通過。管理人員要做好印章使用記錄，進行備案。對不經(jīng)批準擅自蓋章造成不良影響或損失的，要依法追究管理人員的責(zé)任。第九章檔案管理第五十二條會計人員要按照會計檔案管理的規(guī)定和要求，對本單位的各種財務(wù)計劃、經(jīng)濟合同、會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料，定期收集，及時審核，整理歸檔，編制目錄，裝訂成冊，裝盒保存，分類編號，專柜保管，防止丟失損壞。各種檔案資料一律不得在私人家中存放保管。對保存在鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心的財務(wù)檔案存放三年實行逐年流轉(zhuǎn)制，即在每一會計終了后，各村要將保存在財務(wù)服務(wù)中心最早的財務(wù)檔案辦理有關(guān)手續(xù)后，拿回村里歸檔保管。第五十三條嚴格檔案查閱制度。對保存在村里的會計檔案，本村村民要求查閱時，要經(jīng)會計主管人員同意。除業(yè)務(wù)主管部門，外單位人員要求查閱時，要有正式介紹信，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人批準。查閱人員一般不得將會計檔案攜帶外出，需要復(fù)印的要經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，并安排專人負責(zé)復(fù)印。對保存在鎮(zhèn)上的會計檔案，村民需要查閱時，由村主管會計代為查閱。除業(yè)務(wù)主管部門外，其他任何單位和個人要求查閱時，須經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按有關(guān)規(guī)定委托職能部門進行查閱。鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心要將查閱、外借檔案情況進行詳細記錄，以備查證。第五十四條村會計因工作變動時，必須編制會計檔案交接清單。前任會計要將經(jīng)手保管的收據(jù)、憑證、支票、賬簿、報表等進行核驗，連同以前的會計資料、會計檔案等移交給接管人。第十章財會人員第五十五條村級應(yīng)設(shè)置財務(wù)機構(gòu)，配備財會人員；會計員、出納員之間禁止相互兼職；村級任用財會人員應(yīng)當實行回避制度，村主要領(lǐng)導(dǎo)及其親屬不得擔(dān)任本村的財會職務(wù)。經(jīng)濟業(yè)務(wù)量少的村盡量不設(shè)專職出納員，由支、村兩委非主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。第五十六條村級財會人員應(yīng)盡的義務(wù)：熱愛本職工作，認真貫徹執(zhí)行黨和國家的經(jīng)濟政策、法令、制度；自覺服從村“兩委”的正確領(lǐng)導(dǎo)和管理；不斷加強學(xué)習(xí)，提高自己的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好本職工作，積極為群眾搞好服務(wù)；認真履行職責(zé)，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供合法、真實、準確、及時、完整的會計信息。遵守財經(jīng)紀律，敢于堅持原則，反對侵犯集體經(jīng)濟和村民利益的行為，敢于同違反財經(jīng)紀律的行為作斗爭。第五十七條村級財會人員享有以下權(quán)利：有權(quán)參與本單位各項財務(wù)計劃的編制和參加有關(guān)經(jīng)營管理的會議；有權(quán)對本單位有關(guān)資金的籌集、使用和財產(chǎn)保管等方面的工作提出建議和進行檢查監(jiān)督；有權(quán)向上級和有關(guān)部門報告村里的財務(wù)收支情況，反映財務(wù)管理方面的問題；有權(quán)不辦理違反財務(wù)制度的收支；對認為是違反財務(wù)制度的收支，應(yīng)立即制止和糾正，制止和糾正無效的，應(yīng)向上級及時反映；按規(guī)定享受技術(shù)職務(wù)補貼。第五十八條村級的財會人員實行持證上崗制度。財會人員應(yīng)經(jīng)會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門會同財政部門進行考試、考核合格后，按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)會計證。未取得會計證的人員，不得從事會計工作。根據(jù)財會工作具有法律性、政策性和業(yè)務(wù)性強的特點，財會人員要接受上級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核。第五十九條村級主管會計職責(zé)：依照《中華人民共和國會計法》和行業(yè)會計制度的有關(guān)規(guī)定辦理會計事務(wù)，實行會計監(jiān)督；參與村級經(jīng)濟管理活動；負責(zé)農(nóng)民負擔(dān)、土地承包合同及其它經(jīng)濟合同管理；負責(zé)戶籍、財務(wù)登記簿的登記與管理；負責(zé)定期參與組織民主理財、定期向財務(wù)服務(wù)中心報賬，編制會計憑證和各種財務(wù)報表；負責(zé)做好與會計資料有關(guān)的統(tǒng)計工作和財務(wù)公開工作；負責(zé)定期或不定期對庫存現(xiàn)金進行盤點，達到賬款相符的目標要求；兼任村級文書，主持辦公室工作。第六十條村級出納員職責(zé)：負責(zé)村級貨幣資金的收付、現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記和管理工作；嚴格執(zhí)行國務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》；嚴格執(zhí)行“十不付款”的規(guī)定，做到?jīng)]有單據(jù)不付款，未經(jīng)審批不付款，超越權(quán)限審批不付款，開支不當不付款，用途不明不付款，印章（簽名）不全不付款，數(shù)量金額不清不付款，事實不符不付款，前欠不清不付款，接待手續(xù)不清不付款；不準以白條抵庫，不準坐支，不準挪用，不準公款私存，不準設(shè)賬外賬、小金庫。第六十一條村級的財會人員要保持相對穩(wěn)定，無正當理由，任何單位和個人都不得隨意調(diào)換。村級財會人員的任免和調(diào)換，必須經(jīng)村“兩委”提出申請，并經(jīng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門進行考察，對確認能勝任財會崗位工作的方能批準。第六十二條財會人員離任時，必須按規(guī)定與接管人員辦清交接手續(xù)。辦理交接手續(xù)時，由村級主要負責(zé)人和鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門派員監(jiān)交，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章。辦理交接手續(xù)時，任何人不得以任何理由拒絕辦理。在未辦清交接手續(xù)以前，財會人員不得離職。第十一章違規(guī)處罰第六十三條違反本制度和有關(guān)財務(wù)法律、法規(guī)，有下列情況之一的，由鎮(zhèn)政府對村級主要負責(zé)人和直接責(zé)任人視情節(jié)分別給予通報批評、警告、記過、降職、撤職等紀律處分，造成財產(chǎn)損失的，責(zé)令責(zé)任人予以賠償。（一）未編制、上報財務(wù)計劃的；（二）非出納員經(jīng)管現(xiàn)金的；（三）設(shè)置小金庫或公款私存的；（四）超越權(quán)限審批簽字開支的；（五）不依法設(shè)置會計賬簿，賬簿不健全、記賬不及時的；（六）固定資產(chǎn)不按規(guī)定提取折舊的；（七）仗權(quán)發(fā)包，承包集體項目的；（八）違規(guī)變賣、報廢集體固定資產(chǎn)的；（九）未按規(guī)定實行民主理財和財務(wù)公開的；（十）未按規(guī)定配備或者隨意撤換財會人員的；（十一）村干部直系親屬擔(dān)任財會人員的；（十二）未建立民主理財組織的；（十三）打擊、報復(fù)財會人員和民主理財小組成員的；（十四）不按規(guī)定辦理財務(wù)會計工作交接的；（十五）未按照規(guī)定建立健全財務(wù)管理制度的；（十六）未按規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的；（十七）對應(yīng)經(jīng)黨員、村民代表會議決定的事項而未提請討論擅自決定的；（十八）以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定的；（十九）未將財會資料整理歸檔的；第六十四條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令限期糾正，追還被侵占或挪用的資金，造成損失的，責(zé)令其賠償損失，對有關(guān)責(zé)任人員給予通報批評；對多次違反拒不糾正的，可建議免去或撤銷其職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）擅自決定借出款項或擅自核銷欠款的；（二）擅自決定變賣或報廢處理固定資產(chǎn)的；（三）違反財務(wù)開支審批制度擅自批準財務(wù)支出的；（四）不如實提供財務(wù)賬目及有關(guān)資料的；（五）非法占有集體資產(chǎn)，造成集體財產(chǎn)損失的；（六）涂改、偽造會計資料，編制虛假財務(wù)會計報告的；（七）私設(shè)會計賬簿的；（八）隱匿或者擅自銷毀依法應(yīng)當保存的財務(wù)檔案的；（九）挪用、克扣救災(zāi)防災(zāi)、撫恤救濟等專項資金和物資的；（十）拒絕、阻撓依法進行的財務(wù)、審計監(jiān)督和檢查或拒不糾正違紀行為的；（十一）擅自提高村干部及其他工作人員工資或補貼標準，擴大補貼范圍、濫發(fā)獎金的；(十二）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；（十三）收款不按規(guī)定時間交賬，挪借私用的；（十四）財務(wù)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、遺失、自制收繳憑證的；第六十五條各村負責(zé)具體組織實施本管理制度，鎮(zhèn)經(jīng)管站負責(zé)面上監(jiān)督指導(dǎo)。對不認真按本管理制度的要求對農(nóng)村財務(wù)進行管理，組織實施不力，造成村級財務(wù)管理混亂，引發(fā)群眾集體上訪的，將給予有關(guān)主要負責(zé)人通報批評、警告、記過等黨紀、政紀處理。第十二章附則第六十六條本行政區(qū)域內(nèi)的村集體及其下屬單位或其他村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)村財務(wù)管理均適用本制度。第六十七條本制度未盡事宜參照上級有關(guān)文件執(zhí)行。第六十八條本制度由鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋并匯同有關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)行。第六十九條本制度自發(fā)布之日起施行。第五篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度XXX鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度第一章總則第一條為防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失，確保村組集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)歸全體農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者共同所有。第二章組織機構(gòu)和財務(wù)人員第三條全面實行農(nóng)村會計代理制，各委財務(wù)、委組集體資金由街道農(nóng)村工作辦公室（經(jīng)營管理站）集中統(tǒng)一管理。第四條農(nóng)村工作辦公室是在街道黨工委、辦事處直接領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定，對各委的集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。第五條農(nóng)村工作辦公室的主要工作職責(zé)是：1、強化對農(nóng)經(jīng)人員和委財務(wù)人