《中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第二版）第十五章課件

第十五章

現(xiàn)代企業(yè)制度與國(guó)有企業(yè)改革一、學(xué)習(xí)目的充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度，加快和深化國(guó)有企業(yè)改革的必要性和重要性。二、學(xué)習(xí)要點(diǎn)1、現(xiàn)代企業(yè)制度的特征與效率；2、國(guó)有企業(yè)改革目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略；3、深化國(guó)有企業(yè)改革與制度創(chuàng)新；4、國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督與管理。第一節(jié)現(xiàn)代企業(yè)制度的特征與效率

現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是配置資源的有效組織方式?，F(xiàn)代企業(yè)制度有效提高了資源使用效率，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。一、企業(yè)制度的演進(jìn)二、現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征三、現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是實(shí)現(xiàn)高效率一、企業(yè)制度的演進(jìn)

企業(yè)是伴隨資本主義社會(huì)產(chǎn)生而產(chǎn)生，并在資本主義社會(huì)的土壤里不斷發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)制度經(jīng)過(guò)了業(yè)主制，合伙制和公司制這三個(gè)發(fā)展階段。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和運(yùn)用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，社會(huì)需求迅速膨脹，股份有限公司順應(yīng)時(shí)代呼喚應(yīng)運(yùn)而生。二、現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征黨的十四屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》提出了“產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)分明，政企分開，管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度基本要求。二、現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征

現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求而出現(xiàn)的資源配置方式，是以公司制度為主體的企業(yè)制度，其基本內(nèi)容包括三個(gè)方面：現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代企業(yè)組織制度和現(xiàn)代企業(yè)管理制度。現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征主要體現(xiàn)為：一是產(chǎn)權(quán)清晰；二是權(quán)責(zé)明確；三是政企分開；四是科學(xué)管理。（一）產(chǎn)權(quán)清晰

產(chǎn)權(quán)清晰，是指企業(yè)的財(cái)產(chǎn)歸屬必須明確。只有把企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定清晰，才能做到權(quán)責(zé)明確，政企分開，科學(xué)管理。產(chǎn)權(quán)清晰體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是出資人（或股東）對(duì)公司的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；二是公司所擁有的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。在現(xiàn)代企業(yè)制度中，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)是相分離的，但法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是完整的，不可分割的。（二）權(quán)責(zé)明確

權(quán)責(zé)明確，是指企業(yè)相關(guān)利益方的權(quán)利和責(zé)任要明確。現(xiàn)代企業(yè)制度的權(quán)力架構(gòu)是“三權(quán)分立”的形式，即股東大會(huì)，董事會(huì)和經(jīng)理層。全體出資人組成股東大會(huì)，出資人以所投資份額對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任，享受與權(quán)利相當(dāng)?shù)墓局卮笊a(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和方向的決策權(quán)和利益分享權(quán)，并持有對(duì)公司經(jīng)營(yíng)者的任免權(quán)。（三）政企分開

政企分開，是指企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理職能與政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理和行政管理職能分開?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)獨(dú)立開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，長(zhǎng)期虧損、資不抵債的應(yīng)依法破產(chǎn)。政府除了法定職能之外，不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（四）管理科學(xué)

管理科學(xué)，是指企業(yè)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和規(guī)律，科學(xué)的運(yùn)用管理理論管理企業(yè)。建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營(yíng)者和職工之間的關(guān)系，形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，科學(xué)管理是企業(yè)生存發(fā)展的必經(jīng)之路。三、現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是高效率

效率的高低決定一個(gè)企業(yè)壽命的長(zhǎng)短，現(xiàn)代企業(yè)制度的核心就是實(shí)現(xiàn)高效率。改革開放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革的最終目標(biāo)就是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，從而提高國(guó)有企業(yè)的效率。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)程中,要想從根本上解決國(guó)有企業(yè)的效率問(wèn)題,必須抓住以下幾個(gè)基本點(diǎn)。（一）明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

一是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)只能由出資者決定。出資者之所以投入資本,目的是帶來(lái)更多的價(jià)值即增殖價(jià)值，追求收益最大化。

二是經(jīng)理層必須代表出資者利益。經(jīng)理層是由董事會(huì)任命的經(jīng)營(yíng)者，受托處理企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)事務(wù)，必須對(duì)出資者及其代表董事會(huì)負(fù)責(zé)。（二）盤活國(guó)有資產(chǎn)存量

我國(guó)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)存量十分龐大，遺憾的是資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率低。究其原因，主要是許多國(guó)企不能適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化而未主動(dòng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。相當(dāng)大的一部分固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置或處于低效率運(yùn)行狀態(tài)，沒有充分發(fā)揮效能。因此，現(xiàn)實(shí)依然存在數(shù)量較大的存量資產(chǎn)需要盤活。2022年1-12月全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)運(yùn)行情況

一、營(yíng)業(yè)總收入。1-12月，國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入

825967.4億元，同比增長(zhǎng)8.3%。

二、利潤(rùn)總額。1-12月，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額43148.2億元，同比下降5.1%。

三、應(yīng)交稅費(fèi)。1-12月，國(guó)有企業(yè)應(yīng)交稅費(fèi)59315.7億元，同比增長(zhǎng)8.4%。

四、資產(chǎn)負(fù)債率。12月末，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率64.4%，上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。（三）推行嚴(yán)格的科學(xué)管理制度

實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)效益高的企業(yè)，無(wú)一例外都有著科學(xué)的管理制度。從目前的實(shí)際情況看，雖然很多國(guó)有企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但在實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開沒有得到落實(shí)，以至于管理科學(xué)成了一句空話。第二節(jié)

國(guó)有企業(yè)改革目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略

國(guó)有企業(yè)在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位非常重要，發(fā)揮著獨(dú)特的作用。因此，做優(yōu)做強(qiáng)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。一、國(guó)有企業(yè)改革的路徑演變二、國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)思想和基本原則三、國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)要求四、國(guó)有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略一、國(guó)有企業(yè)改革的路徑演變第一階段：經(jīng)營(yíng)權(quán)改革（1979—1984）第二階段：“兩權(quán)分離”（1985—1992）第三階段：建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度（1993年—2002年）第四階段：深化國(guó)有企業(yè)改革（2003年—2011）第五個(gè)階段：國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入“新時(shí)代”（2012—至今）

2014中國(guó)建材、國(guó)藥集團(tuán)混合所有制改革試點(diǎn)《國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法》、《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》、《全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議》

2017

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》、《國(guó)務(wù)院國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》

2015《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》

20162021

2019《改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案》

2018《國(guó)有企業(yè)“雙百行動(dòng)”工作方案》

2020《國(guó)企改革三年行動(dòng)方方案（2020-2022）》、中國(guó)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革基金有限公司成立《國(guó)資監(jiān)管責(zé)任約談工作規(guī)則》、《國(guó)有企業(yè)公司章程制定管理辦法》《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》

2013

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)全面深化改革（2012-至今）二、國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)思想和基本原則一是國(guó)有企業(yè)還要不要二是國(guó)有企業(yè)要不要加強(qiáng)黨的建設(shè)三是國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)存在什么問(wèn)題四是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理的關(guān)系五是建設(shè)高素質(zhì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍六是把國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘七是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)2016年10月10日，習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話二、國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。適應(yīng)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化新形勢(shì)，以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心，完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。（二）基本原則一是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度二是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的方向三是堅(jiān)持增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合四是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)五是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)三、國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)要求（一）機(jī)制平衡

國(guó)企改革的目的是要糾正長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)企與內(nèi)外部因素之間的不平衡狀態(tài)，試圖建立一種國(guó)企與內(nèi)外部諸要素之間的平衡機(jī)制。從目前改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)效果來(lái)看，初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)企與內(nèi)外部因素之間的平衡。今后的改革重點(diǎn)將是完善國(guó)企與內(nèi)部因素及外部環(huán)境這兩種平衡機(jī)制。（二）邊界清晰

由于中國(guó)具有三重身份：發(fā)展的轉(zhuǎn)型國(guó)家、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家，這種多重身份決定了國(guó)有企業(yè)的邊界與一般國(guó)家有著不同的分布范圍，相應(yīng)的職能也不僅僅是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，而是分布范圍更廣、職能更多。這種功能的多樣性決定了國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)分布上的相對(duì)分散性。（三）屬性突出

國(guó)有企業(yè)存在國(guó)有屬性和企業(yè)屬性的矛盾，國(guó)企改革的過(guò)程就是解決這兩種屬性相互矛盾的過(guò)程。2015年9月13日正式公布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，則將國(guó)有企業(yè)分為公益性和商業(yè)性兩類，從而明確了今后一段時(shí)間國(guó)有企業(yè)改革的任務(wù)重點(diǎn)。中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見（全文）。參見新華網(wǎng).//politics/2015-09/13/c_1116547305.htm

（四）監(jiān)管有效

國(guó)資委印發(fā)的《國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于以管資本為主加快國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》，緊緊圍繞“管資本”這條主線，從總體要求、重點(diǎn)措施、主要路徑、支撐保障四個(gè)維度，加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，目的是要提高監(jiān)管效率。國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于以管資本為主加快國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》。參見：中國(guó)政府網(wǎng).

/xinwen/201911/28/content_5456724.htm四、國(guó)有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略（一）發(fā)展戰(zhàn)略的變遷

一是從微觀看，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展更多的是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使其更好地與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融合。從中觀看，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的公益性和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)收益是國(guó)有企業(yè)最主要的兩個(gè)目標(biāo)。從宏觀看，要加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生等方面發(fā)揮重要作用。（二）發(fā)展戰(zhàn)略的著力點(diǎn)1.提高國(guó)有資產(chǎn)存量流動(dòng)性，增強(qiáng)增量使用效率。2.要按照黨的“二十大”的要求，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略機(jī)遇。第三節(jié)深化國(guó)有企業(yè)改革與制度創(chuàng)新

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入“新時(shí)代”，國(guó)有企業(yè)改革也進(jìn)入到新時(shí)代，惟有加大改革力度才能實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。一、健全國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度二、創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)三、深化國(guó)資監(jiān)管體制改革四、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)一、健全國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度

推動(dòng)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)（控制權(quán)）相分離成為一項(xiàng)重要的改革目標(biāo)和任務(wù)。在改革實(shí)踐中，逐步認(rèn)識(shí)到出資人對(duì)投資財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)是相分離的。國(guó)家出資將財(cái)產(chǎn)投入到企業(yè)后，只能擁有對(duì)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)以及有關(guān)的權(quán)利，如收益權(quán)、重大事項(xiàng)決策權(quán)、選擇管理者等，只有公司解散時(shí)，才能按程序向破產(chǎn)公司索要剩余財(cái)產(chǎn)。二、創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)

需要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。三、深化國(guó)資監(jiān)管體制改革

大力推進(jìn)依法監(jiān)管，著力創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，改變行政化管理方式，改進(jìn)考核體系和辦法，提高監(jiān)管的科學(xué)性、有效性。以管資本為主推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，有進(jìn)有退、有所為有所不為，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率。四、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

混合所有制經(jīng)濟(jì)是指國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的經(jīng)濟(jì)模式，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。在社會(huì)化大生產(chǎn)日益復(fù)雜化、利益主體多元化的背景下，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)就成為改革的必然選擇。其中包括混合所有制改革，探索混合所有制形式，規(guī)范和完善混合所有制等方面。第四節(jié)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督與管理

國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，政府是全民的代理，委托其他自然人管理國(guó)有企業(yè)和處理經(jīng)營(yíng)事務(wù)。一、國(guó)有企業(yè)的激勵(lì)和約束機(jī)制二、提高國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的效能三、構(gòu)建有效的社會(huì)監(jiān)督管理體系四、完善法律法規(guī)的體系建設(shè)一、國(guó)有企業(yè)的激勵(lì)和約束機(jī)制（一）激勵(lì)機(jī)制1、年薪制是稅后分紅拿出一部分給經(jīng)營(yíng)者，包括基本年薪和風(fēng)險(xiǎn)年薪兩部分。2、股權(quán)激勵(lì)是指通過(guò)經(jīng)營(yíng)者獲得公司股權(quán)形式給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一定的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。3、股票期權(quán)是給予經(jīng)營(yíng)者在將來(lái)某個(gè)時(shí)期，購(gòu)買企業(yè)股票的權(quán)利。中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬由基薪、績(jī)效薪金和中長(zhǎng)期激勵(lì)單元構(gòu)成。基薪是企業(yè)負(fù)責(zé)人年度的基本收入，主要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)管理難度、所承擔(dān)的戰(zhàn)略責(zé)任和所在地區(qū)企業(yè)平均工資、所在行業(yè)平均工資、本企業(yè)平均工資等因素綜合確定；基薪按月發(fā)放。績(jī)效薪金與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果掛鉤，以基薪為基數(shù)，根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核級(jí)別及考核分?jǐn)?shù)確定，考核結(jié)果出來(lái)后，兌現(xiàn)績(jī)效薪金的60％，其余40％的績(jī)效薪金延期到離任或連任的第二年兌現(xiàn)。

——節(jié)選《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》（二）約束機(jī)制1、內(nèi)部約束是從企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力安排、制度規(guī)定等對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督。2、外部約束是企業(yè)的外部市場(chǎng)、監(jiān)管部門和外部制度對(duì)企業(yè)的約束。3.黨的領(lǐng)導(dǎo)是把黨的作用融入公司治理環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。二、提高國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的效能

首先，推動(dòng)國(guó)資委去行政化職能，向價(jià)值角度進(jìn)行資產(chǎn)管理和股權(quán)管理方式轉(zhuǎn)變。

其次，出資人和監(jiān)管之間的沖突，以及對(duì)保值增值要求，需要專業(yè)化的資本管理。

最后，隨著行政化和出資人屬性逐步從國(guó)資委剝離出去，國(guó)資委將變成具有單一功能的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。三、構(gòu)建有效的社會(huì)監(jiān)督管理體系（一）充分發(fā)揮民眾的監(jiān)督潛力

社會(huì)民眾是國(guó)有企業(yè)的最終出資人，有權(quán)利也有義務(wù)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。為了發(fā)揮民眾的監(jiān)督管理作用，必須加大宣傳力度，使民眾在思想上有主人翁的意識(shí)；同時(shí)要給民眾切實(shí)的收益，使民眾在物質(zhì)上擁有主人翁的存在感。（二）行業(yè)自主管理

不同行業(yè)，自主形成行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)自行組織對(duì)行業(yè)里的企業(yè)管理。行業(yè)自主管理是一種運(yùn)行成本較低，專業(yè)性非常強(qiáng)，效率高的監(jiān)督管理形式。行業(yè)自主管理的成功，能夠很好的解決對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理問(wèn)題。（三）第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督

社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)主要是指律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等獨(dú)立運(yùn)行，可出具報(bào)告的企業(yè)。我國(guó)法律規(guī)定，企業(yè)的驗(yàn)資報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告必須由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具。第三方機(jī)構(gòu)是中立的，和國(guó)有企業(yè)沒有利益關(guān)聯(lián)，其報(bào)告能真實(shí)反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，從而起到監(jiān)督管理的作用。（四）媒體監(jiān)督

國(guó)有企業(yè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、廣大人民福祉等重大事項(xiàng)，媒體必須要多方位對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、出具報(bào)告虛實(shí)、未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ?。同時(shí)，利用自身的獨(dú)特宣傳優(yōu)勢(shì)，吸引并且引導(dǎo)社會(huì)更多力量參與國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理。四、完善法律法規(guī)的體系建設(shè)

首先，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善《公司法》，使之更合理、科學(xué)。

其次，制定出符合國(guó)企改革要求的《國(guó)有企業(yè)法》，并使其不斷健全和完善。

再次，梳理現(xiàn)存法律法規(guī)體系，解決法律法規(guī)體系內(nèi)部的沖突和矛盾。

最后，加大執(zhí)法力度，提高司法效率，為國(guó)企和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造好的法制環(huán)境。研究思考題：1、什么是現(xiàn)代企業(yè)制度？它有哪些特征？2、國(guó)有企業(yè)與一般企業(yè)有何本質(zhì)上的區(qū)別？3、如何深化國(guó)有企業(yè)改革和實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新？4、如何提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門的效能？拓展閱讀：李正圖,朱秋,米晉宏.論建立和完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的原則[J].上海經(jīng)濟(jì)研究,2023(03):19-26./kcms2/article/abstract?v=3uoqIhG8C44YLTlOAiTRKibYlV5Vjs7ioT0BO4yQ4m_mOgeS2ml3UI9xrKddO8ydj8y13zb1bSHTKv0p6fCIPfyKdfn67JLb&uniplatform=NZKPT張琦.建立現(xiàn)代企業(yè)制度的理論探索——中國(guó)20世紀(jì)90年代的企業(yè)改革思想[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究,2023(01):151-167./kcms2/article/abstract?v=3uoqIhG8C44YLTlOAiTRKibYlV5Vjs7ioT0BO4yQ4m_mOgeS2ml3UDVR7YjGT1UB5G5Yt5GBMCsa7jcjS1at8FCUuO6UCG8L&uniplatform=NZKPT丁曉欽.“做強(qiáng)做優(yōu)做大”:國(guó)有企業(yè)改革理論與實(shí)踐的邏輯統(tǒng)一——我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展歷程與展望[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究,2021(09):39-51./kcms2/article/abstract?v=3uoqIhG8C44YLTlOAiTRKibYlV5Vjs7iy_Rpms2pqwbFRRUtoUImHcrax-4mBeUHKwLjbo21TSOayLJkHy2LVOsP9Icm_yON&uniplatform=NZKPT楊瑞龍.新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革的戰(zhàn)略取向——對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革重要論述的研究[J].改革,2022(06):10-19./kcms2/article/abstract?v=3uoqIhG8C44YLTlOAiTRKibYlV5Vjs7iJTKGjg9uTdeTsOI_ra5_XaJYBNztPjDY5xgRwndCjdj0vyS3FS9_XMzoRVkhPbvy&uniplatform=NZKPT

謝謝觀看！《中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第二版）第十六章課件

第十六章企業(yè)成本和利潤(rùn)一、學(xué)習(xí)目的正確認(rèn)識(shí)企業(yè)成本與利潤(rùn)的必然聯(lián)系，要通過(guò)深化改革，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。二、學(xué)習(xí)要點(diǎn)1、企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)效益；2、企業(yè)成本；3、企業(yè)利潤(rùn)和工資分配；4、企業(yè)投資和技術(shù)創(chuàng)新。第一節(jié)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)追求自身利益是其活力和動(dòng)力的源泉，提高經(jīng)濟(jì)效率是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心。一、企業(yè)利益是企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的原動(dòng)力二、企業(yè)利益與國(guó)家利益及社會(huì)利益的協(xié)調(diào)三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的制衡四、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及其衡量指標(biāo)一、企業(yè)利益是企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的原動(dòng)力（一）企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要主體

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體是指在市場(chǎng)上從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的個(gè)人和組織。具體來(lái)說(shuō)，就是具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益和資產(chǎn)，享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任的，可從事市場(chǎng)交易活動(dòng)的法人或自然人。任何市場(chǎng)主體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都有明確的目的，即追求自身利益的最大化。1．按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類①國(guó)有企業(yè)（或稱全民所有制企業(yè)）②集體企業(yè)（或稱集體所有制集企業(yè)）③私營(yíng)企業(yè)④外商投資企業(yè)（包括中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)）⑤個(gè)體工商戶企業(yè)類型2．按企業(yè)組織形式分類①獨(dú)資企業(yè)②合伙企業(yè)③公司企業(yè)

3．按企業(yè)規(guī)模分類

①大型企業(yè)②中型企業(yè)③小型企業(yè)企業(yè)類型（二）企業(yè)利益的內(nèi)容和表現(xiàn)形式

企業(yè)利益是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)宗旨為目的，包括所有相關(guān)當(dāng)事人的利益，是一種集體利益的體現(xiàn)。所謂企業(yè)利益相關(guān)者，是指那些能夠影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的個(gè)人或群體。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，利益相關(guān)者可以是相互補(bǔ)充的或和平共處的，也可以是不相容的甚至是沖突的。企業(yè)利益相關(guān)者類型1.市場(chǎng)部分：內(nèi)部股東、外部股東、員工、債權(quán)人、供應(yīng)商、零售商、消費(fèi)者以及競(jìng)爭(zhēng)者等。2.地方政府、社會(huì)活動(dòng)團(tuán)體、媒體、公眾、支持企業(yè)的團(tuán)體等。

企業(yè)利益類型經(jīng)濟(jì)利益社會(huì)利益國(guó)家利益（三）利益是企業(yè)一切活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)

提高經(jīng)濟(jì)利益，有利于增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)要發(fā)展，必須降低勞動(dòng)消耗，以最小的投入獲得最大的效益。只有這樣，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰，獲得發(fā)展。企業(yè)沒有利潤(rùn)，設(shè)備就不能更新，規(guī)模就不能擴(kuò)大。因此，企業(yè)必須追求自身利益中，才能不斷提高自我改造、自我發(fā)展的能力。二、企業(yè)利益與國(guó)家利益及社會(huì)利益的協(xié)調(diào)（一）三者利益的一致性

一方面，企業(yè)為滿足人民的需要，提供產(chǎn)品；同時(shí)，企業(yè)為國(guó)家和社會(huì)提供資金積累和就業(yè)崗位。企業(yè)利益增加了，對(duì)國(guó)家、、社會(huì)、員工都有利。另一方面，企業(yè)的發(fā)展也離不開國(guó)家和社會(huì)的支持和幫助。國(guó)家通過(guò)完善法制、規(guī)范市場(chǎng)，為企業(yè)創(chuàng)造寬松、健康的成長(zhǎng)環(huán)境。（二）三者利益的矛盾

獲取利益是企業(yè)存在的根本原因和發(fā)展目標(biāo)。然而企業(yè)經(jīng)營(yíng)所得，并不能完全歸企業(yè)所有，必須向國(guó)家繳納稅收或上繳利潤(rùn)，影響企業(yè)的利益。社會(huì)責(zé)任又要求企業(yè)進(jìn)行環(huán)保、安全、員工福利等方面的付出。因此，企業(yè)利益與國(guó)家利益和社會(huì)利益存在一定的矛盾性。（三）三者利益的協(xié)調(diào)

企業(yè)的使命是效益最大化，但是企業(yè)在整個(gè)社會(huì)體系中只是個(gè)體。在追求效益最大化的過(guò)程中，不應(yīng)該把企業(yè)利益置于國(guó)家利益和社會(huì)利益之上，不能置于法律和道德之上。在利益關(guān)系發(fā)生矛盾時(shí)，必須使企業(yè)的局部利益服從國(guó)家利益和社會(huì)利益，處理好三者之間的關(guān)系。三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的制衡（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的格局

一方面是經(jīng)濟(jì)成分的復(fù)雜化。改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成分發(fā)生了極大的變化，以多樣化的公有制為主體的、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的局面已基本形成。

另一方面是分配形式的多樣化?，F(xiàn)階段主要采取按勞分配、按資分配、按技術(shù)等生產(chǎn)要素分配、多元綜合分配等方式。（二）企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系制衡的手段經(jīng)濟(jì)關(guān)系制衡的手段企業(yè)道德自律工會(huì)等職工組織監(jiān)督市場(chǎng)規(guī)律的約束政府監(jiān)管四、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及其衡量指標(biāo)（一）企經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)涵

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的綜合性指標(biāo)，必須認(rèn)清以下三對(duì)關(guān)系：（１）企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)勞動(dòng)消耗的關(guān)系（２）企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)生產(chǎn)的商品質(zhì)量的關(guān)系（３）企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的關(guān)系（二）企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立和完善

根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)涵，應(yīng)從企業(yè)的盈利能力、發(fā)展能力、價(jià)值創(chuàng)造能力、償債變現(xiàn)能力、營(yíng)運(yùn)能力、創(chuàng)新能力、社會(huì)貢獻(xiàn)能力、產(chǎn)出效率、產(chǎn)銷狀況等各方面指標(biāo)，形成一套綜合評(píng)價(jià)的體系。（三）指標(biāo)功能分析１．對(duì)盈利能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)２．發(fā)展能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)３．償債變現(xiàn)能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)４．營(yíng)運(yùn)能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)５．創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)第二節(jié)企業(yè)成本

成本直接影響著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和增長(zhǎng)潛力，采取正確的方法降低成本、避免浪費(fèi)，是企業(yè)獲得長(zhǎng)久發(fā)展的重要條件。一、企業(yè)成本的范疇和構(gòu)成二、企業(yè)成本控制對(duì)企業(yè)的重要性三、成本最小化與降低成本的途徑一、企業(yè)成本的范疇和構(gòu)成（一）企業(yè)成本的定義

企業(yè)成本是生產(chǎn)和銷售一定種類與數(shù)量產(chǎn)品所耗費(fèi)資源用貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，表現(xiàn)為材料費(fèi)、折舊費(fèi)、工資等。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不僅包括生產(chǎn)也包括銷售，因此在銷售中所發(fā)生的費(fèi)用，為了管理所發(fā)生的費(fèi)用，也應(yīng)計(jì)入成本。（二）企業(yè)成本的構(gòu)成

企業(yè)為生產(chǎn)而發(fā)生的各種耗費(fèi)，可以指一定時(shí)期為生產(chǎn)一定數(shù)量產(chǎn)品而發(fā)生的成本總額，也可以指一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)品的單位成本。產(chǎn)品成本是企業(yè)在生產(chǎn)單位（車間、分廠）內(nèi)而支出的耗費(fèi)，有原材料、燃料和動(dòng)力，工資和各項(xiàng)制造費(fèi)用。二、企業(yè)成本控制對(duì)企業(yè)的重要性

在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，成本控制處于極其重要的地位。（１）成本控制能改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。（２）成本控制能增強(qiáng)企業(yè)成本的準(zhǔn)確性。（３）成本控制的直接結(jié)果是降低成本。（４）成本控制能促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制改善和鞏固。三、成本最小化與降低成本的途徑（一）企業(yè)成本最小化

成本最小化是指利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)和制造技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，大力降低成本以取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一些現(xiàn)代企業(yè)實(shí)施成本最小化戰(zhàn)略，其特征就是所形成的產(chǎn)品，比現(xiàn)有同類產(chǎn)品性能好、價(jià)格低，更能滿足消費(fèi)者的需求。產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間，一般在產(chǎn)品生命周期處于成長(zhǎng)期為宜。

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，提高經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。降低產(chǎn)品成本，企業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：（１）財(cái)務(wù)領(lǐng)域控制；（２）管理領(lǐng)域控制；（３）采購(gòu)領(lǐng)域控制；（４）生產(chǎn)領(lǐng)域控制；（５）銷售領(lǐng)域控制。第三節(jié)企業(yè)利潤(rùn)和工資分配

利潤(rùn)是企業(yè)利益的集中體現(xiàn)，工資是員工的利益所在，二者既統(tǒng)一，又矛盾。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的工資有其獨(dú)特性，正確協(xié)調(diào)工資與利潤(rùn)的關(guān)系，既能保證企業(yè)健康成長(zhǎng)，又能維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。一、企業(yè)利潤(rùn)的內(nèi)涵與影響因素二、中國(guó)特色的工資分配機(jī)制一、企業(yè)利潤(rùn)的內(nèi)涵與影響因素（一）企業(yè)利潤(rùn)的內(nèi)涵

利潤(rùn)是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)銷售的總收益與總成本的差額，是職工創(chuàng)造的剩余價(jià)值的轉(zhuǎn)化形式。企業(yè)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)是指營(yíng)業(yè)收入減去營(yíng)業(yè)成本和費(fèi)用（包括生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用及財(cái)務(wù)費(fèi)用），利潤(rùn)總額為營(yíng)業(yè)利潤(rùn)加上營(yíng)業(yè)外收入減去營(yíng)業(yè)外支出，凈利潤(rùn)為利潤(rùn)總額減去所得稅。一、企業(yè)利潤(rùn)的內(nèi)涵與影響因素（二）企業(yè)利潤(rùn)的影響因素1.利潤(rùn)=銷售的總收益?總成本2.營(yíng)業(yè)利潤(rùn)=營(yíng)業(yè)收入?營(yíng)業(yè)成本?費(fèi)用（生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用及財(cái)務(wù)費(fèi)用）3.利潤(rùn)總額=營(yíng)業(yè)利潤(rùn)+營(yíng)業(yè)外收入?營(yíng)業(yè)外支出4.凈利潤(rùn)=利潤(rùn)總額?所得稅二、中國(guó)特色的工資分配機(jī)制（一）改革開放前我國(guó)工資分配制度

社會(huì)主義工資是按勞分配的形式。改革開放前，我國(guó)的個(gè)人收入分配制度主要有以下幾方面的積極作用：一是保障了人們的基本生活需要；二是消滅了舊社會(huì)在分配上的不平等；三是一定程度上改善了人民的生活水平。二、中國(guó)特色的工資分配機(jī)制

（二）改革開放后工資分配制度的新變化

改革開放后，我國(guó)的分配制度開始發(fā)生變化。堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。通過(guò)工資分配制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)工資收入的調(diào)節(jié)作用，使勞動(dòng)者的工資收入水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)效益的增長(zhǎng)相應(yīng)提高。部分省級(jí)行政區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)（2023年）上海（2590元）、深圳（2360元）、北京（2320元）、廣東（2300元）、江蘇（2280元）、浙江（2280元）、河北（2200元）、天津（2180元）、山東（2100元）、四川（2100元）、重慶（2100元）、安徽（2060元）、福建（2030元）、湖北（2010元）、河南（2000元）。第四節(jié)企業(yè)投資和技術(shù)創(chuàng)新

企業(yè)投資，存在一定的收益和風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)擴(kuò)張壯大的重要手段之一；技術(shù)創(chuàng)新，才能掌握核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而在企業(yè)投資和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。一、企業(yè)投資二、投資效益和投資風(fēng)險(xiǎn)三、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新一、企業(yè)投資（一）企業(yè)投資的內(nèi)涵和特點(diǎn)

企業(yè)投資包括對(duì)內(nèi)投資和對(duì)外投資，企業(yè)投資的特點(diǎn)：（１）投資目的多樣性（２）投放時(shí)機(jī)的選擇性（３）投資回收的時(shí)限性（４）投資收益的不確定性（二）企業(yè)投資的原因和動(dòng)力（１）擴(kuò)充規(guī)模（２）控制相關(guān)企業(yè)（３）維持現(xiàn)有規(guī)模效益（４）提高質(zhì)量，降低成本二、投資效益和投資風(fēng)險(xiǎn)（一）企業(yè)投資的效益

盡管投資的目的有多樣性，但是根本動(dòng)機(jī)是追求投資收益和實(shí)現(xiàn)投資增值。在投資中，要求在投資方案的選擇上，以投資收益的大小來(lái)取舍。要以投資收益具有確定性的方案為選擇對(duì)象，要分析影響投資收益的因素，并針對(duì)這些因素及其作用程度，尋求提高投資收益的有效途徑。（二）企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)

投資風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為未來(lái)收益和增值的不確定性。誘發(fā)投資風(fēng)險(xiǎn)的主要因素有政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素、自然因素和企業(yè)自身的因素，各種因素往往結(jié)合在一起共同發(fā)生作用。（一）科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增