堅持農(nóng)民主體，以人為本，遵循以人為本的基本理念，充分農(nóng)民意愿，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益作為推動鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落念，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量綠色發(fā)展，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，打堅持因地制宜，循序漸進(jìn)，科學(xué)把握鄉(xiāng)村差異性和發(fā)展分化特征，做好頂層設(shè)計，注重規(guī)劃先行、因勢利導(dǎo)，分類施策、突出重點，體現(xiàn)特色、豐富多彩。不搞一刀切，不搞形式主義和形象工程，久久為格局，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。一、構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局堅持把城市和鄉(xiāng)村作為一個有機(jī)整體，按照多規(guī)合一要求，對接《應(yīng)城市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015-2030年)》,統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等主要布局，構(gòu)建應(yīng)城市鄉(xiāng)村振興一主兩重兩軸四片多點發(fā)展新格局，形成梯度輻射、功能互補(bǔ)的城一主：指主城區(qū)，優(yōu)化城市功能布局，完善綜合服務(wù)功能，平衡新老城區(qū)關(guān)系，發(fā)揮支點吸納作用，打造吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移集聚的主兩重：指東部重點中心鎮(zhèn)和西部重點中心鎮(zhèn)。其中，東部重點中心鎮(zhèn)是由東馬坊和長江埠共同發(fā)展形成的新區(qū)；西部重點中心鎮(zhèn)由湯池鎮(zhèn)+楊嶺鎮(zhèn)組成。依托東城區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)和西部地區(qū)旅游景區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，帶動優(yōu)勢資源快速發(fā)展，建設(shè)成為應(yīng)城東西兩大經(jīng)濟(jì)新引擎。兩軸：即橫向城鎮(zhèn)發(fā)展軸和縱向城鎮(zhèn)發(fā)展軸。橫向城鎮(zhèn)發(fā)展軸：沿八湯線連接漢宜公路東段，貫穿主城區(qū)、東城區(qū)所在的核心區(qū)和西片區(qū)；縱向城鎮(zhèn)發(fā)展軸：沿?zé)煈?yīng)一應(yīng)天線，連接市域北片區(qū)、主城區(qū)和南片區(qū)。四片：是圍繞主城區(qū)形成的各具特色的四大外圍片區(qū)。東片包括老城區(qū)、東城區(qū)、城南新區(qū)、黃灘鎮(zhèn)、郎君鎮(zhèn)(東西汊湖以北)、三合鎮(zhèn)以南部分村，為工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)；西片包括湯池鎮(zhèn)、楊嶺鎮(zhèn)和城北街道辦事處城區(qū)以外區(qū)域，為旅游發(fā)展核心區(qū)；北片包括田店鎮(zhèn)、楊河鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；南片包括天鵝鎮(zhèn)、義和鎮(zhèn)、陳河鎮(zhèn)、南垸良種場及郎君鎮(zhèn)(東西汊湖以南),為生態(tài)特色保護(hù)區(qū)。多點：即6個特色鎮(zhèn)和100個中心村。特色鎮(zhèn)分別為湯池、楊嶺、城北、楊河、田店、義和。選擇人口在1500人以上的較大行政村建設(shè)中心村，每個鎮(zhèn)重點扶持5-10個中心村。二、探索城鄉(xiāng)差異化發(fā)展路徑1、工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)在加快促進(jìn)原有工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，要加大農(nóng)業(yè)科技、精深加工兩方面招商力度，依托工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，走出一條以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑。東城區(qū)：東城區(qū)以東城工業(yè)園和賽孚工業(yè)園為依托，重點推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；支持現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展；引進(jìn)知名品牌商貿(mào)企業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實力。按照城區(qū)南移、工業(yè)西進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村集并、城鄉(xiāng)互為一體的路徑，將東城區(qū)建設(shè)成為應(yīng)城城鄉(xiāng)融合示范區(qū)。城南新區(qū)(黃灘鎮(zhèn))：重點發(fā)展粉筆特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園，著重提升科技、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，將其建