淺談如何加強(qiáng)采購物資履約驗收采購履約驗收是采購活動的最后一個環(huán)節(jié),是保證采購質(zhì)量的關(guān)鍵一步,必須“立好規(guī)矩”才能真正踐行物有所值理念。本文結(jié)合工作經(jīng)驗,分析了采購履約驗收工作落實不到位的原因,并提出針對性的改善措施,呼吁加強(qiáng)對履約驗收責(zé)任主體的監(jiān)管,強(qiáng)化責(zé)任意識,推動采購更好的發(fā)展。一、采購履約驗收中的不足采購活動一直存在質(zhì)次價高、采購效率低下、采購周期長等較多負(fù)面聲音,產(chǎn)生這些負(fù)面聲音的原因是多方面的,有人們不了解這項工作所帶來的不理解,也有一部分原因確實是相關(guān)責(zé)任人工作沒有做到位。采購的履約驗收是采購活動是否成功至關(guān)重要的一步,這么重要的一步為什么一直沒有落實到位,筆者認(rèn)為主要有以下幾方面原因。1.采購人責(zé)任意識淡薄,業(yè)務(wù)水平不足首先,采購法律、法規(guī)、地方配套性文件都明確了采購合同履約驗收的主體和責(zé)任,但部分采購人還是對此認(rèn)識不清,往往認(rèn)為項目已經(jīng)經(jīng)過采購,走了程序,自己只是被動地接受結(jié)果,故項目完成得好壞是交易中心和代理公司的責(zé)任,與自身無關(guān),履約驗收流于形式,敷衍了事,更有的由于利害關(guān)系和面子問題導(dǎo)致履約驗收走過場。事實上履約驗收的主體始終是采購人,采購人應(yīng)當(dāng)依法組織履約驗收工作。其次,采購人內(nèi)部沒有專門的責(zé)任部門和具體的責(zé)任人,或者是崗位人員經(jīng)常變更,往往致使采購人的業(yè)務(wù)水平不足,職責(zé)范圍內(nèi)的履約驗收工作也就無從談起。2.缺少專業(yè)技術(shù)人員采購履約驗收人員需要了解采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度,熟悉合同管理相關(guān)知識,具有市場調(diào)查和跟蹤能力,并有一定的談判能力?？涩F(xiàn)狀卻是履約驗收工作專業(yè)化與驗收人員、驗收手段非專業(yè)化矛盾日漸突出,多數(shù)驗收人員未經(jīng)過任何專業(yè)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,對所必須掌握的有關(guān)知識、技能知之甚少,無法適應(yīng)驗收工作的要求,嚴(yán)重制約了采購履約驗收工作。3.財政支付沒有把履約驗收作為必備環(huán)節(jié)重采購,輕驗收。目前無論是采購人、代理機(jī)構(gòu),還是監(jiān)管部門,都非常重視采購方式審批、采購文件編制、采購程序到位。一旦采購成功,各方都松了一口氣,履約驗收輕之又輕,往往走走過場,財政支付就到位了,更有甚者,沒有履約驗收,財政支付也到位了。造成供貨不符合采購文件規(guī)定和合同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù),甚至出現(xiàn)改變材質(zhì)、以相似產(chǎn)品冒充、弄虛作假、以次充好等現(xiàn)象。4.履約驗收責(zé)任沒有落實到位因責(zé)任心和利害關(guān)系以及面子問題等,存在流于形式走過場的現(xiàn)象。有的采購人迫切想要項目、貨物投入使用,對驗收放低要求,草草了事,對采購合同中約束的條件,對產(chǎn)品的質(zhì)?？?、保修單等事關(guān)維權(quán)的東西和要件更是不重視。有的明明知道項目中存在質(zhì)量和技術(shù)等方面的缺陷或存在弄虛作假嚴(yán)重問題,也是睜一只眼閉一只眼,看了東西簽了字就算完成了驗收,發(fā)生了問題也是往別處推卸責(zé)任。如果履約驗收責(zé)任落實到位,很多問題都能解決。二、如何加強(qiáng)采購履約驗收1.增強(qiáng)采購人依法驗收意識,提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)加大依法采購、依法驗收宣傳力度,轉(zhuǎn)變采購人對采購的一些誤區(qū),強(qiáng)化采購人是采購合同履約驗收工作的責(zé)任主體,進(jìn)一步厘清采購人、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)等各方履約驗收的職責(zé),切實承擔(dān)起依法驗收的責(zé)任。采購人應(yīng)落實責(zé)任部門、責(zé)任人負(fù)責(zé)采購事宜。監(jiān)管部門、采購人自身要加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的教育培訓(xùn),增強(qiáng)其法律意識和提高業(yè)務(wù)操作水平,并建立一套完善的管理考核制度,提高業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)和能力。責(zé)任和業(yè)務(wù)素質(zhì)齊頭并進(jìn),從而把履約驗收工作落到實處。2.建立第三方驗收和抽驗機(jī)制對一定額度以上的貨物類項目可委托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所進(jìn)行現(xiàn)場檢查、檢驗、綜合評定,并客觀、公正地做出符合采購合同或不符合采購合同的驗收結(jié)論,以此作為采購財政資金支付的依據(jù),質(zhì)檢所驗收的經(jīng)費(fèi)由財政部門統(tǒng)一納入對質(zhì)檢所的年度預(yù)算。這一做法已在個別地區(qū)開展,采購驗收質(zhì)量取得了明顯提升,保證了采購質(zhì)量?；蛘呖晌械谌接心芰?、有信譽(yù)的中介去實施履約驗收,中介的驗收結(jié)論作為采購財政資金支付的依據(jù)。對一定額度以下的貨物類項目,由采購人自行組織驗收,可每年確定一定比例委托質(zhì)檢所或第三方中介對驗收情況進(jìn)行抽驗。監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對第三方中介定期考核。3.對不進(jìn)行第三方驗收的項目或地區(qū)建立專業(yè)型的驗收隊伍在組織驗收時,引用已組建的“采購評委庫”和同行業(yè)專業(yè)人士、法律專業(yè)人士組建驗收小組,充分發(fā)揮專家智慧,并明確責(zé)任,在驗收的不同階段對各自負(fù)責(zé)的部分簽署相關(guān)意見留檔保存,從而避免供應(yīng)商違反合同規(guī)定,改變材質(zhì)牟取暴利、以相似產(chǎn)品冒充、非法換裝產(chǎn)品裝置、以次充好牟取額外利潤等不誠信履約問題,使采購結(jié)果正確使用,從而保證采購質(zhì)量。采購人應(yīng)將履約驗收工作所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用一并列入年度預(yù)算,以保證履約驗收工作的良好運(yùn)行。4.全面加快推進(jìn)采購工作信息化從上到下推動“互聯(lián)網(wǎng)+采購”融合發(fā)展,盡快建立網(wǎng)上超市,對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足的貨物,借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)手段建立集采購、支付和監(jiān)管于一體的采購電子化交易平臺,將類似淘寶的交易模式與采購管理有機(jī)結(jié)合,切實提高采購質(zhì)量、效率,優(yōu)化價格,開展網(wǎng)上評價,促進(jìn)驗收工作。5.加強(qiáng)供應(yīng)商履約失信管理,落實采購人驗收責(zé)任開展對供應(yīng)商的誠信考核,將履約過程納入考核范圍,對重合同守信用的供應(yīng)商,應(yīng)通過信譽(yù)加分使其獲得更多的中標(biāo)機(jī)會,在總分相同并列第一的情況下取信譽(yù)佳者為中標(biāo)者等措施鼓勵,以此促進(jìn)更多的供應(yīng)商誠信履約。對屢次違約和嚴(yán)重違約的供應(yīng)商,依法依規(guī)做出處理,建立黑名單制度。對嚴(yán)重失信的供應(yīng)商逐步清理出代購市場,讓供應(yīng)商,為合同履約失信行為付出代價,同時發(fā)揮以點帶面的作用,促使采購市場誠信信用的良性發(fā)展。三、結(jié)束語依法行政和依法追責(zé)的要求不斷強(qiáng)化,要求加強(qiáng)對采購活動的監(jiān)督和采購活動有關(guān)人員的監(jiān)督管理,強(qiáng)化履約驗收的責(zé)任主體始終是采購人,發(fā)現(xiàn)問題,要及時處理。對不作為、亂作為的,該怎么處理就怎么處理。只有切實將履約驗收責(zé)任落實到位,才能不斷地推動采購工作向前發(fā)展