南水北調(diào)東線工程北調(diào)段水文站工程特性分析

江蘇省的河流穿越工程是利用江蘇省的河流擴(kuò)展至北部的。東線工程的供水成本包括新增工程的供水成本和應(yīng)分?jǐn)偟慕K現(xiàn)有工程供水成本兩部分組成。工程的供水成本核算主要依據(jù)如下:1、國發(fā)【1985】94號文《水利工程水費(fèi)核定、計收和管理辦法》;2、《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》(第二版);3、《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》(SL72-94)。1固定資產(chǎn)納入南水北調(diào)東線工程供水成本核算的固定資產(chǎn)有兩類,一是新增工程形成的固定資產(chǎn),二是利用江蘇省江水北調(diào)現(xiàn)有工程的固定資產(chǎn)。1.1固定資產(chǎn)的確定現(xiàn)有工程指江蘇江水北調(diào)工程中為南水北調(diào)東線工程所利用的工程,包括現(xiàn)有泵站工程、現(xiàn)有輸水河道工程和其他工程?，F(xiàn)有泵站的固定資產(chǎn)采用重置的方法計算。重置規(guī)模為總裝機(jī)流量,重置價格指標(biāo)采用本次擬新建或擴(kuò)建泵站的平均單位流量投資指標(biāo)。東線工程利用的現(xiàn)有輸水河道工程包括了里運(yùn)河、中運(yùn)河等12條河,共679.36km,這些河道工程的固定資產(chǎn)采用江蘇省1995年清產(chǎn)核資成果。其它工程包括江蘇利用世界銀行貸款建設(shè)的水量調(diào)度、監(jiān)控和通訊設(shè)施等,其投資采用綜合調(diào)整系數(shù)調(diào)整。1.2除水資源量測算新增工程是南水北調(diào)東線第一期工程規(guī)劃新建(擴(kuò)建)的工程,由輸水河道工程、泵站工程、穿黃工程、蓄水工程、工程管理信息系統(tǒng)和其它專項費(fèi)用等六部分組成。在分析南水北調(diào)工程干線口門水價時,新增工程投資扣除了干線分水口門以下的工程投資。同時,由于現(xiàn)有泵站都按重置估價,故列入供水成本核算的投資還扣除了江都站更新改造、其它泵站改造和里下河水源調(diào)整等工程投資。新增工程的固定資產(chǎn)按新增工程投資核算,貸款在建設(shè)期內(nèi)的利息全部計入固定資產(chǎn)。2總成本計算南水北調(diào)東線工程供水總成本費(fèi)用包括固定資產(chǎn)折舊、工程維護(hù)費(fèi)、工程管理費(fèi)、貸款年利息支出、抽水電費(fèi)和其他費(fèi)用等六部分。2.1監(jiān)測系統(tǒng)折舊率加權(quán)固定資產(chǎn)折舊采用綜合折舊率核算,核算的基礎(chǔ)為固定資產(chǎn)額。綜合折舊率由各類固定資產(chǎn)的折舊率加權(quán)平均而得,泵站為2.6%,河道為2.0%,供電、通信設(shè)施和水情水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)為5.0%。東線工程利用的現(xiàn)有輸水河道工程只考慮完全由江蘇投資建設(shè)的徐洪河和房亭河的固定資產(chǎn)折舊。2.2工程維護(hù)費(fèi)含水保險費(fèi)固定資產(chǎn)維護(hù)費(fèi)包括一般維修費(fèi)和大修理費(fèi),根據(jù)《規(guī)范》的規(guī)定,按固定資產(chǎn)額(扣除征地移民補(bǔ)償費(fèi)和建設(shè)期貸款利息)乘以維護(hù)費(fèi)率核算。維護(hù)費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》和水利部水財【1995】281號文《關(guān)于試行財務(wù)基準(zhǔn)收益率和年運(yùn)行費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的通知》確定?，F(xiàn)有河道工程的維護(hù)費(fèi)是根據(jù)近幾年河道實(shí)際情況分析確定,供水分?jǐn)偛糠譃槊抗锖拥?.0萬元。新開河道工程的維護(hù)費(fèi)按其固定資產(chǎn)的1.0%計算。其他工程的固定資產(chǎn)維護(hù)費(fèi)率為2.5%。2.3人工工資福利費(fèi)工程管理費(fèi)包括人工工資福利費(fèi)和工程管理費(fèi),按工程管理定編人員核算。人工工資福利費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取12000元/人·年;工程管理費(fèi)按管理人員工資福利費(fèi)的1.5倍核算。2.4工程籌資條件年利息支出包括固定資產(chǎn)貸款在運(yùn)營期內(nèi)的年利息支出和流動資金貸款利息支出。固定資產(chǎn)貸款依照工程籌資條件,采用等額還本付息辦法計算,計算公式為:A=(1+i)n×i(1+i)n?1×Ic?IcnA=(1+i)n×i(1+i)n-1×Ιc-Ιcn式中:Ic——建設(shè)期末貸款本利和;n——扣除建設(shè)期的還貸期限;i——貸款利率;A——等額年利息支出。2.5電價暫按電費(fèi)抽水電費(fèi)按下式計算:E=α·H·k·W/η式中:E——抽水電費(fèi);α——換算系數(shù),為2.722×10-3;H——抽水揚(yáng)程;K——電價,暫按0.5元/kw.h;η——綜合效率;W——抽水量。2.6成本按不包括折舊費(fèi)和利息凈支出的上述費(fèi)用之和的5%計算。3現(xiàn)行工程分款制度,對于符合本工程實(shí)際運(yùn)行資料,在推南水北調(diào)東線新增工程的成本都是因增加供水量而產(chǎn)生的,全部計入東線工程的供水成本中。江蘇現(xiàn)有工程一般同時具有調(diào)水、除澇、航運(yùn)等綜合利用的功能,江蘇現(xiàn)狀調(diào)水也利用這些工程,因此現(xiàn)有工程的年費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在這些項目間進(jìn)行合理的分?jǐn)?。供水成本只計入其中?yīng)分?jǐn)偟牟糠仲M(fèi)用。費(fèi)用分?jǐn)偡侄€層次進(jìn)行:第一層次采用水利部水財【1995】226號文規(guī)定的分?jǐn)傓k法,依據(jù)江水北調(diào)工程近十年實(shí)際運(yùn)行資料,剔除與調(diào)水(包括為江蘇調(diào)水)無關(guān)的費(fèi)用;第二層次依照泵站裝機(jī)利用小時的比例,將為東線工程增加供水(包括工程為江蘇增加的調(diào)水量)服務(wù)的費(fèi)用分?jǐn)偝鰜?。?jīng)過分?jǐn)偧纯傻贸瞿纤闭{(diào)東線工程應(yīng)承擔(dān)的年供水總成本費(fèi)用。4供水成本4.1供水量及計算結(jié)果以上計算得出的是各供水區(qū)段需發(fā)生的工程總成本費(fèi)用,除最下游區(qū)段外只為本區(qū)段供水目標(biāo)服務(wù)外,其余區(qū)段都要同時為本區(qū)段和下游區(qū)段供水目標(biāo)服務(wù),需由各受益區(qū)段依據(jù)折算后的增供水量的比例進(jìn)行分?jǐn)?。各區(qū)段總成本費(fèi)用采用下式進(jìn)行分?jǐn)?Cn=∑i=1nWn∑j=imWjCiCn=∑i=1nWn∑j=imWjCi式中:Cn——第n段分?jǐn)偟墓┧偝杀举M(fèi)用;Ci——第i段實(shí)際發(fā)生的總成本費(fèi)用;Wn——第n段的折算水量。折算水量由各區(qū)段凈增供水量加上應(yīng)分?jǐn)偟妮斔畵p失而得;n——調(diào)水方向分?jǐn)倕^(qū)段的編號;m——區(qū)段劃分總數(shù)。4.2貸款償還貸款根據(jù)《南水北調(diào)東線第一期工程項目建議書》(修訂):南水北調(diào)東線第一期工程凈增供水量36.25億m3,工程靜態(tài)總投資214.18億元。南水北調(diào)東線第一期主體工程建設(shè)資金中資本金占總投資的55%,其余45%的投資為銀行貸款,貸款利率5.76%,貸款償還期為25年。按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》,南水北調(diào)東線第一期工程建成后,南水北調(diào)基金要繼續(xù)征收,用于償還銀行貸款本息。結(jié)合東線工程的具體情況,在項目建議書階段,貸款還本付息暫按總投資的20%份額貸款通過水費(fèi)收入償還,剩余部分貸款的還本付息由工程運(yùn)營期繼續(xù)征收的南水北調(diào)基金償還。經(jīng)測算得:電價取0.50元/kW·h時,第一期工程調(diào)水出駱馬湖的成本為0.18元/m3,調(diào)水