《鄉(xiāng)土中國血緣和地緣》讀后感互不認(rèn)識的陌生人依然具備相當(dāng)程度的地緣乃至血緣關(guān)系，這大概是我讀了《鄉(xiāng)土中國》血緣和地緣一篇最為直觀的感受了。在理解這篇的時(shí)候，我們依舊要從歷史的縱向角度來看，在以前缺乏變動(dòng)相對穩(wěn)定的社會里，人和人的權(quán)利和義務(wù)根據(jù)親屬關(guān)系來決定，由此形成血緣社會。簡單理解就是血緣關(guān)系越為親近的，獲得的權(quán)利越多，承擔(dān)的義務(wù)也越多。血緣社會就是想用生物上的新陳代謝去維持社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。父死子繼；農(nóng)人之子恒為農(nóng)，商人之子恒為商——那是職業(yè)的血緣繼替；貴人之子依舊貴——那是身分的血緣繼替；富人之子依舊富——那是財(cái)富的血緣繼替。血緣所決定的社會地位不容個(gè)人選擇，人們的許多角色都是由血緣關(guān)系決定的，因而是先賦的，如職業(yè)角色、階級角色等就屬于先賦角色。世界上最用不上意志，同時(shí)在生活上又是影響最大的決定，就是誰是你的父母。血緣是穩(wěn)定的力量，這與鄉(xiāng)土社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——自給自足的自然經(jīng)濟(jì)密不可分。然而，這種親密的血緣關(guān)系限制著若干社會活動(dòng)，親屬是自己人，從一個(gè)根上長出來的枝條，原則上是應(yīng)當(dāng)痛癢相關(guān)，有無相通。因此社會關(guān)系的負(fù)擔(dān)也就加重了。金錢上的往來最好不要牽涉親戚，這句話注解了在親密的血緣社會中商業(yè)是不能存在的。故而，商業(yè)是在血緣之外發(fā)展的。而地緣又是從商業(yè)里發(fā)展出來的社會關(guān)系。血緣是身份社會的基礎(chǔ)，而地緣卻是契約社會的基礎(chǔ)，于此我們可以洞悉身份社會與契約社會的比較意義。第一，在身份社會，出身是人們獲取特權(quán)的主要途徑；而在契約社會，契約是設(shè)定人們權(quán)利義務(wù)的常規(guī)手段，契約的本質(zhì)是當(dāng)事人自治，在身份社會，只要出身好即使不作任何努力也能獲得種種特權(quán)，而契約社會主要依靠的是當(dāng)事人自身的努力，它能激發(fā)和維持人們的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。第二，在身份社會，人分三六九等，這其實(shí)就是在人與人之間自設(shè)藩籬，使社會分崩離析；而契約社會，是一個(gè)平等社會，正是因?yàn)槭且粋€(gè)平等社會，因而又是一個(gè)交往的社會，契約社會作為一個(gè)平等交往的社會具有封閉的身份社會無可比擬的優(yōu)越性。第三，身份社會是一個(gè)人治社會。身份社會處處講究身份，其目的是拔高少數(shù)有身份的人，而貶低絕大多數(shù)無身份的人，身份就是人與人之間不平等的表現(xiàn)，也是維護(hù)人與人之間不平等最有力的工具；契約社會是一個(gè)法治社會。社會關(guān)系契約化是步入法治社會的必由之路。第四，在身份社會，人們奉行的是一種宿命論哲學(xué)；認(rèn)為一切都是命中注定，無可改變，只有聽天由命。在契約社會，人們推崇的是一種競爭論哲學(xué)。不講身份，人人平等，自由發(fā)展，通過自由訂約去設(shè)定自己的權(quán)利義務(wù)，去謀求自己的發(fā)展，去主宰自己的命運(yùn)和前途?？傊?，上述身份社會與契約社會的比較意義表明，從社會發(fā)展進(jìn)步的角度看，身份社會是一個(gè)落后的社會，契約社會是一個(gè)進(jìn)步的社會，身份社會進(jìn)化到契約社會是人類社會歷史發(fā)展的必然趨勢。從血緣結(jié)合轉(zhuǎn)變到地緣結(jié)合是社會性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，也是社會史上的一個(gè)大轉(zhuǎn)變?？催^費(fèi)孝通老人家的這篇文章之后，感覺世界變得很小了，因?yàn)樗械囊磺卸季哂醒壔虻鼐壍年P(guān)系。正所謂“一切事物都是處在普遍聯(lián)系之中的”。

溈山鄉(xiāng)財(cái)政所規(guī)章制度匯編2014年1月一、財(cái)政所財(cái)務(wù)工作制度··············3-4二、支票管理制度·················5-6三、現(xiàn)金管理制度················7-8四、票據(jù)管理制度·················9五、計(jì)算機(jī)操作管理制度··············10六、會計(jì)檔案管理制度···············11七、財(cái)政所印鑒管理制度··············12八、信訪工作制度·················13九、財(cái)政所防火防盜制度··············14十、財(cái)政所長崗位責(zé)任制·············15-16十一、財(cái)政所預(yù)算會計(jì)崗位責(zé)任制···········17十二、財(cái)政所專管員崗位責(zé)任制············18十三、財(cái)政所檔案員崗位責(zé)任制···········20

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)工作制度

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)方針、政策及上級制定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。（二）建立健全財(cái)務(wù)崗位責(zé)任制，明確分工，密切協(xié)作。（三）正確編制年度和季度的財(cái)務(wù)計(jì)劃(預(yù)算)，辦理會計(jì)業(yè)務(wù)，按照規(guī)定的程序和期限，報(bào)送會計(jì)月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)(決算)。（四）認(rèn)真按照“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”、“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”的規(guī)定管理收支，收入及時(shí)繳庫，支出按權(quán)限申報(bào)。（五）為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)好參謀，經(jīng)常進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，及時(shí)匯報(bào)財(cái)務(wù)收支、財(cái)產(chǎn)管理等情況，做好財(cái)務(wù)會計(jì)核算工作。（六）采購支出要按照政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購預(yù)算和計(jì)劃，經(jīng)縣財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)審核，主管局長批準(zhǔn)后，統(tǒng)一集中采購辦理。（七）嚴(yán)格審核原始憑證，對不真實(shí)、不合法的原始憑證不予受理，對手續(xù)不健全、記載不正確的票據(jù)、憑證應(yīng)予以退回或補(bǔ)充更正。（八）財(cái)政支出，必須按審批手續(xù)辦理，對超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)和無計(jì)劃支出要拒付。（九）支出票據(jù)要嚴(yán)格按照《會計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，作到手續(xù)完備、內(nèi)容完整，杜絕“白條子”入賬。（十）臨時(shí)性借款須經(jīng)財(cái)政所長審核同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，出納人員方能支付。（十一）及時(shí)記賬、對賬，做到日清月結(jié)。（十二）庫存現(xiàn)金不得超過銀行規(guī)定限額或以“白條”頂現(xiàn)金庫存。不得挪用公款，或以長補(bǔ)短。出現(xiàn)差錯(cuò)應(yīng)如實(shí)反映，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究處理。（十三）管好財(cái)務(wù)會計(jì)檔案，做好原始憑證、賬本、工資清冊、財(cái)務(wù)決算等核算資料的整理、裝訂、歸檔等工作。二、支票管理制度

（一）現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票由會計(jì)核算中心資金出納員統(tǒng)一根據(jù)用量到開戶銀行購買并保管；購買的支票要分別按順序號登記。（二）建立支票使用登記制度，登記內(nèi)容：支票號、使用日期、收款單位、用途、金額、領(lǐng)用人、經(jīng)手人簽字。（三）支票使用要隨時(shí)簽發(fā)、隨時(shí)蓋章，不得預(yù)先蓋章備用。（四）領(lǐng)用支票人員必須在3日內(nèi)報(bào)賬，報(bào)賬時(shí)資金出納人員要認(rèn)真核對票據(jù)的合法性和有效性。（五）領(lǐng)用支票人員要保證支票的安全，不得隨意亂放，一旦發(fā)現(xiàn)支票丟失或被盜，要向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并迅速向銀行辦理掛失手續(xù)或向公安部門報(bào)案，防止造成經(jīng)濟(jì)損失。（六）支票丟失造成損失，要追究當(dāng)事人的責(zé)任，并據(jù)情要求當(dāng)事人賠償經(jīng)濟(jì)損失。（七）對過期、作廢支票要加蓋“作廢”戳記，逐筆注銷，并剪掉作廢支票的號碼，將其貼在支票登記簿的號碼欄內(nèi)備查；同時(shí)，按照支票號碼整理裝訂成冊，妥善保管。（八）會計(jì)人員應(yīng)及時(shí)正確地記載各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確掌握銀行存款余額，定期與銀行對賬單進(jìn)行核對，每月做銀行存款調(diào)節(jié)表，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。（九）嚴(yán)格支票結(jié)算制度，不簽發(fā)空頭支票，不簽發(fā)遠(yuǎn)期或過期支票，不簽發(fā)印鑒不全、印鑒不符的支票，不得將支票出租、出借或轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人使用；支票和印鑒要由相關(guān)人員分別保管，不得由一人保管。

三、現(xiàn)金管理制度

（一）財(cái)會室?guī)齑娆F(xiàn)金和各單位的備用金實(shí)行審查核定制度，一般不超過5000元，超過定額，要及時(shí)存入銀行。（二）在財(cái)經(jīng)制度允許的范圍內(nèi)，以下開支可使用現(xiàn)金：1、未納入統(tǒng)發(fā)的職工工資和各種工資性津貼；2、支付個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬及其他專門工作報(bào)酬；3、各種勞保、福利費(fèi)用以及國家規(guī)定的對個(gè)人其它現(xiàn)金支出；4、出差人員必須隨身攜帶的差旅費(fèi)；5、結(jié)算起點(diǎn)500元以下的零星支出；6、確實(shí)需要現(xiàn)金支付的其他支出；7、與其他單位正常經(jīng)濟(jì)往來在500元以下的。（三）因公外出人員攜帶必要的現(xiàn)金要填寫借據(jù)，并由單位領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，方可支付。（四）因公外出人員返回后必須在5天內(nèi)報(bào)賬，結(jié)清差旅費(fèi)，不準(zhǔn)拖欠。（五）購買物品所借現(xiàn)金必須及時(shí)報(bào)銷結(jié)清。（六）購買專控商品，一律不準(zhǔn)使用現(xiàn)金。（七）出納、會計(jì)要嚴(yán)格按照崗位責(zé)任制認(rèn)真履行職責(zé)，賬款要做到日清月結(jié)、賬款相符，現(xiàn)金管理要做到十不準(zhǔn)：1、會計(jì)員和出納員責(zé)任分明，錢賬分開，不準(zhǔn)一人兼管；2、不準(zhǔn)用白條頂替庫存現(xiàn)金；3、不準(zhǔn)因私借用公款；4、不準(zhǔn)單位之間相互借用現(xiàn)金；5、不準(zhǔn)假造用途套用現(xiàn)金；6、不準(zhǔn)用轉(zhuǎn)賬支票套取現(xiàn)金；7、不準(zhǔn)公款私存；8、不準(zhǔn)賬外存款，私設(shè)小金庫；9、不準(zhǔn)坐支各種收入；10、不準(zhǔn)有價(jià)證券抵頂現(xiàn)金。（八）發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金短少或長余時(shí)，不得私自處理，要及時(shí)查清原因，并如實(shí)向財(cái)政所長報(bào)告。（九）現(xiàn)金取送數(shù)額較大的，必須兩人以上同行，必要時(shí)有保衛(wèi)人員護(hù)送。

四、票據(jù)管理制度

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)專人管理票據(jù)，具體負(fù)責(zé)票據(jù)管理、購入、發(fā)出、回收等項(xiàng)工作。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位統(tǒng)一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)取票據(jù)。（三）對各單位核定供票數(shù)量，定期檢查，定期收繳，交舊領(lǐng)新。（四）要嚴(yán)格票據(jù)領(lǐng)用手續(xù)，建立票據(jù)使用登記簿，登記冊號，領(lǐng)發(fā)票據(jù)須統(tǒng)一登記編號，領(lǐng)用人簽字。（五）不準(zhǔn)將票據(jù)涂改、挖補(bǔ)、撕毀、隔號、拆本使用。（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位收費(fèi)收入全部存入財(cái)政專戶，對坐收坐支的，在問題沒查清處理前應(yīng)暫時(shí)停發(fā)票據(jù)。（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位不按規(guī)定使用票據(jù)或自購自制票據(jù)收費(fèi)，或收費(fèi)不開票據(jù)，要依法嚴(yán)肅處理。

五、計(jì)算機(jī)操作管理制度

（一）“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”操作系統(tǒng)實(shí)行專人維護(hù)使用制度，其他人員不得擅自操作。（二）發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)出現(xiàn)問題要及時(shí)向有關(guān)人員報(bào)告。（三）計(jì)算機(jī)操作人員不準(zhǔn)操作與本職工作無關(guān)的程序。（四）上機(jī)前一律實(shí)行病毒檢測，檢測無毒后方可使用。（五）認(rèn)真遵守計(jì)算機(jī)操作程序，保證微機(jī)正常工作運(yùn)行。（六）注意及時(shí)關(guān)閉計(jì)算機(jī)及附屬機(jī)器電源，避免長時(shí)間待機(jī)。（七）非專業(yè)人員不準(zhǔn)拆卸機(jī)器。（八）不準(zhǔn)擅自改變網(wǎng)絡(luò)程序，報(bào)表及核算程序，做好資料的備份存檔保密工作。

六、會計(jì)檔案管理制度

（一）會計(jì)核算中心統(tǒng)一管理各單位會計(jì)檔案。（二）會計(jì)檔案分會計(jì)憑證類、會計(jì)賬簿類、財(cái)務(wù)報(bào)表類、其它類，每年分單位整理立卷，裝訂成冊，編制會計(jì)檔案保管清冊。（三）年終，核算會計(jì)將會計(jì)檔案交核算中心綜合檔案室歸檔。（四）會計(jì)檔案必須嚴(yán)格執(zhí)行安全和保密制度，妥善保管，有序存放，方便查閱，嚴(yán)防毀損、散失和泄密。（五）會計(jì)核算中心應(yīng)為各單位查閱本單位會計(jì)檔案提供方便；相關(guān)部門查閱、調(diào)閱會計(jì)檔案應(yīng)提供合法手續(xù)。（六）會計(jì)檔案原件原則上不得借出，如有特殊需要，須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可查閱或復(fù)制，并辦理登記手續(xù)，禁止在會計(jì)檔案涂畫，拆封和抽換。（七）會計(jì)賬除磁介質(zhì)保存外，還要打印并保存紙介質(zhì)作備份。七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所印鑒管理制度

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所公章由預(yù)算會計(jì)保管，預(yù)算會計(jì)如有特殊情況，由財(cái)政所長指定人員暫時(shí)代管。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)專用章由具體財(cái)政業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員各自管理，銀行賬戶預(yù)留個(gè)人印鑒必須是財(cái)政所長，個(gè)人印鑒由預(yù)留印鑒人員保管。（三）嚴(yán)禁用財(cái)政所印鑒為政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或其他單位及個(gè)人提供擔(dān)保；財(cái)政所擅自為政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或他人提供擔(dān)保，造成經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任人承擔(dān)全部責(zé)任，并追究其法律責(zé)任。（四）建立財(cái)政所印鑒使用登記簿，使用財(cái)政所印鑒，必須經(jīng)財(cái)政所長批準(zhǔn)簽字后登記備案。（五）財(cái)政所人員崗位變動(dòng)時(shí)，由財(cái)政所長負(fù)責(zé)辦理印鑒交接手續(xù)。

八、信訪工作制度

（一）每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職工都應(yīng)努力做好群眾來信來訪工作。（二）本著誰接待誰處理的原則，不熟悉情況的由接待人員負(fù)責(zé)安排知情人進(jìn)行接待。（三）安排人員做好來信來訪登記工作；登記要詳細(xì)，承辦人員受理及處理結(jié)果要寫清。（四）堅(jiān)持原則，替來信來訪人員保守秘密。（五）重大的來信來訪事件，必須向財(cái)政所長匯報(bào)。（六）嚴(yán)肅認(rèn)真，熱情周到，讓來信來訪人員滿意，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部良好形象。（七）對于來信來訪，可以當(dāng)時(shí)答復(fù)的要當(dāng)時(shí)答復(fù)，當(dāng)時(shí)答復(fù)不了需請示縣財(cái)政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的，要及時(shí)請示縣財(cái)政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府后，在五個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。（八）盡最大努力防止越級上訪和集體上訪事件的發(fā)生；對于因財(cái)政所接待工作失誤，造成越級上訪和集體上訪事件的，要追究財(cái)政所長和接待人員的責(zé)任。

九、財(cái)政所防火防盜制度

（一）財(cái)政所長是防火防盜第一責(zé)任人，相關(guān)工作人員是責(zé)任人。（二）工作人員要樹立安全意識，認(rèn)真遵守安全制度，按時(shí)認(rèn)真值班值宿，不亂扔煙灰。（三）不準(zhǔn)在辦公桌、檔案柜內(nèi)存放私人貴重物品，保險(xiǎn)柜內(nèi)存放現(xiàn)金必須符合限額要求。（四）定期檢查電源線路，發(fā)現(xiàn)有老化等情況立即報(bào)告，防患于未然。（五）離開辦公室前要認(rèn)真檢查門窗是否關(guān)好、電源是否斷開、是否有明火等。

十、財(cái)政所長崗位責(zé)任制

（一）負(fù)責(zé)財(cái)政所全面工作。（二）自覺接受縣財(cái)政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)。（三）負(fù)責(zé)組織職工學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨和國家的方針、政策，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)會計(jì)法規(guī)和規(guī)章制度，提高工作質(zhì)量和工作效率，確保工作有序進(jìn)行。（四）負(fù)責(zé)財(cái)政所工作人員管理，做好政治思想工作，積極組織職工政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，搞好廉政建設(shè)，增強(qiáng)文明辦公和為民服務(wù)意識；關(guān)心職工生活，調(diào)動(dòng)職工工作積極性。（五）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支監(jiān)督管理，組織年度預(yù)決算編報(bào)、預(yù)算調(diào)整執(zhí)行及情況分析工作。（六）負(fù)責(zé)實(shí)施各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作，落實(shí)好農(nóng)村公共財(cái)政的各項(xiàng)政策。（七）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村會計(jì)集中核算，落實(shí)“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”、“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”等項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格按照上級財(cái)政部門規(guī)定的工作程序開展工作。（八）負(fù)責(zé)財(cái)政所規(guī)章制度的制定和執(zhí)行，對工作人員崗位責(zé)任進(jìn)行考核。（九）不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，注重調(diào)查研究，解決工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問題，為上級領(lǐng)導(dǎo)決策提供翔實(shí)的第一手材料。（十）增強(qiáng)防范意識，加強(qiáng)業(yè)務(wù)崗位檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，并實(shí)行備案制，防止違法違紀(jì)、盜情、火情的發(fā)生。（十一）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。十一、財(cái)政所預(yù)算會計(jì)崗位責(zé)任制

（一）負(fù)責(zé)年度綜合財(cái)政預(yù)算指標(biāo)的制定和調(diào)整。（二）負(fù)責(zé)年度預(yù)算內(nèi)外資金的撥款審核與會計(jì)核算工作。（三）負(fù)責(zé)資金收付會計(jì)憑證的審核。（四）負(fù)責(zé)按會計(jì)制度規(guī)定，利用“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”系統(tǒng)搞好財(cái)政總預(yù)算會計(jì)記賬和各項(xiàng)會計(jì)事項(xiàng)處理。（五）負(fù)責(zé)按月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況（六）負(fù)責(zé)年度預(yù)算內(nèi)外財(cái)政綜合預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的決算編報(bào)和分析工作。（七）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的票據(jù)管理工作。（八）負(fù)責(zé)財(cái)政、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查工作。（九）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

十二、財(cái)政所專管員崗位責(zé)任制

（一）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策法規(guī)，完成負(fù)責(zé)的工作任務(wù)。（二）稅收專管員負(fù)責(zé)有關(guān)稅收的征收管理工作；經(jīng)常深入基層，調(diào)查稅源；及時(shí)做好稅源的登記、上報(bào)和存檔工作。（三）農(nóng)民補(bǔ)貼專管員負(fù)責(zé)各項(xiàng)農(nóng)民補(bǔ)貼的政策宣傳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、資金發(fā)放、報(bào)表匯總及相關(guān)信訪咨詢等工作。（四）村級資金專管員負(fù)責(zé)按政策對村級“一事一議”、村級經(jīng)費(fèi)等國家對村補(bǔ)助資