PAGE2建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)控制的研究摘要建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主要是按照法律、法規(guī)要求擇優(yōu)選擇承包單位完成建設(shè)工程任務(wù)的一種行為。它是建設(shè)工程資源配置優(yōu)化的調(diào)控手段，不僅可以應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，還可以運(yùn)用到政治、科技中。在這種招投標(biāo)模式下，建設(shè)單位可以根據(jù)投標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)、工期、施工標(biāo)準(zhǔn)等參數(shù)來(lái)選擇合適的承包單位，從而達(dá)到有效利用建設(shè)資金、確保實(shí)施周期、控制經(jīng)營(yíng)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、調(diào)動(dòng)公司內(nèi)部員工積極性的目的；承包商為了在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存，需要不斷地改進(jìn)企業(yè)自身施工技術(shù)與工藝來(lái)保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量與工期，從而提高投標(biāo)的中標(biāo)率。將工程招投標(biāo)造價(jià)理論與實(shí)際管理案例相結(jié)合，探究招投標(biāo)造價(jià)預(yù)算、成本核算、成本分析、成本控制各個(gè)階段成本管理中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，分析問(wèn)題成因，提出規(guī)范預(yù)算編制及核算方法，引入科學(xué)分析方法，重塑控制流程，有效降低招投標(biāo)造價(jià)投入。關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；招投標(biāo)階段；控制

目錄摘要 I1前言 11.1研究背景 11.2研究意義及目的 11.3研究現(xiàn)狀 21.3.1國(guó)外研究現(xiàn)狀 21.3.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 32招投標(biāo)造價(jià)控制概述 42.1工程招投標(biāo)概念 42.2工程造價(jià)概述 43招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制 43.1招投標(biāo)階段影響工程造價(jià)控制的因素 53.1.1標(biāo)底的合理確定對(duì)工程造價(jià)的影響 53.1.2清單工程量的準(zhǔn)確性 53.1.3投標(biāo)策略對(duì)工程造價(jià)控制的影響 53.1.4合同條件的確定對(duì)工程造價(jià)的影響 53.2流程控制 53.2.1清單工程量審核流程 63.2.2工程材料詢(xún)價(jià)控制流程 63.3建筑工程招投標(biāo)階段各方在造價(jià)控制方面存在的問(wèn)題 73.3.1招標(biāo)方存在的問(wèn)題 83.3.2投標(biāo)方存在的問(wèn)題 83.2.3工程招投標(biāo)本身有待規(guī)范 94招標(biāo)階段造價(jià)管理建議措施 94.1認(rèn)真做好招標(biāo)文件的編制工作 94.2加強(qiáng)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化工作 94.3規(guī)范招投標(biāo)管理方式 104.4加強(qiáng)監(jiān)管力度 115結(jié)論與展望 11致謝 12參考文獻(xiàn) 131前言1.1研究背景工程建設(shè)招標(biāo)是建設(shè)單位以報(bào)價(jià)形式爭(zhēng)取中標(biāo)的過(guò)程。招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)條件和本單位的建設(shè)能力作出投標(biāo)決定，決定是否參加投標(biāo)；決定投標(biāo)的，在資格預(yù)審文件或者投標(biāo)確認(rèn)書(shū)發(fā)出后組織投標(biāo)。有的投標(biāo)項(xiàng)目時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，在投標(biāo)截止日期前，如何高質(zhì)量、快速地編制投標(biāo)文件，以獲得更多的中標(biāo)機(jī)會(huì)，已成為施工企業(yè)研究探索的課題。建筑企業(yè)通過(guò)招標(biāo)取得工程項(xiàng)目，是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下必然的；招投標(biāo)管理是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)之一。項(xiàng)目招投標(biāo)管理研究是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需要我們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)和完善。企業(yè)需要不斷總結(jié)投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，完善投標(biāo)管理程序。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，世界各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢(shì)發(fā)生了很大變化。在此背景下我國(guó)從基本國(guó)情與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求出發(fā)，積極推行“一帶一路”建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)交流與合作，來(lái)創(chuàng)造互惠共利的局面。對(duì)于我國(guó)建筑行業(yè)而言，“一帶一路”的戰(zhàn)略布局給我國(guó)建筑業(yè)帶來(lái)了諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)，同時(shí)也讓其面臨著巨大的壓力。目前，招投標(biāo)制度已經(jīng)廣泛應(yīng)用于國(guó)際建設(shè)工程中，其在保持公開(kāi)、公平、公正的原則上能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，同時(shí)能夠在很大程度上提高采購(gòu)效率、降低生產(chǎn)成本，為建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主要是按照法律、法規(guī)要求擇優(yōu)選擇承包單位完成建設(shè)工程任務(wù)的一種行為。它是建設(shè)工程資源配置優(yōu)化的調(diào)控手段，不僅可以應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，還可以運(yùn)用到政治、科技中。在這種招投標(biāo)模式下，建設(shè)單位可以根據(jù)投標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)、工期、施工標(biāo)準(zhǔn)等參數(shù)來(lái)選擇合適的承包單位，從而達(dá)到有效利用建設(shè)資金、確保實(shí)施周期、控制經(jīng)營(yíng)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、調(diào)動(dòng)公司內(nèi)部員工積極性的目的；承包商為了在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存，需要不斷地改進(jìn)企業(yè)自身施工技術(shù)與工藝來(lái)保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量與工期，從而提高投標(biāo)的中標(biāo)率。我國(guó)為了提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，與國(guó)際市場(chǎng)接軌，也實(shí)行招投標(biāo)制度，但是與其他國(guó)家相比，我國(guó)招投標(biāo)制度的發(fā)展歷程較短，所以在招投標(biāo)過(guò)程存在一些問(wèn)題，其中如何有效管理、規(guī)范工程建設(shè)各參與方的行為，避免腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，是目前面臨的最為嚴(yán)峻的問(wèn)題。在此背景下借助“一帶一路”戰(zhàn)略環(huán)境，加強(qiáng)與其他國(guó)家的合作，將有助于我國(guó)了解并借鑒其他國(guó)家招投標(biāo)制度的優(yōu)點(diǎn)，讓我國(guó)建筑企業(yè)能夠更加自信高效的走出去，實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展。1.2研究意義及目的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是一種有固定組織形式固定程序的極具競(jìng)爭(zhēng)力的采購(gòu)方式，它的發(fā)展與進(jìn)步代表著我國(guó)建筑市場(chǎng)更加成熟、規(guī)范，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的必由之路，所以要使我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)更加適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，需要持續(xù)不斷的研究了解該活動(dòng)的表現(xiàn)形式。具體表現(xiàn)為：（1）保障建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)定流程實(shí)施工程項(xiàng)目按規(guī)定流程實(shí)施能夠最大限度的節(jié)省人力、物力、財(cái)力和減少交易費(fèi)用，降低工程造價(jià)。分析建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題，此舉能夠最大限度的減少市場(chǎng)上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，避免一些串通作弊、暗箱操作行為的產(chǎn)生，能夠有力的遏制建筑領(lǐng)域的貪污腐敗行為，同時(shí)還是我們參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的有力保障。（2）通過(guò)建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是招投標(biāo)制度的本質(zhì)。建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制可以促進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制和管理體制深化改革，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。同時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的巨大壓力也讓建筑企業(yè)意識(shí)到，只有提高企業(yè)的生產(chǎn)能力、服務(wù)質(zhì)量與效率，才能提升企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。（3）有利于我國(guó)建筑企業(yè)融入國(guó)際建筑市場(chǎng)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)行，使得我國(guó)建筑行業(yè)呈現(xiàn)欣欣向榮的氣象，眾多建筑企業(yè)積極加入到國(guó)際建設(shè)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)浪潮中。但是在實(shí)際操作中，有的建筑公司把國(guó)內(nèi)的模式生搬硬套，而得不到合理的報(bào)價(jià)；部分建筑公司對(duì)如何承接國(guó)際建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有細(xì)致的了解，從而浪費(fèi)了大量的成本還影響了企業(yè)的名聲。所以我國(guó)建筑行業(yè)各參與方應(yīng)該對(duì)其招投標(biāo)行為嚴(yán)格要求，加強(qiáng)文化素養(yǎng)建設(shè)，在增強(qiáng)法律意識(shí)的基礎(chǔ)上了解國(guó)內(nèi)外與招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)，迫使建筑企業(yè)意識(shí)到只有規(guī)范自身行為、提高自身管理水平與技術(shù)才能進(jìn)入國(guó)際建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。1.3研究現(xiàn)狀1.3.1國(guó)外研究現(xiàn)狀雖然目前招投標(biāo)活動(dòng)在國(guó)際很多國(guó)家的發(fā)展勢(shì)頭良好，但也并不意味在招投標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有不正當(dāng)行為或現(xiàn)象，這些現(xiàn)象與行為都有個(gè)共同的特點(diǎn)：獲取不當(dāng)利潤(rùn)。因此，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易日益密切的今天，世界各國(guó)需要互相學(xué)習(xí)與借鑒，共同抵制建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域不正當(dāng)?shù)男袨榛颥F(xiàn)象。Freedman（1956）是首先運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)理論構(gòu)建招投標(biāo)模型的學(xué)者，其提出投標(biāo)人是否進(jìn)行投標(biāo)受到其主觀想法、項(xiàng)目規(guī)模及工程金額等因素的影響，該模型促進(jìn)了招投標(biāo)理論的發(fā)展。Neap（2004）團(tuán)隊(duì)提出招標(biāo)方是建設(shè)工程能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵，所以在對(duì)招投標(biāo)問(wèn)題進(jìn)行研究時(shí)，將著重點(diǎn)放在業(yè)主身上。Doloi（2011）根據(jù)澳大利亞中型建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)查數(shù)據(jù)構(gòu)建模型，結(jié)果證實(shí)承包商的技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)是獲得項(xiàng)目成功的關(guān)鍵，說(shuō)明在招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)方應(yīng)該按照項(xiàng)目的要求合理選擇承包商，而不能只從自身利益出發(fā)。Skitmore（2002）認(rèn)為在資格審查時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)考察投標(biāo)方的公司業(yè)績(jī)情況、施工管理水平、項(xiàng)目施工水平等方面的能力，不能讓資格審查浮于表面，出現(xiàn)不公平現(xiàn)象。Tzeng（2006）認(rèn)為以最有利的招標(biāo)方式（MAT）授予公共工程項(xiàng)目的建造工程合約在逐漸增加?？偟膩?lái)說(shuō)，客戶(hù)、承包商和建筑師/工程師（A/E），同意MAT更好，不單以低價(jià)作為中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)有利的投標(biāo)報(bào)價(jià)能獲得更高的預(yù)期收入和社會(huì)盈余。Parlar（2011）揭露管理者利用手中職權(quán)進(jìn)行行政干預(yù)會(huì)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)的參與主體產(chǎn)生不利影響，這是尋租現(xiàn)象屢禁不止的根本原因。Stefan（2007）最先提出了壟斷競(jìng)爭(zhēng)的存在，他表示由于競(jìng)爭(zhēng)者之間存在強(qiáng)烈的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，在交易發(fā)生過(guò)程中很有可能會(huì)使企業(yè)的利潤(rùn)產(chǎn)生很大程度的降低，所以為了保證各自的利益不受損失，他們會(huì)特意通過(guò)合謀壟斷來(lái)保持商品的價(jià)格，這也是一種壟斷競(jìng)爭(zhēng)策略，是不利于招投標(biāo)制度的發(fā)展。Kivetz團(tuán)隊(duì)（2010）認(rèn)為在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，有任意數(shù)量的投標(biāo)人，兩個(gè)估值最高的投標(biāo)人可能串通。同時(shí)結(jié)果表明，平衡結(jié)果是唯一的，合謀概率超過(guò)1/2。Tokeley（2007）探討了消費(fèi)者在新西蘭在線(xiàn)拍賣(mài)網(wǎng)站上對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)的法律保護(hù)。文章認(rèn)為，網(wǎng)上供應(yīng)商招標(biāo)具有誤導(dǎo)性，對(duì)消費(fèi)者有害。其認(rèn)為法律干預(yù)是正當(dāng)?shù)?，因而提出建議，盡早建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)政策，以保證網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的合法合理運(yùn)行。1.3.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀建設(shè)工程招投標(biāo)在我國(guó)起步晚，發(fā)展緩慢，雖然我國(guó)己經(jīng)頒布了一系列招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，但是建設(shè)工程項(xiàng)目涉及人員多，工序繁瑣復(fù)雜，在具體實(shí)施過(guò)程中暴露了很多問(wèn)題，如招投標(biāo)市場(chǎng)主體的法律意識(shí)不全，工程項(xiàng)目各參與方為了利益，沒(méi)有做到遵守相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)中“尋租”現(xiàn)象比較普遍，違反了招投標(biāo)市場(chǎng)的秩序，為腐敗現(xiàn)象的生長(zhǎng)提供了土壤。這需要我們從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，對(duì)其進(jìn)行分析與研究。秦旋（2013）等人認(rèn)為圍標(biāo)行為破壞了正常的招投標(biāo)秩序，探尋建立招投標(biāo)圍標(biāo)防范體系。蔣學(xué)海（2016）等人在尋租理論的基礎(chǔ)上構(gòu)建博弈模型，揭露了招標(biāo)方、投標(biāo)方與監(jiān)管方的尋租行為與原因，認(rèn)為需要通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管水平、加大懲治強(qiáng)度、提高尋租成本等措施來(lái)控制參與方尋租行為。陳小婧（2016）認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)時(shí)有著決策、報(bào)價(jià)、合同與工程量清單風(fēng)險(xiǎn)，在此階段需要做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、明確招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)與規(guī)模。姜帆（2007）認(rèn)為預(yù)防圍標(biāo)與串標(biāo)行為可以提高資格審查階段的審查標(biāo)準(zhǔn)，在法律法規(guī)的要求下加大懲戒力度，同時(shí)構(gòu)建投標(biāo)人的信用考評(píng)體系，投標(biāo)人信息能夠行業(yè)共享。高玉蘭（2010）提出招投標(biāo)活動(dòng)中的諸多不標(biāo)準(zhǔn)行為，主要成因?yàn)椋赫型稑?biāo)監(jiān)管體系混亂、地方保護(hù)主義嚴(yán)重、誠(chéng)信意識(shí)淡薄以及分工不明確。郭勇（2017）從宏觀政府方面和微觀各參與方方面來(lái)看待招投標(biāo)中出現(xiàn)的問(wèn)題，其認(rèn)為應(yīng)該從設(shè)置單獨(dú)的監(jiān)管體系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面來(lái)提出改進(jìn)建議。楊鳳杰（2016）提出在招投標(biāo)活動(dòng)中，招投標(biāo)文件需要規(guī)范編制，同時(shí)建立舉報(bào)制度與誠(chéng)信檔案，加大宣傳教育活動(dòng)，要求從業(yè)人員按照要求辦事。鄒坦（2006）等人分析了建設(shè)工程各參與主體在招投標(biāo)活動(dòng)中存在的違法違規(guī)行為，提出了改善意見(jiàn)。廖奇云（2013）等人認(rèn)為建設(shè)工程各參與方為了保障自身利益會(huì)采取方法控制成本，通過(guò)對(duì)參與方的博弈分析，發(fā)現(xiàn)提高懲治強(qiáng)度和監(jiān)督力度可以有效地控制成本。熊德明（2014）團(tuán)隊(duì)提出可以通過(guò)加強(qiáng)建筑行業(yè)的自律意識(shí)對(duì)不標(biāo)準(zhǔn)行為進(jìn)行約束，同時(shí)降低評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的自由裁量權(quán)，控制評(píng)標(biāo)專(zhuān)家故意打高分的行為，此外實(shí)行中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保制度，投標(biāo)方交納風(fēng)險(xiǎn)保證金。2招投標(biāo)造價(jià)控制概述2.1工程招投標(biāo)概念招投標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用下，有組織開(kāi)展的一種擇優(yōu)成交的交易方式。工程項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)與投標(biāo)活動(dòng)具有相關(guān)性，兩者密不可分。建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是指建設(shè)單位或者投資單位對(duì)工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)商與施工單位的選擇組織招標(biāo)，由滿(mǎn)足招標(biāo)要求的承包單位積極參與投標(biāo)，從而擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的一種社會(huì)活動(dòng)。本文主要討論的是建設(shè)工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)，施工招投標(biāo)是目前我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目中的最主要的承發(fā)包方式。建筑單位發(fā)布的招標(biāo)信息后，施工單位在運(yùn)用合理的招標(biāo)投標(biāo)策略時(shí)憑借自身的有利條件（新工藝、新材料等）提出極具競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)，從而提高投標(biāo)的中標(biāo)率。中標(biāo)的施工單位是社會(huì)進(jìn)步的一種象征，說(shuō)明該單位的生產(chǎn)能力和水平得到了社會(huì)認(rèn)可，是適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物。建設(shè)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化會(huì)直接影響施工單位的決策，施工單位會(huì)不斷地改革更新自身的工藝流程從而降低工程造價(jià)，提高了項(xiàng)目的投資效益，有效地提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。建設(shè)單位能夠擇優(yōu)選擇承包單位以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、充分利用工程資源。2.2工程造價(jià)概述工程造價(jià)的定義，是指建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施所花費(fèi)的費(fèi)用，是指完成一個(gè)建筑的全部施工過(guò)程，計(jì)劃或?qū)嶋H所發(fā)生的各種投入的總和。第一種定義是從建設(shè)方或者投資方的立場(chǎng)來(lái)講，工程造價(jià)是指工程的建設(shè)投入，就是為建設(shè)一項(xiàng)工程計(jì)劃支出或?qū)嶋H支出的全部資金，這部分費(fèi)用主要由建筑和安裝費(fèi)、設(shè)施設(shè)備及器具購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)（含二類(lèi)費(fèi)等）、預(yù)備費(fèi)、利息、相關(guān)稅費(fèi)等部分組成，在建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算時(shí)，這些費(fèi)用全部計(jì)入了成本。雖然其中部分費(fèi)用（如二類(lèi)費(fèi)、利息、稅費(fèi)等）在按照新的相關(guān)行業(yè)規(guī)章制度、相關(guān)領(lǐng)域要求計(jì)算新增固定資產(chǎn)時(shí)并未形成固定資產(chǎn)，但這些費(fèi)用是整個(gè)項(xiàng)目工程完工并具備使用功能所必須列支的。因此，從這個(gè)角度講，工程造價(jià)總額就是建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的總額。第二種含義是從施工方立場(chǎng)講，工程造價(jià)是指工程實(shí)際發(fā)生價(jià)格，即為完成工程建設(shè)，規(guī)劃或?qū)嶋H在用地、材料、設(shè)施、人工以及稅費(fèi)等方面，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方式所發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用，也可稱(chēng)之為建筑安裝工程費(fèi)用或建設(shè)工程總費(fèi)用。本文主要從建設(shè)單位角度（第一種定義）進(jìn)行研究。3招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制3.1招投標(biāo)階段影響工程造價(jià)控制的因素招投標(biāo)階段影響工程造價(jià)控制的主要因素有：建筑市場(chǎng)供求狀況、清單工程量的準(zhǔn)確性、投標(biāo)策略，如圖3.1所示。圖3.1招投標(biāo)階段工程造價(jià)的影響因素3.1.1標(biāo)底的合理確定對(duì)工程造價(jià)的影響標(biāo)底價(jià)格作為評(píng)標(biāo)的客觀標(biāo)準(zhǔn)，在招投標(biāo)中起著重要的作用。雖然標(biāo)前評(píng)估技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到投標(biāo)實(shí)踐中，但標(biāo)前評(píng)估并不意味著沒(méi)有編制標(biāo)前評(píng)估，而只是弱化了其作用，即標(biāo)前評(píng)估并不是判斷報(bào)價(jià)合理性的唯一依據(jù)。對(duì)業(yè)主標(biāo)底，還有重要意義。首先，明確了業(yè)主在招標(biāo)項(xiàng)目上的財(cái)務(wù)措施。其次，標(biāo)底是業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格，也是業(yè)主控制成本的基本目標(biāo)。簡(jiǎn)而言之，標(biāo)底是業(yè)主（或委托有資質(zhì)的單位）編制的，能夠反映業(yè)主的期望和招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際預(yù)期工程造價(jià)，從而達(dá)到控制工程總造價(jià)的目的。3.1.2清單工程量的準(zhǔn)確性由于我國(guó)目前采用的是工程量清單報(bào)價(jià)，清單的內(nèi)容實(shí)行三不準(zhǔn)原則，即投標(biāo)人不準(zhǔn)修改，不準(zhǔn)刪減，不準(zhǔn)增加清單內(nèi)容。招標(biāo)人提供的清單工程量是投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，如果招標(biāo)人提供的清單工程量不準(zhǔn)確，直接影響該建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)的確定，間接的影響整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制。3.1.3投標(biāo)策略對(duì)工程造價(jià)控制的影響低價(jià)中標(biāo)是清單招標(biāo)計(jì)價(jià)的一個(gè)重要原則，因而大大增加了投標(biāo)人的報(bào)價(jià)難度。投標(biāo)人作為建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，其對(duì)建筑產(chǎn)品的定價(jià)與其投標(biāo)策略有密切關(guān)系。在報(bào)價(jià)的過(guò)程中除了要考慮自身實(shí)力和市場(chǎng)條件外，還要考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略和競(jìng)爭(zhēng)程度。3.1.4合同條件的確定對(duì)工程造價(jià)的影響常見(jiàn)的合同形式有一次性合同、單位合同和成本加工資合同。不同的合同形式對(duì)項(xiàng)目成本[14]有不同的影響。這些主要與材料的市場(chǎng)價(jià)格變化等因素有關(guān)。合同價(jià)格的調(diào)整。合同形式為可調(diào)合同時(shí)，應(yīng)約定合同價(jià)格的可調(diào)范圍和調(diào)整方法。工程變更是工程建設(shè)中不可避免的問(wèn)題。當(dāng)工程變更發(fā)生時(shí)，合同價(jià)格的調(diào)整往往是雙方利益的焦點(diǎn)。因此，應(yīng)明確合同條件下合同價(jià)格調(diào)整的范圍和方法，減少合同糾紛，有效控制工程成本。3.2流程控制在招投標(biāo)階段針對(duì)工程量清單準(zhǔn)確性、工程材料詢(xún)價(jià)控制流程及清單工程量審核流程進(jìn)行有效控制。3.2.1清單工程量審核流程工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。如果清單編制不準(zhǔn)確，那么合理準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)非但沒(méi)有，而且在后續(xù)的索賠中可能損失加大，清單工程量審核流程見(jiàn)圖3.2所示。圖3.2清單工程量審核流程流程圖從圖3.2中可以看出：各專(zhuān)業(yè)預(yù)算員、預(yù)算主管的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心是清單工程量準(zhǔn)確與否的關(guān)鍵，因此，專(zhuān)業(yè)人員的選擇及經(jīng)驗(yàn)的積累就是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。3.2.2工程材料詢(xún)價(jià)控制流程材料費(fèi)占工程總造價(jià)的60—70％，各項(xiàng)材料的報(bào)價(jià)是否合理直接影響工程項(xiàng)目是能夠中標(biāo)，因此，各個(gè)建筑企業(yè)要重視工程材料的詢(xún)價(jià)控制，見(jiàn)圖3.3。圖3.3工程材料詢(xún)價(jià)控制流程圖在圖3.3工程材料詢(xún)價(jià)控制流程中，存在的關(guān)鍵問(wèn)題是：1、物資材料部所掌握的市場(chǎng)信息是否及時(shí)準(zhǔn)確、信息渠道是否多樣化？2、參加專(zhuān)題會(huì)議的人員是否能夠獲得合理的主要材料的預(yù)算價(jià)格？3、物資材料部與供貨廠商是否建立良好的合作關(guān)系？當(dāng)然，工程材料采購(gòu)價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)合同控制進(jìn)行規(guī)避，但是工程材料詢(xún)價(jià)控制的重要意義在于合理的報(bào)價(jià)能夠使企業(yè)中標(biāo)。圖3.4為圓鋼10-14從2004年12月至2005年12月的鋼筋價(jià)格變化情況。圖3.4鋼筋價(jià)格變化情況圖2004年4月的價(jià)格比2005年11月的價(jià)格高0.71元/kg，以第二章的工程實(shí)例為例：在2005年4月購(gòu)買(mǎi)鋼筋與11月購(gòu)買(mǎi)鋼筋的材料價(jià)差為元/kg=673261.26元，因此，在工程投標(biāo)時(shí)我們就要充分的預(yù)測(cè)并對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制。3.3建筑工程招投標(biāo)階段各方在造價(jià)控制方面存在的問(wèn)題隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，參與建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的各方對(duì)造價(jià)控制理念也在不斷提高。但同時(shí)也存在著一些問(wèn)題：3.3.1招標(biāo)方存在的問(wèn)題招標(biāo)方通常是施工方，即建筑市場(chǎng)中的買(mǎi)方或需求方，在合同中稱(chēng)為甲方。法人或者其他社會(huì)組織依照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，提出招標(biāo)項(xiàng)目，以招標(biāo)方式進(jìn)行工程招標(biāo)的。他們?yōu)橐瓿傻捻?xiàng)目或要提供的服務(wù)發(fā)出投標(biāo)書(shū)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有從事招標(biāo)工作的能力，懂經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理和法律的人員；具有編制招標(biāo)文件的能力；具有審查招標(biāo)方資產(chǎn)的能力；具有組織開(kāi)發(fā)、評(píng)估和校準(zhǔn)的能力。具備這些條件的，招標(biāo)人可以自行進(jìn)行投標(biāo)，也可以委托具有一定資格的中介機(jī)構(gòu)即招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投標(biāo)。由于招標(biāo)人或社會(huì)的各種原因，建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題如下：招標(biāo)人在招投標(biāo)前預(yù)先確定中標(biāo)單位，然后與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通，象征性地、以走過(guò)場(chǎng)的形式進(jìn)行投標(biāo)。在招標(biāo)投標(biāo)的整個(gè)過(guò)程，從資格審查提交的投標(biāo)的投標(biāo)進(jìn)行按照招標(biāo)文件的規(guī)定，最后，招標(biāo)方?jīng)Q定投標(biāo)單位他或她已經(jīng)事先劃定中標(biāo)單位。一些招標(biāo)人為了讓內(nèi)部人員決定贏得了投標(biāo)，甚至修改招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如曾經(jīng)在這個(gè)國(guó)家有壞的影響在漳州城市醫(yī)院新門(mén)診大樓是一個(gè)很好的例子，贏得投標(biāo)單位的結(jié)果比第一次報(bào)價(jià)高于近一百萬(wàn)元。和成都雙流機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程（國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目），為了讓默認(rèn)單位招標(biāo)，開(kāi)標(biāo)時(shí)間延遲了將近35天，結(jié)果投標(biāo)價(jià)格高于其他投標(biāo)者近100到300萬(wàn)元，也為國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)和其他部門(mén)調(diào)查，否則，國(guó)家將更多的投資數(shù)百萬(wàn)元。3.3.2投標(biāo)方存在的問(wèn)題買(mǎi)家通常是承包商，賣(mài)方或供應(yīng)商在建設(shè)市場(chǎng)，指合同中乙方。這是一個(gè)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織依照法律的規(guī)定在招標(biāo)投標(biāo)提交響應(yīng)招標(biāo)人的招標(biāo)要求，并符合招標(biāo)文件的要求。他們準(zhǔn)備向招標(biāo)人提供產(chǎn)品或服務(wù)。投標(biāo)人必須具備招標(biāo)文件所要求的資質(zhì)、工作業(yè)績(jī)和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并具備完成項(xiàng)目所需的人力、財(cái)力和物力。為了自身的利益或?yàn)榱酥袠?biāo)，在投標(biāo)階段的施工成本控制中存在許多不規(guī)范和不公正的地方。在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些投標(biāo)單位為了克服生存危機(jī)，為了打開(kāi)市場(chǎng)，也贏得了競(jìng)標(biāo)，有時(shí)他們得知招標(biāo)公告后，盲目報(bào)價(jià)，至少，仔細(xì)閱讀和研究招標(biāo)文件。這種盲目的招投標(biāo)行為，是不可能有標(biāo)號(hào)的，即使非常幸運(yùn)地中標(biāo)，在完成工程結(jié)算收入非常小，甚至可能出現(xiàn)虧損；有時(shí)可能不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，在評(píng)標(biāo)中直接按廢標(biāo)處理。我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)成為一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家，但是中國(guó)五千年的封建官僚主義和一些歷史遺留下來(lái)的陋習(xí)仍然給社會(huì)主義現(xiàn)代化帶來(lái)了不良影響。在招投標(biāo)過(guò)程中，在招投標(biāo)信息發(fā)布后，一些投標(biāo)人并不會(huì)直接招投標(biāo)，而是花費(fèi)大量的時(shí)間和金錢(qián)去尋找“關(guān)系”和“權(quán)力”，而不是靠自己的力量。他們認(rèn)為，如果能找到有發(fā)言權(quán)、能有效評(píng)標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)或參與評(píng)標(biāo)的評(píng)委，就能提高中標(biāo)的幾率。這種不公平、不當(dāng)?shù)乃饺私?jīng)營(yíng)手段嚴(yán)重破壞了招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)則，也影響了工程造價(jià)的有效控制。3.2.3工程招投標(biāo)本身有待規(guī)范一些施工單位，出了各種不同的口，將工程合同分成多個(gè)部分，不僅在施工階段造成現(xiàn)場(chǎng)混亂，責(zé)任不明，而且在招投標(biāo)階段造成投標(biāo)人頻繁招投標(biāo)和投標(biāo)質(zhì)量不高，難以應(yīng)付。中標(biāo)項(xiàng)目的合同條件苛刻，使建設(shè)單位處于難以接受項(xiàng)目的尷尬境地，使項(xiàng)目更難干。合同各方，特別是承包商，在經(jīng)濟(jì)和法律地位上是不平等的。中標(biāo)后，建設(shè)單位往往要求承包方出資，進(jìn)度款的支付比例越來(lái)越低，有的項(xiàng)目甚至只有70%，竣工后質(zhì)量保證的比例越來(lái)越大。水電招投標(biāo)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造了良好的市場(chǎng)氛圍，給施工企業(yè)的管理帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。然而，如果不妥善處理，這不僅會(huì)讓偉大的質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，也使施工企業(yè)走在艱難的道路，在生存和發(fā)展面臨巨大困難，所以它必須放棄利益的原則，和做投標(biāo)工作基于開(kāi)口合同施工的原則。4招標(biāo)階段造價(jià)管理建議措施針對(duì)現(xiàn)階段建筑企業(yè)在施工招標(biāo)階段中全過(guò)程造價(jià)管理存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議措施：4.1認(rèn)真做好招標(biāo)文件的編制工作招投標(biāo)活動(dòng)的所有環(huán)節(jié)必須加以規(guī)范，如：招標(biāo)人組織的工程項(xiàng)目招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)方法、招標(biāo)文件的編制;投標(biāo)人應(yīng)該避免圍標(biāo)、串標(biāo)行為，同時(shí)根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行合理報(bào)價(jià);評(píng)標(biāo)專(zhuān)家需要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求的評(píng)標(biāo)程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)。在簽訂工程材料供貨合同時(shí)也要恰當(dāng)?shù)倪x擇合同的形式、付款的時(shí)間、支付方式，同時(shí)在合同中也要明確風(fēng)險(xiǎn)的約定。例：某承包商承建的建筑面積為31516.48ｍ２的聯(lián)排別墅，為鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)，地下一層、地上兩層帶躍層，該工程于2002年9月開(kāi)工，本工程需采購(gòu)成品鋼筋6300噸。該承包商在企業(yè)內(nèi)部組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，最終以2650元/噸的價(jià)格與供應(yīng)商簽訂了固定價(jià)格合同，合同總價(jià)為1669.5萬(wàn)元人民幣。承包商于每月的月底按當(dāng)月所供鋼筋噸數(shù)的80%進(jìn)行現(xiàn)金支付，余款與下月所供的鋼筋量合并后再按80%進(jìn)行支付。在2002年11月開(kāi)始鋼筋的市場(chǎng)價(jià)格開(kāi)始上漲，至2003年8月工程竣工時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上漲，價(jià)格最高時(shí)達(dá)3650元/噸，僅此一項(xiàng)該承包商就節(jié)約成本約630萬(wàn)元。從上例可以看出，在簽訂供貨合同時(shí)，一定要將材料、設(shè)備的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)考慮在內(nèi)。4.2加強(qiáng)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化工作建筑市場(chǎng)只有在保證公平公正公開(kāi)的基礎(chǔ)上才能充分發(fā)揮其競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。良好的市場(chǎng)環(huán)境能更好地為該計(jì)價(jià)模式的推廣使用創(chuàng)造有利條件。政府的相關(guān)管理部門(mén)需要提供管理與配套服務(wù)。政府的相關(guān)管理部門(mén)需要從整體上進(jìn)行管理，發(fā)布具有權(quán)威性的信息，同時(shí)提供相關(guān)的配套服務(wù)。如行業(yè)協(xié)會(huì)需要強(qiáng)調(diào)企業(yè)定額的建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)定額的建設(shè)，同時(shí)加快配套軟件的開(kāi)發(fā)工作。企業(yè)提高內(nèi)部管理水平。工程量清單計(jì)價(jià)模式是反應(yīng)建筑企業(yè)內(nèi)部的工程報(bào)價(jià)，代表企業(yè)自身的工程成本，是可以低于社會(huì)平均水平的。因此投標(biāo)方在報(bào)價(jià)時(shí)會(huì)根據(jù)工程項(xiàng)目施工的標(biāo)準(zhǔn)、工期、質(zhì)量等要求，并結(jié)合企業(yè)自身?xiàng)l件確定各種資源要素的投入與配置，這樣投標(biāo)報(bào)價(jià)會(huì)更加合理。所以投標(biāo)企業(yè)要時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，了解市場(chǎng)信息，努力提升企業(yè)自身的施工水平與管理水平。建設(shè)工程招投標(biāo)的工作流程與相關(guān)文件具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性與法律性。律師具有專(zhuān)門(mén)的法律知識(shí)，能夠?qū)φ型稑?biāo)工作起指導(dǎo)作用，為工程建設(shè)參與方提供法律咨詢(xún)與援助。積極引入律師參與制度，能夠保障工程建設(shè)各參與方的合法權(quán)益，減少糾紛的產(chǎn)生。律師一般有兩種方法參與招投標(biāo)活動(dòng)：一是作為招標(biāo)人或者投標(biāo)人的法律顧問(wèn)，參與編制與審查相關(guān)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件；二是直接成為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，以招標(biāo)人代表身份進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，保障招標(biāo)人的合法權(quán)益。在招投標(biāo)工作中，律師需要重視以下工作：（1）注重資格審查，協(xié)助招標(biāo)方審查投標(biāo)方的資質(zhì)以及各種證明文件以選擇滿(mǎn)足條件的企業(yè)參與投標(biāo)，如投標(biāo)方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍是否滿(mǎn)足項(xiàng)目要求，是否具有安全生產(chǎn)許可證且是否在有效期內(nèi)等；（2）完善合同條款。律師應(yīng)該協(xié)助招標(biāo)人在招標(biāo)文件中完善合同條款，提高招標(biāo)人的投資利益；（3）在開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中起到良好地監(jiān)督作用。招投標(biāo)活動(dòng)的違法違規(guī)行為主要體現(xiàn)在開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)中，律師積極參與并監(jiān)督開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程，預(yù)防違法違規(guī)行為的產(chǎn)生；（4）協(xié)調(diào)招投標(biāo)過(guò)程中的爭(zhēng)議與糾紛，協(xié)助招標(biāo)人處理質(zhì)疑與投訴情況。4.3規(guī)范招投標(biāo)管理方式我國(guó)現(xiàn)行的招投標(biāo)管理模式是劃片式分散管理與以發(fā)改委進(jìn)行宏觀調(diào)控的綜合管理相結(jié)合，這種管理模式在實(shí)際操作中會(huì)造成管理混亂，為了解決這一問(wèn)題，我國(guó)很多地區(qū)都對(duì)招標(biāo)投標(biāo)管理體制進(jìn)行改革，形成了一個(gè)集中統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的、具有執(zhí)行力的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，與其他部門(mén)相互制約、協(xié)調(diào)發(fā)展，這種管理模式更符合我國(guó)建筑市場(chǎng)的發(fā)展情況。（1）招投標(biāo)交易中心會(huì)收取服務(wù)費(fèi)用，增加了招標(biāo)投標(biāo)成本。政府部門(mén)可以從兩方面解決這一問(wèn)題，提供免費(fèi)的交易場(chǎng)所，還可以進(jìn)一步推行電子招投標(biāo)，從而降低招標(biāo)投標(biāo)方的交易成本；（2）可以在一個(gè)地區(qū)只設(shè)立一個(gè)綜合交易場(chǎng)所，集中提供便利快捷的公共服務(wù)，減少交易費(fèi)用。招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的查處，能夠有效治理與約束招標(biāo)投標(biāo)行為，使得我國(guó)招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)與政策得到落實(shí)。紀(jì)檢部門(mén)需要按照全面、從嚴(yán)的要求，加大對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行為的審查力度，切實(shí)查處違法違規(guī)行為，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的滋生?？梢詮囊韵滤膫€(gè)方面入手：（1）拓寬舉報(bào)渠道。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)電話(huà)和郵箱，同時(shí)保護(hù)舉報(bào)人的隱私；（2）健全審查機(jī)制。由紀(jì)檢、檢察、法院、工商、審計(jì)等單位聯(lián)合組成審查小組，開(kāi)展審查活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；（3）推行責(zé)任追溯制度，如果工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，可直接追溯審查建設(shè)工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)是否存在腐敗行為；（4）明確任務(wù)，突出重點(diǎn)。不僅要對(duì)工程建設(shè)各參與方進(jìn)行清理和整頓，還要審查招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處“尋租”、圍標(biāo)串標(biāo)等行為，杜絕工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)的腐敗。4.4加強(qiáng)監(jiān)管力度我國(guó)招投標(biāo)實(shí)施過(guò)程之所以違法違規(guī)行為層出不窮，主要是我國(guó)政府部門(mén)的監(jiān)管力度不足，同時(shí)對(duì)違法違規(guī)行為的懲治缺乏力度，而且工程招投標(biāo)程序缺乏透明度，工程項(xiàng)目各參與單位違法成本低，而獲利高。因此，在建筑企業(yè)自律的基礎(chǔ)上，監(jiān)管部門(mén)必須加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，嚴(yán)格懲治。對(duì)違法違規(guī)行為的懲治可以分為經(jīng)濟(jì)處罰和資格處罰。（1）提高對(duì)招投標(biāo)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)處罰強(qiáng)度。在招投標(biāo)活動(dòng)中，主要是工程建設(shè)各參與主體的利益博弈，都希望自己能獲得最大化的利益，所以才會(huì)不斷出現(xiàn)違法違規(guī)行為。合適的做法是：招投標(biāo)方的違法違規(guī)行為一經(jīng)查實(shí)，對(duì)其單位及負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)處罰。只有加大經(jīng)濟(jì)處罰的力度與強(qiáng)度，才能讓建筑企業(yè)及負(fù)責(zé)人真正意識(shí)到違法逐利行為的錯(cuò)誤，才不會(huì)“丟了西瓜撿芝麻”，既損失資金，又損害企業(yè)的信譽(yù)，得不償失。（2）