山東半島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源和水環(huán)境的協(xié)調(diào)研究

所有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。關(guān)于水資源和水環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系方面的研究,已有很多專家學(xué)者做了大量的工作,取得豐碩的成果,但以單要素研究居多,綜合性研究偏少,而針對(duì)山東半島這個(gè)特殊區(qū)域的工作更少。山東半島是山東省和我國(guó)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,也是人口密度大、自然資源特別是水資源緊張的地區(qū),水資源與水環(huán)境變化對(duì)其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的影響十分顯著。為此,本項(xiàng)研究運(yùn)用特爾斐法和AHP法構(gòu)建了新的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以期定量評(píng)價(jià)山東半島當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)程度,為山東半島實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)。1經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)本文所指的山東半島,是指以自然地理上膠東半島為主,同時(shí)為保持行政區(qū)域的完整性,又加上濰坊市,包括青島、煙臺(tái)、濰坊和威海四個(gè)地級(jí)市。該區(qū)北臨渤海,東部和南部瀕臨黃海,與遼東半島和朝鮮半島、日本列島隔海相望,是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有利重點(diǎn)區(qū)域之一。山東半島是山東省和我國(guó)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,據(jù)2003年統(tǒng)計(jì),該區(qū)域人口占山東省總量的27.1%,土地面積占全省的29.3%,GDP總量卻占全省的40.1%,是山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心區(qū)(見(jiàn)表1)。該區(qū)人口密度大,自然資源特別是水資源非常緊張。據(jù)估算每年缺水約10～15億m3,造成工業(yè)產(chǎn)值損失60～80多億元,造成GDP損失100多億元。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,水資源與水環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的制約作用愈為明顯。特別是今后10年,山東半島將進(jìn)入工業(yè)化的中后期,水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”作用將更加明顯。1.1山東水務(wù)資源開(kāi)發(fā)利用1.1.1水系和水資源山東半島位于東部沿海,為黃海和渤海所包圍,屬于東亞季風(fēng)區(qū),降水在時(shí)間上的突出特點(diǎn)是年內(nèi)集中于夏季(6-9月份),降水量占全年的75%～90%,冬春季節(jié)則比較少,僅占全年的5%～10%?？臻g分布總的趨勢(shì)是從東南向西北減少,原因是東南部多低山丘陵,位于氣流抬升地帶;西北部多沖、洪積平原,位于背風(fēng)地帶。加上山東半島中部高,四周低,多低山丘陵,導(dǎo)致河流大多源短流急,不易存蓄,因此造成水資源量較少。2003年山東半島地表水資源量24.33億m3,地下水資源量17.26億m3,扣除重復(fù)計(jì)算量,水資源總量?jī)H為33.67億m3。產(chǎn)水模數(shù)為7.93萬(wàn)m3/km2。當(dāng)年人均當(dāng)?shù)厮Y源量?jī)H有137m3,高于山東省的108.06m3/人,但遠(yuǎn)低于全國(guó)平均的2200m3/人,甚至不及西北內(nèi)陸半干旱和干旱區(qū)的陜西(695m3/人)、甘肅(580m3/人)、青海(10553m3/人)、新疆(5607m3/人),應(yīng)該屬于水資源極度缺乏地區(qū)(見(jiàn)表2)。隨著氣候按照節(jié)律波動(dòng)變化以及溫室氣體影響的逐步顯現(xiàn),山東半島的水資源也將發(fā)生變化。據(jù)鄧慧平等預(yù)測(cè),在未來(lái)的15年內(nèi),即2006～2020年,由于氣候變化所導(dǎo)致的地表水和水資源總量的變化幅度大約在3%～10%左右,水資源的年際變化率大大增加。1.1.2農(nóng)業(yè)水土資源豐富,節(jié)水水平居全國(guó)領(lǐng)先山東半島由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速且總量大,因而需要的水資源量巨大。而水資源總量較少,因此開(kāi)發(fā)利用程度高,開(kāi)發(fā)利用系數(shù)已經(jīng)達(dá)到52.54%,是全省比較高的地區(qū)。在供水量中,地下水占了相當(dāng)大的比重。煙臺(tái)、濰坊兩市和全區(qū)的供水量都以地下水為主,地下水利用量占總供水量的50%左右,濰坊市更高達(dá)69%。過(guò)量開(kāi)采地下水引發(fā)了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境災(zāi)害。另外各地市還加強(qiáng)了對(duì)污水和海水的利用量,代替了大量的清潔淡水。按人均供水量計(jì)算,全區(qū)平均為256.2m3/人,比全省人均量低15.4%,僅為全國(guó)人均的45.8%(見(jiàn)表3)。在用水結(jié)構(gòu)方面,山東半島的農(nóng)業(yè)用水量最大,占總用水量的43.68%。工業(yè)用水占29.43%,生活用水量占26.9%。用水效益和節(jié)水成績(jī)處于全國(guó)領(lǐng)先水平。全區(qū)萬(wàn)元GDP耗水量為72.53m3,僅及全省平均水平的44.4%,為全國(guó)平均的13.5%。萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值耗水量,山東半島平均為13.72m3,為全省平均值的38.3%,全國(guó)平均的5.7%。在農(nóng)業(yè)用水方面,山東半島的節(jié)水水平也居全國(guó)前列。全區(qū)平均灌溉水量為120.4m3/667m2,是全省平均水平的68.2%,全國(guó)平均水平的25.9%(見(jiàn)表4)。1.2由于海南島水資源的快速處理以及環(huán)境的生態(tài)問(wèn)題1.2.1下膠結(jié)充填區(qū)山東半島的大部分地區(qū)是山東省中等干旱區(qū)。由于降水量少,地面水源補(bǔ)給不足,被迫超量開(kāi)采地下水,造成地下水位局部大幅度下降,形成沉降漏斗。山東半島的中部鄒平至昌邑一帶連成一片的淄博—濰坊大漏斗區(qū),漏斗區(qū)地下水最大埋深達(dá)47.4m,面積達(dá)5290km2。由于地下水漏斗區(qū)的擴(kuò)大,使部分地區(qū)產(chǎn)生地面沉降,產(chǎn)生一系列環(huán)境工程地質(zhì)問(wèn)題,如西部的濰坊市青州水源地碳酸鹽巖類地層富含著巖溶地下水,往往是城市及工礦企業(yè)的主要取水水源,由于無(wú)節(jié)制地超量或不當(dāng)開(kāi)采巖溶水,引起當(dāng)?shù)氐叵滤畡?dòng)力條件的改變,繼而誘發(fā)地面巖溶塌陷。1.2.2污染源主要來(lái)源20世紀(jì)70年代末以來(lái),伴隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)和城市化的迅速發(fā)展,山東半島“三廢”排放量和“三廢”中污染物的外排量均有較大增長(zhǎng)。2003年山東半島工業(yè)廢水排放量為29540.5萬(wàn)m3,排放密度為6427t/km2,超過(guò)全國(guó)平均水平(2089.9t/km2)2倍以上。區(qū)內(nèi)主要被污染的河流有20條。山東半島污染源對(duì)河流等標(biāo)污染負(fù)荷大于5000的河流有朱龍河、濰河、彌河。由于河流污染較重,致使海灣有不同程度的污染,如萊州灣的污染物來(lái)自彌河、白浪河、膠萊河、濰河,等標(biāo)污染負(fù)荷達(dá)82000,膠州灣有大沽河、城陽(yáng)河、白沙河、洋河等攜帶的污染物排入灣內(nèi),其污染源達(dá)550個(gè),廢水總量達(dá)8800萬(wàn)m3。地下水局部地區(qū)受到污染。據(jù)調(diào)查,區(qū)內(nèi)第四系孔隙水水質(zhì)較差,主要分布在城市市區(qū)、近郊農(nóng)業(yè)污灌區(qū)、北部平原和東部濱海地帶,水中常規(guī)離子含量普遍接近或超過(guò)飲用標(biāo)準(zhǔn)。1.2.3管理粗放,生態(tài)不良,自然平衡破壞山東半島鹽漬化土壤廣布,渤海灣西岸、南岸的泥質(zhì)海岸帶均有分布。山東半島土壤鹽漬化的成因類型有濱海型和內(nèi)陸型,濱海鹽漬土區(qū)是由于過(guò)量抽汲地下水等原因,由海水侵漬作用造成的,內(nèi)陸鹽漬土區(qū)很大部分是灌溉用水管理不善造成的。目前,山東半島土壤鹽漬化面積348.8km2,其中中度鹽漬化土壤為96.2km2,重度鹽漬化土壤為52.6km2,給農(nóng)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。由于超采地下水,地表水資源管理不善,破壞了沿海地帶資源和環(huán)境的良性循環(huán),造成自然平衡破壞。山東半島由于久旱少雨,地下水干枯,地下水位下降,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)一步擴(kuò)大,如河流入海流量減少、水土流失、土地沙化加重等。1.2.4破壞了生態(tài)平衡山東半島的海水入侵始于20世紀(jì)70年代中期,到2003年海水入侵面積超過(guò)了1000km2。海水入侵破壞了生態(tài)平衡,如萊州灣沿岸海水入侵區(qū),因?yàn)榈叵滤兿潭鴪?bào)廢機(jī)井已逾7000眼,40000hm2耕地受到影響,累計(jì)減產(chǎn)糧食30～45億kg,3300hm2耕地變?yōu)榛牡?還導(dǎo)致一些工業(yè)設(shè)備受損,生產(chǎn)效益降低,整個(gè)山東半島因海水入侵影響損失已達(dá)50億元左右。2評(píng)估山東省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的定量評(píng)價(jià)為了對(duì)山東半島經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)狀態(tài)進(jìn)行定量認(rèn)識(shí),必須通過(guò)建立指標(biāo)體系并依靠數(shù)學(xué)方法,對(duì)其進(jìn)行較為準(zhǔn)確的數(shù)值標(biāo)定。2.1建立指標(biāo)體系根據(jù)對(duì)山東半島經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀的初步了解,考慮到資料的可得性和可信性,建立了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系是一個(gè)包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層的層次體系,其中目標(biāo)層由準(zhǔn)則層加以反映;準(zhǔn)則層由指標(biāo)層和分指標(biāo)層加以反映。2.1.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)關(guān)系本文以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)度作為目標(biāo)層的綜合指標(biāo),用來(lái)衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)的狀況,使其在時(shí)間尺度上反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)與持續(xù)態(tài)勢(shì),在空間尺度上反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)的區(qū)域差異特征。2.1.2經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)的和諧度的確定從系統(tǒng)論出發(fā),本指標(biāo)體系的準(zhǔn)則層由區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)的和諧度(B1)、持續(xù)度(B2)、開(kāi)放度(B3)、穩(wěn)定度(B4)和可控度(B5)構(gòu)成。它既是對(duì)目標(biāo)層的分解和闡釋,又是對(duì)指標(biāo)層的綜合與概括。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)的和諧度(B1)是指人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境各個(gè)子系統(tǒng)之間的和諧程度以及各個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部的和諧程度;經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)的持續(xù)度(B2)是指協(xié)調(diào)演進(jìn)的持續(xù)能力和潛力;經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)開(kāi)放度(B3)是指本系統(tǒng)與外部系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息交換的強(qiáng)度;經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)的穩(wěn)定度(B4)是指本系統(tǒng)抗擊外部環(huán)境干擾和抵御系統(tǒng)內(nèi)部無(wú)序變異的能力;經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)的可控度(B5)是指本系統(tǒng)狀態(tài)隨著系統(tǒng)內(nèi)部主導(dǎo)變量的變化而進(jìn)行演化的靈敏度,以及接受上級(jí)系統(tǒng)(決策部門)調(diào)控的能力與難易程度。它是本系統(tǒng)與上級(jí)系統(tǒng)之間關(guān)系的具體表現(xiàn)。2.1.3經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)b指標(biāo)層是對(duì)準(zhǔn)則層的具體化,有一定程度的可測(cè)性,但仍然需要細(xì)化和分解。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的和諧度(B1)由自然環(huán)境和諧指數(shù)C1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和諧指數(shù)C2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例C3、人口結(jié)構(gòu)指數(shù)C4構(gòu)成。持續(xù)度(B2)分別由人口增長(zhǎng)指數(shù)C5、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)C6、城市基礎(chǔ)設(shè)施改善指數(shù)C7、科技教育水平指數(shù)C8構(gòu)成。開(kāi)放度(B3)分別由經(jīng)濟(jì)外向度C9、集市貿(mào)易指數(shù)C10、利用外資指數(shù)C11、客貨運(yùn)輸指數(shù)C12、人均郵電業(yè)務(wù)量C13構(gòu)成。穩(wěn)定度(B4)分別由社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)C14、人均資源占有量C15、資源開(kāi)發(fā)利用指數(shù)C16構(gòu)成?？煽囟?B5)分別由財(cái)政收入占GDP比重C17、進(jìn)出口總值占GDP比重C18、固定投資指數(shù)C19、環(huán)境保護(hù)投資占GDP比重C20組成。2.2評(píng)估的分類標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果2.2.1指標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在求算出各個(gè)指標(biāo)的實(shí)際值以后,通過(guò)與山東省、北京市、廣東省、全國(guó)和國(guó)外的實(shí)際值的對(duì)比,確定了分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),將各指標(biāo)劃分為5級(jí):很弱(得分0.2)、弱(得分0.4)、中等(得分0.6)、強(qiáng)(得分0.8)、很強(qiáng)(得分1.0)。進(jìn)一步根據(jù)各個(gè)分指標(biāo)的實(shí)際值和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),參考有關(guān)學(xué)者的工作,制定了如下各單項(xiàng)指標(biāo)得分標(biāo)準(zhǔn),并將分指標(biāo)的得分列入表中(見(jiàn)表5)。2.2.2經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)度根據(jù)上述評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和指標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)山東半島進(jìn)行綜合評(píng)判。綜合評(píng)判值用I?Ι→表示,并按下式計(jì)算:I?=A??Y?Ι→=A→?Y→A?=(A1?A2??A34)?Y?=??????Y1Y2?Y34??????A→=(A1?A2??A34)?Y→=[Y1Y2?Y34]式中:I?Ι→為綜合評(píng)判值;Ai為第i項(xiàng)分指標(biāo)權(quán)重值;Yi為第i項(xiàng)分指標(biāo)的得分值。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)度可以分為4級(jí),即非協(xié)調(diào)型、微協(xié)調(diào)型、弱協(xié)調(diào)型、基本協(xié)調(diào)型和強(qiáng)協(xié)調(diào)型。其是否協(xié)調(diào)的判據(jù)如下:I?＜0.4Ι→＜0.4,為非協(xié)調(diào)型;0.6＞I?≥0.40.6＞Ι→≥0.4,為微協(xié)調(diào)型;0.8＞I?≥0.60.8＞Ι→≥0.6,為弱協(xié)調(diào)型;I?≥0.8Ι→≥0.8,為基本協(xié)調(diào)和強(qiáng)協(xié)調(diào)型。據(jù)此,可以計(jì)算出山東半島的協(xié)調(diào)度。0.6＜I?=0.6421＜0.80.6＜Ι→=0.6421＜0.8,處于綜合評(píng)價(jià)值的下限,故山東半島屬于弱協(xié)調(diào)型。這個(gè)結(jié)論基本上符合直觀的判斷,說(shuō)明山東半島處于由弱協(xié)調(diào)型向基本協(xié)調(diào)型的過(guò)渡階段。山東半島經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)處于弱協(xié)調(diào)型的原因,是由于改革開(kāi)放20多年來(lái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)超高速增長(zhǎng),而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展水平相對(duì)較高,特別是開(kāi)放度與持續(xù)度各項(xiàng)指標(biāo)賦值處于中等以上水平密切相關(guān)的。但由于這一時(shí)期山東半島經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍屬于粗放型的,即依靠大量投入資金和勞動(dòng)力、消耗大量資源(特別是水、土資源和基礎(chǔ)原材料資源),以及對(duì)生態(tài)的破壞和環(huán)境的嚴(yán)重污染為代價(jià)而取得的。從目前及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,水資源不僅影響該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)的持續(xù)度與穩(wěn)定度,而且也是制約經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)的最主要因素。3環(huán)境生態(tài)問(wèn)題山東半島在水資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中,水資源的開(kāi)發(fā)利用效益比較高,開(kāi)發(fā)利用系數(shù)高,萬(wàn)元GDP耗水量