電力工程建設(shè)施工隱患排查治理實施方案

為了加強(qiáng)對隱患排查治理工作的管理，建立隱患排查治理工作的長效機(jī)制，貫徹安全管理的責(zé)任制，消除核心工序、核心部位、高危作業(yè)、起重機(jī)械、安全設(shè)施中的不安全因素，防止和減少各類事故的發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，和建設(shè)部《有關(guān)進(jìn)一步開展建筑安全隱患排查工作的實施意見》，制訂本實施方案。

一、隱患排查治理工作的指導(dǎo)思想

進(jìn)一步、持久地開展隱患排查治理工作，以確保生產(chǎn)和施工雙安全為中心，以施工現(xiàn)場為平臺，以特種設(shè)備和高危作業(yè)為重點，以“反三違”行為為根本，認(rèn)真貫徹貫徹“安全第一，防止為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針；以實現(xiàn)“本質(zhì)安全”為目的，加強(qiáng)隱患排查治理工作力度，建立和完善隱患排查治理長效工作機(jī)制；以兩級安全管理網(wǎng)絡(luò)的多個檢查為重要手段，上下互動，強(qiáng)化安全隱患的排查、整治和治理；通過層層貫徹安全責(zé)任制，最大程度的有效控制各類危險點、危險源，消除事故隱患，避免各類事故的發(fā)生，保持臨港工程開工以來的平穩(wěn)態(tài)勢，實現(xiàn)臨港工程“六杜絕”的安全總體目的。

二、隱患排查治理工作的原則

1、隱患排查治理應(yīng)以建立規(guī)范化、制度化的常態(tài)工作機(jī)制為原則，應(yīng)完善的基本制度有：

1）．各參建單位都必須建立健全隱患排查治理責(zé)任制度，貫徹施工單位的“主體責(zé)任”。

2）．建立多層次的隱患排查工作制度，涉及安保部和監(jiān)理組織的聯(lián)合檢查，項目部、分包單位定時或不定時的自查，安全小分隊檢查、經(jīng)常性安全檢查、專業(yè)性安全檢查、定時安全檢查、綜合性安全檢查、季節(jié)性檢查，等。

3）．項目部應(yīng)建立項目重大隱患登記備案制度，實施信息化管理。

4）．項目部應(yīng)建立重大隱患報告與評定制度，科學(xué)評定，精擬定性，提高隱患治理的針對性和有效性。

5）．項目部應(yīng)制訂隱患排查治理分部分項工程工作計劃，運用目的管理和計劃管理有序治理隱患。

6）．監(jiān)理應(yīng)建立重大隱患治理監(jiān)控制度，強(qiáng)化隱患治理的過程控制，提高隱患治理的實效性。2、隱患排查治理工作與施工現(xiàn)場經(jīng)常性安全監(jiān)管相結(jié)合的原則。施工現(xiàn)場的隱患排查，不可能一勞永逸，也不是采用幾次突擊檢查就能達(dá)成目的的，而要與經(jīng)常性安全監(jiān)管相結(jié)合，把隱患排查融入日常的監(jiān)管、檢查之中，形成常態(tài)化，這樣才干實現(xiàn)“隱患是能夠發(fā)現(xiàn)的，事故是能夠避免的”的目的。3、隱患排查治理工作與危險源辨識、風(fēng)險預(yù)控方法相結(jié)合的原則。隱患排查與危險源辨識，都是超前對作業(yè)、環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施等，可能存在的不安全因素進(jìn)行排查、分析、評定、定性，并采用方法加以治理、消除或規(guī)避，從而達(dá)成作業(yè)過程安全受控的目的。危險源辨識往往在每個分部分項工程擬定方案時同時進(jìn)行，而隱患排查則是在作業(yè)過程中多次開展的。兩者可起到互補(bǔ)的作用。而兩者的結(jié)合就可最大程度的消除一切危險點和不安全因素。4、隱患排查治理工作與突出重點施工項目和高危作業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則。普通而言，重點施工項目和高危作業(yè)是施工中的重大危險源，是事故高發(fā)作業(yè)項目，是安全監(jiān)管的重點，因此，也是隱患排查的重點。兩者的結(jié)合存在內(nèi)在的必然性和關(guān)聯(lián)性。5、隱患排查治理工作與監(jiān)督、貫徹核心部位、核心工序安全技術(shù)方法相結(jié)合的原則。核心部位、核心工序往往是隱患集中點，并且一旦核心部位、核心工序的隱患被無視、被遺漏，釀成安全事故的概率明顯高于普通作業(yè)，因此，把兩者結(jié)合起來是控制、減少、消除核心部位、核心工序隱患的核心。6、隱患排查治理工作與改善、提高安全管理相結(jié)合的原則。定量分析的成果表明，隱患存在的本源與安全管理疏漏有著密不可分的關(guān)系。因此，通過對隱患的梳理、分析與歸納，查找安全管理上的漏洞，進(jìn)一步改善管理辦法、管理制度、管理思路，提高整體安全管理水平，才干鞏固隱患排查治理的成果，真正實現(xiàn)安全受控。

三、隱患排查治理的辦法和內(nèi)容

隱患排查是以確保安全為目的，以多個安全檢查為重要手段，通過兩級安全管理網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)場專職安全員日常有效的巡邏、檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，和施工中存在的裝置性缺點與安全方法不到位的狀況，進(jìn)而提高施工安全的可控性及保障程度，從而實現(xiàn)避免各類事故發(fā)生的目的。

（一）

安全檢查1、檢查的種類分為經(jīng)常性檢查、專業(yè)性檢查、定時性檢查和綜合性檢查四類。

1）經(jīng)常性檢查，是指項目安全管理人員、班組或分包隊伍安全員，對施工安全的日查、周查和月查。檢查的形式為崗位檢查、巡邏檢查、重點檢查和互相檢查四種。

（1）崗位檢查是指各作業(yè)點班長、隊長、安全員，進(jìn)行的一班三檢（班前、班中、班后）制。檢查的重點是安全設(shè)施、安全方法、安全防護(hù)、防火防爆、施工用電、作業(yè)環(huán)境和違章現(xiàn)象的糾正。

（2）巡邏檢查是指兩級安全管理人員，定時或不定時的巡邏檢查。檢查的重點是多個危險點、危險源控制方法的貫徹狀況；特種設(shè)備的安全保護(hù)裝置與否完好，起吊作業(yè)“十不吊”的執(zhí)行狀況；手開工器具、設(shè)施、設(shè)備和現(xiàn)場環(huán)境的安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各類“三違”現(xiàn)象等。

（3）重點檢查是指項目部和安全部負(fù)責(zé)人，對各施工階段的安全監(jiān)管重點、對未遂事故所反映的問題，或根據(jù)上級布置的專項檢查。檢查強(qiáng)調(diào)針對性和專業(yè)性，切實解決施工中存在的隱患問題。

（4）互相檢查是指項目部或安全部組織的各分包單位、各班組間的互相檢查。重點是檢查作業(yè)現(xiàn)場安全員、安全設(shè)施、安全方法、安全監(jiān)護(hù)的貫徹狀況，勞動防護(hù)用品的對的使用，習(xí)慣性違章的糾正等。

2）專業(yè)性檢查，是根據(jù)不同階段的施工特點，有針對性的針對某種設(shè)備、設(shè)施及專項作業(yè)（如起吊作業(yè)、腳手架搭拆、高處作業(yè)、夜間作業(yè)、交叉作業(yè)、施工用電等）進(jìn)行的特殊檢查。

（1）重點設(shè)備的檢查，特別是特種設(shè)備、起重機(jī)械，必須報請?zhí)胤N設(shè)備檢查部門進(jìn)行檢查認(rèn)證，并獲得使用合格證。

（2）重大危險源的檢查，重點是直接關(guān)系人身傷害的重大施工項目、高危作業(yè)、起吊作業(yè)、腳手架搭拆、高處作業(yè)、夜間作業(yè)、交叉作業(yè)、施工用電、特種設(shè)備等的安全狀況。

（3）根據(jù)季節(jié)氣候的特點，如防暑降溫、防臺防汛防雷等，開展的有針對性的檢查。

3）定時檢查：是兩級安全網(wǎng)絡(luò)的安全管理人員，專、兼職安全員，在日、周、月組織進(jìn)行的定時檢查。

（1）安全小分隊每天上下午，對現(xiàn)場各個作業(yè)點進(jìn)行一次全方位隱患排查；（2）各分包單位安全員，每天上班后首先對本單位的作業(yè)項目，進(jìn)行一次隱患排查，應(yīng)成為固定的工作程序；

（3）各分包單位負(fù)責(zé)人，

每七天組織安全員進(jìn)行一次綜合性的隱患排查；

（4）各施工單位項目部負(fù)責(zé)人，每七天組織安全部及各分包單位負(fù)責(zé)人，進(jìn)行一次綜合性的隱患排查；

（5）每月，監(jiān)理配合安保部，組織各施工單位安全部負(fù)責(zé)人，進(jìn)行一次全方面的綜合性隱患排查。4）綜合性安全檢查，就是對現(xiàn)場的人員、物資、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等，進(jìn)行全員、全方位、全過程的全方面檢查。檢查的內(nèi)容重要是“四查”：

（1．查思想：采用隨機(jī)抽查的辦法，檢查分包單位負(fù)責(zé)人和農(nóng)民工，對安全文獻(xiàn)、規(guī)章制度、安全技術(shù)、“三違”行為、作業(yè)的危險源及防備方法等的認(rèn)知，與否符合規(guī)范及文獻(xiàn)規(guī)定，與否做到安全學(xué)習(xí)到班組或個人。

（2）查制度：檢查項目部安全管理制度與否健全，并得到認(rèn)真執(zhí)行和貫徹，與否做到“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)管，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查”。

（3）查管理：檢查項目部安全管理多個資料與否齊全，多個檔案與否完備，安全管理網(wǎng)絡(luò)與否健全，現(xiàn)場安全員與否到位，與否做到“有施工就有方案，有作業(yè)就有安全方法，有工人就有監(jiān)管”。

（4）查隱患：在施工的不同階段隱患排查的重點有所不同。但也有共同點，那就是凡關(guān)系到人身傷害的、危險因素較大的作業(yè)行為、安全方法、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等，都是查隱患的重點。如：每個分部分項工程的施工方案或?qū)ｍ検┕し桨钢?，危險源辨識與否到位，預(yù)控方法與否完善，現(xiàn)場作業(yè)與否貫徹了預(yù)控方法；現(xiàn)場起重設(shè)備、特別是搭吊、施工升降機(jī)等的安全保護(hù)裝置與否完好，起重作業(yè)的警戒、監(jiān)護(hù)與否到位；鋼構(gòu)造吊裝中保險繩、自鎖器或速差器與否到位；腳手架搭拆中的安全警戒、監(jiān)護(hù)與否到位；腳手架的連墻拉結(jié)、剪刀撐、斜步道、安全防護(hù)棚與否符合規(guī)范規(guī)定；采用試按脫扣復(fù)位按鈕的辦法，檢查二三級電源箱和拖線箱漏電保護(hù)器與否完好，有無一閘多用的違章現(xiàn)象；高處作業(yè)安全帶與否對的使用，安全防護(hù)方法與否得到全方面貫徹；交叉作業(yè)的安全隔離方法、監(jiān)護(hù)與否到位；夜間作業(yè)的安全員與否在現(xiàn)場，照明滿足施工規(guī)定否等。

多個安全檢查，都要有具體統(tǒng)計，對查出的問題有明確的整治意見，貫徹整治負(fù)責(zé)人、整治方法和時間規(guī)定。

四、隱患治理

隱患排查是手段，隱患治理是過程，安全受控是目的。只有通過有效的、不間斷的隱患治理、及時消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，才干實現(xiàn)施工安全受控的目的。隱患治理的核心是要做到“五貫徹”。

1．貫徹隱患整治責(zé)任

一是建立健全隱患排查治理工作責(zé)任制度，明確項目部、分包單位和每個班組在隱患排查治理工作中的職責(zé)。二是對各類事故隱患要按照“三定”的原則（定人員、定方法、定整治時間），把隱患排查治理的責(zé)任貫徹到分包單位、班組和個人，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人，避免隱患治理滯后最后釀成事故。

2．貫徹隱患整治跟蹤檢查、復(fù)查與驗收

。

對隊和班檢查中查出的隱患，項目部要進(jìn)行分類分級登記，建立檔案，統(tǒng)計隱患的各類信息。同時由項目安全部門下達(dá)整治指令，限期整治。指令接受單位負(fù)責(zé)人要在指令書上簽字，并制訂整治方法，在規(guī)定時期內(nèi)整治完畢，經(jīng)有關(guān)部門驗收后，統(tǒng)一匯入隱患整治檔案備查。重大隱患的整治還必須經(jīng)監(jiān)理復(fù)查確認(rèn)。項目部要運用當(dāng)代化的安全生產(chǎn)管理手段，通過編制安全檢查表、微機(jī)管理和事故樹分析的辦法，提高隱患排查整治的力度和有效性，強(qiáng)化隱患整治方法實用性，發(fā)明一種安全健康的施工作業(yè)環(huán)境。

3、抓根本，治隱患。在一種工程建設(shè)的過程中，為實現(xiàn)施工安全可控、能控、在控，隱患排查治理工作不是權(quán)宜之計，更不可能一勞永逸。如何鞏固隱患排查治理的成果，根本的方法在于通過安全培