PAGEPAGEI流動(dòng)人口現(xiàn)實(shí)問題中存在的問題及治理摘要：近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市。外來人口的大量涌入，一方面為我們提供了充足的勞動(dòng)力資源，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，另一方面也帶來了一系列的社會(huì)問題，給當(dāng)?shù)氐墓操Y源和社會(huì)治安、計(jì)劃生育帶來了很多隱患，特別是外來人口違法犯罪現(xiàn)象已成為社會(huì)關(guān)注的治安焦點(diǎn)，流動(dòng)人口管理工作面臨極大挑戰(zhàn)。研究流動(dòng)人口問題，對(duì)解決我們國家的社會(huì)治安等很多問題有非常大的幫助。本文首先介紹流動(dòng)人口方面的管理現(xiàn)狀，接著重點(diǎn)分析當(dāng)前在流動(dòng)人口管理中暴露出的問題，以及存在這些問題的原因，然后提出相應(yīng)的解決對(duì)策。關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口；現(xiàn)實(shí)問題；社會(huì)治安

目錄前言 1一、四川流動(dòng)人口管理的現(xiàn)狀 1（一）管理體制的創(chuàng)新 1（二）初步建立流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng) 1（三）推行了網(wǎng)格化責(zé)任體系 2二、四川流動(dòng)人口管理中存在的問題 2（一）管理理念上存在誤區(qū) 2（二）管理機(jī)制不到位 3（三）流動(dòng)人口合法權(quán)益得不到保障 3三、加強(qiáng)四川流動(dòng)人口管理工作的對(duì)策建議 4（一）轉(zhuǎn)變理念，踐行科學(xué)發(fā)展 4（二）創(chuàng)新模式，健全機(jī)制 5（三）加大流動(dòng)人口合法權(quán)益的保障 7結(jié)束語 8參考文獻(xiàn) 10PAGE11前言近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市。外來人口的大量涌入，一方面為我們提供了充足的勞動(dòng)力資源，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，另一方面也帶來了一系列的社會(huì)問題，給當(dāng)?shù)氐墓操Y源和社會(huì)治安、計(jì)劃生育帶來了很多隱患，特別是外來人口違法犯罪現(xiàn)象已成為社會(huì)關(guān)注的治安焦點(diǎn)，流動(dòng)人口管理工作面臨極大挑戰(zhàn)。流動(dòng)人口管理工作一直是政府社會(huì)管理工作中的基礎(chǔ)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、也是我們完善社會(huì)制度的重要環(huán)節(jié)。目前，伴隨著城鎮(zhèn)化速度的加速和流動(dòng)人口數(shù)量的劇增，傳統(tǒng)的流動(dòng)人口管理體制、管理方式和管理手段嚴(yán)重滯后，并由此引發(fā)諸多影響社會(huì)和諧的因素，流動(dòng)人口管理日益成為黨和政府及社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。四川是四川流動(dòng)人口的主要遷入地和聚集區(qū)，同樣流動(dòng)人口也是四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最活躍因素和主體力量，解決好四川流動(dòng)人口的管理問題對(duì)推動(dòng)區(qū)域乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。一、四川流動(dòng)人口管理的現(xiàn)狀（一）管理體制的創(chuàng)新2008年街道流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室（省流管辦）在省公安局正式成立，作為副局級(jí)常設(shè)機(jī)構(gòu)，代表省政府履行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促、考核、規(guī)劃全省流動(dòng)人口服務(wù)管理工作職責(zé)。各區(qū)（省）縣和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）也確定了專人組成流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各個(gè)社區(qū)（村）按規(guī)范要求落實(shí)了流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站、點(diǎn)建設(shè)，組建了專（兼）職協(xié)管員隊(duì)伍，相應(yīng)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，日常工作納入省政府主要工作目標(biāo)考核。（二）初步建立流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)系統(tǒng)搭建于省黨政網(wǎng)絡(luò)，由省政府經(jīng)信委和省流管辦組織開發(fā)及后期使用維護(hù)。該系統(tǒng)包含“人、房、業(yè)”3個(gè)大類項(xiàng)目，姓名、性別、年齡、房屋用途、證照辦理、人員結(jié)構(gòu)等232個(gè)綜合項(xiàng)目?；A(chǔ)信息、采集內(nèi)容涉及成都省政府32個(gè)政府部門、6個(gè)黨群組織。同時(shí)該系統(tǒng)通過政府部門搭建的邊界平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)向多家部門發(fā)送，初步實(shí)現(xiàn)“一家采集，全網(wǎng)應(yīng)用”。目前公安機(jī)關(guān)專網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)的流動(dòng)人口信息和出租房屋信息80%以上來自于該流動(dòng)人口管理綜合信息系統(tǒng)。（三）推行了網(wǎng)格化責(zé)任體系依據(jù)“人、房、業(yè)”數(shù)量、分布以及管理的難易程度，將全省轄區(qū)依據(jù)社區(qū)民警的責(zé)任區(qū)，劃分為加強(qiáng)型、重點(diǎn)型、常規(guī)性三種工作責(zé)任網(wǎng)格。每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)都配置了不同比例的政府街道工作人員（如：計(jì)生管理人員、協(xié)稅員、流動(dòng)人口協(xié)管員）、社區(qū)工作人員、社區(qū)民警、綜治巡邏人員。通過推行網(wǎng)格化體系明確了政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、公安派出所的牽頭責(zé)任、部門間的協(xié)同責(zé)任、和協(xié)管員的具體責(zé)任，初步實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口管理“全覆蓋、制度化、精細(xì)化”，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口治安管理的長效機(jī)制。二、四川流動(dòng)人口管理中存在的問題（一）管理理念上存在誤區(qū)長久以來，四川省少數(shù)職能部門和干部在流動(dòng)人口管理理念上仍存在誤區(qū)，常常視流動(dòng)人口為洪水猛獸，卻忽視了他們四川省的社會(huì)化發(fā)展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的積極作用，對(duì)待上門辦事的流動(dòng)人口，常常是高高在上，不能以服務(wù)者自居，這讓流動(dòng)人口感覺到“門難進(jìn)、話難聽、事難辦”，最后流動(dòng)人員只好選擇不辦事。前期這些服務(wù)缺位，最后直接導(dǎo)致后續(xù)矛盾的出現(xiàn)，當(dāng)事情辦不成、問題解決不了時(shí)，他們就會(huì)選擇群訴群訪的道路，甚至選擇不和法律規(guī)定的過激行為。例如，流動(dòng)人口輸入地過度強(qiáng)化戶籍和暫住概念，在辦理暫住證的問題上，常常以罰款促辦證，流動(dòng)人口服務(wù)管理所需經(jīng)費(fèi)難以得到保障，流動(dòng)人口很難產(chǎn)生認(rèn)同感和歸宿感。在對(duì)待流動(dòng)人口的問題上，四川管理行為常常帶著有色眼鏡，認(rèn)為他們流動(dòng)性大，對(duì)四川省管理及相關(guān)法規(guī)不了解，很容易違法犯罪；不易融入社區(qū)生活，陌生感強(qiáng)，難溝通，糾紛矛盾不斷。來自不同地區(qū)的流動(dòng)人口卻是存在著組織觀念差，生活松散，不易開展集中教育的情況，但對(duì)待遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和親友，在暫住地急需獲得多方面幫助的他們，管理者如果只強(qiáng)化管理不注重服務(wù)，在一定程度上就會(huì)導(dǎo)致惡性循環(huán)。在新形勢(shì)下，管理者應(yīng)該摒棄“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的辦法，變招求解：落實(shí)后勤保障、完善四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)、“省場化運(yùn)作、社會(huì)化管理、人性化服務(wù)”、將暫住人口管理納入社會(huì)治安綜合治理考核機(jī)制，實(shí)行一票否決、企業(yè)、房東必須與派出所或流動(dòng)人口辦公室簽訂治安責(zé)任狀……在流動(dòng)人口大量輸入和輸入的四川省，必須建立一種新的社會(huì)管理秩序，這種秩序所包含的題中之義就是，如何讓不同身份的人平等和睦相處。在管理理念上，還需進(jìn)一步提升理念、引導(dǎo)融合、提升素質(zhì)、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化管理。（二）管理機(jī)制不到位流動(dòng)人口管理體制滯后，突出的問題就是四川管理的單一性。沒有形成一個(gè)至上而下的流動(dòng)人口管理組織體系，在管理運(yùn)行機(jī)制方面主要用治安管理手段來實(shí)現(xiàn)政府管理的職能。缺乏各個(gè)部門相互配合、共同參與的管理體系。在流動(dòng)人口的管理體制的設(shè)立上，四川的做法是設(shè)立流動(dòng)人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體的職能機(jī)構(gòu)掛靠在公安機(jī)關(guān)，還有些部分的掛靠在在計(jì)劃生育管理部門，由這些管理部門承擔(dān)著流動(dòng)人口治安和管理的日常工作。這種機(jī)構(gòu)是非常設(shè)機(jī)構(gòu)，不是具有專門職能的機(jī)構(gòu)也沒有專門的人員編制，所以缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，因此，在制定政策，出臺(tái)相關(guān)的管理規(guī)定時(shí)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性和權(quán)威性，加大了流動(dòng)人口管理的難度。四川在以常住人口為基數(shù)制定和完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，沒有考慮到流動(dòng)人口規(guī)模變化因素所產(chǎn)生的衛(wèi)生、教育、治安、計(jì)劃生育等方面的社會(huì)資源，造成流動(dòng)人口不能平等享受各項(xiàng)權(quán)益和公共服務(wù)，導(dǎo)致他們難以真正融入四川，共享改革發(fā)展成果。（三）流動(dòng)人口合法權(quán)益得不到保障第一、流動(dòng)人口計(jì)生管理工作存在問題，子女受教育困難調(diào)查結(jié)果顯示，四川在對(duì)于流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)方面沒有達(dá)到與本省的居民同樣的服務(wù)。大多數(shù)流動(dòng)人口子女沒有疫苗預(yù)防接種證，已婚并且到了生育年齡的婦女的相關(guān)資料沒有全部進(jìn)行登記入冊(cè)。在流動(dòng)人口子女上學(xué)的問題上，97.4%的流動(dòng)人口認(rèn)為在本地上學(xué)很不容易。由于各種經(jīng)濟(jì)及生活條件的局限，流動(dòng)人口子女有的只能早早輟學(xué)或者在一些不合規(guī)的學(xué)校學(xué)習(xí)，這就必然對(duì)他們的教育造成不良的影響。第二、流動(dòng)人員職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)缺乏，技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不是很普遍很多的雇傭流動(dòng)人口的單位幾乎不會(huì)為流動(dòng)人口提供任何形式的進(jìn)修的機(jī)會(huì)，也就不會(huì)為了流動(dòng)人口的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，這必然對(duì)流動(dòng)人口的進(jìn)一步發(fā)展造成阻礙。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)將近80%的流動(dòng)人員沒有接受過政府或社區(qū)的就業(yè)幫助，僅僅只有17.9%人員接受過職業(yè)幫助，有55.3%人員接受過專門的技能培訓(xùn)，43.8%的流動(dòng)人員沒有接受過技能培訓(xùn)。如何去幫助這些流動(dòng)人員進(jìn)行職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)是當(dāng)前四川政府應(yīng)關(guān)注的問題。第三、流動(dòng)人口的工資普遍偏低就業(yè)本身并不是目的。流動(dòng)人口來省的最終目的是為了增加個(gè)人收入，改善自己的家庭環(huán)境。隨著流動(dòng)人口不斷進(jìn)入四川省工作，一些相對(duì)貧困的地區(qū)和貧困家庭的生活環(huán)境有了翻天覆地的改變。可以這么說，四川省為流動(dòng)人口提供了工作，幫助他們改善了自己的家庭環(huán)境，雙方達(dá)到了互贏的局面。但是又存在反面的影響，流動(dòng)人口的收入畢竟和常住人口的收入沒有辦法相較，這就會(huì)使流動(dòng)人口產(chǎn)生很多不滿的情緒。造成流動(dòng)人口收入偏低的原因有主體原因和社會(huì)原因，主體原因就是流動(dòng)人日本身的文化素養(yǎng)和所具有的技術(shù)能力與當(dāng)?shù)厝丝谶€是存在相當(dāng)大的差距的，他們從事的大多是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)或是一些體力勞動(dòng)；社會(huì)原因就是某些用工單位對(duì)流動(dòng)人口的歧視，利用他們文化水平低下這個(gè)弱點(diǎn)壓低他們的工資，使流動(dòng)人口的生活更加窘迫和產(chǎn)生很多的不滿心理。三、加強(qiáng)四川流動(dòng)人口管理工作的對(duì)策建議（一）轉(zhuǎn)變理念，踐行科學(xué)發(fā)展面對(duì)日益激化各種流動(dòng)人口與所在單位的矛盾，如果政府不及時(shí)采取相應(yīng)措施，通過合理的渠道保護(hù)他們的合法權(quán)益，就會(huì)產(chǎn)生很多不利于社會(huì)和諧的因素。我們的目標(biāo)是建設(shè)具有中國特色的人文主義社會(huì)，那么我們首先必須要從心里真正改變我們對(duì)于外來務(wù)工人員的看法。按照黨以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總要求，樹立服務(wù)和管理相結(jié)合的理念，整合資源，強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)，把流動(dòng)人口的管理工作納入到政府人口管理與社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃之中，使他們?cè)诰蜆I(yè)、醫(yī)療、維權(quán)、教育等方面享受應(yīng)該有的待遇，為流動(dòng)人口的生活和就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。政府相對(duì)部門要及時(shí)組織各類會(huì)談，通過一些政策宣傳，實(shí)現(xiàn)參與人員思想統(tǒng)一化，理念先進(jìn)化，為流動(dòng)人口提供更多服務(wù)，積極成立流動(dòng)人口的維權(quán)與服務(wù)中心，聘請(qǐng)專業(yè)的法律顧問，為流動(dòng)人提供法律援助，在流動(dòng)人口中樹立了良好的政府形象。但是，由于政府在有關(guān)流動(dòng)人口的各項(xiàng)政策制定和各個(gè)部門的權(quán)責(zé)的制定依舊停留在傳統(tǒng)階段，所以在對(duì)待他們的過程中還會(huì)出現(xiàn)原來的不理解和不支持的觀念，這樣在流動(dòng)人口的管理和服務(wù)中必然會(huì)碰到了很多的困惑。流動(dòng)人口的權(quán)利內(nèi)容涉及很多部門，權(quán)利的維護(hù)工作在開展中必然存在很多困難。（二）創(chuàng)新模式，健全機(jī)制1、設(shè)立流動(dòng)人口管理與服務(wù)中心主任是開發(fā)區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)中心最高領(lǐng)導(dǎo)，直接對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，定期向管委會(huì)作出工作匯報(bào)。對(duì)流動(dòng)人口管理工作的各項(xiàng)政策有決定權(quán)，對(duì)主要的人事定位具有任免權(quán)。主任對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)中心的工作進(jìn)行安排指導(dǎo)，并且對(duì)各相關(guān)部門的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障流動(dòng)人口管理各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。主任的助手是各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)工作的展開，對(duì)主任負(fù)責(zé)，定期向主任作出工作總結(jié)，是流動(dòng)人口服務(wù)大廳的最高領(lǐng)導(dǎo)，直接管理大廳運(yùn)行的各項(xiàng)事宜。委員：各委員按照自身部門職能分別負(fù)責(zé)流動(dòng)人口服務(wù)的相關(guān)工作，服從中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極配合其他相關(guān)部門完成流動(dòng)人口服務(wù)的各項(xiàng)工作。公安局局長主要負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的各項(xiàng)信息登記和流動(dòng)人口的治安工作；社會(huì)事務(wù)局局長主要負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育和子女教育工作；人才服務(wù)中心主任主要負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的就業(yè)推薦、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)安排以及檔案、社保等手續(xù)的辦理工作；勞動(dòng)監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的勞動(dòng)合約簽訂的和各項(xiàng)社會(huì)福利的落實(shí)以及權(quán)利的維護(hù)等問題；政務(wù)大廳廳長主要負(fù)責(zé)流動(dòng)人口服務(wù)大廳的日常工作，協(xié)調(diào)各窗口的具體工作，保障大廳的正常高效運(yùn)行。流動(dòng)人口服務(wù)大廳由流動(dòng)人口服務(wù)中心內(nèi)設(shè)，分設(shè)六個(gè)服務(wù)窗口，分別是：綜合信息登記平臺(tái)、辦證繳費(fèi)服務(wù)窗口、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)窗口、房屋租賃服務(wù)窗口、計(jì)生教育服務(wù)窗口、宣傳與維權(quán)服務(wù)窗口。服務(wù)大廳廳長由流動(dòng)人口服務(wù)中心主任領(lǐng)導(dǎo)，各分管部門各由一名辦事員負(fù)責(zé)，辦事員可由相關(guān)部門選派。流動(dòng)人口服務(wù)大廳是流動(dòng)人口服務(wù)中心下設(shè)的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，直接對(duì)中心負(fù)責(zé)，是開發(fā)區(qū)實(shí)行流動(dòng)人口管理與服務(wù)的窗口和平臺(tái)，統(tǒng)一辦理流動(dòng)人口的各項(xiàng)事宜，統(tǒng)一提供流動(dòng)人口所需的各種服務(wù)信息。綜合信息登記平臺(tái)：對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行5大類32項(xiàng)信息全面登記：主要包括①基本信息，包括姓名、曾用名、籍貫、出生日期、民族、政治面貌、文化程度、婚姻狀況、健康狀況、宗教信仰、身份證號(hào)、戶籍地址和聯(lián)系方式、現(xiàn)住址和聯(lián)系方式14項(xiàng)內(nèi)容；②暫住信息，包括暫住事由、時(shí)間、攜帶人員的基本信息、暫住地點(diǎn)、暫住方式、房東（或企業(yè)宿舍管理者）的姓名和聯(lián)系方式6項(xiàng)內(nèi)容；③就業(yè)信息，包括目前就業(yè)狀況、已經(jīng)就業(yè)的所在單位以及單位的性質(zhì)和具體情況，流動(dòng)人口所從事的工作內(nèi)容以及單位的聯(lián)系方式、尚未就業(yè)的有無勞動(dòng)技能和就業(yè)意向以及接受培訓(xùn)的意向3項(xiàng)內(nèi)容；④育齡婦女信息，包括有無婚育證明、有無查驗(yàn)、有無節(jié)育措施、目前生育子女情況、有無處罰記錄5項(xiàng)內(nèi)容；⑤攜帶子女信息，包括子女?dāng)?shù)量、子女年齡、就讀學(xué)校、所在年級(jí)、供養(yǎng)能力5項(xiàng)內(nèi)容。辦證繳費(fèi)服務(wù)窗口的主要工作如下：對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行照片采集和指紋采集，收繳辦理居住證的費(fèi)用，辦理居住證，發(fā)放居住證，辦理各種計(jì)生證件，發(fā)放已辦理好的計(jì)生證件；職業(yè)指導(dǎo)窗口的工作安排如下：免費(fèi)提供各種單位的雇傭信息服務(wù)，免費(fèi)組織各種文化講座和技能訓(xùn)練，提供就業(yè)簽約和手續(xù)、檔案辦理服務(wù)；房屋租賃服務(wù)窗口的工作：全面掌握全區(qū)房屋出租信息、免費(fèi)提供各個(gè)檔次的房屋出租信息服務(wù)、并且進(jìn)行房屋租住信息登記；計(jì)生教育服務(wù)窗口主要是以下職責(zé)：登記育齡婦女的各種信息、提供育齡婦女的計(jì)生信息服務(wù)、提供適齡兒童上學(xué)的信息服務(wù)；宣傳與維權(quán)窗口：發(fā)放經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對(duì)于外來務(wù)工人員的各種政策指南，免費(fèi)提供法律援助和提供相應(yīng)的服務(wù)。2、強(qiáng)化各級(jí)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)流動(dòng)人口服務(wù)中心負(fù)責(zé)政策制定和協(xié)同各個(gè)部門的工作；服務(wù)大廳是實(shí)施流動(dòng)人口服務(wù)的窗口，直接面向流動(dòng)人口，并且為其提供方便快捷周到的一站式服務(wù)，將服務(wù)擺在柜臺(tái)上操作，后臺(tái)進(jìn)行監(jiān)控；服務(wù)站主要負(fù)責(zé)是的各項(xiàng)工作的具體落實(shí)和實(shí)施，服務(wù)點(diǎn)則是流動(dòng)人口的監(jiān)督點(diǎn)和反饋點(diǎn)。流動(dòng)人口服務(wù)中心實(shí)行部門工作匯報(bào)制度和部門聯(lián)席會(huì)議制度。將公安、就業(yè)、計(jì)生教育、勞動(dòng)監(jiān)察和大廳服務(wù)等所有流動(dòng)人口服務(wù)部門工作進(jìn)行匯總，定期形成工作總結(jié)，年終向管委會(huì)提交統(tǒng)一的系統(tǒng)的全面的開發(fā)區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作匯報(bào)。對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)中涉及部門協(xié)同的事物，由服務(wù)大廳牽頭，由中心主任主持，召集相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，共同商定解決辦法，做到分工明確，責(zé)任到人，系統(tǒng)實(shí)施。流動(dòng)人口的服務(wù)大廳的六個(gè)窗口面向流動(dòng)人口提供各種綜合幫助，流動(dòng)人口按照窗口順序依次辦理各項(xiàng)服務(wù)。綜合信息登記平臺(tái)登記全部信息，在六個(gè)窗口處實(shí)行資源信息共享，公安局、社會(huì)事務(wù)局、人才服務(wù)中心、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)有權(quán)導(dǎo)入各部門所需信息。辦證繳費(fèi)服務(wù)窗口根據(jù)綜合信息登記平臺(tái)的信息登記情況，對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行圖像和指紋錄入，并收繳辦理居住證所需各項(xiàng)費(fèi)用和查看相關(guān)證件等。將具體辦證工作交由公安局辦理，居住證辦理完畢之后，窗口有專人負(fù)責(zé)通知流動(dòng)人口前來領(lǐng)取。就業(yè)信息指導(dǎo)窗口的就業(yè)信息推薦和培訓(xùn)信息由職業(yè)介紹部門專門負(fù)責(zé)提供，負(fù)責(zé)向服務(wù)對(duì)象提供各種信息，對(duì)有意向者，及時(shí)進(jìn)行聯(lián)系和安排。窗口可代辦各種勞動(dòng)就業(yè)合同簽訂、人事組織檔案的接受以及社會(huì)保險(xiǎn)的辦理，做好信息的登記，定期向人才服務(wù)中心傳送就業(yè)指導(dǎo)信息和各種資料檔案，同時(shí)向綜合信息登記平臺(tái)傳送更新的信息，及時(shí)補(bǔ)充和更新平臺(tái)綜合信息。房子出租提供窗口所管轄區(qū)內(nèi)的各種出租房子信息，由公安局負(fù)責(zé)采集和提供，窗口負(fù)責(zé)提供服務(wù)對(duì)象所需的房子出租信息，待服務(wù)對(duì)象確定租房地點(diǎn)時(shí)，需要服務(wù)對(duì)象本人在窗口處進(jìn)行登記或是房東向所在服務(wù)站報(bào)告。窗口的房子出租信息的更新必須與綜合信息登記平臺(tái)的信息以及派出所的信息同步更新。計(jì)生教育服務(wù)窗口根據(jù)綜合信息登記平臺(tái)信息或是服務(wù)對(duì)象本人要求，提供必要的計(jì)生與子女教育信息服務(wù)。窗口信息與社會(huì)事務(wù)局計(jì)生和教育部門聯(lián)網(wǎng)，具體工作由事務(wù)局的計(jì)生部門和教育部門負(fù)責(zé)。計(jì)生工作和子女教育的落實(shí)情況應(yīng)及時(shí)告知窗口，進(jìn)行信息更新，綜合信息登記平臺(tái)進(jìn)行同步更新。宣傳與維權(quán)窗口負(fù)責(zé)流動(dòng)人口服務(wù)各項(xiàng)政策的宣傳和咨詢服務(wù)，對(duì)于侵權(quán)案件進(jìn)行及時(shí)登記，并及時(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)監(jiān)察大隊(duì)和公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門立案辦理。案件辦理結(jié)束后，相關(guān)部門必須將辦理情況及時(shí)告知窗口，進(jìn)行信息的更新。流動(dòng)人口服務(wù)站和服務(wù)點(diǎn)按照職責(zé)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)服務(wù)工作的展開，定期向上一級(jí)機(jī)構(gòu)匯報(bào)工作的實(shí)際情況，綜合信息登記平臺(tái)要及時(shí)對(duì)各項(xiàng)信息進(jìn)行更新。（三）加大流動(dòng)人口合法權(quán)益的保障對(duì)外來婦女實(shí)行與本區(qū)婦女“同等管理、同樣服務(wù)、共同享受”的計(jì)劃生育服務(wù)理念，保障流動(dòng)人口中實(shí)行計(jì)劃生育的育齡婦女與本四川省的婦女同樣享受國家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)生服務(wù)。對(duì)流動(dòng)人員的子女上學(xué)實(shí)行與本地學(xué)生同等的入學(xué)、編班、考試、收費(fèi)政策。在工作中我們要加大財(cái)政投入，成立針對(duì)流動(dòng)人口管理專項(xiàng)基金戶，加大政府的財(cái)政支持，通過專項(xiàng)資金來解決流動(dòng)人口工作和生活中的各項(xiàng)切身利益，實(shí)施對(duì)流浪人口和特困人群的資助制度。同時(shí)，我們應(yīng)該建立完善的資金管理制度，以此確保有關(guān)流動(dòng)人口的各項(xiàng)資金能夠妥善到位。政府要從人文主義角度，責(zé)任感角度出發(fā)，積極提供并落實(shí)各項(xiàng)公共服務(wù)制度的建立，政府需要在把本省居民的人數(shù)作為財(cái)政投入的基數(shù)之外，還要將外來務(wù)工的外地人的各種公共需求納入到政府的各項(xiàng)公共預(yù)算中，我們還要切實(shí)保障按照政府規(guī)定實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口家庭也可以享受到政府的各種獎(jiǎng)勵(lì)與支持。在每個(gè)社區(qū)要設(shè)立針對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和信息共享機(jī)制，安排有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和有良好文化素養(yǎng)的工作人員為流動(dòng)人口服務(wù)，為他們制定合理的工作方針和工作職責(zé)，制定合理的工作機(jī)制，做出有序的管理模式，更要完善我們的日常服務(wù)工作。我們還需要在每個(gè)街道和社區(qū)成立一只專門針對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理與服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)中設(shè)立計(jì)劃生育專項(xiàng)管理辦公室，明確工作人員的各項(xiàng)職責(zé)，制定詳細(xì)的實(shí)施措施，獎(jiǎng)懲制度明確，實(shí)行每個(gè)人分社區(qū)承包，每個(gè)人的工作和責(zé)任都非常明確。一是建立《流動(dòng)人口婚育證明》的檢查規(guī)定，做好由政府主動(dòng)到人民群眾主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。政府工作人員要積極主動(dòng)了解流動(dòng)人口的各項(xiàng)計(jì)生相關(guān)信息，并且辦理相應(yīng)的婚育證明和準(zhǔn)生證，了解流動(dòng)人口是否結(jié)婚和是否生育的情況，并為他們提供各種婚育服務(wù)。二是為育齡婦女提供各項(xiàng)常規(guī)檢查，讓她們能夠積極主動(dòng)進(jìn)行各項(xiàng)檢查，各區(qū)計(jì)生服務(wù)站必須設(shè)立針對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生工作的專項(xiàng)服務(wù)點(diǎn)，除了掛牌展示，還要通過各項(xiàng)媒體進(jìn)行積極宣傳，對(duì)于已婚育齡婦女的各項(xiàng)檢查進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)惠，或者組織計(jì)生服務(wù)站的工作人員進(jìn)入到各個(gè)流動(dòng)人口聚居的社區(qū)和用工單位進(jìn)行宣傳和普查。三是推進(jìn)各項(xiàng)信息的完善性，轉(zhuǎn)變流動(dòng)人口被動(dòng)接受檢查的理念，充分利用好政府相關(guān)部門的信息采集系統(tǒng)和平臺(tái)，積極與一些計(jì)劃生育制度比較完善的四川省開展流動(dòng)人口各項(xiàng)信息的網(wǎng)上交換和分享，通過此手段來全面的掌握新進(jìn)的以及現(xiàn)有的流動(dòng)人口各項(xiàng)信息的變化，以此來實(shí)現(xiàn)更加有序的管理，對(duì)流動(dòng)人口的各項(xiàng)信息進(jìn)行及時(shí)更新并通報(bào)，通過各項(xiàng)通訊手段及時(shí)進(jìn)行溝通，加強(qiáng)聯(lián)系，深入交流。結(jié)束語當(dāng)前，四川的流動(dòng)人口管理在各方面仍然存在很大問題，特別是在流動(dòng)人口合法權(quán)益保障方面，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)和子女教育方面沒有達(dá)到中央要求的均等化服務(wù)。四川在流動(dòng)人口辦理居住證、登記流動(dòng)人口信息以及各項(xiàng)信息的共享機(jī)制不健全，這樣就很容易造成公共資源的浪費(fèi)和管理不到位。政府有關(guān)部門在以后的管理工作中需要轉(zhuǎn)變管理理念，實(shí)現(xiàn)限制型管理向服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變，通過創(chuàng)新管理模式，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的管理效率化。流動(dòng)人口的工作和生活的環(huán)境仍然存在很多的隱患，政府及社會(huì)各界應(yīng)該更加尊重流動(dòng)人口的工作及生活，為他們創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境，使他們真正的融入到所在四川省的生活中，有真正的歸屬感，為四川省的發(fā)展貢獻(xiàn)更多的力量。

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