七里河社區(qū)小區(qū)垃圾分類管理情況調研分析報告目錄TOC\o"1-2"\h\u28464一、調查目的 113809二、調查時間、地點與方法 152303、調查方法：實地走訪和查閱資料相結合 117386三、調查結果 127406（一）調查現(xiàn)狀 220875（二）存在的問題 221574四、調查思考與建議 429901、擴大垃圾分類參與者群體 4164142、加大垃圾分類宣傳力度 416673、提高小區(qū)管理者的政策執(zhí)行能力 5279444、加大對垃圾分類參與者的激勵 57408五、結語 5一、調查目的目前，雖然我國的大街小巷都可以看到不同分類的垃圾桶，但是人們并沒有太過注重，公眾對垃圾分類的認識十分薄弱，垃圾分類的積極性沒有提高，垃圾分類箱在城市的所有道路上都是徒勞的。一方面，我國城市生活垃圾數量迅速增長，另一方面，我國城市生活垃圾的管理方法和處理技術嚴重滯后。中國在城市垃圾問題上正面臨著前所未有的困境。政府部門在這一問題上的管理職責由環(huán)保部門和建設部門組成。但這兩個部門在核心問題上推卸責任，行政效率低下。責任不清、多頭管理、監(jiān)管不力、資金缺乏等一系列問題，導致了城市垃圾處理問題。鑒于上述情況，我國城市垃圾分類問題存在諸多困難，僅靠政府部門是無法解決的。因此，有必要協(xié)同政府和公眾共同努力，遏制垃圾問題的快速增長。城市小區(qū)作為政府治理過程中的基層單位，由于其特殊的定位，能夠有效地發(fā)揮最直接的作用，促進垃圾分類政策的實施。本次針對蘭州市七里河社區(qū)水電小區(qū)垃圾分類工作進行調查分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出相應的解決建議，希望對七里河社區(qū)水電小區(qū)垃圾分類問題給予改善，同時也增強小區(qū)居民的環(huán)保意識。二、調查時間、地點與方法1、調查時間：本人于2022年4月6日至4月20日，進行相關調查。2、調查地點：七里河社區(qū)水電小區(qū)，位于西津東路550-582號。3、調查方法：實地走訪和查閱資料相結合三、調查結果（一）調查現(xiàn)狀本次共調查了112名小區(qū)居民，其中43位男性，69位女性，針對居民垃圾分類問題進行調查。其中能夠做好垃圾分類的占比37%，很少對垃圾進行分類的占比22%，有41%的被采訪者表示偶爾會進行垃圾分類。另外在調查過程中有46%的被調查者認為垃圾分類工作較為困難和繁瑣，沒有時間進行垃圾分類。還有15%的居民認為垃圾分類屬于清潔工的工作，居民不需要負責垃圾分類。蘭州市七里河社區(qū)水電小區(qū)成立了垃圾分類領導小組和垃圾分類領導小組辦公室，統(tǒng)籌推進垃圾分類工作。主要包括小區(qū)居委會、小區(qū)黨組織、小區(qū)社會組織、企事業(yè)單位等。目前，七里河社區(qū)水電小區(qū)開展垃圾分類主要分為兩個步驟：第一步是“干濕分類”，將廚房垃圾和其他垃圾分開。第二步是將垃圾分為四類：有害垃圾、玻璃垃圾、可回收垃圾和廢棄衣物。干濕垃圾桶覆蓋整個小區(qū)，其余四種垃圾桶設置在小區(qū)指定點。小區(qū)訂購垃圾桶和垃圾袋。居委會將免費向每戶發(fā)放一份。垃圾袋、垃圾桶顏色不同，以此來有效區(qū)分干濕垃圾。（二）存在的問題1、小區(qū)居民參與垃圾分類積極性不高目前，七里河社區(qū)水電小區(qū)參與垃圾分類的主要人群是小區(qū)居委會工作人員和垃圾分類志愿者隊伍。除這兩類人群外，其他小區(qū)居民對小區(qū)垃圾分類缺乏積極性。小區(qū)居民參與垃圾分類意識淡薄有主客觀原因。主觀上，小區(qū)居民對垃圾分類缺乏認識，或者居民對垃圾分類行為本身缺乏關注。客觀上，由于小區(qū)管理者在垃圾分類政策的監(jiān)督、評價、宣傳教育等方面缺乏實踐，小區(qū)居民對垃圾分類的認識沒有得到培養(yǎng)。究其原因主要表現(xiàn)在以下兩個方面，一是居民受傳統(tǒng)處理垃圾方式以及懶惰心理的影響，他們認為生活垃圾分類是政府的責任，和他們無關，再加上缺乏剛性約束，導致生活垃圾分類整體參與率偏低；二是居民對生活垃圾分類方法掌握不全面，導致生活垃圾源頭分類正確率偏低，且存在正確率忽高忽低反復的現(xiàn)象。如很多居民都知道廢紙、舊衣物等屬于可回收物，但不知道被污染的廢紙以及破損的舊衣物屬于其他垃圾；還有，有些居民只知道電池屬于有害垃圾，但對于不含汞、鎳鉻等重金屬的電池屬于其他垃圾并不知曉，仍然按照有害垃圾進行分類。2、小區(qū)居民垃圾分類認識單一由于小區(qū)居民受教育程度有限，只能采用最粗略的垃圾分類方法，參與垃圾分類的居民最多只能將垃圾分為兩類，在垃圾分類推廣活動方面，小區(qū)居民在參與活動時對垃圾分類的專業(yè)知識了解不夠。造成這一現(xiàn)象的原因是，目前政府還沒有發(fā)布權威的教育材料，大部分垃圾分類知識是街道辦事人員摸索總結的，但垃圾分類知識非常廣泛，自制的宣傳產品往往存在疏漏。例如，廚余垃圾是指烹調或日常飲食遺留下來的垃圾，但裝豆腐的豆腐盒卻不是廚余垃圾。這些都是垃圾分類難以突破準確性的原因。此外，中國市場上的產品并沒有標明屬于哪種垃圾，這也在一定程度上增加了居民正確投放垃圾的難度。另外一個導致源頭準確率低的原因是居民的個人意愿問題。通過走訪觀察發(fā)現(xiàn)，大約有3/4的居民在小區(qū)日?；顒又型斗爬鴷r不看垃圾箱上面的標識，基本是看哪邊空往哪邊扔，飲料杯、吸管、塑料袋、果殼等各類垃圾并未分類。意識在心理學中被定義為人所有的一種對現(xiàn)實的心理反映形式，它能最直接最客觀的反應人心底對某一事物的意愿，因此反映出垃圾分類意愿也與導致源頭準確率有緊密的關系。3、小區(qū)宣傳方式單一目前，垃圾分類宣傳主要在小區(qū)開展。小區(qū)雖然做了大量宣傳工作,但都停留在政策措施和分類知識的宣傳上,工作人員經常通過擺放宣傳欄、發(fā)放宣傳手冊等形式向居民宣傳垃圾分類。小區(qū)活動中休閑活動的老年人還有帶小孩兒的婦女比較多，有一多半的人將手冊隨手扔進垃圾箱。因此宣傳的受眾面較窄,深入性不強，不足以讓垃圾分類深入到每個民眾的心中。小區(qū)對于生活垃圾分類的宣傳力度、分類知識的細化程度以及基礎工作沒有做到位,還需建立更加持久、有效的宣傳教育機制。4、小區(qū)居民缺乏垃圾分類的動力目前，小區(qū)中能夠長期堅持垃圾分類的居民人數較少，并呈現(xiàn)出緩慢下降的趨勢。垃圾處理是一項公共事業(yè)，因此有“搭便車”的現(xiàn)象。垃圾分類作為公共物品，具備非排他性和非競爭性。垃圾分類具備正外部性，政府努力推進垃圾分類工作而產生的生態(tài)效應，將會使居民受益。從成本收益來看，很多居民認為垃圾分類會投入一定的時間和精力，但短期內無法看到明顯的“收益”，這讓居民不愿投入到垃圾分類中去。再者，有部分積極參與垃圾分類的居民每天將分類好的垃圾準確的投放到不同的垃圾桶中，然而由于垃圾收運設施的不完善、工作人員素質不高等原因，在中端的垃圾運輸環(huán)節(jié)，居民分好的垃圾在“眾目睽睽”之下被混裝運輸，這在一定程度上打擊了居民垃圾分類的積極性。四、調查思考與建議1、擴大垃圾分類參與者群體首先，加強小區(qū)物業(yè)公司的參與?，F(xiàn)在幾乎所有小區(qū)都至少有一家或多家專職物業(yè)公司進行統(tǒng)一管理。這些物業(yè)公司對小區(qū)安全可能會起到一定的作用，但對整個小區(qū)的環(huán)境問題，特別是垃圾分類問題卻無能為力。在市場經濟條件下，如何激發(fā)物業(yè)公司的積極性是解決這一問題的關鍵。只有激發(fā)小區(qū)物業(yè)公司對垃圾分類政策的積極性，才能更有效地解決垃圾分類和垃圾處理問題。激勵物業(yè)公司的方式有很多，最明顯的方式就是經濟激勵。多方面確保物業(yè)公司收支平衡或盈余，可以迅速提高物業(yè)公司管理和處理小區(qū)垃圾的積極性。其次，要增加流動人口和白領工作者的參與。這兩類群體是小區(qū)居民中相對自由的群體，他們常常被邊緣化，在小區(qū)垃圾分過多的重視，這給小區(qū)垃圾分類政策的實施造成了很大的障礙。流動人口是每個小區(qū)不可避免的、不可預測的群體，為了提高流動人口的參與度，小區(qū)管理者可以有效將房東和房客的信息綁定在一起，對流動人口垃圾分類管理和責任進行追究，同時，小區(qū)流動人口多為低收入人群，根據其經濟收入的特點，小區(qū)也可以采取一定的經濟激勵，增強他們的垃圾分類參與力度。勞動群眾參與小區(qū)事務的程度一直較低，但這些群體普遍具有較好的文化素質和個人素質，面對這類群體缺乏參與的情況，小區(qū)居委會以及垃圾分類宣傳小組只需要對他們進行一定的指導溝通，相信高素質人群一定能夠有效落實垃圾分類政策。2、加大垃圾分類宣傳力度小區(qū)管理者要充分利用小區(qū)網站、小區(qū)公告欄、小區(qū)電子屏、小區(qū)微信公眾號等宣傳渠道，讓小區(qū)居民充分了解垃圾分類政策的知識和實施垃圾分類政策的必要性。有了這些宣傳方式，小區(qū)管理者還可以在小區(qū)內多放置一些顏色和標志清晰的垃圾桶，提醒小區(qū)居民對垃圾需求進行分類。垃圾分類的小標識也是一種很好的宣傳手段，即在小區(qū)公共展示區(qū)，將塑料瓶、紙張、金屬、玻璃、舊電池等垃圾樣品分別用不同的顏色進行標識，標明相應的垃圾性質，并以樣品展示的形式向小區(qū)居民宣傳垃圾分類。同時，小區(qū)還可以定期舉辦“小區(qū)探訪日”活動。由小區(qū)居委會牽頭，組織小區(qū)居民自愿參觀當地的垃圾處理廠、垃圾分類收集站、垃圾回收廠等場所。通過個參觀，了解垃圾分類過程。同時，在這個過程中，讓小區(qū)居民了解垃圾收集的功能，從而增強對垃圾分類必要性的認識。3、提高小區(qū)管理者的政策執(zhí)行能力小區(qū)工作者可以有效構建小區(qū)網絡平臺。例如，成立各樓道委員會，其成員分別負責一個或多個樓道的通信信息統(tǒng)計，通過微信群、群發(fā)短信等方式建立整個樓道居民之間的信息聯(lián)系網絡。小區(qū)工作人員在了解小區(qū)政策執(zhí)行程度和政策執(zhí)行情況的基礎上，通過收集樓道組委會提交的信息，可以快速掌握整個小區(qū)的人際網絡。通過小區(qū)網絡平臺，社會管理者可以有效地向小區(qū)居民傳達垃圾分類政策。目前，我國的小區(qū)有不同的生活群體。一些小區(qū)居民由于工作繁忙或對小區(qū)事務漠不關心，對小區(qū)垃圾處理工作重視不夠。他們需要各種宣傳渠道來獲取信息。只有了解小區(qū)垃圾分類存在問題和努力方向，這些居民才能加入小區(qū)垃圾分類隊伍。對于忙碌的上班族和流動人口，小區(qū)可以采取短信溫馨提示、海報張貼、宣傳冊發(fā)放等多種形式，向這些群體普及垃圾分類知識，踐行垃圾分類意識。4、加大對垃圾分類參與者的激勵對小區(qū)居民的經濟激勵直接影響到垃圾政策實施的效果。在垃圾分類政策實施之初，很多居民積極采納了垃圾分類政策。然而，隨著時間的推移，那些有意識地對垃圾進行分類的居民發(fā)現(xiàn)，他們是否對垃圾進行分類，對垃圾在派送站的最終處置不會產生什么影響。因此導致居民開始淡忘垃圾分類，后端處理的問題應該由政府來解決。從有效激勵垃圾分類政策實施者的角度出發(fā)，對居民給予一定的經濟激勵，使其能夠長期堅持分類行為，是一種有效的措施。在對居民實施激勵時，可以將物質激勵與精神激勵結合