論加快加強(qiáng)對(duì)貨物安全的管理

隨著鐵路客運(yùn)業(yè)的發(fā)展和客運(yùn)次數(shù)的顯著增加，除對(duì)鐵路設(shè)備、人員質(zhì)量、安全管理、運(yùn)輸組織的要求外，卡車裝載加固質(zhì)量還面臨著嚴(yán)厲的測(cè)試。1裝卸加固安全的管理裝載加固工作的管理,始終圍繞鐵道部、鐵路局關(guān)于貨運(yùn)裝載安全工作重點(diǎn),以確保旅客列車絕對(duì)安全為中心,主要任務(wù)是防止貨物運(yùn)輸過程中“三重一超一落”。為此各單位認(rèn)真開展“裝一輛重車,保一路平安”的競(jìng)賽活動(dòng),制定并貫徹落實(shí)以“嚴(yán)格按方案裝車”為核心的各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度。針對(duì)列車提速對(duì)貨物裝載加固、篷布苫蓋質(zhì)量和車門鎖閉狀況的要求越來越高的情況,進(jìn)一步“規(guī)范管理,強(qiáng)基達(dá)標(biāo)”,落實(shí)“裝車、始發(fā)從嚴(yán)”原則,對(duì)重點(diǎn)貨物實(shí)施裝載質(zhì)量簽認(rèn)制度,不斷強(qiáng)化裝載加固質(zhì)量信息反饋網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)管理,開展貨檢安全達(dá)標(biāo)競(jìng)賽和對(duì)口檢查,落實(shí)鐵道部《鐵路貨檢作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和貨檢區(qū)段負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)貨檢作為貨物運(yùn)輸途中裝載質(zhì)量監(jiān)控的管理力度,杜絕了因裝載加固不良引發(fā)的行車事故,超載、偏載得到了有效控制,從而使裝載加固安全工作總體上處于穩(wěn)定、有序、可控狀態(tài)。但是,由于裝載加固安全涉及到方方面面的工作,在某些方面,安全隱患還是存在的。以下將對(duì)裝載加固安全隱患及強(qiáng)化貨車裝載安全的對(duì)策措施進(jìn)行簡(jiǎn)要分析和闡述。2現(xiàn)在，卡車的環(huán)保性能存在主要的潛在安全風(fēng)險(xiǎn)2.1對(duì)上局貨電“一種”2000年3月裝車站特別是部分小站,由于無計(jì)量設(shè)備,貨場(chǎng)條件簡(jiǎn)陋,貨主受利益驅(qū)動(dòng)惡意超裝,逃避運(yùn)費(fèi)。隨著新形勢(shì)的變化出現(xiàn)了“車車對(duì)裝”(貨物不落地,汽車和火車對(duì)裝)和自裝現(xiàn)象,給監(jiān)裝卸工作帶來了困難,加上少數(shù)車站領(lǐng)導(dǎo)為完成任務(wù),對(duì)安全存在僥幸心理而默認(rèn)超載。如:2000年3月28日,蚌埠站發(fā)到仁東站黃豆一車,車號(hào)P3301736,超載9t;上局貨電(1999)99號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)部運(yùn)輸局通報(bào),郭坑站發(fā)鄭州東站瓷磚一車,車號(hào)P3042098,超載8.64t,造成一位邊梁裂紋80mm,嚴(yán)重危及行車安全。除此之外,貨主為減少費(fèi)用,提高利潤(rùn),向鐵路部門提出不合理的要求,如降低裝載加固的標(biāo)準(zhǔn),減少加固材料的數(shù)量,以次充好等。而個(gè)別站、段為拉住貨源,不惜以降低裝載加固標(biāo)準(zhǔn)為籌碼,簡(jiǎn)化作業(yè)手續(xù),投貨主所好,放棄安全管理的最基本原則,以犧牲安全作為代價(jià)來吸引貨源。如1999年1月1日新龍華裝到松原站的機(jī)械設(shè)備,因降低加固標(biāo)準(zhǔn),減少加固材料,造成貨物竄動(dòng),在蚌埠分局管內(nèi)出現(xiàn)連續(xù)打壞行車設(shè)備的險(xiǎn)情。這樣做的后果是不堪設(shè)想的,而且如果僥幸無事,也將對(duì)其他按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求進(jìn)行裝載加固的站、段帶來非常惡劣的負(fù)面影響。2.2試驗(yàn)貨物的典型特征重質(zhì)散堆裝貨物靠測(cè)密度、劃線、平頂裝車,對(duì)密度大(如鐵礦粉),形狀大小不一(如片石),密度不均衡(如煤矸石)等貨物,由于檢測(cè)手段原始,車輛尺寸誤差、劃線誤差等原因,極易超裝,這樣不僅造成路收損失,還將給運(yùn)輸安全帶來嚴(yán)重威脅,由于超載極有可能造成車輛熱軸、切軸,損壞車輛、線路和造成車輛脫軌而危及行車安全。2.3加固材料影響鐵路運(yùn)行安全隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)閑散勞力大量流動(dòng),盲流增多,偷盜鐵路運(yùn)輸物資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,他們打開車門、集裝箱門,掀割篷布甚至剪斷竹木裝車封頂線和破壞加固材料,使貨物裝載加固的基礎(chǔ)遭到嚴(yán)重破壞,輕者貨物發(fā)生被盜、濕損,重者造成貨物墜危、竄出、超限、墜落,刮壞鐵路行車設(shè)備,嚴(yán)重危及行車和人身安全。如:部運(yùn)輸局(1999)159號(hào)電通報(bào),1999年8月27日4174次列車,在沈山線女兒河-桃園間,因機(jī)后4位棚車門被打開、脫落,將467次客車部分車輛刮壞,給鐵路造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和不良影響。南京分局1998年6月也曾發(fā)生過由于盜竊木材,剪斷封頂線造成列車在運(yùn)行途中木材跌落砸死3人的事故。2.4貨物沖淤力分析在一些編組站、區(qū)段站,由于設(shè)備質(zhì)量不穩(wěn)定或人為因素影響,使得調(diào)車連掛速度偏高,超過《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定的連掛速度,造成沖撞。對(duì)此北方交通大學(xué)等單位曾做過技術(shù)測(cè)試,連掛速度每超1km,貨物受到的沖撞力呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。我們制定的方案均在規(guī)章規(guī)定的正常條件下通過力值計(jì)算而制定的,所能克服的縱、橫向慣性力無法抵擋違章超速連掛產(chǎn)生的巨大沖擊力,對(duì)敞車裝載超出車幫的竹、木、成件貨物、鋼材和大型設(shè)備等的裝載加固質(zhì)量構(gòu)成嚴(yán)重威脅,往往造成木材端部整體竄動(dòng)、支柱撞斷、加固鐵線扯斷、貨物墜落、鋼材撞破車輛端板的惡性險(xiǎn)情。如1999年5月7日,何家灣發(fā)德陽整車鋼板2車,車號(hào):C4442053、44415536,發(fā)站嚴(yán)格按部定方案裝車,并增加了鐵線加固,在廣元南站發(fā)現(xiàn)貨物前竄,將車輛端板頂破200mm×2000mm破口,經(jīng)反復(fù)技術(shù)核查,認(rèn)定為違章超速連掛造成。2.5解決縫紉問題(1)整裝時(shí)造成安全隱患如阜陽北站無起吊能力,如遇一些笨重貨物車輛需要整換裝時(shí),將無能為力,往往采取一些補(bǔ)救措施或降低運(yùn)行條件拉至相鄰的阜陽站進(jìn)行整換裝,不僅影響運(yùn)輸能力,延長(zhǎng)運(yùn)到期限,而且存在安全隱患。(2)降低運(yùn)輸成本整換裝費(fèi)用往往列入整換裝站的運(yùn)輸成本,加大整換裝站的負(fù)擔(dān),一些整換裝站為降低運(yùn)輸成本,往往降低整換裝力度和質(zhì)量,或發(fā)報(bào)由發(fā)站來人處理,影響整換裝質(zhì)量、速度和運(yùn)輸效率。2.6加固力的作用有的車輛支柱槽及丁字鐵強(qiáng)度不夠,不能克服加固力的作用;一些車輛(特別是單開門的棚車)車門滑輪脫槽、開焊,甚至有途中墜落的可能,這種情況將極大影響貨車的運(yùn)行安全。2.7目前應(yīng)正確設(shè)計(jì)的方法部分篷布質(zhì)量不高、腰邊繩的規(guī)格強(qiáng)度不夠,苫蓋捆綁方法不正確,運(yùn)輸途中貨物下沉使得加固繩索松散等,造成篷布飛飄,甚至脫落,危及行車及人身安全。2.8其他因素(1)方案2:按方案裝貨方案,按方案配裝方案,按方案裝配程度判斷由于減員分流,一些有經(jīng)驗(yàn)的老同志退居二線,新來的同志對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉。另外一些業(yè)務(wù)量小的車站和專用線,對(duì)按方案裝車?yán)斫獠煌?裝車隨意性大,對(duì)裝車質(zhì)量構(gòu)成隱患。再者,少數(shù)貨裝職工安全意識(shí)淡薄,工作責(zé)任心不強(qiáng),不能認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)裝卸作業(yè),簡(jiǎn)化作業(yè)程序,給安全工作帶來隱患。(2)車輛的考核不能做到所有的車輛都只是少數(shù)發(fā)生問題往往停留在作檢查和罰幾個(gè)錢了事的層次上,不能舉一反三,認(rèn)真吸取教訓(xùn),而是抱有僥幸心理,認(rèn)為發(fā)生問題的車輛畢竟是少數(shù),從而不能做到嚴(yán)格檢查考核。(3)檢檢車的質(zhì)量控制貨物從裝車、途中運(yùn)行一直到終到站,始終處于一種動(dòng)態(tài)的過程中,而目前我們從裝車到途中貨檢檢車,對(duì)貨物運(yùn)輸全過程的質(zhì)量控制,無法做到象車輛部門使用諸如紅外線探測(cè)儀和機(jī)務(wù)部門配備三大件那樣,采用先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控;而仍處于極原始的“眼看手摸”的人工經(jīng)驗(yàn)控制階段,這對(duì)目前的鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀來講,已到了極不適應(yīng)的地步,必須花大力氣迅速扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面。3防護(hù)列車安全的應(yīng)對(duì)隨著列車運(yùn)行速度的不斷提高,貨車裝載安全的形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻,防護(hù)列車安全的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更加緊迫。為此必須進(jìn)一步樹立“安全第一”思想和“裝載加固無小事”的觀念,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度和安全措施,確保大運(yùn)輸安全。3.1《意見》對(duì)各局《標(biāo)準(zhǔn)》的指導(dǎo)意義認(rèn)真落實(shí)以“按方案裝車”為核心的各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度,在《鐵路貨物裝載加固規(guī)則》及其附件一的基礎(chǔ)上,各局制定了補(bǔ)充規(guī)定和相關(guān)附件,并要求各站、段在嚴(yán)格執(zhí)行部、局定型方案的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)一步完善各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)程序,對(duì)無定型方案的貨物,全面實(shí)行方案報(bào)批制度,真正做到裝載定型化,加固科學(xué)化。3.2信息資料篩選建立健全全路貨車裝載安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),在路網(wǎng)性編組站安裝動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)備,將全路主要編組、區(qū)段站按月匯總反饋的裝載不良的信息資料,以及有計(jì)量能力的超載信息點(diǎn)反饋的到達(dá)超載情況篩選有效資料輸入計(jì)算機(jī),利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及時(shí)把不良信息傳遞到有關(guān)單位,增強(qiáng)時(shí)效性。同時(shí)要求有關(guān)單位認(rèn)真分析原因,吸取教訓(xùn),制定整改和防范措施,把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài),并及時(shí)通報(bào),作為衡量有關(guān)單位裝載加固工作質(zhì)量的重要依據(jù)。這樣做,對(duì)站段來講有了壓力,從而能有效地促進(jìn)裝載加固質(zhì)量的提高。3.3包線貨運(yùn)員的檢查,規(guī)范運(yùn)輸貨物將專用線、專用鐵道及鐵路“兩經(jīng)”的裝車質(zhì)量作為重點(diǎn),納入裝載加固管理范圍,在包線貨運(yùn)員日常作業(yè)檢查的基礎(chǔ)上,組織進(jìn)行抽查,對(duì)重點(diǎn)貨物實(shí)行裝載質(zhì)量簽認(rèn)制度,由主管負(fù)責(zé)人簽字。努力提高專用線裝車質(zhì)量,嚴(yán)格路企交接,真正做到全方位防范。3.4提高檢驗(yàn)設(shè)備的使用率各站段對(duì)現(xiàn)有的“車輛輪重測(cè)定儀”和“散堆裝貨物密度計(jì)”等安全計(jì)量檢測(cè)設(shè)備,要努力提高其使用率,針對(duì)不同品類貨物,及時(shí)組織測(cè)定比重,并以此作為各站段抽查防超載、偏載的控制手段。3.5建立健全考核管理機(jī)制各鐵路局、分局定期組織人員赴編組站、區(qū)段站抽查在途貨車裝載加固質(zhì)量,對(duì)裝載不良車及時(shí)進(jìn)行通報(bào),督促責(zé)任站段進(jìn)行整改,并對(duì)各單位的貨裝安全進(jìn)行量化考核,實(shí)行行政干預(yù)和經(jīng)濟(jì)制約相結(jié)合,建立健全一套行之有效的考核管理機(jī)制,對(duì)違反規(guī)定者加大考核,決不姑息遷就。3.6質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作加強(qiáng)對(duì)加固材料及裝置的定點(diǎn)生產(chǎn)、管理和年檢工作,確保達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)對(duì)篷布的修、管、用工作,確保篷布質(zhì)量,嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路貨車篷布苫蓋標(biāo)準(zhǔn)》,保證加固基礎(chǔ)的可靠性。3.7運(yùn)、裝卸監(jiān)控貨物裝載安全要從裝車源頭抓起,貨運(yùn)、裝卸相互監(jiān)控,形成抓安全的合力,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制,加強(qiáng)裝車和路企交接檢查,切實(shí)把住裝車質(zhì)量關(guān)。3.8嚴(yán)格貨運(yùn)作業(yè)貨檢是貨裝安全的前哨和偵察兵,必須強(qiáng)化貨檢專業(yè)管理,堅(jiān)持“雙人雙面”作業(yè)和持編組單看車,嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)段負(fù)責(zé)制,認(rèn)真落實(shí)部頒《鐵路貨檢作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》,加大整換裝力度,徹底消滅在途貨車的安全隱患,把好貨裝安全途中監(jiān)控關(guān)。3.9動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備有關(guān)部門和科研單位,要重視研制提高貨車裝載質(zhì)量成熟的動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備,如:超偏載檢測(cè)儀、動(dòng)態(tài)計(jì)量設(shè)備等,以設(shè)備來控制安全隱患,從硬件上給貨裝安全提供保證。3.10注意防止駕駛開啟嚴(yán)格敞、棚車門窗關(guān)閉及敞車對(duì)開式中側(cè)門捆扎制度,認(rèn)真吸取有關(guān)事故教訓(xùn),防止途中車門開啟。進(jìn)一步加大社會(huì)治安整治力度,維持運(yùn)輸秩序,消除人為破壞因素,營(yíng)造良好的安全環(huán)境。3.11提高貨裝人員的素質(zhì)為適應(yīng)列車提速和人員的新老交替,必須提高貨裝及貨檢人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí),開展貼近裝車實(shí)際的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對(duì)定型方案的學(xué)習(xí),從軟件上給貨裝安全提供支持。3.12是否為人之不利因素產(chǎn)生強(qiáng)化管理機(jī)制,正確處理好安全與效益之間的關(guān)系,杜絕人為不利因素產(chǎn)生,效益是臉,安全是命,命之不存,何談臉面。必須堅(jiān)決杜絕重效益輕安全的錯(cuò)誤做法。3.13散堆裝貨物時(shí)降雨增載量的認(rèn)定目前現(xiàn)行的規(guī)章有不少條文已不能適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)的需求,如敞車