專題四行政處罰研究問題行政處罰的概念和基本特征行政處罰的種類和設(shè)定行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)行政處罰的管轄和適用行政處罰的決定程序行政處罰的執(zhí)行程序行政處罰的概念和特征行政處罰的概念行政處罰是指行政主體依法對實(shí)施違反行政法律規(guī)范的公民、法人或者其他組織實(shí)施的法律制裁。行政處罰的特征實(shí)施主體是作為行政主體的行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。行政處罰的對象是實(shí)施了違反行政法律規(guī)范行為的相對人。行政處罰是一種法律制裁。問題行政處罰的行為是否必須是尚未構(gòu)成犯罪的行為？行政處罰的種類和設(shè)定行政處罰的種類個(gè)別列舉的行政處罰

警告罰款沒收違法所得或沒收非法財(cái)物責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)暫扣、或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照行政拘留授權(quán)的行政處罰種類法律和行政法規(guī)創(chuàng)設(shè)新的種類的行政處罰行政處罰的設(shè)定權(quán)是指國家機(jī)關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和法定程序創(chuàng)設(shè)行政處罰規(guī)范的權(quán)力。設(shè)定權(quán)的內(nèi)容包括何種違法行為應(yīng)予行政處罰、實(shí)施什么種類的行政處罰、在某一種類的行政處罰中實(shí)施何種程序的行政處罰、由何機(jī)關(guān)去實(shí)施行政處罰、該機(jī)關(guān)依據(jù)何種程序去實(shí)施行政處罰、受處罰人不履行行政處罰時(shí)由何機(jī)關(guān)依據(jù)何種程序強(qiáng)制執(zhí)行等。行政處罰的設(shè)定可創(chuàng)設(shè)可規(guī)定注意問題法律各種處罰各種處罰限制人身自由的處罰由法律保留行政法規(guī)限制人身自由之外的在上位法規(guī)定給予處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)對已有處罰做出規(guī)定可設(shè)定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰地方性法規(guī)限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照之外的可設(shè)定暫扣企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰部門規(guī)章警告；罰款①罰款限額由國務(wù)院規(guī)定②直屬機(jī)構(gòu)規(guī)定處罰須經(jīng)授權(quán)地方政府規(guī)章警告；罰款罰款限額由省級人大常委會決定廣東省人大常委會制定地方性法規(guī)《廣東省旅館業(yè)營業(yè)管理?xiàng)l例》，決定規(guī)范旅游業(yè)經(jīng)營秩序，規(guī)定經(jīng)營者知道或應(yīng)當(dāng)知道承租人利用其房屋從事違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)，隱匿不報(bào)者將給予行政處罰。其中規(guī)定：凡有上述違法行為的人，給予1－5萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)對責(zé)任人加以收容教育，對此，以下說法正確的是？廣東省地方性法規(guī)無權(quán)創(chuàng)設(shè)對公民給予收容教育的處罰廣東省地方性法規(guī)無權(quán)創(chuàng)設(shè)暫扣企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰廣東省地方性法規(guī)無權(quán)創(chuàng)設(shè)吊銷個(gè)體旅館營業(yè)執(zhí)照的處罰除了限制人身自由和吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照之外的各種行政處罰，廣東省地方性法規(guī)均可創(chuàng)設(shè)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)

行政機(jī)關(guān)（15條）綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)（16條）法律、法規(guī)授權(quán)的組織（17條）行政機(jī)關(guān)委托的組織（18條）

行政處罰的管轄和適用

行政處罰的管轄

事務(wù)管轄（組織法）地域管轄（違法行為發(fā)生地）級別管轄（縣級以上地方政府）指定管轄（共同的上一級行政機(jī)關(guān)）行政處罰的適用應(yīng)當(dāng)糾正一事不再罰申辯不加重不予處罰從輕或減輕處罰處罰時(shí)效暫緩執(zhí)行拘留不予執(zhí)行拘留廣州市白云區(qū)城管局接舉報(bào)發(fā)現(xiàn)，該區(qū)居民朱某見自己開設(shè)的賓館房間出租給一名男子，該男子利用該處房屋組織地下“人妖”表演，朱某知曉情況但沒有舉報(bào)，遂決定對朱某給予罰款3萬元的處罰。同時(shí)，白云城管局又將此事告知了該區(qū)公安分局與該區(qū)工商局。公安局對組織和從事“人妖”表演的人員給予了治安處罰，工商局對朱某無證經(jīng)營的行為給予了罰款5000元的處罰。則下列說法正確的是：工商局對于朱某的罰款已經(jīng)違反一事不再罰的原則工商局對于朱某的罰款沒有違反一事不再罰的原則朱某認(rèn)為他3年前便已開始了旅館經(jīng)營活動(dòng)，工商局的處罰明顯超過了時(shí)效由于從事“人妖”表演的男性僅有17歲，公安分局應(yīng)當(dāng)減輕其處罰1998年8月，公安局在對從事人妖表演的男性進(jìn)行治安處罰的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)該男子為泰國籍，且該男子承認(rèn)其在此前的5個(gè)月、9個(gè)月前也曾與廣州其他地點(diǎn)組織該種表演。白云區(qū)公安分局認(rèn)為，根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，對于每次組織淫穢表演的行為均應(yīng)給予拘留15天的處罰。則對該名泰籍男子，下列說法不正確的是：白云區(qū)公安分局應(yīng)當(dāng)對其分別處以三次拘留15天的處罰對于該男子，白云區(qū)公安分局可以附加驅(qū)逐出境該男子如果申請暫緩執(zhí)行拘留并提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)在訴訟期間每日繳納200元保證金對該男子9個(gè)月前的違法行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)不予處罰行政處罰的決定程序某市因創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，集貿(mào)市場工作格外繁忙，一天晚6點(diǎn)，市工商行政管理局工作人員張某加班整治市場秩序。在巡查過程中，發(fā)現(xiàn)一經(jīng)營戶許某在攤外設(shè)點(diǎn)經(jīng)營，遂責(zé)令其改正，但等他轉(zhuǎn)了一圈回來，發(fā)現(xiàn)該經(jīng)營戶照樣亂堆亂放，張某遂叫協(xié)管員王某拿來一本簡易程序處罰決定書和現(xiàn)場筆錄，對其處以100元罰款，張某、王某、許某分別在上面簽了字。處理完這件事后，張某與協(xié)管員王某繼續(xù)巡查市場，發(fā)現(xiàn)許某仍在攤外設(shè)點(diǎn)經(jīng)營，妨礙交通，張某上前再次勸阻，許某竟對其污言穢語，張某遂上前將其營業(yè)執(zhí)照予以收繳，許某不肯，雙方發(fā)生廝打。這時(shí)王某喊來其他協(xié)管員，將許某架走，張某派人將許某看在辦公室里，不許其走動(dòng)，直至深夜大家結(jié)束工作才放其出去吃晚飯。許某以市工商局實(shí)施行政處罰程序違法并限制人身自由為由，向人民法院提起行政訴訟。請問：在上述案例中被告在哪些地方是違法的？

行政處罰的決定程序簡易程序一般程序聽證程序白云區(qū)公安局在查處朱某的旅館時(shí)，朱某之妻黃某曾多次阻撓公安人員執(zhí)法，該局民警葉某便以阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)為由，當(dāng)場決定處以黃某罰款100元的治安處罰，并拒絕其申辯，立即填寫罰款決定書交予黃某并要求當(dāng)場收繳。關(guān)于該處罰，下列說法正確的是：民警葉某不得當(dāng)場決定給予黃某100元罰款民警葉某不得要求黃某當(dāng)場繳納100元罰款民警葉某不得當(dāng)場交付罰款100元的決定書該行政處罰決定不成立，黃某可以拒絕某日，外地人張某售賣偽劣商品，被工商部門查獲，按照《某市工商管理?xiàng)l例》的規(guī)定，決定當(dāng)場罰款150元，并向其支付了處罰決定書和罰款收據(jù)，同時(shí)要求其當(dāng)場繳納。下列說法正確的是：可以當(dāng)場處罰不能當(dāng)場處罰，處罰決定書必須采用《民事訴訟法》規(guī)定的送達(dá)方式送達(dá)可以當(dāng)場收繳，因?yàn)椴划?dāng)場收繳事后難以執(zhí)行不能當(dāng)場收繳城管局于2005年11月4日向朱某告知準(zhǔn)備對其處以3萬元的罰款，并依法告知其有要求聽證的權(quán)利。11月9日，朱某申請聽證，11月30日，城管局告知朱某將于12月3日進(jìn)行聽證，并與該日由該局法制科科長劉某主持了聽證會，聽證完畢，劉某沒有采納朱某的申辯意見，仍然決定對其罰款3萬元。下列說法正確的是：朱某聽證申請超出期限聽證活動(dòng)超出組織期限城管局沒有及時(shí)通知聽證時(shí)間劉某做出最終的處罰決定行政處罰的執(zhí)行程序行政處罰執(zhí)行程序的