第3頁共6頁AA市EE堂足浴有限責(zé)任公司商業(yè)特許經(jīng)營虛假廣告案AA市工商行政管理局G分局案件主辦人：AAA案件協(xié)辦人：BBBCCC【案情】AA市EE堂足浴有限責(zé)任公司，以與南京EE堂保健有限公司簽訂有《商業(yè)特許經(jīng)營加盟合同》為由，為了借助其品牌，便于對外宣傳，開拓市場，2007年2月開業(yè)之初，花費(fèi)800元在AA市ww區(qū)廣元路公司大門口西側(cè)墻上發(fā)布廣告一塊，主要內(nèi)容為“南京EE堂全體員工熱誠歡迎您的光臨”，落款為“南京EE堂AA養(yǎng)生館”。當(dāng)事人在該廣告中突出顯示“南京EE堂”，而未見公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的其自身公司名稱，弄虛作假，混淆經(jīng)營主體，欺騙消費(fèi)者。2007年4月17日，被G工商分局執(zhí)法人員查獲?！咎幚斫Y(jié)果】G工商分局認(rèn)為AA市EE堂足浴有限責(zé)任公司的行為違反了《廣告管理條例》第三條“廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康、清晰、明白，不得以任何形式欺騙用戶和消費(fèi)者”及該條例第八條“廣告有下列內(nèi)容之一的，不得刊播、設(shè)置、張貼：……（五）弄虛作假的……”之規(guī)定，屬于發(fā)布虛假廣告的違規(guī)行為。依據(jù)《廣告管理條例》第十八條第一款“廣告客戶或者廣告經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，由工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予下列處罰：(一)停止發(fā)布廣告；(二)責(zé)令公開更正；(三)通報批評；(四)沒收非未能所得；(五)罰款；(六)停業(yè)整頓；(七)吊銷營業(yè)執(zhí)照或者廣告經(jīng)營許可證”，及《廣告管理條例施行細(xì)則》第十七條第一款“廣告客戶違反《條例》第三條、第八條第（五）項規(guī)定，利用廣告弄虛作假欺騙用戶和消費(fèi)者的，責(zé)令其在相應(yīng)的范圍內(nèi)發(fā)布更正廣告，并視其情節(jié)予以通報批評、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款……”之規(guī)定，G工商分局責(zé)令該公司改正上述違法行為，在相應(yīng)的范圍內(nèi)發(fā)布更正廣告，并處罰款1000元?！驹u析】一、該案中，雖然主要問題表現(xiàn)是當(dāng)事人沒有規(guī)范使用企業(yè)名稱，但是由于根據(jù)有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)定，經(jīng)營者有如實(shí)表明自己的真實(shí)名稱的義務(wù)，而這個行為又是以廣告為載體，所以該案涉及到企業(yè)登記、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、廣告管理三個施行的《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第三條關(guān)于商業(yè)特許經(jīng)營的定義中，也沒有了“商號”可以許可其他經(jīng)營者使用的規(guī)定。2008年1月2日，商務(wù)部也以2008年第2號令宣布廢止了《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，徹底消除了在商業(yè)特許經(jīng)營活動中，“商號”可以許可使用的法律依據(jù)，進(jìn)一步證明了執(zhí)法人員處罰的正確?！倔w會】商業(yè)特許經(jīng)營，是指擁有注冊商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營資源的企業(yè)（即特許人），以合同形式將其擁有的經(jīng)營資源許可其他經(jīng)營者（即被特許人）使用，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營模式下開展經(jīng)營，并向特許人支付特許經(jīng)營費(fèi)用的經(jīng)營活動。在如今日趨激烈的競爭環(huán)境里，一個資金有限、缺乏經(jīng)驗的投資者要在高度飽和的市場環(huán)境中獨(dú)立開創(chuàng)一份自己的事業(yè)是困難的，但投資者若選擇一家實(shí)力雄厚、信譽(yù)高的特許經(jīng)營企業(yè)加盟其中，其成功的機(jī)會將會大大提高。小投資者加盟特許經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，由可以從總部那里獲的專業(yè)技術(shù)方面的援助，這對于缺乏經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者來說，是一條通往成功的捷徑。同時，對于一些急于搶占市場的企業(yè)而言，選擇特許經(jīng)營模式，也是一個速度快、成本低的擴(kuò)張方式。所以，目前特許經(jīng)營，連鎖加盟越來越多，但是存在的問題也逐漸暴露了出來。比較突出的問題是由于目前國內(nèi)尚無相關(guān)法律規(guī)定加盟企業(yè)與被加盟企業(yè)間是否存在連帶責(zé)任，因此一旦加盟企業(yè)出現(xiàn)商業(yè)欺詐等不法經(jīng)營行為，被加盟企業(yè)往往以其不是直營店為由將責(zé)任一推了之，所以，對其進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管，刻不容緩。在目前特許經(jīng)營風(fēng)起云涌、遍地開花的情況下，這應(yīng)該是工商經(jīng)檢執(zhí)法的一個重點(diǎn)。另據(jù)人民網(wǎng)上海2008年2月20日電獲悉，上海市工商行政管理局規(guī)定，