1半期考試：課后開卷題目自選，要求結(jié)合目前經(jīng)濟生活的熱點，選取自己感興趣的話題，也可參見“參考題目”。。希望大家查閱相關(guān)資料，多關(guān)心經(jīng)濟。內(nèi)容：要求有描述，有評價〔或猜測〕。觀點不限。但猛烈建議能夠和所學的宏觀經(jīng)濟學問相結(jié)合。800字以上，手寫，拒絕打印交卷時間：最終一周上課時，過時不候計入評定成績，請寫上名字、學號，專業(yè)。2參考題目1：解讀我國〔美國/歐洲---〕目前的財政政策和/或貨幣政策經(jīng)濟危機中我國經(jīng)濟保持高速增長的源泉我國將如何啟動內(nèi)需我國外向型企業(yè)如何保持出口增長我國gdp核算方式的轉(zhuǎn)變方向我國的外匯體制將走向何處我國4萬億政府投資的影響分析人民幣升值的緣由、影響及對策我國外匯儲藏如何保值參考題目23我國房地產(chǎn)調(diào)控的政策分析///政策走勢分析/政策效果分析我國將如何解決貧富分化的問題浪費品第一大國的憂思/對經(jīng)濟的影響分析中國富豪大量移民的政策反思我國目前通貨膨脹的緣由、影響及治理中日美/我國的失業(yè)問題及解決方向中日美/我國經(jīng)濟增長的潛力分析希臘迷局〔歐洲經(jīng)濟〕之預見/出路------第五章宏觀經(jīng)濟政策實踐經(jīng)濟政策的目標財政政策貨幣政策⑴打算類型－－通過行政命令手段予以執(zhí)行。如：公用事業(yè)產(chǎn)品的定價、企業(yè)兼并政策的制定和實施、對金融機構(gòu)的治理等；⑵市場調(diào)控類型－－對市場機制進展干預并通過該機制的作用來到達政策目標?！镓斦吲c貨幣政策作為西方國家兩大根本經(jīng)濟政策，在很大程度上是利用市場機制對經(jīng)濟施加影響，因而屬于宏觀調(diào)控類型。西方經(jīng)濟政策可以分為兩類：經(jīng)濟政策正是國家或政府為了增進社會經(jīng)濟福利而制定的解決經(jīng)濟問題的指導原則和措施，是政府為了到達肯定的經(jīng)濟目的而對經(jīng)濟活動有意識的干預。任何一項經(jīng)濟政策都是依據(jù)肯定的經(jīng)濟目標而制定的。第一節(jié)經(jīng)濟政策的目標宏觀經(jīng)濟同時實現(xiàn)四個目標：充分就業(yè)價格穩(wěn)定經(jīng)濟穩(wěn)定增長國際收支平衡政府調(diào)控，涉及三方面問題：為何調(diào)控-----要同時實現(xiàn)四大目標拿何調(diào)控-----財政政策：兩個工具貨幣政策：三大工具如何調(diào)控-----運用蕭條時擴張富強時緊縮

宏觀經(jīng)濟政策的第一目標：充分就業(yè)前面我們曾經(jīng)講過，IS曲線和LM曲線交點打算的均衡收入不肯定是充分就業(yè)收入，而且依靠市場的自發(fā)調(diào)整無法實現(xiàn)充分就業(yè)均衡，必需依靠國家運用財政政策和貨幣政策進展調(diào)整，以實現(xiàn)充分就業(yè)的國民收入。

由上可見，實現(xiàn)充分就業(yè)正是政府運用財政政策和貨幣政策的一個重要目標。失業(yè)率人們通常用失業(yè)率作為衡量充分就業(yè)與否的尺度＊失業(yè)率＝一些經(jīng)濟學家認為，失業(yè)率的變動與GDP的變化滿足奧確定律：GDP每增加2%，失業(yè)率大約降低1%?？梢姡I(yè)的本錢是巨大的。因此，降低失業(yè)率，實現(xiàn)充分就業(yè)，就常常成為西方宏觀經(jīng)濟政策的首要的或重要的目標。奧確定律：所謂充分就業(yè)，并不是指百分之百就業(yè)。假設“非自愿失業(yè)”已消退，失業(yè)僅限于自然失業(yè)，就實現(xiàn)了充分就業(yè)。自然失業(yè)：后面講失業(yè)再具體講。＊非自愿失業(yè)是指情愿承受現(xiàn)行工資但仍找不到工作的失業(yè)。＊自然失業(yè)則包括摩擦失業(yè)、自愿失業(yè)和構(gòu)造性失業(yè)等。充分就業(yè)：用失業(yè)的概念定義充分就業(yè)由于自愿失業(yè)的存在與充分就業(yè)并不沖突，摩擦性與構(gòu)造型失業(yè)的存在雖然與充分就業(yè)相沖突，但也是經(jīng)濟運行過程中的正?，F(xiàn)象。大多數(shù)西方經(jīng)濟學家認為存在4%－6%的失業(yè)率是正常的，此時社會經(jīng)濟已處于充分就業(yè)狀態(tài)。2、宏觀經(jīng)濟政策的目標：價格穩(wěn)定指價格總水平穩(wěn)定。一般用價格指數(shù)來表示價格水平的變化。依據(jù)采集商品和效勞對象的不同分為消費物價指數(shù)、批發(fā)物價指數(shù)和GDP平減指數(shù)。3、宏觀經(jīng)濟政策的目標：經(jīng)濟持續(xù)均衡增長國內(nèi)生產(chǎn)總值或人均國內(nèi)生產(chǎn)總是的增加。“一個國家的經(jīng)濟增長，可以定義為給居民供給種類日益繁多的經(jīng)濟產(chǎn)品的力量長期上升，這種不斷增長的力量是建立在先進技術(shù)以及所需要的制度和思想意識之相應調(diào)整的根底上的”?！裁馈硯炱澞?、宏觀經(jīng)濟政策的目標：平衡國際收支國際收支平衡的目標要求做到匯率穩(wěn)定，外匯儲蓄有所增加，進出口平衡。國際收支平衡目標的含義一般來說不是消極地使一國在國際收支賬戶上常常收支和資本收支相抵，也不是消極地防止匯率變動和外匯儲藏變動，而是使一國外匯儲藏有所增加。適度增加外匯儲藏看作是改善國際收支的根本標志。我國的外匯貯備:中國央行公布的數(shù)據(jù):2023年6月底中國的外匯儲藏余額是2.13萬億美元，同比增長將近18%。2023年已經(jīng)超過3萬億美元。改革開放30多年中國的外匯儲藏從全球末席一路沖到全球首席中國很大一局部是以美元資產(chǎn)來儲藏的，買的是美債，美國公司債溫家寶:我狡猾話我們很擔憂我們在美國的投資，包括購置美元資產(chǎn)投資。美元貶值就會貶值\縮水.2023、2023到現(xiàn)在，美元已經(jīng)貶值40%以上

四大目標存在著內(nèi)在的沖突：經(jīng)濟增長不利于物價穩(wěn)定由于它會造成通貨膨脹充分就業(yè)不利于物價穩(wěn)定。充分就業(yè)有利于經(jīng)濟的增長，充分就業(yè)不利于國際收支的平衡充分就業(yè)有利于經(jīng)濟的增長，卻不利于國際收支的平衡，由于居民有錢了就要購置外國商品，這就會形成國際收支逆差的壓力。宏觀經(jīng)濟政策的目標之間的沖突，就要求政策制定者或者確定重點政策目標，或者對這些政策目標進展協(xié)調(diào)。宏觀經(jīng)濟政策目標確實定既要考慮國內(nèi)外的政治、經(jīng)濟現(xiàn)狀與將來進展，又要考慮社會的承受力或可承受程度。以后章節(jié)：宏觀經(jīng)濟政策的另外幾個目標2、價格穩(wěn)定：價格問題涉及總供給與總需求的關(guān)系3、經(jīng)濟持續(xù)均衡增長：長期經(jīng)濟增長4、平衡國際收支其次節(jié)財政政策概念：書一、財政的構(gòu)成國家財政構(gòu)成：財政政策工具：主要是財政收入和財政支出。已講：政府支出，重點講政府收入政府購置有商品或勞務交易的實質(zhì)性支出，直接形成社會需求和購置力，是國民收入的一個組成局部。變動政府購置支出水平是通過政府購置乘數(shù)效應產(chǎn)生作用，是財政政策的有力手段。政府轉(zhuǎn)移支付：社會福利保險、貧困救濟和補助等支出；無實質(zhì)性商品和勞務交換發(fā)生，不計入國民收入1、政府收入：稅收強制性、無償性、固定性；財產(chǎn)稅、所得稅、流轉(zhuǎn)稅；稅收同樣具有乘數(shù)效應，是實施財政政策的一個重要手段。稅收乘數(shù)效應有兩種：①稅率變動對總收入影響；②實施確定量的變動對總收入的影響。由于在西方政府稅收中，所得稅占很大比重，因此轉(zhuǎn)變稅率主要是變動所得稅的稅率。問題：政府收入的來源稅收公債誰是政府財政收入主要的來源？稅收收入占財政收入的比重？稅收收入占財政收入比重我國的稅收收入已占到財政收入的95％左右，是財政收入最主要的來源。我國稅收收入占財政收入的比重大致可劃分為兩個區(qū)間，其分割的界限就是1984年其次步利改稅。在這之前，我國的稅收占財政收入比重根本維持在30%~50%之間，而后則上升到75%以上。特殊是從1988年至今，除1990年略低0.1個百分點以外，其他年份均保持在90%以上。2023年至今，分別到達97.5%、97.5%、97.1%、96.4%和94.4%。2、赤字彌補彌補赤字的途徑是：借債和出售政府資產(chǎn)。借債有兩種，一是向中心銀行借債，實際是央行增發(fā)貨幣，即貨幣籌資，結(jié)果是通貨膨脹。另一類是向國內(nèi)公眾〔商業(yè)銀行等金融機構(gòu)、企業(yè)、居民〕和國外借債。3、政府收入：公債〔nationaldebt〕公債：是政府對公眾的債務。當稅收缺乏以彌補政府支出時發(fā)行的。公債是西方國家彌補赤字最常用的方法，可依據(jù)政府需要隨時發(fā)行。發(fā)行政府公債，一方面能增加財政收入，影響財政收支，屬財政政策；另一方面還能調(diào)整貨幣供求。公債依據(jù)期限分為：

短期債：出售國庫券、進入短期資金市場、利息率較低，一般為3個月、6個月和1年三種；中期債：1－5年；長期債：5年以上；國債和地方債按債務主體不同，可分為中心政府的債務〔國債〕和地方政府的債務；國債是由國家改造的以國家信譽和財力為擔保，風險最小，安全性最好我國的國債和地方債：作為我國債券市場中一個全新的投資品種——地方債09年由中心代發(fā)2023億元地方債券。四川省獲得的地方債額度為180億元，占全國總額的9%新疆、安徽、河南、四川、重慶、遼寧和天津等地方債債券課后新聞閱讀：地方債昨發(fā)195億元年內(nèi)額度尚剩665億元2023年08月24日07:49證券日報朱寶琛我要評論(0)摘要：依據(jù)財政部公告，此次代理發(fā)行的地方債期限3年，經(jīng)投標確定的票面年利率為2.37%，2023年8月24日開頭發(fā)行并計息，8月26日發(fā)行完畢，8月30日起在各交易場所以現(xiàn)券買賣和回購的方式上市交易。在2023年8月24日至8月26日的發(fā)行期內(nèi)，實行場內(nèi)掛牌和場外簽訂分銷合同的方式分銷，分銷對象為在中國證券登記結(jié)算有限責任公司開立股票和基金賬戶及在中心國債登記結(jié)算有限責任公司開立債券賬戶的各類投資者。公債存在的必要性和可行性：公債哲學〔1〕內(nèi)債：自己欠自己的債，不構(gòu)成債務負擔。〔2〕政府政權(quán)穩(wěn)定，所以債務歸還有保證。〔3〕債務用于進展經(jīng)濟，使政府有力量歸還債務。公債的利弊但對于公債的利弊得失，人們看法不一。內(nèi)債：具有再安排性質(zhì)，不視為負擔？國內(nèi)借債，是購置力向政府部門的轉(zhuǎn)移，不馬上直接引起通貨膨脹，但是往往是利率上升。假設要穩(wěn)定利率，必需增加貨幣供給，最終會導致通貨膨脹外債：構(gòu)成真實負擔、假設推遲外債歸還會大大影響政府信譽，且使用要更為慎重。二、自動穩(wěn)定與斟酌使用〔一〕自動穩(wěn)定器〔Automatic〔orbuilt－in〕stabilizers

〕自動穩(wěn)定器：是指政府收入和政府支出自動變化以削減各種干擾對國民收入沖擊的機制，能夠在經(jīng)濟富強時自動抑制通貨膨脹，在經(jīng)濟衰退時自動減輕蕭條，無須政府實行任何行動。財政制度的自動穩(wěn)定器，即現(xiàn)代財政制度本身具有內(nèi)在的自動穩(wěn)定功能。也就是自動在經(jīng)濟過熱的時候使其降溫，而在經(jīng)濟過冷的時候使其升溫。財政政策的自動穩(wěn)定器是對經(jīng)濟波動的第一道防線，它對經(jīng)濟波動起減震器的作用，但缺乏以完全消退經(jīng)濟波動。起自動穩(wěn)定器作用的三項制度：政府稅收的自動變化：累進的所得稅率政府轉(zhuǎn)移支付的的自動變化：失業(yè)救濟和其他福利支出農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度：1、政府稅收的自動變化：所得稅：對個人薪金、公司利潤征稅。累進的所得稅率何謂累進、累退累進的所得稅率：2023年9月1日起調(diào)整后-我國工資、薪金所得適用稅率表級數(shù)全月應納稅所得額稅率〔%〕1、不超過1500元的的局部32、超過1500元至4500元的局部103、超過4500元至9000元的局部204、超過9000元至35000元的局部255、超過35000元至55000元的局部306、超過55000元至80000元的局部357、超過80000元的局部45老的個人所得稅稅率級數(shù)應納稅所得額(含稅)稅率(%)1

不超過500元的局部52

超過500元至2023元的局部103

超過2023元至5000元的局部154

超過5000元至20230元的局部205

超過20230元至40000元的局部256

超過40000元至60000元的局部307

超過60000元至80000元的局部358

超過80000元至100000元的局部409

超過100000元的局部45累進的所得稅率如何起自動穩(wěn)定器作用如何導致府稅收的自動變化經(jīng)濟蕭條時經(jīng)濟過熱通貨膨脹時提示：蕭條→個人與公司收入下降→符合納稅標準的主體自動削減、稅率自動下降→政府稅收自動下降→消費↑、投資↑→AD↑反之，經(jīng)濟富強時，稅收隨著個人收入增加而增加；累進稅率使得政府稅收幅度超過收入增長幅度。2、政府轉(zhuǎn)移支付的的自動變化：失業(yè)救濟和其他福利支出成都的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準成都市人民政府關(guān)于進一步做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作及提高農(nóng)村五保對象集中供給標準的意見(成府發(fā)[2023]58號)一、提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準

中心城區(qū)城市居民最低生活保障標準由家庭月人均收入230元提高到245元，其余區(qū)〔市〕縣城市居民最低生活保障標準在當?shù)噩F(xiàn)行標準根底上按不低于15元的額度增加，調(diào)整后全市城市低保補助水平提高到月人均補差120元左右。

各區(qū)〔市〕縣農(nóng)村居民最低生活保障標準依據(jù)當?shù)剞r(nóng)村生活水平和物價狀況適度提高，補助水平按不低于40元的額度增加，調(diào)整后的農(nóng)村最低生活保障補助水平由年人均補助不低于260元提高到不低于300元。新標準從2023年8月1日起執(zhí)行。

二、提高農(nóng)村五保對象集中供給標準

對集中供給的農(nóng)村五保對象，其供給標準在現(xiàn)行標準根底上增加10元，從每月每人160元提高到170元。新標準從2023年8月1日起執(zhí)行。成都最低生活保障標準提高2023年12月29日來源:成都市府城鄉(xiāng)居民每人每月分別提高55元和35元從成都市人民政府新聞辦公室得悉，繼醫(yī)療保險費用將實現(xiàn)全域成都結(jié)算之后，我市又一惠民政策將全面推開。日前，經(jīng)市政府第54次常務會議爭論，為進一步提高我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，打算從今年12月起，對城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準進展調(diào)整，其中，城市居民最低生活保障標準每人每月提高55元，農(nóng)村居民最低生活保障標準每人每月提高35元。提標背景參考經(jīng)濟進展和物價指數(shù)變動因素市委、市政府始終重視城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作。今年年初進展的市第十五屆人民代表大會其次次會議上，葛紅林市長所作的政府工作報告中明確提出了“完善城鄉(xiāng)一體化的社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保待遇水平”的要求。依據(jù)《成都市城市居民最低生活保障實施方法》中“城市居民最低生活保障標準應當依據(jù)社會和經(jīng)濟進展、物價指數(shù)變動而作相應調(diào)整，原則上兩年調(diào)整一次”的規(guī)定，我市的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準是2023年進展調(diào)整的，今年也應作相應調(diào)整。這次提標實施后，我市城市低保標準與我市的經(jīng)濟進展水平根本相適應。提標額度城鄉(xiāng)低保標準分別提高55元和35元這次提標從2023年12月起執(zhí)行。具體標準額度為：1、提高城市居民最低生活保障標準。城市居民最低生活保障標準每人每月提高55元，即：五城區(qū)及高新區(qū)城市居民最低生活保障標準由家庭月人均收入245元提高到300元，其余區(qū)〔市〕縣城市居民最低生活保障標準由家庭月人均收入不低于190元提高到不低于245元。2、提高農(nóng)村居民最低生活保障標準。農(nóng)村居民最低生活保障標準每人每年提高420元〔每人每月提高35元〕，即：龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流縣、郫縣農(nóng)村居民最低生活保障標準由家庭年人均收入不低于1500元提高到不低于1920元；都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣農(nóng)村居民最低生活保障標準由家庭年人均收入不低于1300元提高到不低于1720元。標準提高后臨時補助不再發(fā)放依據(jù)民政部、財政部《關(guān)于進一步提高城鄉(xiāng)低保補助水平妥當安排好當前困難群眾根本生活的通知》和《關(guān)于提高城鄉(xiāng)低保對象補助水平的通知》文件要求，2023年起，我市對城市居民最低生活保障對象和農(nóng)村居民最低生活保障對象分別執(zhí)行每人每月30元、每人每月20元臨時性補助金，此次提高標準后不再發(fā)放。市民政局副局長、新聞發(fā)言人陳翔軍表示，通過提高標準，一方面大幅提高了現(xiàn)有低保對象的補助水平；另一方面將有局部困難群眾被納入城鄉(xiāng)低保，從而惠及更多困難群眾。再有，將中心兩次提高城市低保對象補助水平30元、農(nóng)村低保對象補助水平20元的臨時性補助金全部固化為低保標準的一局部，也將惠及現(xiàn)有的城鄉(xiāng)低保對象。政府轉(zhuǎn)移支付如何如何起自動穩(wěn)定器作用經(jīng)濟蕭條時經(jīng)濟過熱通貨膨脹時提示：政府轉(zhuǎn)移支付，主要包括政府失業(yè)救濟和其他社會福利方面的支出。經(jīng)濟富強時，失業(yè)人數(shù)削減，失業(yè)救濟等福利支出自然削減，從而抑制可支配收入和消費的增長。3、農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度：這實際上是以政府財政補貼這一政府轉(zhuǎn)移支付形式，保證農(nóng)民和農(nóng)場主的可支配收入不低于肯定水平。農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度如何如何起自動穩(wěn)定器作用:經(jīng)濟蕭條時而在經(jīng)濟蕭條階段，對農(nóng)產(chǎn)品的需求削減，農(nóng)產(chǎn)品價格下降，政府依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品價格維持方案，增加政府選購農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，向農(nóng)民和農(nóng)場主支付貨幣或價格補貼，增加他們的可支配收入。蕭條，農(nóng)產(chǎn)品價格↓→政府依據(jù)支持價格收購→農(nóng)場主收入↑→可使農(nóng)民的收入和消費維持在肯定水平---C、I↑農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度如何如何起自動穩(wěn)定器作用:經(jīng)濟富強時在經(jīng)濟富強階段，對農(nóng)產(chǎn)品的需求增加,農(nóng)產(chǎn)品價格上升，政府依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品價格維持方案，拋售庫存的農(nóng)產(chǎn)品，吸取貨幣，平抑農(nóng)產(chǎn)品價格，以削減農(nóng)民和農(nóng)場主的可支配收入；富強，農(nóng)產(chǎn)品價格↑→政府拋售→農(nóng)產(chǎn)品價格↓抑制了農(nóng)民收入的增長，削減總需求避開經(jīng)濟過熱。我國生豬收儲政策://傷不起的豬肉：漲跌循環(huán)中誰來愛護養(yǎng)殖戶的利益時間:2023-10-3109:09:00來源:中國畜牧網(wǎng)糧食愛護價收購在糧食市場價格低于最低收購價格時，國家將指定局部糧食經(jīng)營企業(yè)依據(jù)最低收購價格放開收購。課后的新聞閱讀：白糖食用油價飆國家將拋儲平抑物價2023-10-2009:58:00

來源：證券時報摘要：昨日下午，證券時報記者來到深圳市福田農(nóng)批市場實地了解相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品漲價狀況?！鞍滋呛褪秤糜蛢r格漲得都不像樣了?！痹谑袌黾Z油街嘉盛批發(fā)行的蔡老板說，白糖和食用油的漲價主要開頭于兩周前，白糖的批發(fā)提貨價從5.8元/公斤漲至6.6元/公斤，零售價由6元/公斤漲至7.6元/公斤。零售價漲幅約27%。面對以食用油以及食糧為代表的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，國家將會拋儲。今日將會向市場拋售30萬噸國家臨時存儲食用油，以抑制油價；本月22日將安排本榨季第一批21萬噸儲藏糖投放市場，并依據(jù)狀況加大投放數(shù)量。國家拋儲能在多大程度上平抑物價，尚待市場檢驗。儲藏肉投放市民爭相購置新疆都市報2023年11月01日13:11摘要：從10月31日起，自治區(qū)商務廳、財政廳將動用區(qū)、市兩級儲藏肉，組織投放全疆市場，各地投放時間為3—9天。

這次投放的儲藏肉主要有活體羊肉、活體牛肉、冷凍羊肉和冷凍牛肉，肉價均以低于市場零售價10元/公斤左右的價格出售。市民在購置時，每人每次僅限購半只羊。

昨日是儲藏肉投放第一天，由于價格廉價，引來眾多市民爭相排隊購置。案例：〔美國〕牛奶和牛奶制品德業(yè)〔美國〕牛奶和牛奶制品德業(yè)很大，而且在經(jīng)濟上和政治上特別重要。政府要制定牛奶的安康標準，并對牛奶及奶制品的生產(chǎn)和銷售過程進展必要的干預。農(nóng)業(yè)部的商品信貸公司是法律規(guī)定的購置多余奶制品以保持政府掌握的愛護價格〔價格下限〕的單位，它積存了大量的黃油、奶酪以及無脂干牛奶----大約是每年消費量的10%。經(jīng)濟危機中歐洲的牛奶和牛奶制品德業(yè)？4、小結(jié)：內(nèi)在穩(wěn)定器的作用機制所得稅、各種轉(zhuǎn)移支付和農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度具有內(nèi)在穩(wěn)定器的功能通貨膨脹時期，居民和企業(yè)收入增加，所適用的累進所得稅率提高，政府賜予的福利補貼削減，企業(yè)和居民的收入相對削減，消費和投資可以削減，從而減輕通貨膨脹的程度。經(jīng)濟蕭條時期，居民和企業(yè)的收入削減，所適用的所得稅率下降，政府賜予的福利補貼增加，企業(yè)和居民的收入相對增加，消費和投資也可以增加，從而減輕經(jīng)濟蕭條的程度。5、內(nèi)在穩(wěn)定器的局限：其自發(fā)調(diào)整作用有望緩解經(jīng)濟的過熱或者過冷，但由于自動穩(wěn)定器中的政府轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)和稅收乘數(shù)所產(chǎn)生的效果都比一般自發(fā)性支出(如投資和政府購置)所能產(chǎn)生的效果要小，因此自動穩(wěn)定器調(diào)整作用的力度是有限的，尤其是經(jīng)濟猛烈波動時，自動穩(wěn)定器更是難以扭轉(zhuǎn)。所以在關(guān)鍵時期還是要靠財政貨幣政策的干預，自動穩(wěn)定器只能起到配套作用。〔二〕斟酌使用的財政政策西方經(jīng)濟學者認為，為確保經(jīng)濟穩(wěn)定，政府要審時度勢，主動實行一些財政措施以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。這就是斟酌使用的財政政。斟酌使用的財政政策：逆經(jīng)濟風向行事宏觀經(jīng)濟學認為：斟酌使用的財政政策要相機選擇，逆經(jīng)濟風向行事。當總需求缺乏、失業(yè)持續(xù)增加時，政府要實行擴張性財政政策，增加政府支出，削減政府稅收，刺激總需求，以解決衰退和失業(yè)問題；當總需求過旺、價格水平持續(xù)高漲時，政府要實行緊縮性財政政策，削減政府支出，增加政府稅收，抑制總需求，以解決通貨膨脹問題。三、功能財政和預算平衡⒈年度平衡預算凱恩斯之前〔30年月大危機以前〕，政府財政政策的一個原則是要求每個財政年度政府收入都必需到達平衡。蕭條時：緊縮預算過熱時：凱恩斯主義者對年度平衡預算的批判經(jīng)濟衰退時，雪上加霜稅收會隨收入削減而削減。假設堅持年度平衡預算，那么為了削減赤字，必需削減政府支出或提高稅收，其結(jié)果是加深衰退；當經(jīng)濟過熱，火上澆油消失通貨膨脹時，稅收隨收入增加而增加，為削減盈余，只有增加政府支出，結(jié)果反而會加劇通貨膨脹。許多經(jīng)濟學家反對平衡預算，因為它會使自動穩(wěn)定器無法發(fā)揮作用。2、凱恩斯主義者主見：周期平衡預算周期平衡預算是對年度平衡預算的修正，它是指政府在一個經(jīng)濟周期中保持收支平衡。在經(jīng)濟衰退時實行擴張政策，有意安排預算赤字；在富強時期實行緊縮政策，有意安排預算盈余。最終以富強時的盈余彌補衰退時的赤字，使整個經(jīng)濟周期的盈余和赤字相抵而實現(xiàn)預算平衡。問題是很難估計繁榮與衰退的程度和時間，兩者也不一定完全相等3、功能財政凱恩斯主義者認為，政府為了實現(xiàn)無通貨膨脹的充分就業(yè)，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余，而不應為實現(xiàn)財政收支平衡防礙政府財政政策的正確制定和實行。這就是所謂的功能財政思想。功能財政：主見財政預算不在于追求政府收支平衡，而在于追求無通貨膨脹的充分就業(yè)。功能財政是斟酌使用的財政政策的指導思想，斟酌使用的財政政策則是功能財政思想的實現(xiàn)和貫徹。問題：功能財政——周期平衡預算：政策的實施造成了盈余或赤字的消失，怎么辦？赤字財政政策經(jīng)濟蕭條時期，財政政策是增加政府支出，削減政府稅收，消失支出大于收入的財政。凱恩斯主義經(jīng)濟學家認為，赤字財政政策不僅是必要的而且也是可能的。債務人是國家，債權(quán)人是公眾，國家與公眾的根本利益是全都的。政府的政權(quán)是穩(wěn)定的，保證了債務的歸還是有保證的，不會引起信用危機。債務用于進展經(jīng)濟，使政府有力量歸還債務，彌補赤字。借債進展，進展還債。4、預算盈余或赤字變動緣由：依據(jù)功能財政思想，實施擴張性財政政策，會削減政府預算盈余或增加預算赤字；而實施緊縮性財政政策會增加預算盈余或削減預算赤字。這樣，一般簡潔把預算盈余削減或預算赤字增加當作擴張性財政政策的結(jié)果；而把預算盈余增加或預算赤字削減當作緊縮性財政政策的結(jié)果。擴張性財政政策：增加政府開支------預算盈余減少（或預算赤字增加）緊縮性財政政策：縮減政府開支：---預算盈余增加（或預算赤字減少）

事實是否如此？事實上，有時預算盈余的變化并非由財政政策變動引起，而是由經(jīng)濟本身波動引起的。當經(jīng)濟衰退時，由于國民收入下降，政府稅收自動削減，政府轉(zhuǎn)移支付自動增加，也會引起預算