業(yè)財(cái)融合促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)成本管控的思考_第1頁(yè)
業(yè)財(cái)融合促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)成本管控的思考_第2頁(yè)
業(yè)財(cái)融合促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)成本管控的思考_第3頁(yè)
業(yè)財(cái)融合促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)成本管控的思考_第4頁(yè)
業(yè)財(cái)融合促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)成本管控的思考_第5頁(yè)
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在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)中,成本管控系統(tǒng)搭建為一項(xiàng)系統(tǒng)性的復(fù)雜工程,企業(yè)只有將成本管控系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合,才能充分發(fā)揮其作用。財(cái)務(wù)部門(mén)需要了解業(yè)務(wù)部門(mén)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,及時(shí)、準(zhǔn)確地將相關(guān)信息傳遞給成本部門(mén)。根據(jù)財(cái)務(wù)信息,結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,對(duì)成本目標(biāo)進(jìn)行分解,確定相應(yīng)的預(yù)算指標(biāo)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),對(duì)成本執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控和分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題[1]。一、業(yè)財(cái)融合在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)成本管控中的使用價(jià)值(一)業(yè)財(cái)融合能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理的有效融合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,業(yè)務(wù)部門(mén)是成本控制的主要對(duì)象,財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行成本管控,能夠有效提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率,降低成本費(fèi)用,提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在業(yè)財(cái)融合模式下,財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合,能夠及時(shí)掌握業(yè)務(wù)部門(mén)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息,確保各項(xiàng)成本費(fèi)用的合理性和準(zhǔn)確性,也能夠?qū)⒇?cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)資源整合和信息共享,能夠?yàn)槠髽I(yè)做出更準(zhǔn)確、更科學(xué)的決策提供重要依據(jù)。(二)業(yè)財(cái)融合能夠促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率的提高在業(yè)財(cái)融合模式下,財(cái)務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)之間能夠?qū)崿F(xiàn)有效溝通,從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的有效銜接,避免了傳統(tǒng)模式下財(cái)務(wù)人員與業(yè)務(wù)人員之間存在信息不對(duì)稱的情況,使財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)的經(jīng)營(yíng)情況能夠有更加全面的了解,避免了業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)之間溝通不暢的問(wèn)題,有利于提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。除此之外,在業(yè)財(cái)融合模式下,財(cái)務(wù)人員能夠通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)的經(jīng)營(yíng)情況以及相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題,并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,從而幫助企業(yè)及時(shí)解決問(wèn)題。因此具體來(lái)說(shuō)業(yè)財(cái)融合能夠促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率的提高,促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。(三)業(yè)財(cái)融合可以提高房地產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力在業(yè)財(cái)融合模式下,房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)之間的溝通更加頻繁,能夠及時(shí)了解到業(yè)務(wù)部門(mén)的運(yùn)營(yíng)情況以及相關(guān)需求,有助于財(cái)務(wù)部門(mén)更好地進(jìn)行成本管控工作,從而提高房地產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。例如,房地產(chǎn)企業(yè)需要對(duì)資金進(jìn)行回籠,這就需要財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)與業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行溝通,了解到相關(guān)的資金回籠情況,并根據(jù)相關(guān)要求制定出相應(yīng)的資金回籠計(jì)劃。在業(yè)財(cái)融合模式下,財(cái)務(wù)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)之間的聯(lián)系更加緊密,可以及時(shí)掌握到相關(guān)的經(jīng)營(yíng)情況以及相關(guān)需求,降低資金回收風(fēng)險(xiǎn),提高房地產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。二、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)業(yè)財(cái)融合成本管控系統(tǒng)(一)成本管控系統(tǒng)功能定位成本管控系統(tǒng),是通過(guò)建立成本管理的制度、流程及標(biāo)準(zhǔn),并將其落實(shí)到各責(zé)任單位、各責(zé)任人,對(duì)成本控制過(guò)程進(jìn)行追蹤、監(jiān)控和分析,并對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、改進(jìn)和控制的信息化系統(tǒng)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)成本管控系統(tǒng),是以財(cái)務(wù)為核心的集成管理系統(tǒng)。通過(guò)信息技術(shù)手段,將企業(yè)內(nèi)各業(yè)務(wù)、職能部門(mén)的業(yè)務(wù)信息整合在一起,建立一個(gè)全過(guò)程的成本管理控制平臺(tái)。該平臺(tái)包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、預(yù)算管理、成本分析、績(jī)效考核等功能模塊,可以全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)全過(guò)程成本管控。一是通過(guò)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成,實(shí)現(xiàn)對(duì)成本全過(guò)程的管控;二是通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析,實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)成本的有效控制和監(jiān)督;三是通過(guò)績(jī)效考核體系與各部門(mén)績(jī)效掛鉤,實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理與成本管理的有效結(jié)合;四是通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行員工工作分析和工作評(píng)價(jià),促進(jìn)員工不斷提高自身素質(zhì)和工作效率[2]。(二)成本管控流程設(shè)計(jì)成本管控流程包括成本計(jì)劃、成本控制、成本分析三個(gè)階段,流程設(shè)計(jì)是否合理決定著整個(gè)流程的效果。一是成本計(jì)劃。項(xiàng)目立項(xiàng)階段要確定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的地點(diǎn)、開(kāi)發(fā)形式、開(kāi)發(fā)規(guī)模、功能等;項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段要明確產(chǎn)品的定位,產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及主要配套設(shè)施,并對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化;可行性研究要對(duì)產(chǎn)品方案進(jìn)行分析,判斷產(chǎn)品方案是否可行,分析影響產(chǎn)品方案的因素及可行性,確定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)模和投資總額;規(guī)劃設(shè)計(jì)變更是指在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中出現(xiàn)的不利于項(xiàng)目實(shí)施的情況,需經(jīng)修改或重新進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì);施工階段是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中所涉及的建筑、裝飾、安裝等各工程環(huán)節(jié)。二是成本控制。實(shí)施:在項(xiàng)目實(shí)施階段,財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)工程進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤和分析,及時(shí)核算工程成本和費(fèi)用;考核:在項(xiàng)目完工階段,財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)成本計(jì)劃的目標(biāo)和實(shí)際完成情況對(duì)成本計(jì)劃進(jìn)行考核,如果成本計(jì)劃與實(shí)際完成情況不相符合,應(yīng)及時(shí)分析原因;審核:財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)工程建設(shè)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審核,并及時(shí)反饋給業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行處理。三是成本分析。成本分析對(duì)象的確定:對(duì)某一項(xiàng)目所涉及的全部項(xiàng)目,按照其所發(fā)生的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的種類和數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,從而判斷其是否發(fā)生實(shí)際發(fā)生數(shù)與計(jì)劃數(shù)的偏離;成本構(gòu)成因素的確定:指將影響某一項(xiàng)目直接費(fèi)用和間接費(fèi)用發(fā)生量的各種因素,按其作用、重要性及變化趨勢(shì)進(jìn)行分類;成本動(dòng)因的分析:是指對(duì)影響某一項(xiàng)目成本動(dòng)因發(fā)生量的各種因素進(jìn)行分析,確定其對(duì)成本影響程度[3]。三、業(yè)財(cái)融合促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)成本管控的路徑(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)一是提高政治站位。房地產(chǎn)企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對(duì)于增加居民住房消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)建立成本管控體系對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的重要意義,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái),采取有力措施,加快構(gòu)建符合行業(yè)特點(diǎn)的成本管控體系,推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)要把成本管控體系建設(shè)作為“十四五”期間房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要任務(wù),列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,明確工作目標(biāo)和實(shí)施步驟。在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,加大政策學(xué)習(xí)力度,及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。企業(yè)董事會(huì)等管理部門(mén)要發(fā)揮橋梁紐帶作用,搭建交流平臺(tái),加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),開(kāi)展調(diào)查研究,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)成本管控體系建設(shè)不斷完善。三是做好宣傳引導(dǎo)。要加大宣傳力度,引導(dǎo)企業(yè)業(yè)務(wù)部門(mén)積極參與成本管控體系建設(shè),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、宣傳典型;要積極組織專題培訓(xùn),不斷提高企業(yè)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平[4]。(二)建立完善成本管控體系房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)模、開(kāi)發(fā)進(jìn)度相適應(yīng)的成本管控目標(biāo)和計(jì)劃,并建立相應(yīng)的組織保障體系和配套制度;應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的階段性特點(diǎn),明確成本管控體系的重點(diǎn),逐步建立和完善與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)模相適應(yīng)的成本管控體系;明確成本管控各階段、各層級(jí)的職責(zé),并配備專職人員負(fù)責(zé)成本管控工作。成本管控各階段的控制重點(diǎn)不同,如項(xiàng)目立項(xiàng)階段是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)成本管控的第一個(gè)重要環(huán)節(jié),在該階段,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要進(jìn)行項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)研和項(xiàng)目可行性研究,為項(xiàng)目提供決策依據(jù);招投標(biāo)階段是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)成本管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是決策的重要依據(jù),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要確定招標(biāo)的方式,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式選擇中標(biāo)單位,并簽訂施工合同。在該階段,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)需要對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行資信調(diào)查和資質(zhì)審核,并簽訂施工合同,組織設(shè)計(jì)等工作;設(shè)計(jì)階段應(yīng)控制設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算,根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果和可行性研究報(bào)告的內(nèi)容確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案,并對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。在此基礎(chǔ)上,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)需要與施工單位進(jìn)行溝通,準(zhǔn)備組織施工工作;施工階段應(yīng)控制施工階段支出、工程結(jié)算和竣工決算;運(yùn)營(yíng)階段應(yīng)控制運(yùn)營(yíng)支出、物業(yè)維修保養(yǎng)及房屋折舊等;應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度,及時(shí)更新成本管控體系和各項(xiàng)制度,確保成本管控體系的全面有效;應(yīng)對(duì)所制定的成本管控體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤與分析,并根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需求和市場(chǎng)變化,不斷優(yōu)化成本管控體系。(三)強(qiáng)化預(yù)算管理一是建立全面預(yù)算管理體系。明確預(yù)算編制原則、口徑、編制流程和審批權(quán)限,建立全面預(yù)算管理組織架構(gòu),設(shè)置預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu),明確各部門(mén)職責(zé)和權(quán)限。各部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限做好成本管控工作,通過(guò)建立完善的全面預(yù)算管理體系,將成本目標(biāo)層層分解,落實(shí)到每個(gè)員工、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)流程,確保各項(xiàng)工作在預(yù)算范圍內(nèi)開(kāi)展。二是合理編制成本計(jì)劃。預(yù)算計(jì)劃的編制工作可以分為以下幾個(gè)階段:各部門(mén)提出本部門(mén)的計(jì)劃,上報(bào)到財(cái)務(wù)部門(mén);財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)各部門(mén)的上報(bào)計(jì)劃,擬定出企業(yè)的預(yù)算計(jì)劃;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行審核,并提出調(diào)整意見(jiàn),上報(bào)上級(jí)單位批準(zhǔn)。全面預(yù)算的編制應(yīng)以資金流為主線,按照“量入為出”的原則編制預(yù)算。結(jié)合本企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)水平和資源配置狀況等因素合理確定年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,并結(jié)合市場(chǎng)狀況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和修正。項(xiàng)目成本支出應(yīng)按照產(chǎn)品類別、產(chǎn)品系列以及具體項(xiàng)目等進(jìn)行歸集與分解。項(xiàng)目成本支出應(yīng)按照規(guī)劃目標(biāo)、財(cái)務(wù)目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行層層分解和細(xì)化,落實(shí)到部門(mén)和個(gè)人[5]。三是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行與考核。建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,明確各級(jí)人員的責(zé)任和義務(wù),通過(guò)預(yù)算管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)各環(huán)節(jié)成本費(fèi)用的跟蹤監(jiān)控與分析評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。(四)加強(qiáng)合同管理一是合同管理應(yīng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。合同管理部門(mén)應(yīng)做好合同管理工作,項(xiàng)目立項(xiàng)階段要做好項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等文本的審核,從源頭上防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn);建設(shè)階段要嚴(yán)把合同關(guān),在建設(shè)前期即與建設(shè)方簽訂包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等在內(nèi)的完整的合同,同時(shí)對(duì)施工單位提出明確要求,并做好合同簽訂前的技術(shù)交底工作;在施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行合同約定,對(duì)未按規(guī)定履行義務(wù)的情況及時(shí)采取措施;竣工驗(yàn)收階段要組織相關(guān)人員對(duì)建設(shè)單位的合同履約情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。二是建立合同臺(tái)賬,按月將履約情況錄入到企業(yè)合同管理系統(tǒng),并實(shí)時(shí)更新。三是各部門(mén)應(yīng)建立合同檔案,并按規(guī)定歸檔備查要妥善保管合同文本、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要等重要文件,建立健全管理制度及崗位責(zé)任制,企業(yè)應(yīng)建立合同定期清理機(jī)制,對(duì)于已終止的合同應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。(五)推進(jìn)信息化建設(shè)一是建立信息系統(tǒng)。各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的重視,提升信息化水平,建立信息化工作機(jī)制,配備專業(yè)的信息化管理人員,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程化、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化和數(shù)據(jù)集成化,財(cái)務(wù)人員應(yīng)通過(guò)財(cái)務(wù)軟件、ERP軟件等相關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理。各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)和共享。各部門(mén)之間的信息應(yīng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,避免信息孤島現(xiàn)象,為成本管控提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)信息化應(yīng)用。各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)成本管理的信息化應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成本的精細(xì)化管理,建立多維度、多層次的成本指標(biāo)體系和預(yù)警機(jī)制,有效降低成本,提高效益。同時(shí),通過(guò)數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段成本費(fèi)用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)預(yù)警和快速?zèng)Q策,推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策水平和效率提升[6]。(六)落實(shí)考核與激勵(lì)機(jī)制一是嚴(yán)格執(zhí)行成本管理考核制度。按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,制定相關(guān)制度,嚴(yán)格落實(shí)成本管控責(zé)任。將成本管控工作納入企業(yè)各部門(mén)、各子公司的績(jī)效考核體系,強(qiáng)化目標(biāo)成本管理,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。在日常經(jīng)營(yíng)工作中要建立相關(guān)責(zé)任主體的績(jī)效考評(píng)體系和激勵(lì)機(jī)制,對(duì)各責(zé)任主體進(jìn)行跟蹤考評(píng)并及時(shí)通報(bào)績(jī)效考核結(jié)果。對(duì)業(yè)績(jī)突出的部門(mén)或個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)績(jī)效考評(píng)不合格的部門(mén)或個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究和處罰[7]。二是建立成本管理考核評(píng)價(jià)體系。要結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)、財(cái)務(wù)狀況、行業(yè)水平等因素,將成本管控工作納入企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)考核評(píng)價(jià)體系,明確考核指標(biāo)及權(quán)重,并采取定期評(píng)價(jià)和不定期評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式,確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。四

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