高層建筑外腳手架坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案編制：審核：批準(zhǔn)：恒福山語海二期項目部目錄一、工程概況11、一、工程概況 2基本概況 21、工程概況 2建設(shè)地點(diǎn)：本工程為地處羅陽鎮(zhèn)九村社區(qū)居委會江東自然村大嶺公地段。 3建筑面積：308133.12平方米 3八、救治遇險人員和其他善后工作 10一、工程概況基本概況1、工程概況工程名稱：恒福山語海1-3#，6-12#住宅樓，4#活動中心，5#幼兒園及1-12地下室建設(shè)單位：博羅九村江東實業(yè)有限公司監(jiān)理單位：惠州建通工程項目管理有限公司設(shè)計單位：廣東城協(xié)建筑規(guī)劃設(shè)計院有限公司勘察單位：核工業(yè)贛州工程勘察院建設(shè)地點(diǎn)：本工程為地處羅陽鎮(zhèn)九村社區(qū)居委會江東自然村大嶺公地段。建筑面積：308133.12平方米2、編制的宗旨和依據(jù)（1）：宗旨：貫徹國家的安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)，切實起到預(yù)案的作用，達(dá)到預(yù)案的編制要求。（2）：依據(jù)：國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，博羅地區(qū)的安全生產(chǎn)情況和經(jīng)驗教訓(xùn)。二、入案事故及其事態(tài)情況劃分1、入案事故的擇定理由和其他考慮高層建筑本身就是高危作業(yè)，稍有疏忽就容易發(fā)生安全事故，而外腳手架本身就是安全防范的重中之重，存在很大的安全隱患，而外腳手架一出事就是大事，不亡人則已，否則就是重傷，所以必須將其列入入案事故。2、入案事故事態(tài)情況的分析與級別劃分表按應(yīng)急救援的困難程度和任務(wù)量分為A、B、C、D等級別。參考下表：投入級別事故的嚴(yán)重程度救援的困難程度作業(yè)人員投入量A級待救援的受傷和被困人員≤5人不大≤30人B級待救援的人員>5人、≤10人待救援的人員≤5人不大較大>30人、≤50人C級待救援的人員>10人、≤20人待救援的人員>5人、≤10人待救援的人員≤5人不大較大很大>30人、≤50人D級待救援的人員>20人、≤50人待救援的人員>10人、≤20人待救援的人員≤10人不大較大很大>30人、≤50人E級待救援的人員>50人待救援的人員>20人、≤50人待救援的人員>10人不大較大很大>200人注：當(dāng)事故的嚴(yán)重程度及其救援的困難程度和作業(yè)人員投入數(shù)量的級別不一致時，應(yīng)按兩者的最大級別定級；應(yīng)急搶險救援工作的程序和措施1、搶險救援的工作程序趕到現(xiàn)場查明情況趕到現(xiàn)場查明情況報告項目負(fù)責(zé)人事故發(fā)生后趕到現(xiàn)場查明情況趕到現(xiàn)場查明情況報告項目負(fù)責(zé)人事故發(fā)生后通知保險公司人員到場查驗情況組織搶救排險疏散救援，保護(hù)現(xiàn)場報告安全監(jiān)督部門通知保險公司人員到場查驗情況組織搶救排險疏散救援，保護(hù)現(xiàn)場報告安全監(jiān)督部門2、控制事態(tài)發(fā)展和惡化的措施立即組織搶險救援的同時，要及時疏散人群，防止受傷人員的家屬及同鄉(xiāng)由于情緒激動，聚眾鬧事，防止或阻滯事態(tài)發(fā)展與事故的擴(kuò)大，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，同時做好事故現(xiàn)場的保護(hù)工作。3、大、重物物件的移開和吊運(yùn)工作腳手架上一般不會存在大、重物件，主要還是清理鋼管和扣件，為了及時將壓在鋼管下的受傷人員清理出來，有必要采取一些特殊措施，如用吊機(jī)將鋼管吊起，用千斤頂頂起重物。如將腳手架圍護(hù)在內(nèi)的塔機(jī)、井架等拉倒，當(dāng)另案處理。4、危險物的清除或穩(wěn)固工作腳手架上的危險物主要是掛在上面的電線、電纜、燈具等，要及時將電源切斷，安排電工清理腳手架上的電線電纜、燈具等，防止電線由于鋼管扣件的擠壓而破皮漏電，影響救援人員和傷者觸電。5、及時處置可能出現(xiàn)的情況和問題及時檢查其它部位的腳手架有無繼續(xù)坍塌的危險，如有視危險程度定，如危險程度較大，干脆人為的將其徹底弄塌，如有補(bǔ)救的可能，及時安排補(bǔ)救加固。四、組織和指揮系統(tǒng)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和指揮系統(tǒng)臨時突發(fā)事件處理：臨時突發(fā)事件處理：李冰冰作業(yè)人員：排險加固消防清運(yùn)作業(yè)人員：排險加固消防清運(yùn)供應(yīng)維修營救醫(yī)務(wù)監(jiān)護(hù)服務(wù)保衛(wèi)疏導(dǎo)人員疏散、現(xiàn)場保衛(wèi)：人員疏散、現(xiàn)場保衛(wèi)：武龍嬌指令、信息、調(diào)度、聯(lián)絡(luò)、拍照：翟艷軍指令、信息、調(diào)度、聯(lián)絡(luò)、拍照：翟艷軍搶險排險、人員救援：搶險排險、人員救援：田瑜副總指揮：郭立文楊平副總指揮：郭立文楊平總指揮：孫廣勇事態(tài)分析、技術(shù)保證、繪圖：朱海韜總指揮：孫廣勇事態(tài)分析、技術(shù)保證、繪圖：朱海韜物資設(shè)備供應(yīng)、現(xiàn)場維修：張宇秀物資設(shè)備供應(yīng)、現(xiàn)場維修：張宇秀急救保證、后勤服務(wù)：急救保證、后勤服務(wù)：李文燕外部協(xié)作、公共事物：胡艷海外部協(xié)作、公共事物：胡艷海保險事物、法律咨詢：李天福保險事物、法律咨詢：李天福2、應(yīng)急救援人員的進(jìn)入、輪換與撤出應(yīng)急救援人員在事故發(fā)生的第一時間內(nèi)進(jìn)入，一般事故處理要快、急，所以人員一般不輪換，遇特殊情況才能讓熟悉情況的人員補(bǔ)上，確須輪換休息的，在報告上級總指揮并安排他人交接后，才可離開，在救援工作徹底結(jié)束后，救援人員才撤出。四、應(yīng)急救援工作需用資源的備置各級險情和救援任務(wù)下應(yīng)急救援資源的備置安排首先救援人員要保持24小時的通訊的暢通，一般情況在事故發(fā)生后，主要工作組人員應(yīng)配備對講機(jī)，法律咨詢?nèi)藛T必須在手頭準(zhǔn)備相關(guān)的法律書籍，如《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑法》《中華人民共和國行政處罰法》以及事故相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)定等，現(xiàn)場疏散保衛(wèi)人員須備用隔離帶，作為部隊，頭盔、電警棍等必須備好，參與調(diào)查的備用相機(jī)，救助用的車輛、吊機(jī)等其他機(jī)械設(shè)備，臨時救助用的必備藥品等。五、應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)1、事故的及時報告和事態(tài)變化與救援工作進(jìn)展情況的信息傳遞從事故發(fā)生時刻起，到通知施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)不超過20分鐘，企業(yè)向建設(shè)行政主管部門呈報，應(yīng)不超過40分鐘，從啟動應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的時刻起，各級指揮人員、管理人員、作業(yè)人員應(yīng)在最短時間內(nèi)到崗到位；同時建立救援熱線，確保24小時暢通，遇到事態(tài)的變化及時向指揮人員匯報，同時要注意控制事態(tài)的發(fā)展，把握發(fā)展的方向，各管理人員要將分管的救援工作及時反饋總指揮。2、應(yīng)急救援機(jī)制的啟動與結(jié)束事故發(fā)生后，比如腳手架塌了，壓了人在下面，倒塌的面積較大，企業(yè)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場查看后，認(rèn)為事故較大，就應(yīng)該馬上啟動應(yīng)急救援組織，以最短時間內(nèi)到位，馬上各就各位開展工作，在工作完成后，善后工作處理可以留在后續(xù)由專門人員負(fù)責(zé)，工作組可以結(jié)束。3、對應(yīng)急救援工作所遇問題的處置權(quán)限和匯報規(guī)定救援工作正式開展后，各分管組在自己的職責(zé)和權(quán)限內(nèi)開展救援工作，根據(jù)平時的演練的內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行，各管理組遇到的一般問題向分管的副總指揮匯報，重大問題和急需解決的問題可以直接向總指揮匯報，但所有問題都必須在執(zhí)行后向指揮層匯報。4、對重要問題的研究決策規(guī)定和短會制度對重要問題，例如善后處理費(fèi)用糾紛問題，必須集思廣益征求意見，可以召開短暫的會議，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，在分清事故的原因的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理的賠償。六、應(yīng)急救援工作的實施與管理對現(xiàn)場救援工作動態(tài)變化情況的記錄與匯報事故的發(fā)展和救援工作的動態(tài)變化情況，必須由專人負(fù)責(zé)記錄，重要關(guān)鍵的處理過程必須要有聲像和文字記錄，隨時向指揮層匯報，在結(jié)束救援工作后還要做專門的匯報。對救援人員與醫(yī)務(wù)人員很好配合的管理傷者在送到醫(yī)院后，要派熟悉醫(yī)務(wù)工作的同志（一般是駐工地醫(yī)務(wù)人員），向醫(yī)院說明有關(guān)情況，對受傷人員及時的實施救治，確無法挽救的要醫(yī)務(wù)人員向傷者家屬、朋友說明病情，不能讓傷者家屬、朋友直接和醫(yī)務(wù)人員接觸。對外部應(yīng)急協(xié)作工作的管理事故發(fā)生上報建設(shè)行政主管部門后，安全監(jiān)督部門派人調(diào)查，要本著實事求是的原則，向他們匯報情況，說明事故發(fā)生的原因，帶到現(xiàn)場進(jìn)行查看，請他們分析事故的原因，遇到特殊情況，可以請他們協(xié)助做好群眾工作；必要時的外部工作還要請地方公安部門的協(xié)助，依據(jù)法律處理善后工作和社會治安工作。七、電話報救須知1、在就地?fù)尵鹊耐瑫r，根據(jù)傷者受傷程度，輕者用自備車送醫(yī)治療，嚴(yán)重的應(yīng)立即打120電話，向醫(yī)療單位求救，并準(zhǔn)備好車輛隨時運(yùn)送傷員到就近的人民醫(yī)院救治。2、撥打電話時要盡量說清楚以下幾件事：（1）:說明傷情和已經(jīng)采取了哪些措施，好讓救護(hù)人員事先做好急救準(zhǔn)備；（2）:講清楚傷者在什么地方、什么路幾號什么路口，附近有什么樣特征；（3）:說明報救者單位、姓名和電話；（4）:通完電話后，應(yīng)派人在現(xiàn)場外等候接應(yīng)救護(hù)車，同時把救護(hù)車進(jìn)工地的路上障礙及時給予清除，以得救護(hù)車到達(dá)后，能及時進(jìn)行搶救。八、救治遇險人員和其他善后工作1、第一時間急救處置工作的人員、設(shè)備和物資保證急救人員進(jìn)場后，負(fù)責(zé)救援的工作組必須在組長的帶領(lǐng)下立即開展工作，準(zhǔn)備好擔(dān)架、藥品、紗布、車輛、起重設(shè)備等，時間允許時通知120進(jìn)場，協(xié)助他們開展工作。2、確保受傷和遇險人員及時送往醫(yī)院救治的條件和工作保證必須將遇險人員在最短的時間里送到離事故發(fā)生現(xiàn)場最近的醫(yī)院進(jìn)行救治，在事故預(yù)演階段就要和他們?nèi)〉寐?lián)系，還要保證道路的通暢，必要時請地方交警配合疏通道路。3、做好遇難和遇險人員的各項善后安排工作遇難、遇險人員的各項善后工作是最麻煩、最頭痛的問題，處理這樣的問題，也是宜快，在最短時間里消除影響，盡快結(jié)束糾紛，在分清事故責(zé)任，依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處理，一般作為施工企業(yè)不賠償是不可能的，也不現(xiàn)實，要將損失減到最低，又要安撫繼續(xù)施工的施工隊伍，遇難人員，必要時可以進(jìn)行司法鑒定，例如是否是酒后上工地，我們和他簽定的〈〈安全責(zé)任書〉〉是否注明不允許酒后上工地，責(zé)任分擔(dān)又是如何等，同時看他是否辦理人生保險，如辦理還要請保險公司人員介入，依據(jù)保險合同進(jìn)行賠償，在這個基礎(chǔ)上，再依據(jù)有關(guān)法規(guī)對善后工作進(jìn)行處理。4、做好應(yīng)急救援工作結(jié)束后的事故調(diào)查和現(xiàn)場處理工作應(yīng)急救援工作結(jié)束后，要及時做好事故調(diào)查，收集有關(guān)事故發(fā)生原因的證據(jù)，做好記錄特別是聲像方面的記錄，詢問未受傷的事故當(dāng)事人，事故發(fā)生的經(jīng)過，事故發(fā)生前有無前兆等，對受詢問的人員要做好筆錄，讓他們簽字按手印認(rèn)可，為以后的賠償做好依據(jù)，把事故調(diào)查清楚，并向有關(guān)人員通報；對事故發(fā)生的現(xiàn)場必須在留下記錄后及時處理，清洗現(xiàn)場的血跡，將坍塌的腳手架拆除，清理鋼管、扣件、密目網(wǎng)等物件，同時要在最短時間里組織重新搭設(shè)，盡快恢復(fù)施工，同時要向現(xiàn)場的人員特別是施工隊伍負(fù)責(zé)人說明情況，穩(wěn)定他們的情緒，使他們繼續(xù)安心工作。房建工程易發(fā)生重大事故的部位是外腳手架，特別是外腳手架的坍塌，而易造成重大傷亡事故的，還是在外墻抹灰、貼面等工序過程中，預(yù)防和監(jiān)控措施是：（1）、購買或租賃質(zhì)量較好的鋼管、扣件，必須要供貨商提供鋼管、扣件的檢測報告，證明所用鋼管、扣件無質(zhì)量問題，現(xiàn)場材料員同時做好目測；（2）、合同財務(wù)科主管經(jīng)營的要做好外架搭設(shè)隊伍的挑選工作，看他們有無施工經(jīng)歷，作業(yè)人員有無特殊工種的上崗證，必要時可以先搭一段先看看，并要其提